政府辦科學發展觀整改措施

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指導組各位領導，同志們：

根據市委學習實踐活動的統一安排,市政府辦公室學習實踐活動已經完成了分析檢查階段的各項任務,今天會后即正式轉入整改落實階段。今天會議的任務是，認真總結分析檢查階段的工作，對整改落實階段的工作進行安排部署。

一、分析檢查階段工作回顧

根據市委學習實踐活動領導小組《關于學習實踐活動分析檢查階段工作安排的通知》、《關于緊扣“三個六”扎實做好分析檢查階段工作的通知》等文件精神，在指導組精心指導下，市政府辦公室黨組按照深入組織學習，廣泛征求意見，精心組織開好專題組織生活會和民主生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告和認真組織好群眾民主評議的要求，制定下發《市政府辦公室黨組開展學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排計劃》，扎實做好分析檢查階段的各項工作。

（一）、深化理論學習，圍繞科學發展形成共識與思路

堅持將理論武裝貫穿學習實踐科學發展觀活動始終。在第一階段學習的基礎上，以黨支部為單位認真組織全體黨員熟讀、精讀規定書目，深入學習中省市領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話精神。5月15日，市政府辦公室召開學習實踐科學發展觀集中輔導和轉段動員大會，市委常委、常務副市長鄒明同志以科學發展觀為指導，針對辦公室提出“服務突破發展、鑄就過硬作風、建設五型機關”實踐載體，緊密聯系辦公室實際作專題輔導。各黨支部結合工作實際，組織開展形式多樣、內容豐富的學習討論活動，不斷深化對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得了新認識、新收獲。同時，分層次、有針對性組織開展“五談五提升”活動，結合工作實際，制定下發《關于在解放思想大討論中開展“五談五提升”活動的通知》，明確了活動目標任務、主要內容和方式方法，圍繞學習實踐活動載體，以“領導干部談如何抓住當前機遇，提升領導突破發展能力；機關干部談如何改進工作作風，提升服務突破發展能力”為重點，深入開展思想大討論活動，組織收看市委學教辦專題電視訪談，參加“我為安康突破發展獻一策”活動共收集歸納干部職工建議90余條。

（二）、堅持邊查邊改，圍繞服務突破發展求實效

在邊學邊改方面：一是廣泛征求意見。在前一階段征求各縣區、各部門、中省駐安各單位及辦公室所屬單位意見建議的基礎上，深入開展開門納諫，問計于民、問政于民、問需于民活動，再次向辦公室黨員干部職工發出征求意見建議函，廣泛聽取干部職工的意見和建議，了解干部職工最現實、最直接、最需要解決的問題。辦公室組織離退休老干部參觀西康高速公路重點項目建設，通報全市經濟社會發展情況和辦公室工作，圍繞抓住機遇加快突破發展座談討論、積極建言獻策。辦公室領導班子成員帶頭深入基層學習實踐活動聯系點，開展調研和座談活動，指導幫助基層單位制定解決問題的措施辦法。二是認真對照檢查。圍繞“推進突破發展，富裕安康人民，實現五個翻番”和辦公室提出的學習實踐載體，扎實開展“六對照六檢查”活動，黨員領導干部帶頭，全體黨員參與，在深入查找問題的基礎上，剖析思想根源，明確改進方向，制定整改措施，為開好專題組織生活會和領導班子民主生活會作了充分準備。三是深入開展“三帶三多”活動。辦公室領導先后3次帶隊深入到新農村建設和扶貧聯系點旬陽縣段家河鎮北庵村，針對該村基礎設施、產業建設薄弱的狀況，在深入調研的基礎上，制定產業發展規劃和三聯共建幫扶方案，組織有關部門現場辦公解決問題。四是堅持邊查邊改。按照“分管領導負責、責任科室承辦、共性意見通報、解決問題督辦、落實結果公示”五制要求，對梳理歸納的14條意見建議，制定了分解落實工作責任表，逐條進行整改落實，目前已落實整改8條，其余6條正在抓緊解決落實中。

在圍繞“保增長、保民生、保穩定”，服務突破發展方面：一是深入開展調查研究。協助市政府領導深入基層一線就推進產業化發展等課題進行調研，形成了一批有價值的調研報告；積極應對金融危機帶來的影響，圍繞全市經濟增長13%的目標，牽頭組織制定《市政府關于切實抓好當前擴大投資推動項目建設工作的通知》、《安康市產業振興和結構調整實施意見》等配套措施，扎實組織開展投資環境整治年活動。二是加強對重大活動協調。切實做好“5.28”西康高速公路通車慶典系列活動的組織協調工作，組織百名客商安康行等招商引資活動，一批重大項目落地生根開工建設。三是奮力實現年度目標任務。對辦公室年度目標任務進行細化分解，夯實工作責任，制定實施方案，落實包抓措施，有力地促進了各項工作。

（三）、認真開好專題組織生活會和領導班子民主生活會

一是開展談心活動。按照“三談四要五促進”的要求，辦公室領導班子成員之間、黨員干部之間深入開展談心活動，通過相互談心、交換看法、溝通思想，達到增進了解、統一認識、化解矛盾、增強團結目的。二是撰寫好發言材料。按照加強領導班子和領導干部思想政治工作和黨性修養的要求，班子成員立足突破發展實際，針對查找到的問題和群眾意見建議，緊密聯系個人思想工作實際，深入思考、實事求是撰寫出分析深刻、內容實在、措施有力的專題民主生活會發言材料。三是召開黨員組織生活會。5月下旬至6月初，辦公室機關黨委所屬第一、第二黨支部，機關事務管理處、發展研究中心、幼兒園、招待所6個黨支部110名黨員分別參加了所在黨支部專題組織生活會。黨員領導干部以普通黨員身份帶頭參加，虛心聽取對領導班子和領導干部個人的意見建議；與會黨員積極發言，開展批評與自我批評，對辦公室工作建言獻策。各黨支部對組織生活會情況進行了書面整理，梳理歸納意見建議21條，為開好辦公室領導班子專題民主生活作了充分準備。四是開好領導班子專題民主生活會。6月18日，辦公室黨組召開領導班子專題民主生活會，市委常委、常務副市長鄒明和市委學習實踐活動第十指導檢查組組長陳元安等同志出席指導會議，辦公室黨組成員和下屬單位、科室負責人參加會議。會上，領導班子成員結合工作與思想實際，交流了學習實踐科學發展觀的認識和體會，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀以及黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，共梳理歸納四個方面17條意見建議。專題民主生活會總結成績實事求是、分析原因客觀深刻、查擺問題坦誠中肯、整改措施切實可行，形成民主團結、敢講真話、務實創新的氛圍，達到了預期目的。鄒明副市長在聽取民主生活會發言討論后，對辦公室在開展學習實踐活動中，突出學習實踐載體，圍繞大局、服務中心，團結協作、扎實工作，著力提高三個服務工作質量和水平給予充分肯定，就進一步發揮參謀助手、綜合協調、督促檢查、后勤保障職能，切實加強領導班子和干部隊伍建設提出了新的要求。

（四）、形成高質量的領導班子分析檢查報告

辦公室黨組始終把認真總結黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況和形成對科學發展新認識、新成效，找準影響和制約科學發展觀的突出問題，剖析存在問題的主客觀原因、制定推動科學發展的總體思路和加強領導班子自身建設的具體措施作為學習實踐活動的重要任務，在廣泛征求意見、深入學習調研、開展解放思想討論和開好專題黨員組織生活會、領導班子民主生活會基礎上，對近年來貫徹落實科學發展觀的情況進行了深刻分析，認真查找在服務領導、服務部門、服務基層群眾方面存在的差距和不足，明確了改進工作的思路和措施，通過領導班子成員集體研究形成了辦公室黨組貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。

近年來，市政府辦公室堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和中心工作，認真做好三個服務，當好參謀助手，搞好協調服務，抓好督促落實，強化自身建設，表現出較強的服務力和執行力，較好完成了各項工作任務。辦公室干部職工常年在自己工作崗位上兢兢業業、默默奉獻，確保了市政府機關高效運轉，保證市委、市政府重大決策的貫徹落實，為加快突破發展構建和諧安康做出了應有貢獻。辦公室開展深入學習實踐活動以來，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性不斷增強，黨員干部素質得到提高，機關作風明顯改進，在履行三個服務職能方面發揮了重要作用。但是，進一步用科學發展觀的標準來審視，用安康面臨難得發展機遇和市政府領導新的更高的標準來要求，仍然存在著一些與科學發展觀要求不完全適應、不完全符合的問題，主要表現在：理論學習、解放思想不夠深入；服務工作水平需進一步提高；綜合協調服務需進一步改進；機關自身建設需進一步加強。這些，都需要我們高度重視，在整改落實階段和在今后的工作中切實加以解決。

二、整改落實階段工作安排

從現在開始，學習實踐學習發展觀活動轉入整改落實階段。整改落實，要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動的重要標志，學習實踐活動的成效如何，是不是真正解決了問題，關鍵要落實、體現在整改上。下面我強調抓好以下三個方面：

（一）充分認識做好整改提高階段工作的重要性

整改落實階段是教育活動的一個重要階段，是在“學習動員”、“查找問題”階段工作基礎上，集中時間、集中精力解決問題，抓落實、見實效的階段。在這一階段，能不能在解決干部在思想、工作和等方面存在的突出問題，解決影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題上取得新進展，是衡量學習實踐活動目標要求的重要環節，是確保學習實踐活動成為群眾滿意工程的關鍵，也是促進經濟社會又快又好發展、做好改革發展穩定各項工作的現實需要。因此，大家要繼續深入學習有關文獻，進一步提高認識，端正態度，充分認識做好這一階段工作的重要性，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的作風，針對查找出的突出問題，明確目標，突出重點。扎實搞好集中整改，確保教育活動真正落實處。

（二）認真制定整改落實方案。要緊密結合市政府辦公室的工作實際，以分析檢查報告為主要依據，努力把在學習調研和分析檢查中查找出的突出問題和征求到得意見建議作為整改落實的方向，切實理清整改思路，進一步夯實整改措施，認真研究制定好切實可行的整改方案。并采取適當方式，在一定范圍公布，同時，征求各個方面的意見和建議，自覺接受監督。第三階段是能否達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總體目標實現的重要環節，要使這個階段的工作取得明顯成效，就必須努力做到“五明確、四集中、三監督”。就是各個班子成員都要結合自己的分工，對照班子分析檢查報告和個人民主生活會上的剖析材料，切實做到“五明確”：明確各自的職責范圍內需要整改落實的問題有哪些，明確整改落實的具體目標，明確整改落實時限，明確整改落實措施，明確整改落實責任。“四集中”一是集中時間，靜下心來，認真學習有關重要文獻資料；二是結合自己分管工作，認真分析和科學總結，集中時間建立健全各方面的體制創新長效機制；三是每個班子成員，都要找準一個突出問題；四是要集中力量辦一件或幾件群眾關注期待的實事好事?！叭O督”即就整改問題的落實情況，要自覺接受群眾監督、社會監督、輿論監督。

（三）集中力量解決突出問題。學習實踐活動成效如何，關鍵看能不能解決突出問題。近期，辦公室將適時召開縣、區政府辦公室主任會議、服務對象及下屬單位負責人、黨員群眾和離退休老干部代表座談會，進一步梳理集中反映的問題。對6條正在抓緊解決落實的問題，要逐一建立工作臺帳，落實專門機構和專人解決。要對制定下發的《關于進一步完善市政府會議制度的通知》、《關于認真落實電子公文交換工作的通知》、《關于認真落實市政府工作規則的通知》和《政務信息公開工作考核暫行辦法》、《市級行政許可項目監督管理辦法》、《行政執法投訴舉報制度》等制度規章，堅持執行和落實。要繼續完善市政府常務會議的會務組織、議題報送工作；完善《辦公室科級領導和非領導職位選拔任用方案》和辦公室機關黨委、工會基層組織換屆選舉方案；抓緊修訂市行政中心遷入和招租方案，推進機關交流干部公寓樓建設；同時，在現有體制、人員、設備的情況下。進一步改進后勤服務工作。

（四）著眼長遠完善制度保障。體制機制是管長遠、管根本的制度保障。我們要按照科學發展觀的要求，既要注重解決當前實際問題，更要注重長遠，積極穩妥地推進體制機制創新。要以整改落實為契機，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，注重從促進科學發展的需要出發，認真清理現有的規章制度，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。要針對查找出來的問題，從制度上查找原因。屬于有制度而沒有堅持執行的，要制定有力措施確保制度的執行；屬于制度不完善的，要進一步健全制度；屬于沒有明確制度的，要根據黨紀、法律法規，建立切實可行的制度。要通過做好制度的建立完善工作，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。

同志們，學習實踐活動將在8月底基本告一段落。我們要對學習實踐活動情況進行一次“回頭看”，對于學習不扎實、活動開展不夠深入的要及時“補課”，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。當前，要把握好時間進度，統籌抓好各項工作，把學習實踐活動與推動各項工作有機結合起來，確?！皟刹徽`、兩促進”。目前，學習實踐活動到了最后攻堅階段，我們要進一步提高思想認識，進一步增強緊迫感和責任感，緊緊圍繞市委的工作部署，在指導組的指導下，繼續保持高昂的工作熱情，拿出前一階段更大的力氣、更大的工作勁頭，圍繞“服務突破發展、鑄就過硬作風、建設五型機關”實踐載體，扎扎實實抓好學習實踐活動，善始善終地完成好各項工作任務，為推安康科學發展作出新的更大的貢獻。