工業流通經濟措施

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下面根據省經貿委傳真電報通知要求，將我市當前工業流通經濟運行情況匯報如下：

一、當前經濟運行總體情況

去年以來，在省經貿委和市委、市政府的領導下，全市工業流通戰線堅持以科學發展觀為指導，努力克服市場競爭激烈、原材料漲價、資金緊張等不利因素，大力推進結構調整、節能減排、流通現代化建設，精心組織經濟運行，全市工業流通經濟保持了平穩快速健康發展，

（一）工業經濟保持較快增長，效益同步提高。20****年，全市規模以上工業企業達到1564戶，同比增加263戶，累計完成工業增加值540億元，比同期增長21.98%；實現主營業務收入2099億元，利稅215億元，利潤140億元，分別增長33.24%、37.31%和44.49%。呈現利稅增幅高于收入增幅，利潤增幅高于利稅增幅的良性發展態勢。民營經濟得到進一步發展。20****年，民營經濟規模以上工業企業戶數達到1495戶，同比增加309戶，主營業務收入實現1336億元，增長38.32%，利稅實現130億元，增長36.****%。今年1-2月份，全市規模以上工業企業共有1571戶，比去年同期（1266戶）增加305戶。部分重點產品保持較快增長。1-2月份,全市重點調度的32種產品中，同比增長的有23種，其中，氧化鋁47.5萬噸，增長54.51%，電解鋁9萬噸，增長75.99%，電纜1000萬米，增長35%，紗8.8萬噸，增長17.66%，鋼材22.7萬噸，增長17.91%，發電量41.9億度，增長17.87%，機制紙20.7萬噸，增長22.27%。1-2月份，全市規模以上工業企業累計完成工業增加值84.2億元，增長19.22%；實現主營業務收入321.9億元，利稅31.2億元，利潤21.2億元，分別增長35.10％、40.12%和39.90%。。

（二）重點企業發展良好?！?513”工程50戶企業發展勢頭良好。去年全年，累計實現主營業務收入1250億元，增長40.15%，實現利稅136億元，增長34.82%，利潤91億元，增長37.58%，分別占全市總量的60%、63%和65%。信發鋁電、三和紡織、時風集團、銀河集團、彩虹集團、華信塑膠等18戶核心企業，累計實現利稅同比凈增加5000萬元以上。截止20****底，全市利稅過1000萬元企業243戶，同比增加84戶，過億元企業23戶，同比增加1戶。今年1-2月份，“5513”工程50戶重點企業累計實現主營業務收入229.4億元，增長45.48%，實現利稅23.4億元，增長43.61%，利潤16.4億元，增長47.22%，增幅分別高于全市平均水平10.38個、3.49個和7.32個百分點，分別占全市總量的71.26%、75.00%和77.36%。其中，信發鋁電、東阿阿膠、三和紡織、奧博特銅鋁業、泉林紙業、冠星集團、魯化集團和銀河紙業等20戶企業分別拉動全市主營業務收入、利稅、利潤增長21.69個、30.53個和33.40個百分點。

（三）工業投入平穩增長，投資結構進一步優化。20****年，我市認真貫徹國家宏觀調控政策，以優化投資結構促進產業結構調整。嚴格控制鋼鐵、冶金、小火電等高耗能、高污染行業投資，努力加大金屬制品業、化工、紡織、通用和專用設備制造業、農副產品深加工業等先進制造業投入，產業結構進一步優化。省委、省政府《關于提高自主創新能力和加快工業結構調整的意見》下發后，我市高度重視，認真研究，加快落實。在充分調研的基礎上，出臺了我市《關于提高自主創新能力加快工業結構調整的意見》（聊發[20****]4號），為今后的技術創新工業結構調整工作提供了有力支持?？偟膩砜?，我市工業投入保持平穩增長態勢。20****年，全市完成工業投資333.28億元，比上年增長23.68%，占全社會固定資產投資的80.47%。全市技術改造項目完成投資204.61億元，占工業投資的61.39%。20****年，我市工業投資目標為400億元，增長20%。經篩選的50個重點項目總投資281億元，其中續建18個，新開工32個。50個重點項目中投資額過10億元的有國電聊城發電廠的2×60萬千瓦機組總投資55億元，泉林紙業的林漿紙一體化投資25億元，奧博特銅鋁業的10萬噸精銅板帶投資20億元，魯西化工集團的工業園二期投資15.5億元等7個。1-2月份，全市規模以上企業共完成投資15.38億元，50個重點項目完成投資11.50億元，占工業總投資77.47%。

（四）節能降耗與循環經濟取得新進展。20****年上半年，全市萬元GDP能耗1.64噸標準煤，比2006年下降2%；規模以上工業萬元增加值能耗2.81噸標準煤，比2006年下降5.89%；規模以上工業萬元增加值取水量24.65立方米，比2006年下降5.43%。20****年，50戶重點用能企業上報的66項單位產品（產值）能耗指標，同比下降的50項，占75.76%，實現產品（產值）節能量38.49萬噸標準煤，完成年度目標的318.89%。泉林紙業被列為全國循環經濟試點企業，東阿縣工業園和信發集團、魯西化工、鳳祥集團等18家企業被列為全省循環經濟試點園區和企業。

存在的主要矛盾和問題：一是我市工業總量仍然比較小，發展速度與先進市地相比不算快。二是經濟結構不合理，結構型高耗資源、污染環境的矛盾十分突出。聊城處于工業化初期向中期加快發展階段，服務業比重較低，工業中傳統產業、資源依賴型行業比重大，高新技術產業比重低，工業結構明顯偏重，節能環保任務重；三是工業經濟外向度低，對外開放仍是薄弱環節。四是流通經濟規模較小，帶動輻射能力強的大型流通企業還比較少。對于這些問題我們將引起足夠重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、今年上半年工業經濟形勢分析

今年上半年我市工業流通經濟面臨新的機遇和挑戰，總體上看，工業流通經濟面臨的有利條件較多，全市工業流通經濟將保持平穩較快的發展態勢。

從有利因素看，主要有以下幾個方面：

（一）從國內經濟形勢看，今年全國國內生產總值預期增長8%左右，將繼續保持穩定較快發展。奧運會的舉辦，將為今年經濟與社會發展營造良好的環境，注入新的活力。從我市情況看，新一屆市委堅持工業立市、工業強市戰略，發展工業的氛圍更加濃厚。

（二）從我市重點企業和重點項目分析，大部分保持良好發展勢頭。從骨干企業發展及重點項目建設情況看，為今年工業發展提供了較有力的支持。今年“5513”工程前20戶企業大部分保持在25%以上的發展速度，其中，信發、彩虹、三和等企業增幅在30%以上。祥光銅業的20萬噸陰極銅、信發集團的16萬噸電解鋁、奧博特的6萬噸精銅板帶、魯西的工業園等19個工業重點項目已按計劃竣工投產。據初步統計，20****年有89個投資1000萬元以上的工業項目陸續竣工投產，預計年可新增銷售收入317億元，利稅54億元。今年上半年工業投資項目中預計竣工投產的項目40個，完成投資額11.3億元，其中過億元大項目有信通鋁業的2萬噸釬焊復合材料、山東省生物柴油公司的年產10萬噸棉籽油轉換生物柴油、冠縣新豐鋼管有限公司10萬噸軸承鋼管等7個。這些新的增長點將對我市經濟發展起到有力的拉動作用。

（三）電力、能源、重要原材料、運力等重要生產要素供應相對充足。目前，我市電力裝機容量達到540萬千瓦，充足的電力供應為企業的發展提供了可靠的動力保證。同時一些制約生產的重要原材料，如鋁礬土、精銅礦等將有一定的保障。鋁礬土，信發集團已與印度、印尼等供應商簽訂了10年期的長期供應合同，基本解決了生產氧化鋁粉的原料問題。去年在廣西投資新建的氧化鋁粉、電解鋁項目已陸續投產。由于人民幣的升值，對大量進口鋁礬土、精銅礦的電解鋁、電解銅生產企業的成本有所降低。

從不利因素看，一是融資渠道窄，資金短缺矛盾突出。盡管近幾年在引進外資方面做了大量的工作，但仍沒有大的突破，上市直接融資也沒有新的進展，企業新上項目、擴大生產能力主要靠銀行貸款和自籌資金。國家加強宏觀調控，多次上調存款準備金率，企業融資難尤其是中小企業融資難的問題更加突出。從流動資金看，由于企業產銷規模擴大，能源原材料價格上漲，企業流動資金緊張。預計今年流動資金缺口60億元以上。資金短缺仍然是制約我市工業經濟發展的重要瓶頸。

二是我市節能降耗面臨的形勢依然十分嚴峻。我市作為一個能源資源消耗大市，資源依賴型的經濟結構調整難度較大。5513”工程前20家企業中資源型企業18家。從我市工業結構的現狀和發展趨勢看，完成節能降耗目標難度加大。聊城是山東省重要的電力能源基地，裝機容量540萬千瓦以上，年發電近300億千瓦時，向市外供電近百億千瓦時，約240萬噸標準煤計入我市能耗，20****年這種狀況仍將持續，對我市萬元GDP能耗等指標造成很大影響。節能降耗政策措施需要一個貫徹落實的過程，成效顯現有一個滯后效應。從緊的貨幣政策，一方面會抑制兩高行業過快增長，對節能降耗將起到積極促進作用；另一方面，將使企業資金更加緊張，節能降耗投入嚴重不足。煤電運緊張，價格上漲，一方面會提高企業節能降耗、開發替代能源資源、降低成本的主動性和積極性；另一方面，能源資源供應緊張，影響企業正常的生產經營，對節能降耗將造成不利影響。

三是市場、環境、土地等因素制約加劇。近幾年部分行業如有色金屬、金屬壓延、紡織等行業投資過大，形成的產能逐漸進入投產期，而市場供求關系發生了較大變化，一些企業的生產能力難以發揮，開工不足。另外，建設節約型社會對土地使用提出了更高的要求，全市每年用地指標，遠不能滿足項目建設的需要。

四是主要原材料價格上漲加快，企業成本增加。自20****年以來，煤、電、油、氣等化肥原材料價格不斷攀升，導致化肥生產成本大幅上漲。目前，尿素平均生產成本到了1700多元/噸，比年前高了150元/噸，比去年同期高了350元/噸，復合肥生產成本到了3400多元/噸，比同期上升1000多元/噸。此外，木漿5390元/噸，同比上升8.9%，鋼材、生鐵等原材料與年前相比，熱板上漲350元/噸、冷板上漲500元/噸，漲幅分別為8.4%和9.7%，我市重點企業承受的成本壓力較大。

五是出口制約因素增加。受國家下調出口退稅率及人民幣升值的影響，我市紡織、紙、鋁、冷軋鋼、熱軋鋼和特種鋼材等生產企業，增加出口成本，同時也加劇了國內的市場競爭。紡織品出口返稅率由14％降到11％，取消對進口紙漿、紙板所享受的13%出口退稅等都響應減少了企業的利潤。我市去年出口美國7226萬美元，占整個出口份額的7.6%。出口歐洲14126萬美元，占整個出口額的14.2%。由于份額較少，美國次級債危機影響的美國經濟增速減弱對我市出口的影響對我市出口影響不大，但全球經濟發展速度減緩將對我市的出口造成一定的影響。

六是今年新上項目不多。從目前摸底情況看，今年新開工項目不多，尤其是投入大、對全市工業發展和優化結構帶動作用強的大項目更少。從投向上看，有色金屬、化工、造紙等傳統行業和高耗能項目仍占大部分，高新技術產業和現代制造業比例不高。

三、今年上半年工業流通工作目標及措施

20****年，我市工業流通經濟的發展思路是：以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，堅定不移實施工業強市戰略，以結構調整為主線，以實施“5513”工程、推進流通現代化為總抓手，積極轉變工業發展方式，突出抓好結構調整、技術創新、節能減排、企業管理、現代流通業等重點工作，努力促進我市工業流通經濟再上新臺階，實現又好又快發展。

上半年工業流通經濟工作目標：規模以上工業增加值完成330億元，增長23%，；實現主營業務收入1270億元，增長33%，利稅130億元，增長35%，利潤85億元，增長41%。上半年實現社會消費品零售總額188.2億元，增長16.5%。

主要工作措施：

（一）以實施“5513”工程為重點，加快培育優勢產業，盡快形成產業集群。一是突出抓好重點企業。近期幫助“5513”工程前20戶企業對“十一五”后三年發展規劃進行調整，進一步明確發展方向、發展重點，搞好發展定位。引導企業通過資產重組、優化結構、加大創新投入、加強資源保障等措施，增強核心競爭力，進一步把重點企業做大做強做持久。今年力爭有35戶企業主營業務收入過10億元，其中3戶過100億元，8戶過50億元，14戶企業收入過30億元。二是大力發展優勢產業群。按照“龍頭企業-產業鏈-產業群-制造業基地”的路子，加快發展優勢產業，進一步擴大總量，盡快形成產業集群。結合省會城市群經濟圈建設和我市東部產業聚集區發展，對高新技術和先進制造業相對集中，形成東部產業集聚區。突出抓好有色金屬及深加工、汽車及機械裝備、林漿紙、化工和紡織服裝產業的發展。力爭今年有色金屬行業營業收入達到600億元，汽車及機械制造業400億元，造紙行業200億元。三是進一步加快中小企業的發展，力爭20****年規模以上企業戶數達到1900戶。

（二）加大投入，優化投向，積極調整產業產品結構。一是調整優化投資結構。加快發展高新技術、先進制造業，嚴格控制高耗能、高排放、高污染項目。二是突出抓好重點項目建設。集中力量，繼續抓好50個投入大、對結構調整和節能減排帶動作用強的重點項目建設，以增量優化帶動存量調整，尤其抓好祥光二期等大項目建設。三是加大對傳統產業提升改造和淘汰落后生產能力力度。積極應用先進適用技術對紡織、造紙、機械、化工、建材等傳統行業的進行改造，盡快提高我市主要行業的技術裝備水平。

（三）加強技術創新體系建設，提高企業自主創新能力。積極引導和支持創新要素向重點企業集聚，提高企業創新能力，加快企業技術創新體系建設。一是突出抓好企業技術中心建設。大力實施“雙20”工程，進一步落實市級、省級、國家級技術中心發展規劃，推動技術中心不斷進檔升級。力爭今年新增1戶國家級技術中心，3-4戶省級技術中心。二是加大技術創新投入和政策扶持力度。認真貫徹落實省“雙百工程”的有關政策，認真落實國家、省出臺的一系列鼓勵技術研發和自主創新的政策措施，引導鼓勵企業加大技術創新投入，使企業研發投入占主營業務收入的比例比上年有較大上升。三是搞好產學研結合。積極推進重點企業與國內大院大所的合作，拓寬合作形式，注重合作效果，不斷提高產學研合作水平。

（四）突出抓好節能降耗，大力發展循環經濟。一是加大結構調整力度，著力構建節約型產業體系。積極發展電子信息、生物技術及制藥、新材料三大高新技術產業和先進裝備制造業；改造提升輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等傳統行業。加快發展節能環保產業，形成新的經濟增長點。優化服務業發展環境，加快發展服務業，突出發展生產性服務業。大力發展新能源和可再生能源。二是嚴格控制高耗能高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力。認真執行省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制高耗能行業固定資產投資項目建設的通知》，嚴格執行節能評估審查制度，加強建設項目管理，建立項目審核部門聯動機制，嚴格控制新上高耗能項目。三是突出重點，抓好重點縣（市區）、重點企業的節能降耗和農業節水工作。制定目標，加強考核，督促茌平、東阿等能耗總量大、單位GDP能耗高的縣，強化節能管理，加大結構調整力度，努力降低單位GDP能耗。繼續抓好50戶重點企業的節能降耗工作，通過改造提升、關閉淘汰、控制新上項目三項措施并舉,推進我市重點行業企業節能降耗。將重點企業單位產品、產值、增加值能耗下降指標分解落實到重點企業，嚴格考核獎懲。制定農業節水實施方案，加快位山、陶城鋪、郭口、彭樓等灌區的節水改造。五是大力發展循環經濟。大力實施循環經濟“2320”工程，重點培育3個循環經濟型縣（市、區）、3個循環經濟型園區和30家循環經濟型企業。六是強化市場手段促進節能降耗。認真貫徹落實省物價局等四部門《關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》精神，加大對高耗能企業排查力度，進一步擴大差別電價實施范圍，對差別電價執行不力的縣（市、區）、部門和企業進行通報。

（五）拓寬融資渠道，提高融資水平。一是充分發揮銀行融資的基礎作用。以重點項目為載體，拓展銀企合作平臺。千方百計加大向上爭取的力度，力爭一批項目納入省級或國家總行支持的序列，優化貸款結構，逐步提高中長期貸款比重。二是進一步拓寬融資渠道。積極推進銀行中間業務，篩選有條件的企業上推核批發行短期融資債券，鼓勵成熟企業簽發商業承兌匯票，制定優惠政策，積極引進新型融資性金融機構，建立完善金融擔保體系。三是加大招商引資力度。以骨干企業為主體，力促擴充合資合作的資本與實力。積極引進國內外大企業參股、控股。四是力促企業上市和境外融資。

（六）進一步繁榮商貿流通經濟，積極開拓國外市場。

一是突出抓好生活必需品的市場供應。確保糧油肉蛋供應不斷檔、不脫銷。做好糧油市場供應情況監測、儲備工作，確保有10天以上的成品糧油應急儲備。將市級儲備豬肉落實到位，全市生豬日均供應量不低于2000頭。積極組織貨源，加大外采力度，擴大儲存能力，增加商品供應量。二是繼續推進“萬村千鄉市場工程”。引導城市大型骨干連鎖經營企業，申報20****年度商務部“萬村千鄉市場工程”試點企業。督促企業把國家補貼資金用于建立連鎖經營機制、物流配送中心和信息管理網絡，確?！稗r家店”日用消費品統一配送比例達到40%、生產資料統一配送比例達到70%以上。到20****年底，實現標準化“農家店”覆蓋全市所有鄉鎮駐地和70%的行政村。三是組織開展好家電下鄉工作。我市目前家電下鄉工作已經展開，到2月底，全市共銷售家電2506臺、銷售額44.63萬元。上半年，加強對試點產品和中標企業的動態管理，搞好試點產品的產銷銜接，確保試點產品能充足、及時、順利地進入流通網絡，送到農民手中。安排好財政補貼資金，確保補貼金及時足額到位。推進家電下鄉試點工作順利進行。四是大力開拓國外市場。進一步擴大我市機電產品的出口，發揮我市汽車零部件、農機、汽車等產品的傳統出口優勢，有針對性支持國際和知名專業展覽，組織好相關市場開拓活動。