開發區深入學習實踐科學發展觀整改措施

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一、指導思想和原則要求

整改落實階段工作的指導思想：按照省、市委的統一部署和要求，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“推進科學發展，打造首善之區”的主題，解放思想，開拓進取，著力解決突出問題，在轉變觀念、保增長、促發展、調整結構和轉變發展方式、深化改革、改善民生、維護穩定、干部能力和作風建設、區班子成員自身建設等方面進行整改落實，構建有利于科學發展的體制機制，促進經濟社會又好又快發展。

原則要求：整改落實階段是鞏固和擴大學習調研分析檢查工作成果，集中解決突出問題、完善體制機制的重要階段。這一階段的工作與當前形勢聯系更加緊密，實踐特色更加突出，是學習實踐活動最出成果、最見成效的階段，廣大黨員干部群眾也最為關注。在當前應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的新形勢下，能不能把前兩個階段形成的共識、思路、措施落實好，把影響和制約科學發展的突出問題解決好，把有利于科學發展的體制機制建立好，直接關系到經濟社會發展全局，關系到學習實踐活動的成效。同時，整改落實工作是否到位、效果是否明顯，對于確保第二批學習實踐活動的整體質量，對于順利啟動并扎實推進第三批學習實踐活動也具有十分重要的作用。因此，各參學單位一定要充分認識抓好整改落實工作的重要性，扎扎實實做好整改落實階段各項工作，確保學習實踐活動成為群眾滿學意習工網程。

二、整改落實階段的主要工作

整改落實階段要突出“改善民生民計、破解發展難題”主題，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節，統籌開展完善體制機制、群眾滿意度等工作。

（一）制定整改落實方案（8月10日前完成）。以領導班子分析檢查報告為主要依據，緊密結合實際，把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，注意提高方案的針對性、增強操作性、體現公開性，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。具體要做到“四明確一承諾”：

1、明確整改落實項目。全區各參學單位對征求意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類梳理，逐項列出整改落實項目。立足實際確定整改項目，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題。特別是要把本單位本部門如何加快經濟建設、改變工作作風、提高效能和事關群眾切身利益、維護社會穩定方面的突出問題納入整改落實項目。

2、明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和難易程度，把近期整改、中期整改、長期整改有機結合起來，分門別類地提出整改落實的工作目標和時限要求。對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題，要抓緊解決；對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題，要列出時間表，積極創造條件，逐步、盡快予以解決；對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾解釋清楚，采取措施逐步解決。

3、明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，要逐項進行研究分析，有針對性的提出繼續解放思想、深化改革開放、切實改善民生、建設生態文明、維護社會穩定等方面的有效措施和具體辦法，使方案更有特色，更能有效解決突出問題。對于情況復雜，涉及多個部門、單位的問題，要加強溝通協調，研究制定出整改落實的具體規劃。

4、明確整改落實責任。建立健全整改落實責任制，對所列整改落實具體事項，逐項明確責任領導和承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人。整改落實方案研究形成后，要采取多種形式征求意見，不斷修改完善。領導班子的整改落實方案，要注意吸收民主生活會上班子成員提出的整改意見，由領導班子集體研究決定。

5、向黨員、群眾做好公開承諾。各整改落實方案形成后，于8月10日前，報區學習實踐活動領導小組辦公室。同時，要采取適當方式向黨員群眾公布，對重要事項做出公開承諾。整改落實情況要及時向黨員、群眾通報，接受社會、輿論和群眾監督。

（二）集中解決突出問題（8月25日前完成）。整改落實方案制定出來后，關鍵是要以解決問題的實際成效來取信于民，使群眾真正感到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

1、創造條件、抓好落實。各參學單位在前期邊學邊改、邊查邊改的基礎上，根據整改落實方案，集中時間、集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦成幾件群眾普遍期待、社會普遍關注的實事好事。解決問題注意選準突破口和切入點，抓住那些既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，協調各方，整合資源，通過上下聯動、左右互動、部門帶動、整體推動，合力解決一些長期難以解決的突出問題，爭取活動期間取得一批實踐成果。對那些涉及面寬、解決難度較大的問題，主要負責同志要親自掛帥，加強協調，抓好落實。

2、突出重點、盡力而為。著重從思想認識、工作實際、制度機制等方面著手，把解決影響和制約科學發展的突出問題和解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題緊密結合起來，把解決加快發展問題和解決民計民生問題緊密結合起來。當前，尤其要針對國際金融危機給開發建設和群眾生活帶來的新問題，進一步落實增服務、減負擔的各項措施，積極主動地做好困難群眾生活安排、社會矛盾糾紛排查調處、應對公共突發事件等方面工作。

3、立足現實、量力而行。解決問題既要積極主動、奮發有為，又要立足現實、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免形式主義、短期行為和“形象工程’’、“政績工程”。各單位建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任部門、責任單位和責任人集中時間、集中精力抓好整改落實。對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作，積極創造條件，努力推動問題解決。對需要一段時間努力才能解決的問題，跟蹤督辦，確?；顒咏Y束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。

（三）著力構建有利于科學發展的體制機制（8月25日前完成）。對照科學發展觀的要求，各參學單位在管理體制、運行機制和日常管理等方面都存在或多或少的差距和不足，這就既要認真完成需要整改的具體工作，又要注意通過抓好整改落實階段的工作創新體制機制、完善管理辦法，從根本上解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題。

1、要明確體制機制創新的內容。從推動科學發展的需要出發，緊密結合本單位實際，本著“要精、要管用”的原則，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的制度機制，著力解決影響科學發展的制度缺失和制度障礙等問題，明確體制機制創新的重點，形成有利于科學發展的正確導向。

2、要在系統清理的基礎上做好廢、改、立工作。全區各參學單位充分運用學習調研、分析檢查工作成果，對現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行全面系統清理。檢查政策制度是否符合中央和省委精神、國家方針政策和法律法規，是否符合實際、適應發展形勢、有利于科學發展，是否配套銜接。在系統清理的基礎上，該廢止的及時果斷予以廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的深入進行調研論證。要堅持陽光操作，主動聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關群眾和工作對象、服務對象的意見建議，充分論證，反復協調，確保制定的政策措施、意見辦法、規章制度行得通、靠得住、用得好，經得起實踐和歷史的檢驗。對涉及全局的體制機制問題，積極提出建設性的改進意見。

3、要從實際需要出發推進體制機制創新。一方面，要加強與中央和上級有關政策法規、文件規定的配套銜接，制定具體的制度、意見和方法，確保中央促進科學發展的大政方針、決策部署在基層得到貫徹落實。另一方面，要緊密結合本單位實際，積極探索，大膽實踐，形成分工合理、責任明確、決策科學、執行流暢、監督有力的管理體制和運行機制，以體制機制創新促進問題解決，保障本單位本部門科學發展。同時，還要注意把開展學習實踐活動好的做法、好經驗以制度的形式固定下來，努力形成學習實踐科學發展觀的長效機制。

（四）認真做好學習實踐活動總結和群眾滿意度測評（8月20日前完成）。

1、認真搞好活動總結（8月20日前完成）。學習活動基本完成時，對本部門本單位開展學習實動的情況進行認真回顧總結，對開展學習實踐活動情況做出實事求是的評價，找出存在的差距和不足，提出鞏固擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施，形成高質量的學習實踐活動總結報告。

2、組織開展滿意度測評（8月20日前完成）。合理確定參加測評人員的規模和范圍。參評人員以了解情況為前提，一般要有本單位黨員干部、基層群眾、離退休干部職工代表以及服務對象的代表。要明確滿意度測評的內容。這次滿意度測評，主要測評對解決本單位本部門影響和制約科學發展突出問題的滿意度，測評對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定測評方式。一般采取書面評議的方式進行，要科學設計測評指標，便于群眾理解和掌握。把測評結果作為評判學習活動成效的重要依據，測評滿意度偏低的部門，要認析原因，采取有效措施，限期抓好整改。防止盲目攀比測評結果，片面追求“得高分”。我區的測評于8月25日前，由區黨工委組織實施，結果由上級指導檢查組負責匯總，報市委學習實踐活動領導小組辦公室秘書組備案。同時，還要以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

3、召開總結會議（8月25日前完成）。區各參學單位注意做好對學習實踐活動相關資料的整理歸檔工作，確保資料齊全、整理規范。第二批學習活動基本結束時，各參學單位召開總結大會，并向區學習實踐活動領導小組辦公室遞交總結報告。我區開展深入學習實踐科學發展觀活動的總結報告，經市委學習實踐活動指導檢查組審核把關后，于8月31上報市委學習實踐活動領導小組辦公室秘書組備案。

三、具體工作要求

（一）切實加強領導。各參學單位黨支部切實負起責任，黨支部主要負責同志認真履行職責，集中精力抓好整改落實，不能推諉責任。采取多種形式，引導黨組織和廣大黨員干部以高度負責的精神抓好整改落實的工作。結合本單位實際，采取公開承諾、掛帳督辦、整改銷號、現場調度、檢查驗收等具體措施，確保整改工作落到實處。

（二）強化指導檢查。區學習實踐活動領導小組辦公室把握好整改落實工作的有關要求，深入一線，靠前指導，加強檢查，嚴格把關。加強對制定整改方案、落實整改措施、為民辦實事、完善體制機制、組織滿意度測評的指導把關，及時提出工作建議，配合單位黨組織完成好整改落實階段的各項任務，確保全年經濟社會發展目標能夠如期實現，確保社會和諧穩定。

（三）繼續深化理論學習。繼續把深化學習、提高認識作為整改落實階段的重要工作內容，采取多種方式，進一步抓好黨員干部的學習，進一步搞好思想發動，防止和克服松勁、厭倦等情緒。深入學習領會必讀書目，深入學習、、李源潮等中央領導同志關于科學發展的一系列重要講話精神，把思想和行動高度統一到中央和省、市委的最新要求上來，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、認真務實的作風，抓好整改落實階段各項工作。

（四）堅持突出實踐特色。各參學單位緊密聯系經濟形勢的新變化，把應對國際金融危機、推動經濟平穩較快發展作為學習實踐活動的重要內容，作為整改落實的重要內容，努力做好保增長、上水平、增活力、重民生的工作。要科學安排，有序推進，以各項工作成果檢驗學習實踐活動成效，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進’’，以此推動我區經濟社會又好又快發展。

（五）營造濃厚氛圍。進一步加大宣傳力度，深入宣傳各參學單位整改落實的經驗做法、取得的成效，宣傳應對當前經濟形勢、解決突出問題、推動科學發展的思路、方法、舉措。做好先進典型的宣傳推廣工作，搞好示范引導，營造鼓勵科學發展、推動科學發展的濃厚氛圍。