干部制度改革突破措施

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(一)要積極營造有利于干部能上能下的良好社會環境。

要充分利用各種新聞媒體，廣泛進行宣傳教育，引導廣大干部"三破三樹"，即破除"官本位"的落后思想，牢固樹立公仆觀念；破除"官貴民賤"的陳腐觀念，樹立正確的榮辱觀；破除"不犯錯誤不退位"的消極思想，樹立"平庸就是錯"的新觀念。通過形成多樣的宣傳、教育和引導，樹立正確的用人導向，為推進干部能上能下打下堅實的思想基礎。

(二)要科學制訂干部制度改革的總體目標、階段計劃和實施細則。

對此，我們應以《深化干部人事制度改革綱要》為指導，因地制宜，制訂本地區深化干部制度改革的實施細則，包括至2010年的基本目標和三支隊伍人事制度改革的具體目標。在近期，要在干部能上能下方面初步形成配套的制度和政策措施，爭取在推動不稱職和相形見絀的干部下的方面取得明顯進展；從長遠看，要建立起能上能下、能進能出、競爭擇優、充滿活力的用人機制和科學的宏觀管理體系、分類管理體制、法規體系，創造優秀人才脫穎而出、健康成長的社會環境。

(三)要制定相關的配套政策，建立"公開、平等，競爭、擇優"和科學、配套的用人機制。

1、擴大民主方面。實施"三個擴大"：一是擴大公示制的實施范圍，即從市管領導干部任前公示制到市級機關中層干部任前公示制；二是擴大競爭上崗的范圍，即從鄉鎮和市級機關中層干部競爭上崗擴大到市管領導干部競爭上崗，這項工作目前我市正在試行；三是擴大公開選拔的范圍，即從公開選拔市管領導于部擴大到公開選拔市管后備干部，計劃在下一步實施。

2、完善考核方面。實施"三個完善"：一是完善黨政領導干部考核制度。在建立黨政領導班子任期目標責任制和黨政領導干部崗位職責規范的基礎上，重點探索制定以工作實績為主要內容的不同層次、不同崗位的考核指標體系，為干部能上能下提供科學依據。二是建立和完善干部選拔任用工作責任制。明確民主推薦、組織考察和決定任用三個環節的責任主體(包括各級黨委領導班子、組織人事部門、參與考察提供有關證據的部門、談話對象和被考察對象)及其責任內容，實行失誤界定和責任追究，此項制度打算在年底前實施。三是建立完善考察預告制。即在考察前，將考察組人員名單、考察時間和考察對象等內容根據需要向所在單位進行預告，這項舉措我們打算在目前正在開展的部分市級機關副局級領導干部競爭上崗工作中試行，下一步將逐步擴大到屆中考核、屆末考核、年終考核等工作中去。

3、加強監督方面。實施"兩個加強"：一是加強對領導干部8小時以外即生活圈、社交圈情況的監督。我們打算下一步在全市推行市管領導干部社區生活監督卡制度，具體做法是由全市市管領導干部居住生活區域的社區管理單位黨組織指定專人填寫《監督卡》，同時，發動其他管理人員和轄區內的干部群眾填寫?！侗O督卡》填寫完畢可隨時郵寄或直接報送市委組織部干部科。市委組織部在對《監督卡》反映的情況進行調查核實的基礎上，按管理權限分別采取相應的措施，并將其作為評價和使用干部的重要依據之一。二是加強與紀檢、檢察、信訪、審計等部門的聯系溝通．定期召開聯席會議，互通市管干部的有關信息情況，進一步掌握和了解領導干部的勤政廉政表現。

(四)要大力疏通干部"下"的渠道。

首先要根據圾能相稱、量才而用的原則，制訂必要的制度，對"下"的干部給予妥善的安排。其次．對"下"的干部要加強管理和使用。對那些"下"來后提高較快、在新崗位上作出突出貢獻井符合基本條件的，仍可根據工作需要予以提拔使用。