縣廉政建設要點及工作措施

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一、圍繞保證中央和地區重大決策部署的貫徹落實，進一步嚴明黨的政治紀律

加強對中央、自治區、地區黨委及縣委出臺的貫徹十七屆四中全會精神各項具體措施執行情況的監督檢查，促進加強和改進新形勢下黨的建設各項任務的落實。繼續把嚴明黨的政治紀律擺在重要位置，教育引導黨員干部堅定理想信念，自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的集中統一；緊密結合我縣實際，認真貫徹落實自治區《關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違的政治紀律行為的處分規定》；加強對執行政治紀律情況的監督檢查，切實做到四個“決不允許”：決不允許黨員干部公開發表同黨的理論和路線方針政策、中央決定精神相違背的言論，決不允許散布同中央和自治區黨委各項重大決策部署相違背的言論，決不允許散布不利于民族團結的言論，決不允許編造和傳播政治謠言。依紀依法嚴肅查處違反政治紀律，特別是在反分裂斗爭中違反政治紀律的行為。

二、堅持以落實中央、自治區、地區、縣委厲行節約要求為切入點，進一步加強領導干部作風建設

繼續嚴格控制因公出國（境）團組數、人數和經費支出，完善管理制度。嚴格控制公務人員公款出國（境）。全縣各級黨政機關2010年因公出國（境）人數要在2009年的基礎上壓縮10%。因公出國（境）經費支出不得超過2009年按規定比例壓縮后的經費預算規模。

加強和規范公務用車配備使用管理。嚴格執行公務用車編制管理規定和配備使用標準，嚴禁豪華裝飾公務用車。嚴格控制配備使用越野車，并嚴格審批和集中采購制度。配合相關部門盡快制定下發《關于進一步規范黨政機關事業單位公務用車購置審批程序的通知》，嚴格公車購置報同級紀檢監察機關備案制度。加強公務用車購置和運行費用預算管理。各鄉鎮、部門，2010年公務用車購置及運行費用支出不得超過2009年按規定比例壓縮后的經費預算規模。加強公務用車日常使用管理?？h紀委監察局將對公務用車配備使用和管理情況，組織開展一次集中清理，有針對性地糾正和處理違規行為。

進一步規范和改革公務接待制度。嚴格執行中央、自治區、地區、縣委關于黨政機關公務接待管理的有關規定，規范接待程序，嚴格報批手續。嚴格經費預算管理，認真落實公務接待經費在財務上單獨列項制度。各鄉鎮、部門2010年公務接待費用支出不得超過2009年按規定比例壓縮后的經費預算規模。

從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。2010年底前，各級黨政機關一律不準新建、翻擴建、遷建、購置辦公樓及培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。從嚴控制辦公樓維修項目，嚴禁違反規定裝修辦公用房。進一步健全完善控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的長效機制。

認真清理各種節慶、研討會過多過濫的問題。嚴格控制和規范節慶、研討會等活動，嚴格審批程序，嚴格經費審核。未經上級主管部門批準，各級黨政機關一律不準舉辦各類形式的節慶、研討會等。經批準舉辦的，要列入行政預算，接受審計監督，從嚴控制規模和經費支出。社團、中介機構、企業等民間組織舉辦的此類活動，黨政機關不參與、財政不出資、領導干部不出席、主要媒體不報道。積極開展專項治理工作，嚴肅查處濫用財政資金、向企業和個人攤派費用舉辦節慶、研討會活動等問題。進一步控制一般性支出，項目支出原則上按零增長控制。

各鄉鎮黨委、政府，縣直各部門要高度重視，把抓厲行節約、反對鋪張浪費工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導。各牽頭部門要切實履行職責，細化責任分工，加強協作配合，形成工作合力?？h、鄉紀檢監察機關要加強組織協調，強化監督檢查，嚴肅查處違紀違規行為。

三、積極推進黨務公開工作

主要做好兩方面工作。一是自下而上、由點到面，積極穩妥地推行黨務公開。按照中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見（試行）》，與縣委組織部共同制定出臺縣《關于黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》。加強黨務公開工作聯系點建設，健全工作機制，搞好分類指導。二是加強黨務公開制度建設。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，逐步建立健全黨務公開制度體系。要針對黨務公開工作特點，建立健全和完善例行公開制度、黨內情況通報制度、黨內情況反映制度、重大決策征求意見制度、黨委新聞發言人制度、黨內事務聽證咨詢制度等，及時公布黨內信息，提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活的主體作用。

四、扎實推進基層黨風廉政建設

充分發揮農村黨風廉政建設聯席會議成員單位作用，加大對農村黨風廉政建設聯系點工作指導力度；在農村全面推行村級事務流程化管理；規范農村各類監督組織，組建村務監督小組；認真抓好“農村黨風廉政建設制度落實年”活動；加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法案件，切實解決基層干部以權謀私、與民爭利等問題。加強農村集體資金、資產、資源管理，針對當前農村土地承包特別是集體土地發包中存在的突出問題，組織進行農村土地法規和政策執行情況專項檢查，維護農民土地承包權益。加強農村黨風廉政建設示范點建設，進一步規范農村“三公開”和監督檢查小組及“兩委”述職述廉工作。總結推廣“村民議事卡”和村務管理“一事一議”等典型經驗，保障群眾參與管理農村經濟社會事務的民主權利，促進農村反腐倡廉制度建設。加強公用事業單位、城市社區黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

五、強化對貫徹執行黨內監督條例情況的監督檢查

對貫徹執行黨內監督條例情況認真開展監督檢查。突出加強對發展黨內民主、執行民主集中制情況以及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題的監督檢查。督促各鄉鎮、各部門認真落實民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢以及縣委常委會向全委會報告廉政勤政和選人用人等方面的要求，切實抓好工作落實。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評與自我批評。繼續加強對黨政領導干部經濟責任以及財政資金和重大投資項目的審計，督促有關單位切實整改存在的問題，建立長效機制。進一步整合監督資源，堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好新聞輿論監督作用，充分發揮監督合力。

六、認真解決領導干部廉潔自律方面的突出問題

協調開展對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等相關規定的學習和培訓，對各鄉鎮、各部門落實《廉政準則》情況進行監督檢查。督促落實領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。堅持繼承和創新相結合，不斷建立健全以《廉政準則》為核心的領導干部廉潔從政的制度體系。繼續加強對領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題的監督檢查，做到發現一起，嚴肅查處一起，促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益；嚴禁違反規定私自從事營利性活動；嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證；嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財；嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。會同有關部門繼續清理和規范集資建房，切實糾正黨政領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規違紀行為。進一步規范領導干部離職和退休后的從業行為，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。

七、進一步落實黨風廉政建設責任制，切實推進懲防體系建設

各鄉鎮黨委、政府和縣直各部門要以完善懲防體系建設為目標，豐富黨風廉政建設責任制內容，推動黨風廉政建設與懲防體系建設有機融合、良性互動和協調發展。各單位各部門要在4月上旬前做好以懲防體系建設為主要內容的責任分解，明確每位領導干部的責任，堅持兩手抓、兩不誤，切實把《2008-2012年工作規劃》和2010年黨風廉政建設和反腐敗各項任務落到實處。協助黨政主要負責同志認真履行第一責任人的職責，對本單位本部門黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，切實做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。中央紀委新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》頒布后，協助各級黨委、政府抓好學習宣傳和貫徹落實，配合有關部門制定沙灣縣《關于落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》并抓好落實。改革考核辦法，擴大群眾參與，積極開展以鄉鎮、部門副職領導落實黨風廉政建設責任制情況為主要內容的專題督查。按照要求抓好年度責任制的檢查考核工作。要認真堅持責任制報告制度，按要求及時上報執行責任制情況。

督促懲防體系建設牽頭單位針對主抓任務，制定工作計劃，明確工作目標，適時組織召開牽頭單位工作推進匯報會，推動和檢查牽頭單位作用發揮情況。研究制定推進懲防體系建設工作檢查辦法，加大對鄉鎮和縣直部門懲防體系建設各項任務落實情況的監督檢查力度。認真開展廉政風險防范管理試點工作，積極探索建立懲防體系建設的新抓手和新機制。各級紀委要認真履行職責，充分發揮組織協調作用，加強監督檢查，嚴格責任追究，協助黨委、政府抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務的落實。