農村機械化發展措施

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各鎮人民政府，街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

為切實推進我區農業機械化又好又快發展，根據國務院《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（國發〔2010〕22號)和市人民政府《關于推進農業機械化和農機工業發展的意見》（渝府發〔〕40號）文件精神，結合我區實際，提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，積極探索丘陵山區特色農業機械化發展新機制和新模式；堅持以市場運作，政策引導，項目支撐，努力提升農業機械化裝備水平；堅持以創新專業服務組織為突破口，積極探索建立農機化新型股份合作組織，全面提升農業機械化作業水平、安全水平和服務水平；堅持以機械化試驗示范帶動為抓手，大力提升耕種收綜合機械化水平，有效促進全區農業機械化又好又快地發展。

二、目標任務

到2015年，全區農機總動力達到29萬千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到60%以上，其中：水稻種植、收獲環節機械化水平分別超過35%和75%。發展和改造農機化新型股份合作社10個，農機大戶30戶。到2020年，全區農機總動力達到33萬千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到75%以上，力爭實現農業機械化全市先行發展目標。

三、保障措施

（一）大力提升農機化裝備水平。積極引進適合丘陵山區特色農業生產的先進機具，通過市場運作、政策引導、項目支撐和示范帶動，引導大中小微農機具協調發展，注重動力機械與配套機械、糧食機械與經濟作物機械、常規機械與高性能機械的協同推進。通過對農機合作組織的改造，新型農機化股份合作組織的建設，加快合作組織先進農機具裝備配套進程，引導建立一批具有規模性、規范性、特色鮮明、輻射力強，具備農機化全程作業示范帶動作用和特色的稻油茶生產基地。

（二）推進項目區全程機械化作業。針對全區稻油種植與收獲機械化過程中的薄弱環節，加大輕便、耐用、低耗等中小型直播機械與聯合收割機推廣力度，推進稻油作物和特色農產品生產機械化。結合市稻油全程機械化示范區項目建設，在等鎮，選擇水源條件好、灌溉設施配套、建10000畝水稻全程機械化生產示范基地，確保水稻全程機械化生產有新突破；在等3個鎮街，新建1000畝油菜生產全程機械化示范村社，提升全程機械化輻射帶動能力。同時組織開展好機耕、機插、機收、機械運輸、跨區作業等作業服務,大力推行代耕、代育、代插、代管、代收等一條龍作業服務，通過訂單作業、承包作業、跨區作業等有效形式，不斷擴大合作社的服務規模，壯大合作社的經濟實力。

（三）加快園區農業機械化示范建設。依托現代農業園區、圣水湖現代農業園區、金龍綠色蔬菜示范園區、大安標準茶園、寶峰循環蠶業示范園區等園區項目建設，圍繞水果、園藝、設施蔬菜、標準茶葉、規模養殖、農產品保鮮、冷藏、加工等特色產業資源，大力推進高效特色產業機械化生產，加快高效特色產業機械化試驗示范基地建設，促進特色主導產業機械化生產快速發展。

（四）創新農業機械化服務體系模式。依托農機協會組織、農機專業合作組織，探索創新農機化社會服務新模式，積極培育農機銷售、經營、作業、維修、租賃等中介服務市場。健全以農機專業合作社為主體，農機大戶為骨干，農機作業服務公司、農機協會、農機中介組織為補充，多種組織形式并存、高效便捷的新型農機化社會服務體系。培育1個設施完備、功能齊全、管理規范、服務優質、信譽良好的國家級農機化專業示范合作社；發展和改造10個農機股份合作組織，30戶農機化大戶。探索農機與農藝有機結合新模式，建立農機與種子、土肥、植保等推廣服務機構相互協調、密切配合的工作機制。逐步有序地引導農民實施“八統一”生產模式（品種、播期、機插、行距、行向、施肥、植保、機收），為農業生產全程機械化作業創造良好條件。

（五）努力提高農業機械制造水平。加快建立以企業為主體、市場為導向的生產制造、教學科研、推廣使用等密切結合的農機科技創新體系。推進我區汽油機、發電機、水泵、耕整機、農用三輪車等農機企業發展，促使更多“造”農機產品進入市的農機推廣重點和購置補貼目錄。積極引進品牌農機制造工業企業，鼓勵、引導民間社會資本投入農機工業發展。

（六）強化農機化公共服務能力建設。以“平安農機”示范建設為載體，健全農機安全監理制度，建立農機安全考核機制，明確農機安全監管職能，落實農機安全監管職責，完善農機安全監管體系。繼續貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》，積極探索和創新農機安全監管工作方式，科學設置農機監理機構，規范管理安全監管人員，努力提高監管能力和服務水平。配合完善農機安全生產互助保險機制，建立健全農機安全互助保險組織，確保農機安全監理規范化、執法程序化，裝備現代化。加快農機化基礎設施建設，農機專業合作組織的庫（棚）建設用地、維護保養、維修站（點）用地要給予積極支持，并進行合理規劃。加大農業機械化技術推廣、質量監督、安全監理、教育培訓、網絡信息、媒體宣傳等公益性設施建設投入力度。建立農機服務組織、農機大戶、農機市場、農機企業等公共信息服務平臺，充分發揮農機服務體系的職能作用。

四、扶持政策

（一）加大財政扶持力度。要建立健全農機化發展資金投入保障機制，加大農機化發展公共財政投入力度，每年從農業發展專項資金中安排一定比例的資金，重點扶持新農機具試驗示范和推廣工作，扶持農機合作社發展，并逐年增加。在安排“水稻生產全程機械化示范基地”、“保護性耕作示范工程”和有關農機科技項目時，向農機合作社傾斜，給予優先安排和重點扶持。繼續實施農機購置補貼政策，完善農機購置補貼管理辦法，完善經銷商管理制度，嚴格程序，規范操作，嚴肅紀律，強化監管。

（二）落實相關優惠政策。免征農機作業、農機具維修服務企業的所得稅和營業稅；免收農機跨區作業聯合收割機、運輸聯合收割機（插秧機）的車輛通行費。農機專業合作社從事農田排澇、灌溉、蔬菜種植、茶葉種植、水產養殖、現代化或專業禽、畜養殖業等用電，執行農業生產用電電價政策。將機耕道路、機電提灌設施納入農業綜合開發、農田水利建設、高標準農田、農村土地整治工程，統一規劃實施。支持農機大戶、農機專業合作社建設機具停放庫棚，涉及用地按農業用地對待。建立農機用油保障機制，在農業生產重要季節，農機用油應給予優先、優質、優惠。

（三）強化金融信貸支持。大力發展農機小額信貸，對機具庫棚建設、維修設備購置、購置農機具、承包經營土地、購買化肥、種子、柴油等農業生產資料提供便捷的貸款支持；農機合作組織可以房產、機具設備等作為抵押，或采取合作社互保、擔保公司擔保等形式進行擔保抵押貸款；采用政府貼息方式，支持農機專業合作社和農民通過貸款購買先進適用農機；積極推進農機具政策性保險，有條件的地方可對參保農戶給予保費補貼，保險經辦機構不得拒?；蛘咦兿嗑鼙?。

五、組織領導

各鎮街要高度重視，把發展農業機械化工作提上重要議事日程，將農業機械化發展規劃納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，把基層農機推廣體系、機耕道路、機電排灌、抗旱設施等建設內容納入政府重要工作，做到發展有規劃，推進有目標，投入有機制，管理有措施，考核有辦法。要加強基層農機推廣隊伍建設，充實隊伍力量，保障工作經費，改善工作條件，充分調動農機推廣人員的工作積極性。要結合“陽光工程”等相關項目實施，努力培養一批農機作業能手、維修能手和經營能手。各相關部門要統一思想認識，按照職責分工，密切配合，同心協力，努力推進全區農業機械化發展事業又好又快發展。