工商局服務私營經濟工作措施

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為深入貫徹落實市委、市政府和省工商局關于開展創業服務年活動實施方案等有關文件精神，進一步提高創業服務水平，鞏固機關效能年活動成果，全力配合“建立完善重大產業項目招商引資和管理協調推進機制、建立健全投資創業服務體系建設、進一步優化創業環境”，力求我市個體私營經濟發展數量有較大增長，質量有較大提升，特制定以下措施。

一、支持各類市場主體發展，促進全民創業

1、拓寬個體私營經濟進入的行業和領域。認真清理限制個體私營經濟發展規定，打破阻礙或限制個體私營發展不合理的條條框框，凡法律法規未禁止個體私營經濟進入的行業和領域，都允許其進入。鼓勵、支持個體私營經濟積極參與電力、民航、能源、環保、文化產業、公用事業、基礎設施等行業、領域的投資與經營。

2、放寬投資主體限制，放寬名稱核準條件。放寬自主創業的主體資格，鼓勵支持具有投資能力且符合國家法律法規和政策規定的各類人員投資設立公司或對公司投資入股，允許符合條件的公民在不同地點申辦兩個以上的個體工商戶執照。個體經營者姓名可以作為個體工商戶名稱中的字號使用，個體工商戶名稱中行政區劃之后可綴以個體工商戶經營場所所在地的鄉鎮、街道或者行政村、社區、市場名稱；允許企業或個體工商戶的名稱在其招牌或牌匾中適當簡化使用。

3、放寬服務業市場準入，鼓勵服務業發展。大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業，支持發展以特許經營、連鎖經營、物流配送、專賣店等現代流通方式。引導服務業通過全額、控股、參股等多種投資方式加盟或設立分支機構開展連鎖經營，逐步形成較為完備的服務業體系。

二、支持企業拓寬融資渠道，解決融資難題

4、鼓勵企業辦理股權出質登記和動產抵押登記。按照《工商行政管理機關股權出質登記辦法》，為企業辦理股權出質登記，作為獲得貸款的擔保。依法快速辦結企業動產抵押登記。引導和幫扶企業通過股權出質和動產抵押等方式向金融機構融資。

5、擴大企業出資方式。允許自然人或企業以其持有的有限責任公司的股權，向內資有限責任公司和內資股份有限公司出資。

6、繼續做好小額貸款公司試點工作。按照省工商局出臺的《省小額貸款公司登記管理暫行辦法》，規范小額貸款公司的登記管理，發揮登記職能作用，引導、支持符合條件的企業和投資人設立小額貸款公司，拓寬中小企業的融資渠道。

7、引導和促進擔保公司、典當公司、投資公司等企業規范發展，搭建企業融資新平臺。

三、積極引導和鼓勵個體私營經濟實施商標品牌戰略

8、積極指導企業做好商標的使用和管理。完善商標日常監管與服務機制,推行“三書一卡”制度（商標注冊建議書、商標策略提示書、商標法律告知書和跟蹤服務聯系卡制度），完善商標監管與服務機制，促進商標監管與服務工作的規范化、制度化、程序化。

9、積極開展商標認定和爭創工作。重點引導高新制造業、外向出口、現代服務業、農業、傳統地方產業等創知名、著名商標。對產品品質好、經營規模較大、市場前景廣闊的企業，指導其申報爭創中國馳名商標，提高市場競爭力。

10、積極引導個私企業以注冊商標進行質押融資。指導幫助商標權所有人向國家工商總局商標局申辦《商標專用權質押登記證》。

四、多措并舉，積極促進就業再就業

11、堅決貫徹國家實施更加積極的就業政策，千方百計促進自主創業。繼續執行免費辦理個體工商戶注冊登記的優惠政策，對2010年12月31日之前，所有新申請開辦個體工商戶的，一律免收個體工商戶開業登記費、營業執照副本工本費。全市暫停個私協會會費收取。高校畢業生、失地農民創辦私營企業的，一年內免收登記費。鼓勵、引導返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人、高校畢業生、殘疾人等自主創業，為其申請登記注冊個體工商戶、私營企業提供免費的開業指導以及相關政策、法規和信息咨詢服務。嚴格按照《就業促進法》的規定，對符合政策規定的創業人員3年內免收登記類和證照類等有關行政事業性收費。對應屆畢業生在未領取畢業證書前從事個體經營的，出示學校證明可同樣享受高校畢業生有關優惠政策。

12、積極引導優秀高校畢業生進入個體私營經濟領域發展。指導各級個私協會，積極配合有關部門組織各種形式的就業洽談會、招聘見面會，舉辦高校大學畢業生創業系列報告會、召開創業帶就業動員會、舉辦座談會、街頭宣傳咨詢等形式現場解答疑問，加強創業培訓和指導服務，積極幫助高校畢業生自主創業或進入個體私營經濟領域就業。

五、強化服務意識，提供優質高效服務

13、全力支持招商引資和重大產業項目建設，積極做好重大產業項目注冊登記服務工作。對于上級及當地政府或有關部門確定的招商引資和重大投資項目，需要組建公司或者辦理增資、改制登記的，實行專人專件辦理，主動服務，提供指導，當場辦結；材料一時不齊全的，要加強跟蹤服務，盡快辦結，促進項目早開工、早投產、早受益。

14、繼續加大定點幫扶力度。進一步完善個私企業回訪制度、聯系點工作制度，深入個私企業傾聽生產經營者的呼聲，發揮工商職能優勢，提供法律法規、政策信息等服務，幫助遇到困難的生產經營者走出困境。

15、大力鼓勵個私企業加強與區外各種經濟主體的交流與合作。鼓勵和支持個私企業組織舉辦各類商品展銷活動。充分發揮工商行政管理機關和個體私營經濟協會密切聯系個體私營企業經營者的優勢，為跨地區經貿洽談活動牽線搭橋，擴大個私企業與各類經濟主體的交流與合作，拓寬個私企業發展領域。

16、營造有利于個體私營經濟發展的良好社會輿論環境。指導各級個私協會充分發揮橋梁紐帶作用，引導個私業主自我管理、自我服務、自我教育。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持、引導個體私營經濟發展的方針政策和法律法規，宣傳個體私營經濟在社會主義現代化建設中的重要地位和作用，宣傳和表彰個體私營經濟中涌現出的創業典型的成功事例和先進事跡。

17、依法保護個體私營企業的合法權益。加大對個體私營企業的字號名稱、注冊商標和商業秘密的保護力度。嚴禁利用注冊登記、年檢驗照向個體私營企業吃拿卡要、亂攤派、亂收費、亂罰款、搭車（捆綁）收費、代收代扣其他費用。對不按規定落實優惠政策的單位和個人，嚴格按規定嚴肅處理。

六、依法加強市場監管，努力創造公平競爭環境

18、加大市場監管力度。以打擊制售假冒偽劣商品違法行為，查處不正當競爭行為和保護知識產權為重點，開展專項執法行動。加強對壟斷性行業限制競爭行為的監管，依法查處虛假宣傳、虛假廣告、商業欺詐和商業賄賂等違法行為，積極保護個體私營企業的商標專用權。充分發揮12315申訴舉報網絡作用，嚴厲查處制假售假、以次充好、合同欺詐等違法行為。充分發揮各方力量，共同做好無照經營的查處規范工作，為個體私營經濟發展營造公平有序的市場環境。

19、推行和諧監管，營造寬松有序的發展環境。推進行政指導工作，建立行政告知和預警制度。充分利用現代信息技術，對未能及時參加企業年檢、營業執照即將過期等涉及法定有效期限的經營行為，提示企業及時辦理相關手續，減少企業非主觀因素導致的違法行為發生。實行首次輕微違法不予經濟處罰。對非主觀故意首次發生的輕微違法行為，未造成危害后果的，限期整改，在整改期限內改正的，免予經濟處罰。但對嚴重危害人們身心健康安全、嚴重危害市場經濟秩序（如傳銷、欺詐、虛假出資、商業賄賂等）、嚴重損害者消費權益以及國家法律法規的經營行為，則嚴查嚴辦。

20、推進個體私營企業社會信用體系建設。健全個體私營企業信用分類監管和經濟戶口管理，完善適合個體私營企業特點的信用征集體系、評級制度以及失信懲戒機制。積極創造條件，開通面向社會公眾的“市場主體登記信息平臺”、“企業信息公開查詢平臺”、“企業登記網上辦事平臺”和“12315短信服務平臺”，努力推動與其他部門相關市場主體信用信息的交聯與共享，為社會信用體系建設提供市場主體的基礎信息。發揮職能作用，鼓勵個體私營企業“守合同重信用”，引導個體私營企業增強履行社會誠信的責任意識。