衛生局深入學習實踐科學發展觀活動整改措施

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一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持學習實踐活動“聯系實際、取得實效”的原則，解放思想，強化責任意識、服務意識，以求真務實的工作作風，實現衛生局機關作風顯著改善，衛生系統內部管理不斷加強，帶動衛生工作不斷深入，有效地推動和促進全縣衛生事業穩步發展。

二、主要存在問題

在開展深入學習實踐活動分析評議階段中，我局廣泛征求干部、職工以及社會各領域對局領導班子及其成員的意見。意見和建議集中反映了班子的領導作風、工作作風等方面存在的主要問題。一是全縣醫療衛生機構領導班子不團結、不和諧，導致了縣級和鄉鎮醫療衛生機構的整體管理存在較多薄弱環節；二是業務技術人才緊缺，衛生隊伍整體素質較低，服務效能較差；三是衛生經費不足，導致衛生發展步伐緩慢。四是衛生基礎設施薄弱，導致衛生事業服務條件較差；五是醫療設備落后，導致診療技術水平較低；六是農民收入偏低，導致和諧民生問題較突出；七是各醫療衛生機構普遍存在“等、靠、要”消極思想等。

三、整改的主要內容和主要措施

（一）一是全縣醫療衛生機構領導班子不團結、不和諧，導致了縣級和鄉鎮醫療衛生機構的整體管理存在較多薄弱環節。

整改目標：配強配好各級醫療衛生機構領導班子，加強班子創新意識、發展意識，深化新形式下單位負責人的管理理念，逐步使我縣各醫療衛生機構的管理趨于規范化、科學化。

整改措施：

1、積極與縣委、政府部門做好相關銜接與溝通，爭取主動權，做好醫療機構負責人的人事任免工作，從源頭上把好內部領導機構班子建設的質量關，建設各個單位作風過硬、具有創新精神領導集體，從而帶動廣大職工的積極性，開創工作新局面。

2、主管局領導做好與基層職工的溝通和交流，使下屬單位領導職工樹立服務衛生工作大局的意識，形成有令通行、有禁必止的上下聯動的工作運轉機制和解放思想、開拓創新衛生工作新氛圍。

3、通過參加學習，出外深造等多種方式使各單位負責人掌握更多的管理知識，提高管理能力，用科學的管理理念和模式逐步取代現在較為粗放、單純的管理方法。

4、確立院（站）長任期目標責任制，堅決屏棄有些單位負責人安于現狀，不思進取的消極思想與作風。

整改時限：從現在起至1年內，并長期執行。

整改責任領導：余新明局長、劉文云副局長、各醫療衛生機構

整改承辦部門：縣衛生局辦公室、各醫療衛生單位

（二）業務技術人員緊缺，衛生隊伍整體素質較低，服務效能較低（整改內容）。

整改目標：加強醫療衛生人才培訓管理，用好用活現有人

才，更好地促進我縣衛生人才隊伍建設。

整改措施：

1、逐步實行衛生人員全員聘用制和績效工資制度。

2、進一步加強資格準入制管理，制訂優惠政策吸引醫學院校畢業生，落實支援鄉鎮制度。

3、對長期在邊遠山區衛生院工作的衛生專業技術人員，根據其學歷、職稱、貢獻，在工作上為他們提供發展平臺，生活上盡力解決住房、孩子上學、兩地分居等問題。

4、加強鄉鎮村衛生室及農家衛生技術人員培訓，有針對性實施對鄉鎮衛生人員的學歷教育、職業技術培訓、繼續教育；鼓勵在職人員考取職業資格，合法從醫。

5、加快實施2009年度衛生系統業務技術人員招聘計劃，按質按量完成衛生業務崗位的人員補充。

整改時限：從現在起至2年內，并長期執行。

整改責任領導：余新明局長、劉文云副局長、布此里副局長

整改承辦部門：縣衛生局辦公室、醫政股、疾控股、保健院、疾控中心

（三）衛生經費不足，導致衛生發展步伐緩慢（整改內容）。

整改目標：積極向省、州爭取在衛生經濟政策方面的傾斜和扶持，增加對衛生基礎設施、醫療設備、專業技術人員培訓等方面的資金投入，提升鄉鎮衛生院的服務功能，積極推進鎮衛生院改革與發展。

整改措施：

1、嚴格執行鄉村醫生管理辦法和制定落實鄉村醫生考核方案，發揮鄉村衛生室的預防保健、衛生宣教等公益功能，加強村衛生室的建設。

2、爭取專項經費，繼續組織開展鄉村醫生培訓，大力提高鄉村醫生及農家衛生員的醫療技術水平，滿足基層農村群眾的醫療衛生服務需求。

3、進一步完善公共衛生應急機制。從三級預防保健網絡的基礎做起，通過村醫、農家衛生員的考核監管和鄉鎮衛生院應急

能力建設，使全縣的公共衛生服務體系不斷完善，服務能力不斷加強。

整改期限：從現在起至3年內，并長期執行。

整改責任領導：余新明局長、劉文云副局長、布此里副局長

整改承辦部門：縣衛生局辦公室、縣醫院、縣婦保院、佛山衛生院、云嶺衛生院、燕門衛生院、拖頂衛生院、霞若衛生院。

件、軟件的配套，進一步提升農村公共衛生應急能力。

（四）衛生基礎設施薄弱，導致衛生事業發展不平衡（整改內容）。

整改目標：以今年縣重點項目建設（縣人民醫院改擴建、縣婦保院遷建、佛山衛生院住院樓新建、燕門衛生院住院樓新建）為契機，強力推進全縣衛生基礎設施的改造建設和設備更新，為群眾創造安全、舒適的就醫環境。

整改措施：

1、加大引資力度，積極向上爭取資金，大力爭取州、縣的重點扶持，加大鄉鎮衛生院的基礎設施建設和改造力度，改善條件，擴大服務范圍。

2、進一步加快縣人民醫院改擴建、縣婦保院遷建、佛山衛生院住院樓新建、燕門衛生院住院樓新建中醫院拆建、縣婦保院遷建等各項工程建設，在2009年年底以內爭取奔子欄中心衛生員一項建設項目。

3、合理規劃衛生院服務功能布局，有效地整合衛生資源。

整改期限：從現在起至2年內。

整改責任領導：余新明局長、劉文云副局長、布此里副局長

整改承辦部門：縣衛生局辦公室、縣醫院、縣婦保院、佛山衛生院、云嶺衛生院、燕門衛生院、拖頂衛生院、霞若衛生院

（五）醫療設備落后，導致診療技術水平較低（整改內容）。

整改目標：加大對公立醫療衛生機構在醫療設備配置方面的資金投入，配套必要的醫療設備，使各醫療衛生機構的醫療設備裝備水平達到《云南省農村衛生服務體系建設與發展規劃》所規定的標準。

整改措施：配套鄉鎮衛生院所需B超診斷儀、心電圖機、心電監護儀、呼吸機、三大常規檢查設備和生化分析儀等基本醫療設備，提升鄉鎮衛生院的服務功能。

整改期限：從現在開始，3年內完成，并長期執行。

整改責任領導：余新明局長、布此里副局長。

整改承辦部門：縣衛生局辦公室、醫政股。

（六）農民收入偏低，導致和諧民生問題仍較突出（整改內容）。

整改目標：堅持以人為本，以病人為中心的服務理念，正確處理好醫醫關系、醫護關系、醫患關系，進一步緩解群眾“看病難”問題，提高農村醫療衛生機構的技術和服務水平，構建和諧醫患關系，保障廣大群眾的身體健康。

整改措施：

1、加快新農合信息化建設步伐，提高辦事效率，充實管理好各級工作人員。

2、提高辦事效率，簡化農村合作醫療的報銷手續，進一步加強農合基金的監管力度。

3、繼續完善縣級農村合作醫療救助制度，做好與新型農村合作醫療制度的銜接協辦工作。

4、加強監管，繼續推進藥品招標工作。進一步加大對藥品集中招標采購工作的監督檢查，對不執行招標采購合同，不使用中標藥品，不執行中標藥品的降價規定的醫療機構嚴厲查處，對一些常用藥品和常見單病種實行最高限價，確保藥品招標采購工作順利進行。積極推行醫療器械、高值耗材的集中招標采購工作，減少流通環節，增加工作透明度，嚴格控制醫療費用的增長，讓農民群眾得到更多的實惠。

5、衛生行政主管部門要加強對醫療機構履行“醫療、預防、保健、健康教育”四大職能的督促檢查；加強醫藥衛生人員職業道德、理想教育和繼續醫學教育；嚴格醫療收費價格和收費公開制度，及時糾正和制止大處方、重復用藥、重復檢查等“三亂”行為；加大對醫療機構在藥品購銷活動中收受紅包、回扣的查處力度，嚴厲打擊行賄受賄等違法違紀行為，營造良好的看病就醫環境。

6、堅持以人為本，以病人為中心的服務理念，進一步規范醫療服務行為；提高醫護質量，建立和諧醫患關系，嚴防醫療事故及糾紛的發生。

整改時限：從現在開始，不斷完善，長期執行。

整改責任領導：余新明局長、劉文云副局長、布此里副局長

整改承辦部門：縣衛生局醫政股、縣新農合辦

（七）思想觀念滯后，“等、靠、要”消極思想普遍存在（整改內容）。

整改目標：通過科學發展觀活動整改，解放思想，轉變觀念，強化認識。一是強化廣大黨員干部對新時期黨員標準要求的新認識，深化對建設和諧科學發展機遇意識的新認識，深化對衛生工作要求的認識，達到全面提高黨員干部的思想素質、文明素質和業務素質；二是實現全面增進班子團結、提升服務水平、促進衛生工作的目標。

整改措施：

1、加強政治理論的學習。堅持完善局機關和各醫療機構干部職工集中理論學習制度，首先努力提高領導班子的思想政治素質，從而充分發揮黨員的先鋒模范作用，使整個衛生系統廣大職工提高認識，統一思想，增強總的凝聚力和戰斗力。

2、加強業務知識的學習。把握工作特點和規律，堅持與時俱進。要認真向書本學習，增強工作的系統性。要密切聯系基層職工，做好調查研究，為衛生工作新的發展奠定堅實的基礎。

3、堅持理論聯系實際的學風。緊密聯系新情況新問題，堅持學以致用，學有所成的原則，做到學習政策法規與經濟社會建設緊密結合，與職能所賦予的工作相結合，突出學習成果轉化，落實到促進工作更好發展上來。要堅決摒棄從理論到理論、從書本到書本的教條主義學習方式方法。

整改時限：從現在開始，不斷完善，長期執行。

整改責任領導：余新明局長、劉文云副局長、各醫療衛生機構負責人

整改承辦部門：縣衛生局辦公室、各醫療衛生單位

四、工作要求

這次科學發展觀活動整改工作事關活動成果的實現和鞏固，事關全縣衛生事業發展大局，事關人民群眾的切身利益，是對我局衛生工作的一次重大考驗，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

第一，堅持思想領先，通過理論學習強化思想武裝。按照縣委、縣紀委對全縣機關事業單位的學習工作要求，結合衛生工作的特殊性，每周五早上堅持組織局機關工作人員進行政治理論和業務理論的學習，形成局機關良好的學習氛圍，通過學習與實踐緊密結合，促進工作效率質的提升。相關領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，加深對科學發展觀的理解和把握，切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身這次活動。

第二，圍繞活動目的，增強整改活動的實效性。堅持從工作實際出發，創新活動形式，扎實開展整改活動，不作表面文章，不搞形式主義。針對查找出的問題，提出整改方案，細化整改措施，修改不符合工作實際的工作制度，做好新制度的制定，如在衛生主管局進行衛生工作重大決策研究和舉行重要會議時應邀請對口監督部門紀工委領導參加，做到政務公開、透明。特別要在重點解決基層反映的突出問題上下功夫,力求在可行性、操作性、務實性上有新的突破，切實使整改方案和措施體現科學發展觀的精神，體現實事求是的原則，體現服務廣大人民群眾的要求，真正達到解決問題、改進服務，推動工作、促進發展的目的。

第三，加強組織領導，確保整改活動的順利開展。各單位主要領導作為此次活動的第一責任人，要切實擔負起組織領導責任，投入足夠的精力抓好解決問題和完善制度階段的工作，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找問題。主動研究新情況、新問題，提出對策，增強工作的前瞻性和預見性，指導和引領解決問題和完善制度階段工作正確、務實地開展。帶頭完善措施、抓好落實，自覺接受群眾監督，為其他黨員做出表率，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正；對重要工作和問題，分管負責人事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作措施；工作中要及時發現問題和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件制約，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持。要充分運用電視、網絡和宣傳欄、簡報等媒體，宣傳解決問題工作取得的成效和學習實踐活動取得的成果。通過扎扎實實解決問題，促進發展，讓群眾進一步感受到學習實踐活動帶來的新變化。