勞保局干部作風建設年活動講話

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同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實市委、市政府召開的全市“干部作風建設年”活動動員大會精神，結合我局實際，對我局“干部作風建設年”活動進行動員部署。下面，我講五點意見。

一、充分認識加強作風建設的重要性和緊迫性

市委、市政府決定，2009年在全市開展“干部作風建設年”活動，這是貫徹落實十七屆中紀委三次全會和省委、省政府關于在全省開展“干部作風建設年”活動的具體行動。車俊書記在“干部作風建設年”動員大會上的重要講話，站位高遠、振聾發聵、強勁有力，在全市上下產生了強烈反響。*作為河北省省會，地位特殊、作用特殊，干部作風如何，不僅代表*的形象，更代表著全省的形象。在當前形式下，加強干部作風建設，對*來講更有著特殊的重要性。車俊書記的講話，充分體現了市委、市政府大力加強干部作風建設的堅定決心。全面加強干部隊伍作風建設，特別是加強領導干部作風建設，是擺在我們全體黨員干部隊伍面前的一項重要的和緊迫的政治任務。

加強干部作風建設，是做好當前各項勞動保障工作的迫切需要。對于勞動保障工作來講，今年確實是一個特殊之年，一是國際金融危機不斷蔓延，給就業和社會保障工作帶來很大影響和許多不確定性因素；二是由于經濟波動，勞動和社會保障在整個社會發展中地位突顯，無論是穩定就業、還是社會保障，都是擴內需、保增長、惠民生的重要舉措。中央和全省經濟工作會議，都對勞動保障工作提出更高、更新的要求。在這樣的特殊時期，推動勞動保障事業發展，尤其需要我們以高效能的服務和良好的作風，抓好各項工作部署的落實。

加強干部作風建設，是不斷提高干部素質、增強執行力的重要舉措。我局系統干部隊伍從整體上看是好的，講政治，顧大局，能打硬仗。去年，我們無論是就業、社會保障，還是維護社會穩定，都取得了很大成績，不少指標的增幅都是近年來少有的。但是，一方面，市委、市政府要求省會城市作為“第一窗口”、“第一形象”、“第一名片”，干部作風建設要走在全省最前列，這個標準很高，我們必須付出比其他地區干部高幾倍的努力改進整個干部隊伍的作風才能實現這一目標；另一方面，在我局系統干部中，確實存在少數同志宗旨觀念不強、作風漂浮、紀律松散等問題。開展干部作風建設年活動，就是要解決好黨員干部在作風建設方面存在的突出問題，切實糾正不正之風，建設一支“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質干部隊伍，形成風清氣正、真抓實干的良好環境。

二、深刻認識作風建設中存在的突出問題

近幾年，我局按照市委、市政府的部署，結合勞動保障工作實際，認真開展了“解放思想大討論”和“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育等一系列活動，努力營造“正派、干事、創新、務實”的良好風氣，應該說我局在作風建設上取得了很大成效，局機關和各單位廣大黨員干部的工作作風有了很快的好轉，并有效地促進了全市勞動保障事業的發展，贏得了市委、市政府的肯定和職工群眾的普遍好評。但同時，也要清醒地看到，我們在作風建設方面，與黨的要求、與人民群眾的期望、與推進改革發展的需要比，仍存在著不少問題，有些問題還比較突出。車俊書記在動員大會上指出的一些突出問題，在我們勞動保障系統的干部中也不同程度地存在。主要反映在以下幾個方面：

（一）思想不夠解放，推動工作的主動性還不強。習慣用老辦法、老經驗思考解決問題，照搬照套，思想僵化，工作不求有功，但求無過；講理由多，講結合實際、根據職工群眾的呼聲，主動解決問題少。實踐證明，許多涉及群眾切身利益的實際問題，只要我們下決心，真協調、真落實，把群眾的困難當作自己的困難，是完全能夠解決好的。當前信訪呈居高不下，職工群眾的訴求很多，這說明我們的工作項項都是民生關注的大事，說明大量的群眾工作需要我們主動去做。

（二）抓落實上有差距，不到位。這方面，一個表現是，以文件落實文件，不能夠結合我市實際進一步具體化，指導性不強，導致一些工作部署到縣（市）、區打了折扣；另一個表現是，不少方面我們的政策力度在全省都處在前列，但實施過程中，結合實際問題調查研究不夠，對落實環節的細節研究不夠，導致政策效應不能得到充分的發揮。近年來，我們在促進就業和完善社會保障制度方面出臺了不少政策措施，最近國家為應對金融危機的影響相繼出臺了一系列政策措施。如何進一步把各項政策措施落實到位，是對我們作風建設成效的檢驗，是做好今年勞動保障工作的關鍵。

（三）宗旨觀念不夠強，服務意識差。少數黨員干部存在狹隘的權力觀，服務意識不強、辦事效率不高；個別干部也有將黨和人民賦予的權力，當成部門、處室的權力，當成個人的權力，甚至當成謀取私利的工具，企業或職工群眾來辦事時，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的干部對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，拖延推諉，敷衍了事。這些問題嚴重影響了黨和政府的形象，影響了我局的形象。我們要始終把群眾滿意不滿意作為第一標準，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，決不能對群眾疾苦漠不關心、對群眾利益麻木不仁。要時刻銘記黨和人民的重托，切實履行好黨和人民賦予的職責，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，努力做到定下來的事情就抓緊實施，部署了的工作就一抓到底。

（四）責任心不夠強，主動研究工作不夠。有些干部對新形勢下面臨的新情況新問題認識不足，研究不深入，也有個別處室單位的負責同志對本處室單位的主要業務進展、存在問題不清楚，工作思路不明確。有的處室單位出臺的文件，科員起草，副處長和處長不仔細研究把關，致使一些政策缺乏連續性、前瞻性，措施缺乏針對性。與工作需要相比，我們一些處室單位的負責同志，在研究業務上還有不小的差距。

（五）節儉意識不夠強，廉潔自律方面存在不少問題。個別處室單位不能認真執行財經紀律，花錢大手大腳，奢侈浪費之風有所滋長；有的黨員領導干部不能嚴格執行廉潔從政的有關規定，存在用權不公、為政不廉的問題。

（六）個別干部自由主義嚴重，工作紀律松弛。就全局來講，還有遲到早退現象。有的工作時間辦私事，上網聊天、玩游戲、不務正業；有的上班無精打采，精神不振，出工不出力；有的同志不能嚴格執行中午就餐不許飲酒的規定，既影響工作，又影響形象。最近，市紀委、市效能辦在組織明查暗訪工作紀律情況。我局也加大了檢查力度，發現個別處室、單位存在一些問題。今天再強調一次，今后，如果局里檢查再發現問題的，給予處室單位主要負責同志和當事人通報批評；被市紀檢委、市效能辦檢查通報的，該處室單位主要負責同志，至少要做出書面檢查，并視情況，給予當事人相應紀律處分。

以上這些問題，雖然表現在少數人身上，但對其影響不可低估。全局黨員干部要切實把思想統一到市委、市政府的部署要求上來，要對照車俊書記列舉的一些典型事例，對照我們工作中存在的突出問題，在思想作風上找原因。各處室、單位都要在這方面下功夫，真正使干部作風建設年活動做到有的放矢，對癥下藥，解決問題。

三、建立完善干部激勵約束機制，解決“干好干壞一個樣”的問題。

今年是“干部作風建設年”，車俊書記在動員會上說，我們要把省委提出的“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”十六字要求，作為衡量全市干部隊伍作風的主要標準。通過干部激勵約束機制這一強有力的手段，激發干部干事創業的熱情，約束干部的不良行為，治懶、治散、治庸、治腐，形成憑能力和實績求進步的導向，著力在“五個推行”上下功夫、動實招。一是推行群眾評議打分。今年下半年，要按照省委的統一部署，認真開展群眾性評議領導干部和公務員活動，組織各界群眾代表，對市直和縣（市）區各級機關履職情況、干部作風狀況進行定量打分評議，凡群眾滿意度和比較滿意度達不到三分之一的，對當事人作出相應處理。對評議和考核處在末位的個人和單位，一年給予“黃牌警示”，向社會公示；連續兩年處在末位的，個人接受待崗培訓，對單位主要負責人進行調整。二是推行干部競爭上崗。在一些市直機關先行開展干部競爭上崗試點，然后推廣。不僅要拿出一定比例的空缺崗位，而且非空缺崗位也要逐漸實行競爭上崗，要讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺、干成事的有地位，徹底改變論資排輩、混資歷、拉關系的現象。三是推行干部輪崗交流。特別是關鍵崗位，要定期輪崗，防止在一個職位上任職過長而滋生惰性和腐敗行為。四是推行問責追究制。凡是向社會公開承諾的事項沒有按時完成，對下屬單位發生嚴重問題負有領導責任的，因工作作風原因導致群體性事件或重大事故的，機關工作人員不作為、亂作為的，不論是哪一個單位、哪一級領導，都要嚴肅問責。對因工作失職造成嚴重后果和影響的，實行先免職、后調查處理，決不為照顧一個人而影響全局。五是推行民主科學選人用人。堅持用好的作風選人，選作風好的人。切實把那些想干事、會干事、干成事、不出事、好共事的干部提起來、用起來，把那些在位不想事、不干事、不盡責、不敬業的干部拿下去。

四、全局上下共同努力，確?；顒尤〉脤嵭?/p>

開展“干部作風建設年”活動，是市委著眼于加強干部隊伍建設、優化發展環境、推動科學發展作出的一項重大決策。各處室、各單位務必要在作風建設上有震動、有突破、見實效。

（一）加強組織協調。要把“干部作風建設年”活動，納入深入學習實踐科學發展觀活動之中，統籌謀劃、協調推進。我局成立干部作風建設年活動領導小組，劉國棟同志任組長，其他黨組成員任副組長?；顒宇I導小組下設辦公室，負責活動的具體組織協調和計劃安排。各處室、各單位主要負責人是活動的第一責任人，要認真查找分析本單位在作風建設方面存在的突出問題，重點解決工作不扎實、不落實的問題。

（二）領導干部在作風建設中要發揮模范帶頭作用。開展干部作風建設年活動，要從局黨組做起，每個班子成員都要從我做起、以身作則，著力在四個方面作表率：一要在查擺突出問題上作表率，找準自身在作風方面存在問題的具體表現和思想根源；二要在消除“中梗阻”上作表率，帶頭提高服務工作效能；三要在消除文山會海上作表率，拿出更多精力為基層為群眾辦實事辦好事；四要在敢抓敢管上作表率，敢于較真、敢于碰硬，不怕得罪人。各處室各單位主要負責同志既要親自抓、負總責、組織好本單位的活動，又要真正把自己擺進去，認真查擺問題，切實加以整改，自覺接受監督。對干部屢出問題、歪風邪氣盛行、群眾意見很大的處室和單位，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要負責人的責任。領導干部以身作則還要請全局廣大干部群眾監督。各處室各單位主要負責同志，既要承擔起活動的組織實施，擔負起抓班子、帶隊伍的職責，切實抓好本單位的作風建設，又要努力做優良作風的模范實踐者。

（三）抓好監督落實。局黨組關于干部作風建設年活動實施方案以及學習資料會后印發各單位，按照市委、市政府的要求安排了四個階段，時間為一年。局領導小組辦公室要及時掌握活動進展情況，認真開展情況活動督導，同時積極拓寬監督渠道，完善監督機制，接受上級和社會各界的監督。紀檢監察室要加強監督，對群眾反映突出的問題，要本著重在教育提高干部、重在解決突出問題的精神，找有關同志座談，嚴肅地提出問題，幫助指導其制訂落實整改措施。

（四）要注重在實踐中錘煉良好作風

開展“干部作風建設年”活動，要把作風建設與推動當前的各項工作有機結合起來，以各項工作的成效來檢驗作風建設成果。重點是落實好市委、市政府提出的“保增長、保變樣、保民生、保穩定”。我們要把推進科學發展作為作風建設的根本出發點和落腳點，把干事創業作為干部作風建設的基本取向，堅持在實際工作中錘煉干部良好的作風。積極應對金融危機的不利影響，更加重視保障和改善民生，大力促進就業再就業，加強社會保障制度建設，積極做好勞動關系調整工作，加快勞動保障基礎建設步伐，協調推動各項勞動保障工作取得新進展。