黨務公開五個問題措施

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解決系統規范問題確保公開有章可循

在實際工作中，豐臺區專門研究黨務公開如何“用規范化體現制度化，用制度化保證經?；钡膯栴}，重視做好建章立制工作，將黨務公開的方方面面都納入規范之中，使之具有指令性和約束力。

一是確定黨務公開的基本原則。我們在實踐中總結歸納出推進黨務公開工作的五項基本原則。即：服務發展原則、依法依紀原則、積極穩妥原則、注重實效原則、真實公正原則。二是規范黨務公開的具體工作。我區規范黨務公開工作的實施方案主要包括六個方面。即：內容規范、形式規范、程序規范、范圍規范、時限規范、制度規范。從實際情況來看，我區各級黨組織認真貫徹執行區委制定的《意見》和《方案》，改變了過去那種公開內容簡單、形式單一、程序雜亂的狀況，初步走上了有章可循的規范化軌道。

解決實際操作問題確保公開落實到位

推進黨務公開，必須分層研究、分類試點、分頭推進。

第一，分層研究，完成調研課題。區委辦公室、區紀委、組織部、宣傳部、研究室五個部門專門組成了黨務公開調研課題組，分為區本級，委辦局，街鄉鎮和社區、行政村四個層次，召開了六個專題研討會，完成了對黨務公開的目錄和內容、責任和制度、程序和范圍、形式和途徑、效果和評估五個方面的調查研究。

第二，分類試點，摸索工作規律。在工作的起步階段，我們采取邊調研邊試點的做法，用試點深化調研，用調研指導試點，取得了較好的效果。我區分別選擇了兩個委辦局、兩個街道、兩個鄉鎮、兩個企業、一個社區和一個行政村先行試點。十個試點單位從各自的實際出發，主要研究探索公開內容、形式、程序、范圍、時限和效果等具體環節中帶有規律性的東西。這樣，就從不同層面、不同角度形成了試點單位的研究成果，并在全區黨務公開動員部署會上進行交流，為解決全面推進中可能遇到的矛盾和問題提供了經驗指導。

第三，分頭推進，制定實施細則。為了使全區各級黨組織在推進黨務公開工作中都有所借鑒和參考，我們分別制定了街道、鄉鎮、社區、行政村、企業、委辦局黨組、機關黨總支（支部）七個黨務公開實施細則，事業單位按其黨組織層次分別參照黨委、黨組、黨總支（支部）實施細則開展工作。七個實施細則的制定，形成了涵蓋全區各種層級、各種規模黨組織推進黨務公開工作的技術操作體系，比較系統配套地解決了操作層面上需要回答和解決的問題。

解決成效評估問題確保公開取得實效

首先是研究黨務公開工作的指標體系。我們將“內容真實全面、形式靈活多樣、程序嚴謹規范、范圍準確恰當、時限符合要求、責任具體到位，制度完整配套、公開延伸到底”共八個要素細化為評價工作成效的具體指標，目前正在指導各單位按照這個指標體系有計劃、有步驟、有針對地開展工作。

其次是健全黨務公開工作的評估體系。我們在調查研究的基礎上，提出建立健全多層次、多角度、易操作的黨務公開成效評估體系。評估辦法簡稱為“三評”，即各黨組織領導班子自評、黨員群眾民主測評和區委統一考評。同時，將黨務公開的檢查評估與黨風廉政建設責任制、基層黨組織建設的檢查評估同步進行，有機結合，并注重黨務公開工作效果評估的成果轉化。

最后是確立黨務公開工作的成果檢驗標準。我們將“是否有利于發展黨內民主，是否有利于強化黨內監督，是否有利于規范黨務工作，是否有利于保持黨員干部廉潔，是否有利于決策的民主化、科學化并促進經濟和社會發展”，作為檢驗黨務公開工作成效的標準，并要求將推進黨務公開工作的實際成效落實在“三度”上，即增強黨組織工作的透明度、擴大黨員的參與度和提高人民群眾的滿意度。

通過前一段時間的實踐，我區黨務工作的透明度得到了增強，各級領導干部的自律水平得到了提高，統一了認識，明確了責任，由原來的怕民主、怕監督、怕公開轉變為想公開、愿公開、敢公開。