工業園區干部作風建設年工作講話

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同志們：

今天，我們召開全局“干部作風建設年”活動動員大會，主要任務是貫徹落實市委、市政府“干部作風建設年”活動動員大會精神，對我局開展“干部作風建設年”活動進行動員部署。剛才，馮迅同志宣讀了我局開展“干部作風建設年”活動實施方案，陳民同志宣讀了我局深入學習實踐科學發展觀暨“干部作風建設年”活動領導小組組成人員以及各個小組的工作職責，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、端正態度，迅速行動，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來

市委、市政府決定在去年開展的“樹創促”主題實踐活動基礎上，在全市開展“干部作風建設年”活動，這是市委、市政府認真落實省委、省政府的要求和部署，從我市市情和干部實際出發，積極應對危機挑戰、著力推進科學發展做出的重要決策部署。這充分體現了市委堅持從嚴治黨，推進干部作風建設的堅強決心，既抓住了當前我市干部隊伍作風建設中存在的關鍵問題，也抓住了制約我市經濟發展的癥結所在。

今年可能是新世紀以來經濟發展最為困難的一年，我市經濟發展面臨的形勢十分嚴峻，經濟運行中各種不確定因素仍然很多。從我們部門來看，要推進工業經濟振興，以創業促就業促發展，任務十分繁重。要迎難而上、應對挑戰、戰勝危機，必須解決好精神狀態和思想作風問題。通過作風建設，克服那些在困難面前萎靡不振、畏縮不前、無所作為、回避矛盾、得過且過的不良思想傾向，以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、昂揚的干勁、知難而進的精神，團結和帶領廣大干部職工開拓進取、奮力拼搏、共克時艱。因此，在這種特殊形勢下，開展好這次“干部作風建設年”活動，對于促進我局干部隊伍建設，推動全市工業（民營）經濟平穩較快發展都具有重要的現實意義。

去年是我局組建后全面開展工作的第一年，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，開拓創新、統籌謀劃、合力攻堅，推進了全市工業（民營）經濟的持續健康發展?？梢哉f，我們的領導班子是堅強有力的，我們的干部隊伍是講政治、顧大局、能干事、能干成事的。但是，我們也要清醒地看到，我們的工作與落實科學發展觀的要求相比，與市委、市政府的要求相比，與廣大企業的期望相比，與廣大干部職工的期望相比，還存在著很大的差距，我們的干部在作風建設上還存在著一些突出問題。主要表現在：一是宗旨觀念淡薄，創新精神不足。有的不想事、不謀事、不干事，當一天和尚撞一天鐘，得過且過；有的對工作麻木不仁、應付差事、惰性十足；有的因循守舊、安于現狀，工作只求過得去，不求過得硬，缺乏主動性、緊迫感。二是工作本領不強，辦事效率不高。有的對本職工作底數不清、思路不明，對交辦的事項不講標準，不重質量，敷衍了事；有的辦事拖拖拉拉，效率不高，一些工作多次督辦無果，甚至誤事。三是工作作風漂浮，服務意識不強。有的脫離基層，脫離實際，熱衷做表面文章。四是工作紀律松馳，損害機關形象。有的上班時間慵懶散漫、無所事事、擅離職守，遲到早退；有的上班玩電腦游戲、上網聊天、炒股；有的缺乏組織觀念，心胸狹隘，和別人不能和諧共事，等等。以上這些問題，確實在我局個別同志身上能夠看得到，希望大家認真對照、認真自查。這些問題不認真加以解決，勢必影響和制約我們工作的正常開展，進而影響全市工業（民營）經濟發展大局。

開展“干部作風建設年”活動，解決黨員干部在作風方面存在的問題是一項十分緊迫、必須抓好的政治任務，也是幫助我們糾正思想和工作中的缺點，提升干部隊伍素質的有力手段。因此，全局廣大干部職工一定要站在全局和戰略的高度，充分認識開展“干部作風建設年”活動的極端重要性和現實緊迫性，迅速行動起來，全身心地投入到活動中去。要按照局確定的活動方案，準確把握作風建設的基本要求，深入查找并解決作風建設方面存在的突出問題，為完成我們既定的各項目標任務提供有力的思想和制度保障。

二、把握重點，抓住關鍵，努力解決干部隊伍作風建設中存在的突出問題

三堂書記在全市“干部作風建設年”動員大會上明確指出：開展干部作風建設年活動，重在建設，關鍵在于解決問題。這是“干部作風建設年”活動的宗旨。我們一定要緊密結合我局實際，牢牢把握解決突出問題這一重點，著力在以下四個方面下功夫。

（一）大興學習之風。首先要加強理論學習。要緊緊圍繞學習實踐科學發展觀這一主線，把學習貫穿于“干部作風建設年”活動的全過程。認真學書記在中紀委十七屆三次全會上的講話，中央、省委、市委關于加強干部作風建設的一系列文件精神，云川書記、三堂書記在全省、全市動員大會上的講話，市委、市政府關于開展“干部作風建設年”活動的實施方案，切實提升理論素養。其次要加強業務學習。要針對干部業務素質狀況和科室崗位特點，制定切實可行的業務知識學習計劃。要積極創造條件，開辟多種渠道，引導和鼓勵干部參加業務培訓，充實新知識，提高新本領，研究新情況，解決新問題，提高勝任本職工作和服務企業的能力。領導小組辦公室和機關黨總支要結合這次活動制定我局全年的學習計劃。再次要加強橫向學習。除了進行理論和業務學習，我們還要認真、虛心地向周邊的同志學習，向先進部門學習，向先進地區學習。有的部門工作方法、工作經驗很好，有的市在工業經濟運行工作上已經走在前面，我們要多學習、多借鑒。

（二）大興服務之風。作為經濟綜合部門，企業是我們服務的對象，在當前嚴峻的經濟形勢下，如何幫助企業保增長、渡難關，是擺在我們面前的一項重要任務。我們要充分發揮市振興工業經濟領導小組辦公室、市民營經濟領導小組辦公室、市減輕企業負擔領導小組辦公室、市葡萄酒發展領導小組辦公室的職能作用，認真開展好“調研周”、“懇談日”和“集中攻堅”等活動。各分管領導和有關科室人員要落實責任、撲下身子、開動腦筋、深入研究，真正為破解難題提供思路，提供實招，合力攻堅，切實解決制約發展的突出問題和企業普遍關注的熱點問題。要簡化工作流程，到一個科室能辦成的事情就絕不能讓企業到兩個科去辦，到局一次能辦成的事情就絕不能讓企業跑第二次，要求企業報送材料一次能辦成的就絕不能讓企業報第二次，開一次會議能解決問題的就絕不能開第二次。局機關和系統要真正減少文山會海，切實減輕企業負擔，為企業提供實實在在的便利和服務。

（三）大興守紀之風。原來我們有一套規章制度，有些制度制定得很好，在運行中也收到了一定的效果，但有些問題還沒有得到徹底解決，或解決得不好，主要原因是有些制度還不夠完善，有些制度還沒有落實到位。在“干部作風建設年”活動中，我們要堅持高標準、嚴要求，切實在制度建設和制度落實上下功夫，辦每件事情都要力求有章可循、有據可依。要認真按照市委提出的建立健全承諾必踐制、首問首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制五項制度要求，進一步健全和完善我局的各項規章制度。這里需要強調的是，今年我們要建立和實施局機關工作人員及職能科室日?？己藱C制，并制定相應的考核辦法。辦法要涵蓋日?？己说姆秶?、內容、標準、程序以及獎懲措施，把科室及每個人日常的工作內容，比如：平時完成任務情況、行政效能建設情況以及廉潔從政建設情況等，統統納入到考核序列之中，并逐一記錄在案，作為年終考核的重要依據。通過這種經常性、規范性的考核手段，來檢驗干部的德才表現和科室的工作業績，以此激發工作熱情、約束日常行為。從今年起，我們要加大對中層干部的管理力度，逐步引入競爭機制、輪崗機制、問責機制和末位淘汰機制，這方面市委將出臺具體的實施辦法，市委組織部、市紀委將對干部的競爭上崗、輪崗、問責和末位淘汰機制出臺具體方案。在市里出臺具體方案后，我局要在符合客觀實際、實事求是的基礎上，在一些科室率先實行輪崗和競爭上崗，形成按工作、憑能力和用實績求進步的正確用人導向，真正讓那些想干事的人有崗位，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人有代價。

（四）大興廉潔之風。我們要建立對機關干部日常工作狀態和作風建設情況的監察機制，發現“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為要嚴肅處理，特別嚴重的要公開曝光。要建立科室廉政工作規范，組織業務科室和重點崗位的科級干部以適當形式，向企業做出廉政承諾，把反腐倡廉的各項要求融入到業務工作中去。同時，要組織企業對機關各科室的廉政及工作狀況進行評議，結合年度考核，對評議和考核處在末位的，一年給予“黃牌警示”，連續兩年受到“黃牌警示”的，其科室主要負責人及相關人員將待崗培訓。要嚴格責任追究，動真的，來實的。每個機關干部都要在其位、謀其政、盡其責，對不作為、亂作為的典型案件，發現一起，嚴辦一起；對觸及黨紀法律、失職、瀆職、影響惡劣的，依法依紀嚴肅處理，絕不姑息手軟。

三、強化領導，狠抓落實，確保我局“干部作風建設年”活動取得明顯成效

“干部作風建設年”活動從現在開始到年底結束，時間長、內容多、任務重、要求高。我們要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，緊密結合干部隊伍作風建設實際，把這項工作擺在重要位置，周密安排，精心組織，扎實推動，切實在解決突出問題上取得明顯成效。

（一）要加強組織領導。為切實開展好“干部作風建設年”活動，局成立了活動領導小組和辦公室，負責研究和決策活動中的重要問題，對重要工作和活動做出部署。領導小組辦公室負責整個活動的謀劃指導、組織協調、工作推進、督查落實和信息宣傳。全市第二批學習實踐科學發展觀活動動員大會已經召開，我們每一名黨員都應該認真思考什么是科學發展觀，在自己的崗位上如何落實科學發展觀，如何結合“干部作風建設年”活動學習實踐科學發展觀。開展“干部作風建設年”活動一定要和工作實際相結合，能夠更加高效的做好我們當前乃至全年的重點工作就是“干部作風建設年”活動效果的體現。要在著力抓好市委、市政府統一規定的五項活動、四項工程、五項制度基礎上，精心謀劃組織實施好加強工業運行監測、推進專業化集成服務、開展對接交流合作、做好葡萄酒產業的規劃論證、啟動秦皇島煤炭交易中心（市場）建設和切實減輕企業負擔六項自選動作。各科室要按照規定動作和自選動作的要求，在本周內制定出本科室的具體工作方案報局領導小組辦公室，方案要明確提出工作目標、完成時限、采取措施和擬取得的成效，目標要量化、措施要可操作，擬取得的成效要高標準。全局上下一定要始終保持良好的狀態，堅決避免虎頭蛇尾、前緊后松，不切實際、做表面文章。要堅持高標準、嚴要求，緊緊圍繞“提高干部隊伍素質、優化發展環境、推動科學發展”這個主題來謀劃、來展開，切實在解決突出問題上有實招、有突破，動真格、見成效。

（二）要堅持領導帶頭。這是做好一切工作的前提，也是加強作風建設的關鍵所在。領導干部的一言一行對整個干部隊伍起著潛移默化的作用，必須在作風建設上率先垂范、身體力行，發揮表率作用。要求廣大干部職工做到的，領導干部要首先做到；要求領導班子做到的，“一把手”要首先做到；要求科室人員做到的，科長要首先做到。這里，我代表局黨組表個態，在“干部作風建設年”活動中，每個成員都要從我做起、以身作則，在查找問題、解決問題上做表率，在提高工作效能上做表率，在為企業辦好事、辦實事上做表率，在真抓實干、敢抓敢管上做表率，也希望全局和全系統人員對我們每一位成員進行監督。要把“干部作風建設年”活動與即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與當前全市開展的保增長、保民生、保穩定、保上級決策部署的工作結合起來。保增長關鍵是保工業，保工業就是保就業，保就業就是保民生，保民生就是保穩定。在當前尤其是在金融危機繼續蔓延的情況下，我們必須以作風建設促進各方面工作開展，以各方面工作的成效來體現作風建設的成果，切實做到“兩手抓，兩不誤，兩促進，雙豐收”。

（三）要抓住科室作風建設這個環節。機關作風建設能不能達到預期的目標，關鍵在于科室。各科室要在作風建設上做到“四個認真”，即“認真組織學習、認真開展剖析、認真實施整改、認真做出承諾”。要建立層層承諾制，即科員向科長做出承諾，科長向主管局長做出承諾，各分管局長向一把手做出承諾，局班子向市委、市政府做出承諾。每位科長作為科室“干部作風建設年”活動的第一責任人，要切實擔負起責任，積極踐諾。要把心思用在干事業上，把精力投入到抓工作中，確保今年各項工作落實到位。要抓好信息反饋上報工作，每個科室每周至少要向局領導小組辦公室報送一篇信息，信息可以是學習心得、感悟，也可以是工作動態、情況反映等等。報信息不是為了湊數，要緊密結合實際工作，工作取得成效了，作風建設也就取得了成果?？傊?，機關每個人都要從我做起，從點滴做起，做轉變作風的模范，用良好的工作政績來檢驗我們的活動成果，來體現科室及每個人應有的價值。

（四）要抓住解決突出問題這個重點。機關作風建設不是抽象的，不是形式，它的落腳點必須體現在具體問題的解決上，必須體現在工作與生活的每一個細節的變化上，必須體現在各項工作上新臺階、新水平上。要針對存在的突出問題，從具體事情抓起，從具體制度訂起，分清哪些是屬于思想觀念、工作理念錯位偏差的問題，哪些是屬于工作不到位、服務不到位的問題，哪些是屬于運作不規范、制度不健全的問題。要以改革的精神推進職能轉變和制度創新，推進機關工作方式、方法創新，推進各項工作有一個新的飛躍和發展?；顒邮谴胧?，發展是目的，要以活動促進工作，用工作檢驗成效。今年既是干部作風建設年，也是改革發展攻堅年，工作的思路、重點、措施、目標、任務已經確定，關鍵是要抓好落實。各科室要按照整體部署，對承擔的每一項工作制定具體的實施方案，明確時間表和責任人，一個環節一個環節地落實，一個步驟一個步驟地推進，確保今年的工作尤其是重點工作在已有的基礎上有創新、有突破、有亮點，取得新的更大成績。

同志們，“干部作風建設年”活動是一項重要的政治任務，意義重大，影響深遠。我們一定要牢記使命，不負重望，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、良好的精神狀態、務實的工作作風，切實把這項活動完成好，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。