安監干部作風建設年動員講話

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同志們：

為深入貫徹總書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話精神，進一步深化學習實踐科學發展觀活動，加強領導班子和干部隊伍作風建設，扎實推進經濟、社會各項事業發展，省委、省政府決定，2009年以“深入實際，破解難題，優化發展環境，推動科學發展，促進社會和諧”為主題，在全省各級干部中開展“干部作風建設年”活動。2月13日、20日，省委、省政府，市委、市政府分別召開了“干部作風建設年”活動動員大會，*書記、江水書記都作了重要講話，對省、市干部作風建設年活動進行了動員部署。今天，我們召開全局干部作風建設年活動動員大會，中心任務就是，認真貫徹落實省委、省政府，市委、市政府安排部署，認真學習貫徹*書記、江水書記重要講話精神和市政府全體會議精神，著眼于做好安全監管工作，為全市經濟社會實現平穩較快發展創造安全穩定的環境，對全局開展“干部作風建設年”活動進行動員安排。剛才，建英同志宣讀了我局《干部作風建設年活動實施方案》，下面，我講四個方面問題。

一、認真學習領會省、市領導關于加強干部作風建設的精神，把加強機關干部作風建設放在更加突出的位置

2月13日，*書記在全省“干部作風建設年”活動動員大會上作了重要講話，強調加強干部隊伍作風建設，其目的是為了推動科學發展、促進社會和諧、實現富民強省。活動中，要緊密聯系改革發展穩定的實際，切實把握好“五個新”的目標，要針對當前存在的突出問題，抓住關鍵環節和重點工作，努力在“兩轉變、一完善”上真正見到實效。實際工作中，要有針對性地加強干部思想教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，堅決摒棄官本位思想，牢固樹立民本位思想。要建立健全行之有效的規章制度，特別是認真落實省委、省政府提出的公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等五項制度。要加大對干部作風的監督檢查力度，以市場主體和人民群眾滿意不滿意為主要標準，檢驗“干部作風建設年”活動成效、評判每一名干部作風好壞。

2月20日，市委、市政府召開全市“干部作風建設年”活動動員大會，江水書記強調，作風建設重在實打實，切忌空對空。必須把推動科學發展、促進和諧、實現富民強市，作為開展“干部作風建設年”活動的出發點和落腳點，著力在艱苦的工作實踐中，見人見物地加強作風建設，促進作風轉變。2月24日，市政府召開了全體會議，大建市長就政府系統開展干部作風建設講了重要意見。

我們一定要按照省、市的部署，認真組織學習并深刻領會省、市領導的重要講話精神，以強烈的使命感、責任感、緊迫感，切實把機關作風建設作為推進安監系統建設的基礎性、全局性、戰略性任務來抓。我們每一位干部都要積極投身到這場活動中去，要通過學習和教育，進一步增強公仆意識和職能意識，牢記黨的執政地位和機關的權力都是人民賦予的，牢記全心全意為人民服務的宗旨，進一步增強履行安全監管職責的能力。通過學習和教育，在全市安監系統中弘揚新風正氣，強化憂患、實干、執行、自律“四個意識”，養成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻“四種作風”，更好地履行黨和人民賦予我們的安全監管神圣職責，促進全市安全生產工作再上新臺階，努力把我局建設成為一個專業、務實、廉潔、和諧的機關，真正把作風建設的成效體現在監管工作的提速上，體現在服務質量的優化上，體現在基層單位和職工群眾的笑臉上。

二、正確估價現狀，切實增強進一步抓好機關干部作風建設的緊迫感

正確估價現狀，就是要實事求是，充分肯定我們的主流和所做的工作。建局七年來，我們的工作在改革創新中發展，我們的隊伍在實踐中歷練成長，總體上看，體現出三個特點：

（一）整體結構較好，綜合素質較高。干部隊伍學歷層次較高、專業技術較好、總體能力較強，是一支非常能戰斗的隊伍。

（二）愛崗敬業勤勉，整體能力不斷提升。我局組建以來，機關廣大干部在各自的崗位上為全市的安全生產監管事業傾心竭力，奮發有為，扎實工作，較好地完成了市委、市政府賦予的各項任務，各項工作都取得了長足進步。

（三）勤政務實廉潔，富有奉獻精神。在工作中，我們這支隊伍，艱苦奮斗，勵精圖治，特別能吃苦，特別能戰斗，特別能奉獻。能正確處理“大家”和“小家”的關系，堅持以事業為重，以工作為先，多數同志埋頭苦干，夜以繼日，不計個人得失，為安全生產事業辛勤工作，積極奉獻，表現出方方面面的典型。

在肯定主流的同時，也要看到，隨著社會開放程度的加大和中西方文化交流的加深，與市場經濟伴生的各種負面東西也在影響著我們的干部隊伍。面對市場經濟條件下現實社會背景，伴隨安監局組建七年多的實踐經歷，我們有些干部在思想作風建設等方面出現了一些問題，具體來說，有以下四個方面的表現，務必要引起我們高度警醒。

一是在思想方面。宗旨觀念還不夠牢固，思想解放程度還不夠，主動為企業服務的意識淡薄、工作辦法不多、工作落實不到位。極少數人缺乏奉獻意識和吃苦精神，拈輕怕重；有的人心態浮躁，急功近利；有的人盲目樂觀，不思進取，自我感覺良好，沉醉于過去的業績中；有的人在某些環節意志消沉，遇到困難不積極研究辦法，要么畏難當頭、怨天尤人，要么束手無策、被動應付。

二是在工作方面。有些同志方法簡單，工作不扎實，不注重思考和研究問題，抓落實的力度不夠；有的工作標準不高，只求過得去，不求過得硬；個別人事業心、責任心不夠強，抱著“不求有功，但求無過”的老思想，辦事拖拉、精神不振；極少數人缺乏工作激情和熱情，只說不做，或以不會干、干不好為借口，推脫工作；少數人工作不實，到企業檢查工作架子大、口氣硬，聽匯報多，深入車間、工地少；甚至有極個別同志有吃拿卡要的現象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；少數處室之間推諉扯皮，工作有時出現梗阻現象，執行力較差。

三是在學習方面。整體上學習氛圍還不夠濃厚，有的同志沒有做到理論與實際相結合，學用脫節；有的同志不能正確克服“工學矛盾”；有的同志僅限于翻翻書、看看報，學習不系統、不深入；有的同志不想學、不愿學，滿足于現有知識；還有少數人既不懂、不會，也不學，缺少學習的自覺性和緊迫感。

四是在紀律方面。個別人以工作為名，搞迎來送往、吃吃喝喝，甚至參加高消費娛樂活動；有的同志作風散漫，不嚴格遵守局機關規章制度，個別人有遲到早退、工作時間辦私事、有事不請假不報告，上班時間上網打游戲、炒股和工作日飲酒過量耽誤工作、影響形象等行為。以上這些問題和現象，我們必須以本次活動為契機，認真克服整改。

三、突出重點，強化措施，確保活動扎實有序開展

這次“干部作風建設年”活動，局黨組專門進行了研究部署，制定了實施方案，大家一定要認真領會有關精神，按照省、市要求，抓住關鍵，突出重點，強化措施，狠抓落實，確?；顒釉鷮嵱行蜷_展。具體講，就是要按“精細化”管理的理念指導這次“干部作風建設年”活動。在活動中，要培養四種風氣、建立四項制度、狠抓三個落實。

（一）培養四種風氣，就是要培養主動適用的學風、精益求精的文風、按時守規的會風和細實嚴謹的辦事作風。

主動適用的學風。每一名機關干部都要充分認識加強學習的重要性和緊迫感，主動把學習作為工作和成長進步的第一需要。要堅持好每周五學習日制度。機關黨總支和有關處室要按“學習政策要透”的要求，切實組織好學習日的各項活動，要在學習內容、時間、人員、效果等方面規范運行，嚴明考勤登記、筆記檢查、隨機抽考、定期展評等制度。針對機關干部業務素質狀況，制定切實可行的業務學習計劃，積極創造條件，鼓勵干部多渠道參加業務培訓，充實新知識，研究新情況，提高新本領，解決新問題，掌握新規律，提高勝任本職工作的能力和安全監管能力。努力克服“工學矛盾”，工作安排上盡量錯開學習日，要堅決克服到課率低、學習不認真等現象，提高學習效果。

精益求精的文風?！稗k文”是黨政機關領會上級精神、安排部署工作的主要載體，是上情下達、下情上達的重要方式，是謀劃工作思路、有效開展工作的一項基本功，也是機關干部政策水平、理論水平等綜合素質的具體體現。機關有些處室和個別同志對文字材料不重視，有的推諉扯皮，有的應付了事，質量不高，虛浮華藻的多，聯系實際的少，照抄照搬的多，個人思考的少。更有個別人連機關基本的辦文程序和文件格式都不掌握，起草文件，漏洞百出。因此，每名工作人員都要把會“辦文”作為機關工作的一項基本功，練好、掌握好。在“辦文”上，也要明確起“首辦負責制”，誰是文稿的第一承辦人，就要對文稿的質量和效果負全責，從起草、修改到定稿、印發全過程負責，克服“只要起草了，就算完任務；只要經辦了，好與差是領導、是辦公室把關的事”的片面認識。局各主管領導、各處室負責人對工作人員要高標準、嚴要求，對出手的文字材料要嚴把細摳，要精益求精，確保材料的質量和水平。

按時守規的會風。機關的各種會議，從組織到實施都有明文規定。在具體組織中一定要做到按規實施。一是會前要做好通知和相關準備。需會議討論、議定的事項，承辦處室要提前提出明確意見和建議，經主管領導同意后，提交會議討論、議定，沒有明確意見和建議的，一般不上會討論；需在會議上匯報的事項，承辦處室要提前起草匯報材料，經主管領導同意后，于會前印發參會人員。因特殊情況不能參會的，要按規定請假，其中，局領導和處室負責人不能參會的，要向局長請假；其他人員需向會議組織者請假。二是會中要嚴格會場紀律。參會人員要準時參加，不得遲到早退。因特殊情況在會議中途請假的，必須經會議主持人或會議組織者同意后方可離開。參會人員不得做與會議無關的事，不得在會議期間打瞌睡、不得交頭接耳、不得接打電話、不得接待客人。三是會后要抓好落實和反饋。會議結束后的當天，會議承辦處室要對會議議定事項，以“督辦事項”的形式，督促抓好落實；對會議中好的做法及時向上級有關部門做好信息反饋，切實使各項會議做到務實、高效。

細實嚴謹的辦事作風。機關工作體現在一件件事項上，辦好每件人民群眾要求辦的事，辦好每件職責范圍的事，辦好每件領導交辦的事，是“履職”的基本要求。在辦事上，要做好五個方面：排查隱患要細，要撲下身子，腳踏實地的把工作的時間、把工作的重心放在對生產企業重點部位、重點環節的隱患排查上，細處著手，細致排查。處理隱患要盯，排查出的事故隱患實行分級管理、分級監控和跟蹤整改銷號，盯住、盯死，直至整改完畢。許可審批要嚴，嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，嚴把各類證件的審核和報批關，做到“誰審批誰負責，誰簽字誰負責”。自身要求要硬，真正做到防微杜漸、防患于未然，在思想上、行為上筑起一道堅固的防線，努力建設一支經得起長期考驗的安全生產監管執法隊伍。違法處理要狠，對待安全生產違法行為，要“冷面孔、鐵心腸、硬手腕”，要用法律武器，嚴懲安全生產違法行為，樹立起安監部門的權威。

（二）建立四項制度。安監局成立以來，制定了一系列規章制度，過去有些制度制定的很好，逐級批辦也走了不少程序，但有些問題沒有得到解決，主要原因就是落實不到位。在作風建設年活動中，要堅持高標準、嚴要求，切實在制度落實上下功夫，辦每件事情都要一抓到底，抓出成效。

一是建立處室工作定期述評制度。以半年為階段，在處室匯報工作的基礎上，對各處室工作進行民主測評。對處于末位的，將逐級對處室負責人進行誡勉談話，本年度不得評定為先進集體；對連續兩次評為末位的，取消本處室所有評先資格，對處室負責人調整崗位，以此進一步強化工作調度和交流，提高各處室履職盡責能力和整體工作水平。

二是建立機關工作人員末位警示考評制度。堅持平?？己伺c年終考核相結合，在機關科級以下干部中實施半年考評制度。重點從思想作風、工作作風、履職能力、工作成績等方面進行考評，采取民主測評、主管領導評鑒、主要領導評定相結合的辦法，對評定為末位的，給予取消評先資格、待崗自費進修等處理，強化對機關干部履職盡責能力的要求。

三是建立局領導班子成員及縣級干部聯系縣（市、區）工作制度。為強化對基層安監工作的日常監督管理，全面、及時掌握各縣（市、區）安全生產情況，實行局領導班子成員及縣級干部對縣（市、區）定向工作聯系制度?？h級干部一般每月深入所聯系縣（市、區）協調、督導、檢查工作不少于一次，有專門工作筆記。

四是建立專家參與重大審批事項、安全生產檢查、安全隱患排查管理制度。為充分發揮安全生產專家的作用，從專業技術上為安全生產把關，提高決策的科學性，在重大審批事項、安全生產檢查、安全隱患排查中吸收安全生產專家參與。

在此基礎上，對機關現有的例會、財務、公務接待、車輛管理、印章管理和學習等6項制度進行修改和完善，進一步規范各項公務行為，使機關各項活動更加規范、有序運行。

（三）狠抓三項落實

一是狠抓年度工作任務的落實。按照國家安監總局、省安監局的工作部署，結合我市實際，2009年全市安全生產工作要點已經出臺，近日將印發。接下來，就是要按“一四三一”總體工作思路，全力以赴抓好各項工作的落實。

今年，全市安全生產總體思路就是，圍繞一條主線（以深入開展“安全生產年”活動為主線），推進四項攻堅（全力推進“煤礦整合和瓦斯治理、非煤礦山和尾礦庫治理、?；髽I搬遷、打擊非法生產經營活動”四個攻堅戰），開展三化建設（著力開展“安全生產標準化、隱患排查制度化、安全監管精細化”三項建設活動），實現一個確保（確保有效防范重特大事故），促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。圍繞這一總體思路，我們除繼續發揮好安委會的監督檢查、指導協調作用和綜合監管職能，強化安全生產目標管理和考核，開展重點行業和領域專項整治外，突出抓好煤礦行業的安全監管、老化工區企業搬遷期間安全監管、嚴厲打擊安全生產非法違法行為、安全生產宣傳教育四項工作和“安全生產標準化”、“隱患排查制度化”、“安全監管精細化”三化建設。為確保工作落實，下步將對全年的重點工作進行責任分解，明確工作標準、明確完成時限、明確責任處室、責任人員和責任領導，采取定期匯報，隨機調度等方式，促進工作的有效落實。近期還要召開全市安監局長座談會，就全市的工作內容、推進措施進行具體安排。

二是狠抓領導交辦工作的落實。落實領導交辦工作是機關工作的又一重要內容。各承辦處室及承辦人員要牢固樹立零停留、不過夜的職責意識，做到即收即辦、不拖不壓、不誤不漏、全程負責，辦公室要搞好督查督辦。凡是明確提出辦理時限要求的，必須在規定的時限內辦理完畢，并及時反饋結果。對未明確提出辦理時限要求的，屬于承辦處室及承辦人員職責范圍內的的事項，要在3個工作日內辦結并反饋結果；需多個處室協同承辦的事項，要在5個工作日內辦結并反饋結果；情況復雜、短時間內不能辦結的事項，要及時反饋辦理進度并向批示的領導說明情況，明確辦結時間。

三是狠抓各項工作制度的落實。制度的生命在于落實。只有加大對機關干部的監督檢查力度，才能有效促使各項規章制度的落實。因此，局要成立以辦公室、人事處、監察室、機關黨總支組成的監督檢查組，督促全局各項規章制度的落實。要強化行政效能監察。圍繞我局設定的審批事項、程序和行政權力公開透明等環節，對機關各處室權力行使、工作效率、服務質量、行為規范等方面加強監督、檢查。要把監督檢查的方式多樣化，明查暗訪相結合，對機關干部日常工作狀態和作風建設情況進行監察，發現問題及時處理。要接受服務對象監督。暢通服務企業和有關單位的訴求渠道，通過網絡、設立意見箱、舉報電話和接訪、懇談交心等形式接受服務對象的投訴和舉報。對舉報的作風建設方面的問題，一經查實，及時處理，對典型事件要在系統內通報，特別嚴重的要公開曝光，從嚴處理。要嚴格責任追究。每個機關干部都要在其位、謀其政、盡其責，要加大責任追究力度，對不作為、亂作為的，要動真的、抓典型，誰影響或敗壞了安監系統的形象，就要拿誰開刀。對于那些由于失職、瀆職造成嚴重后果的干部，要嚴肅處理，絕不姑息。當然，嚴格責任追究的目的不是為了處理人，而是為了維護安監隊伍的形象，為了保護我們的干部，為了更好的推動工作。

四、加強領導，精心組織，確保“干部作風建設年”活動取得實實在在的效果

開展干部作風年建設活動，是市委、市政府貫徹落實省委、省政府要求、深化學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，是當前必須切實抓好的一項重要的政治任務。我們一定要嚴格按照市委、市政府的要求，高度重視，周密安排，精心組織，狠抓落實，確保全局干部作風建設年活動順利進行并取得顯著成效。

一是要抓住加強組織領導這個保證。為加強對干部作風建設年活動的組織領導，局黨組成立了干部作風建設年活動領導小組，下設辦公室，全面負責我局的干部作風建設年活動。各處室負責人作為開展干部作風建設年活動第一責任人，要認真履職盡責，抓好活動各項工作的落實。在活動中，要做到“五個注重”，即：注重思想教育，使機關干部對加強作風建設的必要性、重要性形成共識；注重領導帶頭，充分發揮領導干部的示范表率作用。在此我代表局領導班子表個態，在干部作風建設年活動中，每個班子成員都要從我做起、以身作則，請廣大干部群眾監督；注重解決突出問題，推動全局各項工作進一步落實；注重宣傳效應，努力營造濃厚的活動氛圍；注重統籌兼顧，解決好參加活動與承辦業務的矛盾，做到“兩手抓、兩促進”。

二是要抓住處室作風建設這個關鍵。作風建設能不能達到活動目的，關鍵在處室活動的水平。各處室要在作風建設上做到“五認真”，即“認真組織學習、認真開展剖析、認真實施整改、認真作出承諾、認真培育新風”，用好作風確保今年各項工作干得更好、更出色，進一步引導廣大黨員干部把心思用在干事業上，把精力放到抓工作中，努力形成團結奮進、干事創業的良好局面。分管局長、處室負責人，不但要對處室工作負責，還要對處室人員的作風建設負責，平時對干部嚴格管理和要求，才是對干部最大的關心和愛護。每一名同志都要從自身做起，做轉變作風的模范，切實維護好機關的良好形象。

三是要抓住解決突出問題這個重點。機關作風不是抽象的，不是形式，加強機關作風建設必須落實到解決具體問題上，體現在干部的工作與生活的每一個細節。要針對作風建設中存在的突出問題，從具體事情抓起，一件一件抓好落實。要分清哪些是屬于工作不到位、服務不到位的問題，哪些是屬于制度層面的問題。要以改革的精神推進職能轉變和制度創新，推進機關工作方式方法創新。

同志們，開展干部作風建設年活動，事關全局和長遠，是一項重要的政治任務，意義重大，影響深遠，群眾高度關注，市委、市政府寄予厚望。我們一定要牢記使命，不負重望，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態、務實的工作作風，切實把這項重大政治任務完成好，向市委、市政府交一份滿意的答卷，為建設“平安邯鄲”、“和諧邯鄲”做出我們應有的貢獻。

最后，我特別強調，全國“兩會”即將召開，這是一個十分敏感時期，做好這個時段的安全監管意義重大，同志們必須予以足夠認識和高度警覺。我們要把開展“干部作風建設年”活動的動力能量，轉化成實實在在的行動效果，集中精力投入到隱患排查和督促整治中，協調處要抓緊對“兩會”期間隱患排查工作進行再安排、再調度；煤安辦要加強對小煤礦“雙?！焙驼牡V井的監控，嚴防私自生產釀成事故；危化處要重點加強對老化工區企業搬遷期間的安全監管，派駐人員死盯死守，確保對危險源的有效防控；其它職能處室也要按照職責分工，自覺把工作考慮周密，安排妥貼，寧過勿缺，按照“做精、做細、做深、做實”的要求，深入基層，真抓實查，確保分管行業不發生生產安全事故，確?！皟蓵逼陂g的安全生產，為實現全年各項工作目標打下良好基礎。

謝謝大家。