扶貧和移民協調發展措施

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為貫徹落實統籌城鄉協調發展示范區建設，我辦立足扶貧和移民工作，統籌城鄉發展，以扶貧重點村為對象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎設施建設為重點，以促進經濟社會文化全面發展為目標，努力實現城鄉優勢互補，協調發展。

一、以扶貧重點村和移民重點村為基礎，打造典型示范村。做好扶貧和移民后期扶持規劃與新農村示范點相結合，選擇有條件較好的扶貧、移民重點村抓典型示范村建設，樹工作亮點。推動扶貧和移民工作全面展開。一是抓典型出亮點。堅持“依據規劃、統籌安排、突出重點、注重實效”的原則，認真對照“十二五”扶貧規劃，突出整村推進示范點的建設重點來確定好項目。在資金計劃安排上，向整村推進和移民后扶典型示范村傾斜。二是抓示范樹風格。整村推進扶貧開發和大中型水庫后扶工作強化“三改三網”（改水、改廁、改欄；路網、農田水利網、信息網）建設，突出廬陵文化風格和東固畬鄉風情，重點打造青東公路沿線整村推進示范村和移民示范村，進一步提升扶貧和移民工作品位。

二、以增強貧困地區群眾自身發展能力為重點，提高整體素質。提高貧困群眾的勞動技能和自身素質，增強其自我發展的能力是解決貧困家庭脫貧的根本所在。因此，一要增加扶貧資金投入到貧困勞動者技能和素質培訓的比重。通過實用技術培訓、務工技能培訓和中高級技工的培訓，來提高貧困勞動者的素質和勞動技能，增強貧困地區勞動者自我發展的能力。二要集合培訓資源，提高培訓補助標準。集合各種培訓資金，免費為貧困勞動者進行專業技能的培訓，對“兩后生”提供中等或高等職業技能培訓，特別要瞄準貧困戶子女，提高自身發展能力和素質，跳出“素質致貧”這一群體怪圈，實現“培訓一人，脫貧一家，致富一代”的扶貧工作目標。

三、以扶貧開發項目建設為重點，改善深山區和自然災害區的生產生活條件。一是大力爭取移民搬遷扶貧項目。改善深山區、自然災害頻發區群眾生存條件，引導生態移民和搬遷扶貧移民的群眾有序向城鎮遷移，推動農民向居民的有序轉變。二是積極爭取核定我區是中央蘇區的縣（市、區），為新一輪扶貧開發爭取國家更多的政策扶持奠定基礎，抓住機遇爭取我區進入革命老區連片開發項目實施范圍，逐步縮小邊遠山區貧困地與經濟較發達村的發展差距，促進貧困地區和諧發展。

四、以扶貧開發與農村低保有效銜接為紐帶，推進扶貧重點村和移民重點村的產業發展。為改善貧困地區群眾的生產生活條件，增加農民收入，必須大力提高產業發展，認真落實扶貧開發與農村低保有效銜制度，與區級主導產業發展規劃相結合，建立幫扶機制，采取項目直補，產業覆蓋，技能培訓，貸款貼息扶持等方式，瞄準扶貧對象開展幫扶工作，確保具備勞動能力的貧困人口得到直接扶持，通過開發扶貧提高能力，實現增收脫貧，與此同時，有效整合區級部門的產業扶助資源，采取扶貧專項補助措施，推動扶貧和移民重點村“一村一品”產業的發展。