整改實施方案通用版二則

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市規劃建設局學習實踐科學發展觀

整改實施方案

根據市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室有關文件和我局學習實踐科學發展觀活動實施方案要求，為切實把整改落實階段工作抓實抓細，確保查找出的問題真正得到有效解決，結合廣泛征求到的建議和意見，以分析檢查報告為主要依據，經過黨委集體分析研究，制定本整改實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以堅持取得實效為關鍵，緊密聯系全市城鄉規劃建設工作和全局黨員干部隊伍建設實際，圍繞全市中心工作，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約全市城鄉規劃建設科學發展的突出問題，提高推進城鄉規劃建設科學發展的能力和水平，在工作中更好地體現和落實科學發展觀的各項要求，努力推動我市城鄉規劃建設工作又好又快發展。

二、整改目標

針對廣泛征求的建議意見及分析檢查階段查找的主要問題，采取得力措施，全面進行整改落實。具體要達到以下目標：

（一）提高解放思想能力。通過整改，局領導班子和全體黨員干部對科學發展觀的理解進一步加深，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，達到解放思想，求真務實，創新方法，拓寬視野的要求，使不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念逐步轉變，思想統一，方向明確，用科學發展觀統領全市城鄉規劃建設各項工作。

（二）提高解決問題能力。深入研究全市城鄉規劃建設事業全局性、戰略性、長遠性的重大問題，著力解決目前工作中存在的主要問題和薄弱環節，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為發展、為基層、為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事，推動全市規劃建設事業健康協調發展。

（三）提高行業管理能力。規劃管理得到進一步加強，城市建設品位全面提升，城市功能良性發展。建設工程招投標不斷完善，行業工作監管到位，建筑質量安全管理得到加強。

（四）提高依法行政能力。改進領導班子的思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，逐步健全領導機制。切實改善服務態度，提高服務質量，轉變工作作風，完善服務制度，優化服務環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。改進黨員干部作風，認真解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。

（五）提高科學發展能力。把落實整改作為提升全市規劃建設科學發展水平的重要機遇，作為推動各項工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在提高行政服務能力上實現新突破，在加強規劃建設行業管理工作上見新成效，保持和發展全市規劃建設事業科學發展的好勢頭、好局面、好氛圍。

三、整改任務及措施

（一）關于規劃工作。

1．加強城鄉規劃的制定。

整改措施：堅持把高起點編制規劃放在首位，更新理念，正確處理好人與人、人與自然、人與社會、人與環境等各方關系，切實提高城鄉規劃編制水平和覆蓋面，積極指導城鄉建設和發展。一是倡導特色規劃。在城鄉規劃過程中逐步落實關于彰顯青銅文化特色和建筑室外燈光環境配套建設的有關文件精神，確定把關辦法和程序，積極組織實施（總工室牽頭，規劃科、法規科、勘察設計科等相關科室配合）；二是倡導大地塊規劃。加強與有關部門協作，倡導大地塊開發理念，嚴格控制小地塊開發模式，積極打造標志性精品小區（規劃科、城鄉科、總工室負責）；三是倡導“陽光規劃”。堅持規劃集體決策、多級聯審機制，加強規劃公示，接受社會公眾監督；四是加快規劃編制進度。不斷擴大城區規劃覆蓋面，指導督促有關部門、鄉鎮啟動并完成專項規劃或鎮區控規編制，完成年度村莊規劃編制任務，不斷豐富和完善城鄉規劃體系；五是結合《城鄉規劃法》和我市實際，全面修訂新的城鄉規劃管理技術規定，提高規劃工作指導性和針對性（總工室負責）。

2．加強城鄉規劃的實施。

整改措施：一是優先安排基礎設施以及公共服務設施建設，尤其是新區功能設施建設，統籌兼顧經濟社會發展和人民群眾生產生活的需要（規劃科、城鄉科、開發區分局負責）；二是維護規劃實施的嚴肅性。堅持按法定程序和要求進行規劃審批，及時研究出臺規劃變更制度及有關規定，對已經簽訂土地出讓合同項目不擅自改變規劃條件，嚴格控制規劃變更，確保規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，維護好規劃的剛性地位（規劃科、城鄉科、開發區分局、總工室負責）；

3．加強規劃監督檢查。

整改措施：一是加強建設項目規劃批后監管。加大放驗線管理，加大巡查力度，嚴格把好工程規劃驗收關，確保已批建設項目嚴格按規劃要求實施（法規科負責）；二是加強規劃“四線”管制。對各類違反規劃行為嚴格依法進行查處，并配合相關部門進行執法；三是定期開展規劃檢查工作。研究制定檢查考核辦法，定期對城區和鄉鎮規劃實施情況的開展監督檢查，推進規劃的實施。

（二）關于統籌城鄉建設工作。

不斷加強鄉鎮規劃建設管理工作的指導和督促，逐步克服城市和農村建設一手硬一手軟的現狀。主要從以下幾個方面加強整改：

1．加快鎮、村莊規劃編制的指導和督促。

整改措施：爭取上級或有關部門單位支持，共同加強指導和督促，促使全市各鄉鎮盡快完成鎮控制性詳細規劃編制和村莊規劃編制任務，為全市農村建設提供規劃依據。

2．加強村莊整治工作的引導和服務。

整改措施：繼續指導各鄉鎮抓好村莊“百鎮千村”工程建設，大力推進村莊整治工作，不斷改善農村建設面貌和居住條件；大力推廣農村住宅方案設計圖集，加強對鄉鎮管理機構的業務指導，搞好有關服務工作，以點帶面，逐步引導建成一批較高標準的農村住宅，改變農村建房風格缺失的現狀。

3．加大鄉鎮違法建設工程查處力度。

（三）加強行業管理。

1．整治和規范建筑市場秩序。

整改措施：進一步完善建筑市場監管體系和市場信用體系建設，加大對不良行為的記錄、曝光和處罰力度；不斷探索新形勢下的建設工程招標監管方式和制度，規范建設工程招投標活動；強化勘察設計、工程造價、裝飾裝修管理。嚴格查處工程設計、招投標、監理、檢測、施工中的各類違法違規行為，切實規范建筑市場秩序。

2．強化建筑質量安全監管。

整改措施：完善質量安全管理年度責任制，督促施工企業建立內部質量安全保證體系；加強日常質量安全巡查和經常性大檢查，堅決消除質量安全隱患；抓好安全文明施工現場管理，積極開展創優活動，努力提升全市建筑工程質量安全管理水平。

3．引導和扶持建筑業企業做強做大。

整改措施：一是深入建筑業企業進行調研，引導企業實行強強聯合，做強做大；二是積極為建筑業企業服務，加快企業資質升級；三是研究制定政策和措施，鼓勵企業積極推廣應用新技術，提升企業生產技術含量。

（四）加強行政執法工作。

整改措施：一是要加大依法辦案的力度。嚴格執法，發現違法違規行為，要按法律程序一查到底。對拒不接收處罰的，要按法律規定，建議政府組織強制拆除或申請人民法院強制執行；二是要積極探索新辦法和新措施。綜合運用經濟的、法律的、行政的多種手段，全方位打擊違法建設行為，尤其是要研究制定加強建設項目水電開戶管理的有關文件，不允許違法建設報裝水電工戶，對違法建設建議政府實施停水停電，從源頭上和過程中加強控制及管理。已經形成制度的，要加強檢查，督促落實，發現問題，及時向市政府反饋（法規科、建筑業科、市場安全站、質量站、裝飾辦等相關具有執法職能的科室或單位負責）。三是要加強工作督辦。局監察室要加大對行政處罰案件的督辦力度，定期通報工作進展。

（五）加強管理體制機制的創新。

整改措施：一是積極調研，向市政府提出設立村鎮及街辦規劃管理機構的方案，強化規劃屬地管理責任，消除規劃管理薄弱環節；二是建議市政府設立村鎮規劃建設管理局，全面加強我市村鎮規劃建設管理工作；三是要積極向市政府反映，請求在增加規劃批后監管職能的同時，增加管理人員編制和必要工作經費，使規劃批后管理真正能落到實處；四是加強部門協作機制。定期通報行政審批情況，發現違法違規建設，及時通報有關部門，形成管理上的合力。

（六）改進作風效能建設。

整改措施：加強機關內部學習、作風建設、制度建設不積極創建廉潔、高效、服務型機關。進一步做好優化服務“四個加”，即加強服務對象的溝通、加強規劃批后建設的管理、加強建筑市場的監管、加強建筑工程質量的管理；進一步做好依法行政“四個減”，即減前置審批條件、減行政審批環節、減行政審批時限、減行政審批隨意性，不斷簡化辦事程序，推動審批服務提速。強化執行力建設，逐步完善工作推進、考核、評估機制，及時查處群眾投訴，進一步提高全局工作效率和服務質量。

四、工作要求

（一）強化組織領導，明確任務分工。認真落實局領導班子分工負責制度，按照分工組織協調相關單位及科室認真抓好整改工作。各單位及科室要切實強化責任意識、協作意識，按照整改任務安排，結合職能分工，密切配合，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的落實整改，在規定整改時限內，按規定要求整改落實到位。

（二）明確工作責任，狠抓整改落實。充分發揮領導班子和黨員干部的表率作用，帶頭抓好整改落實工作，最大限度地調動學習實踐活動各主體的積極性、主動性和創造性，整合全局力量和各類資源，形成工作合力和優勢，切實抓好各項整改任務的落實。

（三）加強檢查督辦，務求整改實效。局學習實踐活動領導小組辦公室要會同監察室加強對解決問題工作的指導和督查，針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施。堅持整改情況定期匯報、定期督查、定期通報制度，加強對整改工作的督促檢查，對解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時發現存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，務求取得實效。同時，要做好局屬單位整改落實情況的督辦檢查，對進展緩慢和整改落實不到位的要予以通報批評。

（四）健全工作制度，接受社會監督。建立整改臺帳，列出問題清單，實行問題“掛號”和整改“銷號”管理，逐條進行落實，及時反映全局整改落實工作進展情況。建立公示監督制度，整改方案要在辦公場所顯著位置及宣傳欄、網站、工作簡報上公開。對于黨員群眾關注的問題尤其是民生問題，要公開承諾，接受監督，面向干部群眾、面向服務對象、面向社會，公示解決問題情況，主動接受社會、群眾的監督，確保整改工作落到實處。

水產局整改實施方案

實踐活動整改落實階段實施方案

整改落實階段是制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制的關鍵階段。我局于7月10日正式轉入整改落實階段。為認真做好整改落實階段各項工作，確保學習實踐活動出成果、見成效，結合我局實際，制定如下具體實施方案。

一、總體要求

我局在整改落實階段的主要任務是明確整改目標、制定整改措施、健全整改制度，同時要做好活動總結工作，組織進行群眾滿意度測評。要按照要求，重點圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節，著力解決1－2個影響和制約我局科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事。同時，努力形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，使學習實踐活動真正成為“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾的實惠”的活動。

二、時間安排

整改落實階段從*月*日開始，至*月中旬基本結束，*月中旬完成各項總結工作。

三、重點抓好以下幾項工作

（一）召開轉段動員大會

我局將7月10日召開轉段動員大會，由主要負責人作動員，回顧總結分析檢查階段工作，全面部署整改落實階段任務。全體黨員干部參加。

（二）繼續深化理論學習

要繼續加強學習，堅持把學習貫穿于整改落實階段始終，特別是要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，把深入學習實踐科學發展觀作為解決影響社會和諧穩定突出問題的有力武器，進一步抓好理論知識學習，專門安排時間，采取個人學、集中學、輔導學、交流學等多種方式，引導黨員干部把思想和行動進一步統一到中央對改革開放偉大成就、寶貴經驗和歷史地位的科學論述上來，增強實踐科學發展觀的本領，使學習實踐活動與落實市委決策部署，同做好當前日常工作更加緊密地結合起來。

（三）制定整改落實方案

整改落實方案在領導班子分析檢查報告的基礎上研究制定。方案要做到“四明確一承諾”：一是明確整改落實項目。把查擺出來的突出問題進行全面分析和歸類梳理，列出具體項目，特別要把影響學校科學發展和事關師生切身利益的突出問題納入整改落實項目。二是明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和難易程度，明確近期目標和中長期安排。對于具備條件、可以在學習實踐活動期間解決的問題，我們都明確具體的解決時間；對于確有困難、需要較長時間才能解決的問題，我們也列出了時間表。三是明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，逐項研究分析，制定解決問題的有效措施和具體辦法。四是明確整改落實責任。建立整改落實責任制，逐項明確責任領導、責任部門和責任人，把整改任務分解細化、落到實處。五是做出公開承諾。采取適當形式在公開欄內公布整改落實方案，作出公開承諾，便于黨員群眾監督落實。

（四）我局明確了集中解決一些突出問題

把解決突出問題作為我局集中體現學習實踐活動實踐特色、真正取得實效、贏得群眾滿意的關鍵環節，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事，使人民群眾真正感受到開展學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

1、著力解決影響和制約科學發展的突出問題,明確發展理念。一是要著力推進從規模擴展向品質提升的發展方式轉變，通過內涵發展提高技術推廣的質量和水平。二是要進一步解放思想，強化特色，要在特種水產品推廣的主題實踐活動中求發展。三是要通過不斷進行機制改革和體制創新，調動職工的積極性，激發基層組織活力，推動全局工作全面、協調、可持續發展。

2、著力解決漁民群眾反映的突出問題。堅持以人為本，把反映漁民反映的熱點、難點問題作為整改的出發點和落腳點，真正解決幾件漁民普遍期待的實事好事。

（五）積極穩妥地推進制度創新

全局把創新體制機制作為學習實踐活動取得實效的重要標志，積極穩妥地推進體制機制創新，完善一批規章制度，在全局范圍內，凡不符合不適應科學發展要求的文件和規定，及時修正完善，該廢止的堅決廢止；對于不符合不適應科學發展觀的要求和措施，及時調整或糾正。重視構建長效機制，著重圍繞發展綜合評價、領導干部考核評價、著力建立促進科學發展的工作機制、政策措施和規章制度，形成一整套既管當前又管長遠，有利于推動科學發展的長效機制。

（六）組織群眾滿意度測評

學習實踐活動基本完成時，開展學習實踐活動情況進行滿意度測評。通過測評，進一步征求意見、改進工作，讓職工感受到學習實踐活動實實在在的成效。確定參加測評人員的規模、范圍和測評方式。

四、幾點具體要求

1．要加強領導和指導。整改落實階段是學習實踐活動的最后一個階段，要繼續履行責任人的職責，善始善終地抓好學習實踐活動。

2．要始終突出領導班子和黨員領導干部這個重點。我局把整改落實重點放在領導班子和領導干部，黨員領導干部要繼續發揮模范表率作用，帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要切實轉變作風，堅持一切從實際出發，多在實效上用功，堅決防止搞形式主義。

3．要堅持統籌兼顧。要統籌兼顧學習實踐活動與日常工作關系，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，切實以學習實踐活動促進當前工作，以工作實績檢驗學習實踐活動的成效。