農業局工作重點和措施

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一、任務目標

（一）糧油生產。全市糧食年播種面積要穩定在80萬畝左右，總產量要確保33萬噸；花生播種面積32萬畝，總產量7萬噸以上。

（二）水果、蔬菜、中藥材生產。水果總面積穩定在22萬畝，總產量25萬噸；蔬菜種植面積8.5萬畝，總產量28萬噸；中藥材種植面積達到4.2萬畝，其中，西洋參種植面積2萬畝。

（三）種植業結構調整。調整優化種植業品種結構面積5萬畝，其中水果1.8萬畝，蔬菜1.4萬畝、中藥材1.0萬畝、其他經濟作物0.8萬畝。

（四）爭取資金項目和產業招商。確保爭取政策性項目資金500萬元以上，圍繞發展現代農業、生態農業大力開展招商引資工作。

（五）發展農村戶用沼氣。新建農村戶用沼氣池4000個，總數達到8000戶。

（六）農民培訓和新技術推廣。圍繞引進和推廣新技術，培訓農民1萬名；轉移農村勞動力2000名；涉農各部門年內舉辦各類培訓班、電視講座200期次以上。

二、具體措施

（一）加大基礎設施投入，提高農業綜合生產能力

發展現代農業的前提是良好的基礎設施和生態環境。我們要千方百計抓住機遇，爭取資金項目，加大農業基礎設施投入。一是實施好總投資1000萬元的2007-2008年度農業綜合開發項目。在鎮進行中低產田改造2萬畝。項目建成后，實現相配套，旱澇保收，高產穩產的高標準農田。二是實施好40萬畝的測土配方施肥項目。在綜合檢測我市土壤情況下，充分利用春、秋農業生產高潮，大力推廣使用配方肥，免費培訓、指導全市10萬多農戶按照配方施肥技術進行生產，改善土壤狀況，提高地力，達到節本增效的目的。三是實施好總投資400萬元的蘋果非疫區疫情監測區域站項目。建成省內一流的農業有害生物疫情監測監控系統，及時地監測、農業有害生物信息，強化農作物重大植物病蟲害專業化防治、統防統治和綜合防治。通過以上項目的實施，切實提高全市農業綜合生產能力，為奪取農業豐產豐收打下良好基礎。

（二）圍繞特色產業，繼續優化調整種植結構

結構調整是發展現代農業的基礎。我們應按照科學發展觀的要求，圍繞特色產業，繼續優化調整農業結構，促進農業可持續發展。一是優化農作物品種，提高農產品質量。要根據市場需求變化，繼續壓縮不適銷品種，擴大優質農產品生產。通過品種改良和新品種引進開發，加速對全市種植業品種的更新換代；經過試驗示范，篩選出適應我市發展的優良品種，要實施好30萬畝的優質專用小麥良種補貼項目，提高麥田整齊度和純度，2008年主要農作物良種覆蓋率要達到100％。二是調整生產布局，發揮區域比較優勢。堅持因地制宜，著力發展具有我市區域特色的農業主導產品和支柱產業。首先要穩定糧油面積，通過增加科技投入，品種的更新優化，提高農民種植效益。果業是我市農業的支柱產業，蔬菜和中藥材是我市的特色產業。要以、、等鎮為重點，大力發展新、高、優水果生產基地；要以等鎮為重點，大力發展名優特蔬菜生產基地；要以、、等鎮為重點，大力發展以種植西洋參為主的中藥材生產基地。實行區域化布局，體現一鎮一品、一村一品。

（三）深入推進農業標準化生產，積極發展品牌農業

一是要抓好農業標準化基地和示范區建設。深入貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，按照《市農業標準化建設實施方案》的要求，從明確界限，集中成片，統一制作標志牌和技術管理制度，建立生產記錄、農戶檔案等方面入手，重點強化示范基地制度建設，全面規范農業投入品管理、安全追溯體系建設、質量控制制度，推進農業標準化基地建設。2008年，全市農業標準化生產基地要新增14萬畝，達到38萬畝。通過繼續實施蘋果套袋關鍵技術補貼項目，實現全市蘋果套袋率95％以上，全面提高果品質量，增加市場競爭力，擴大出口創匯能力。二是要提高和完善農產品、農業投入品的檢測能力和技術水平。借農業部實施農產品質量安全體系建設總體規劃的機會，在現有農產品質量監督檢驗測試中心的基礎上，完善檢測儀器設備配套，增加檢測項目，提高檢測能力。年內要對農產品標準化生產基地進行一次抽查，開展農產品產地環境、農業投入品、農藥殘留的質量安全例行監測。定期與不定期檢測有機結合，及時公布檢測結果，為全市的農產品進入市場、進入千家萬戶把好關口。三是加強農業執法，從源頭上治理，確保農產品質量安全。繼續堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合整頓”的原則，加大農資經營市場的監管和查處力度，嚴厲打擊各種制售偽劣種子、農藥、化肥等違法違規行為，杜絕劇毒、高度和違禁農藥的銷售和使用。深入開展農產品質量安全專項整治行動和放心農資下鄉進村活動，從源頭上加強農業投入品監管。四是實施農業品牌戰略，提高農產品的競爭力。大力發展無公害、綠色和有機食品。要對基地產品實行分等分級包裝上市，通過產品推介、展示展銷等方式有計劃地組織市場營銷，培育品牌。在現有昆崳蘋果、佛鼎山、回龍山、水果等品牌的基礎上，年內要圍繞果業、蔬菜和中藥材等特色產業，再創2－3個特色農業品牌。要積極組織各鎮（辦）、企業和有關農產品生產基地申報無公害農產品、綠色食品和有機食品的產地認定和產品認證，年內要新增無公害農產品4個，綠色食品2個，總數達到35個。

（四）深入推進農業產業化，穩步發展農民專業合作組織

一是要加大產業招商引資力度。協助抓好示范鎮和示范園區建設。在前期進行科學規劃的基礎上，下步突出抓好基礎設施建設和產業培植。要跟蹤落實好泰誠農業生態休閑園項目，今冬明春，在規劃調整土地的基礎上，逐步落實園區和廠區內有關建設項目，爭取早日建成運營。二是不斷發展壯大農業龍頭企業，推進農業產業化經營。要以省、市級以上農業龍頭企業為重點，不斷加大培植力度，使其加快膨脹。圍繞發展特色農業、現代農業，大力培植和發展新的農業龍頭，為農民增收構筑新的平臺。爭取2012年，爭取達到市級農業龍頭企業標準的涉農企業增加10家。三是要穩步發展農民專業合作組織。通過加強規范管理、積極扶持、引導，提高農民進入市場和應對風險的能力。2012年，全市農村專業合作經濟組織要發展到260個，新增20個。

（五）認真落實黨的農村政策，保護農民的合法權益

一是抓好農村財務的透明化和公開化。通過強化監管措施，抓好農村會計業務和有關政策培訓，加大對農村財務委托中心的指導和監管力度，使農村財務管理走向制度化、透明化和人性化，有效維護農村集體經濟的良好運行。二是深入貫徹落實《農村土地承包法》，開展農村土地突出問題專項整治行動。在對全市農村土地突出問題進行全面系統的排查后，配合市政府制定出具體可行的整治方案，及時調處土地糾紛，做好土地承包合同和土地承包經營權證書的完善工作。進一步發揮“農業損害事故鑒定專家委員會”和“市農村合同仲裁委員會”的作用，協調處理好涉農糾紛，更好的維護農民的合法權益，維護社會的穩定。三是加強農民負擔監管。要針對農村一事一議資金使用、一事一批用工、兩證一卡發放和涉農收費情況，繼續加大監管力度，鞏固農村稅費改革所取得的成果，防止農民負擔出現新的反彈。

（六）加大農民培訓力度，全面提高農民綜合素質

一是要圍繞農村勞動力轉移搞培訓。重點是圍繞實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，加大轉移培訓力度，運用現代化的教育培訓手段，重點圍繞家政服務、繡品加工、會計培訓、中藥材栽培技術等內容，將理論與實際技能操作有機結合起來，科學辦班，注重實效，結合農時季節，有針對性地開展培訓，穩步提高農民自身素質。確保年內轉移培訓農村勞動力2000名。二是圍繞農業新品種、新技術的推廣搞培訓。廣泛開展送科技、送信息、送服務“三下鄉”活動，組織農學、植保、果樹、蔬菜等方面的業務骨干深入基層，緊密結合農時季節和農戶需求，通過舉辦媒體講座和培訓班等形式，在全市開展現代農業技術培訓，年內各涉農站所要舉辦各類實用技術培訓不少于200期次，組織專家講座每月至少2-3期，培訓農民1萬名以上。三是圍繞新型農民創業搞培訓。為不斷提高農業生產經營的規?；⒔M織化和產業化水平，充分發揮創業型人才在新農村建設和現代農業發展中的示范帶動作用，以參加省組織培訓的100名學員為骨干，分期分批在全市開展創業培訓，逐步把產業化龍頭企業、生產基地和農村專業合作經濟組織的管理技術人員培養成懂政策、能創業、善經營、會管理、覺悟高的新型農民致富帶頭人。

（七）加快農村沼氣建設，促進生態農業發展

要圍繞新農村建設，大力發展以戶用沼氣池建設為核心的農村循環經濟，推進秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的能源化、資源化利用。要按照以點帶面、因村而宜、逐步推進的原則，擴大農村戶用沼氣的覆蓋率，做到實施一戶受益一戶，爭取年底全市農村戶用沼氣總數發展到8000戶。同時，要加快全市沼氣工技術隊伍建設，抓好培訓，搞好建成沼氣的日常維護和服務工作，切實保證沼氣池長久使用。

今年，要按照國務院、省統一部署，在全市開展第一次農業污染源普查工作，對種植業中涉及的谷物、油料以及豆類作物、蔬菜、花卉、茶果及中藥材生產，開展肥料、農藥、農膜和秸稈的污染調查，全面了解農業環境污染發生情況，建立健全重點污染源檔案和污染源數據庫，為制定農業發展科學規劃提供依據，為促進生態農業發展和節能減排創造條件。

（八）進一步創新機制，推進機關規范化建設

我們要以貫徹落實十七大會議精神為契機，以制度建設為根本，以責任落實為抓手，狠抓學習創新、作風轉變和規范管理，推動機關建設和干部隊伍建設不斷上檔升級，全力打造學習型、創新型、服務型機關和“為民、務實、清廉”的農業干部隊伍。要認真貫徹落實市委市政府為民辦實事的長效機制，推進民生工程建設，抓好蘋果套袋、測土施肥、小麥良種補貼、農村勞動力轉移和新型農民創業培訓五件實事。要積極做好包村聯戶工作。要研究新措施，新對策，按照市委包村聯戶工作的要求，繼續做好3個包扶村和90個貧困戶的包村聯戶工作，加快村級經濟發展和困難群眾的脫貧致富步伐，為建設社會主義新農村、構建和諧社會奠定堅實基礎。