區統籌城鄉發展舉措2篇

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第一篇

為貫徹落實統籌城鄉協調發展示范區建設，我辦立足扶貧和移民工作，統籌城鄉發展，以扶貧重點村為對象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎設施建設為重點，以促進經濟社會文化全面發展為目標，努力實現城鄉優勢互補，協調發展。

一、以扶貧重點村和移民重點村為基礎，打造典型示范村。做好扶貧和移民后期扶持規劃與新農村示范點相結合，選擇有條件較好的扶貧、移民重點村抓典型示范村建設，樹工作亮點。推動扶貧和移民工作全面展開。一是抓典型出亮點。堅持“依據規劃、統籌安排、突出重點、注重實效”的原則，認真對照“十二五”扶貧規劃，突出整村推進示范點的建設重點來確定好項目。在資金計劃安排上，向整村推進和移民后扶典型示范村傾斜。二是抓示范樹風格。整村推進扶貧開發和大中型水庫后扶工作強化“三改三網”（改水、改廁、改欄；路網、農田水利網、信息網）建設，突出廬陵文化風格和東固畬鄉風情，重點打造青東公路沿線整村推進示范村和移民示范村，進一步提升扶貧和移民工作品位。

二、以增強貧困地區群眾自身發展能力為重點，提高整體素質。提高貧困群眾的勞動技能和自身素質，增強其自我發展的能力是解決貧困家庭脫貧的根本所在。因此，一要增加扶貧資金投入到貧困勞動者技能和素質培訓的比重。通過實用技術培訓、務工技能培訓和中高級技工的培訓，來提高貧困勞動者的素質和勞動技能，增強貧困地區勞動者自我發展的能力。二要集合培訓資源，提高培訓補助標準。集合各種培訓資金，免費為貧困勞動者進行專業技能的培訓，對“兩后生”提供中等或高等職業技能培訓，特別要瞄準貧困戶子女，提高自身發展能力和素質，跳出“素質致貧”這一群體怪圈，實現“培訓一人，脫貧一家，致富一代”的扶貧工作目標。

三、以扶貧開發項目建設為重點，改善深山區和自然災害區的生產生活條件。一是大力爭取移民搬遷扶貧項目。改善深山區、自然災害頻發區群眾生存條件，引導生態移民和搬遷扶貧移民的群眾有序向城鎮遷移，推動農民向居民的有序轉變。二是積極爭取核定我區是中央蘇區的縣（市、區），為新一輪扶貧開發爭取國家更多的政策扶持奠定基礎，抓住機遇爭取我區進入革命老區連片開發項目實施范圍，逐步縮小邊遠山區貧困地與經濟較發達村的發展差距，促進貧困地區和諧發展。

四、以扶貧開發與農村低保有效銜接為紐帶，推進扶貧重點村和移民重點村的產業發展。為改善貧困地區群眾的生產生活條件，增加農民收入，必須大力提高產業發展，認真落實扶貧開發與農村低保有效銜制度，與區級主導產業發展規劃相結合，建立幫扶機制，采取項目直補，產業覆蓋，技能培訓，貸款貼息扶持等方式，瞄準扶貧對象開展幫扶工作，確保具備勞動能力的貧困人口得到直接扶持，通過開發扶貧提高能力，實現增收脫貧，與此同時，有效整合區級部門的產業扶助資源，采取扶貧專項補助措施，推動扶貧和移民重點村“一村一品”產業的發展。

第二篇

今后五年全區扶貧和移民工作的主要思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持開發式扶貧和移民工作方針，緊密結合實際，推進新階段扶貧和移民工作，按照區委、區政府加快城鄉統籌改革試驗區建設要求，以專項政策扶持、行業政策支持、社會力量幫扶為支撐，精心編制和實施“十二五”扶貧和移民規劃，以項目爭資和項目建設為抓手，突出扶貧和移民“整村推進示范村（點）建設、產業化建設、貧困群眾能力建設、民生工程建設”四個重點，凝聚社會力量幫扶，努力實現貧困村和水庫移民安置區群眾的收入有新增長，自我發展能力有新提高，生產生活條件有新改善，為構建和諧發展，建設“三新”作出新貢獻。重點抓好以下工作：

1、精心編制，啟動實施“十二五”貧困村扶貧開發規劃。2012年是新《綱要》頒布實施的第一年，也是“十二五”扶貧和移民工作規劃的啟動年，編制好“十二五”貧困村規劃，首先要把握“五項原則”。即：堅持因地制宜原則，確定貧困村項目建設；堅持目標瞄準原則，重點扶持貧困人口；堅持以人為本原則，組織動員群眾積極參與；堅持開發式扶貧原則，大力支持貧困村的生態和特色產業發展；堅持社會參與原則，明確和落實各行各業定點幫扶責任；堅持公開透明原則，做到扶貧政策公開和《規劃》編制項目資金公開。其次要做好四個銜接。在規劃編制中要做到貧困村的規劃與鄉（鎮）“十二五”經濟和社會發展規劃相銜接；與區直支農部門單位的專項規劃相銜接；與新農村示范點建設布局相銜接；與水庫庫區移民后扶以及水庫庫區基礎設施和經濟發展規劃相銜接。最后要嚴格程序，按時完成規劃編制。必須嚴格按照《規劃工作方案》要求的程序，抓住規劃項目提出、項目篩選、項目確定三個關鍵環節，確保按時按質按量完成村級規劃編制。

2、突出重點，全力打造扶貧和移民“整村推進示范村（點）建設。為更好地促進貧困村和移民重點村的生產發展和生活條件的改善，新一輪的扶貧開發和移民后扶工作要做好“二個結合”，促進經濟發展。一是與新農村示范點建設相結合，打造扶貧和移民村示范工程。按照新農村示范點建設的標準，做好扶貧和移民后期扶持規劃與新農村示范點相結合，集中力量選擇有條件較好的扶貧和移民村，整合部門項目支持，打造亮點，彰顯特色。二是與區級產業發展規劃相結合，推動扶貧產業的形成和發展。今后五年的扶貧產業的發展規劃必須與市、區產業發展規劃相銜接，在充分發掘扶貧和移民地區資源優勢上下功夫，通過市、區產業發展的資金扶持，增加專項扶助資金中產業發展計劃資金的安排比例，鼓勵群眾發展產業，形成“一村一品”產規模，增加收入。

3、整合資源，加大對貧困地區的投入力度。按照“整合資源，渠道不亂，各記其功”的辦法，整合農口支農資源支持邊遠地區、貧困地區村基礎設施建設，逐步縮小邊遠山區貧困地與經濟較發達村的發展差距。一是農村“普惠政策上”的傾斜扶持。邊遠山區和貧困地區既是自然條件較差的地區，也是享受國家政策扶持較少的地區，更是基礎設施狀況差、發展條件脆弱的地區。水利、交通等部門要增加對貧困地交通、水利基礎設施建設投入比重，逐步縮小與條件較好地區的差距，促進和諧發展。二是確定專項規劃傾斜扶持。制定貧困地區和邊遠山區自然資源開發和產業結構調整的經濟發展專項規劃，從資金上、政策扶助上優先安排，推動貧困地區經濟加快發展，來提高貧困地區群眾的收入。三是建立財政資金有償扶持政策。支持貧困地區經濟發展財政扶助基金。對貧困戶生產發展實行“定期定額，有償無息”的資金幫扶，解決貧困戶發展生產資金難題，促進貧困戶自我發展脫貧致富。

4、加強技能培訓，提高貧困地區群眾的自我發展能力。提高貧困群眾的勞動技能和自身素質，增強其自我發展的能力是解決貧困家庭脫貧的根本所在，因此，一要增加扶貧資金投入到貧困勞動者技能和素質培訓的比重。通過實用技術培訓、務工技能培訓和中高級技工的培訓，來提高貧困勞動者的素質和勞動技能，增強貧困地區勞動者自我發展的能力。二要集合培訓資源，提高培訓補助標準。集合各種培訓資金，免費為貧困勞動者進行專業技能的培訓，對“兩后生”提供中等或高等職業技能培訓，特別要瞄準貧困戶子女，提高自身發展能力和素質，實現“培訓一人，脫貧一家，致富一代”的扶貧工作目標。