鄉鎮作風集中教育活動動員會講話

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同志們：

一、統一思想，充分認識機關作風教育整頓活動的重要性和必要性

在縣直機關深化作風教育整頓活動和在鄉鎮機關全面開展作風教育整頓活動，是省委、州委關于基層組織建設年活動的重要組成部分，對于深入貫徹落實科學發展觀，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，扎實推進我縣經濟社會又好又快發展，構建“和諧*”，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。20*年，是我縣實現“十一五”目標任務承上啟下的關鍵之年，是縣委確定的抓落實年。經濟社會發展的快慢、“和諧*”的順利推進離不開領導干部作風建設；“做大重化工，搞好煤化工，發展水火電，推進城鎮化，建設新農村”的發展戰略目標能否實現，離不開領導干部作風建設；社會主義新農村建設、“十一五”規劃的順利實施，也離不開領導干部作風建設。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導全縣領導干部按照科學發展觀和正確政績觀的要求，切實改進作風，真正做到勤政、廉潔、為民、務實，才能形成構建“和諧*”、推進我縣經濟社會又好又快發展的強大合力。

客觀上講，經過開展“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動和縣直機關作風教育整頓活動，我縣黨員干部隊伍的整體情況是好的，干部職工整體素質是不錯的，作風也比較過硬，服務意識也比較強，絕大多數干部都形成了重視學習、求真務實、開拓創新、勤政為民的良好作風。但是，對照總書記倡導的八個方面的優良作風和縣委關于加強領導干部作風建設的要求，我們的領導干部仍然存在著一些亟待解決的突出問題。比如有的干部缺乏事業心和責任感，對工作推三阻四、不敢負責，辦事效率低；有的領導干部群眾觀念淡薄，作風漂浮、工作不實；有的領導干部不深入基層，熱衷于做表面文章，工作質量不高；有的領導干部思想不夠解放，不善于汲取新知識和解決新問題；有的領導干部作風不務實，落實力度差等等。全縣各級領導班子也仍然存在著一些亟待解決的突出問題。比如有的領導班子凝聚力戰斗力不強，思路不夠清晰，措施不夠有力，落實不夠到位，成效不夠明顯；有的領導班子缺乏改革創新精神，思想保守，觀念陳舊，按部就班；有的領導班子危機意識不強，工作主動性不夠，紀律松馳，精神不振，[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]干勁不足等等。這些問題雖然發生在少數人和少數班子身上，但消極的影響不可低估，嚴重影響干部形象和機關形象，損害了黨群干群關系。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。在縣直機關深化作風教育整頓活動和在鄉鎮機關全面開展作風教育整頓活動，就是要教育和引導廣大黨員干部職工堅持科學發展觀和正確的政績觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，牢固樹立憂患意識、公仆意識、大局意識、創新意識、務實意識和效率意識，增強搶抓機遇、加快發展的責任感和緊迫感，始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，真正把心思和精力放在干事業、抓落實、促發展上，以良好的作風團結帶領人民群眾艱苦奮斗、頑強拼搏，認真抓好縣委各項決策的落實，不斷開創我縣各項事業的新局面。

二、突出重點，扎實有效地開展好機關作風教育整頓活動

（一）要認真落實機關作風教育整頓活動的各項目標任務

這次作風教育整頓活動，主要是圍繞縣委制定的《中共*縣委關于在縣直機關深化作風教育整頓活動和在鄉鎮機關全面開展作風教育整頓活動的意見》，以“三要三不要”為重點，著力改進思想作風；以“三個堅持”為重點，著力改進學風；以“六個樹立”為重點，著力改進工作作風；以“三個嚴格”為重點，著力改進領導作風；以“三個反對”為重點，著力改進生活作風。把這些目標任務落到實處，就是要認真解決五個方面的問題：一是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，著力解決因循守舊、不思進取、思想僵化、發展意識不強、大局意識淡薄等思想作風方面的問題；二是要堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，著力解決脫離實際、忽視學習、淺嘗輒止、知行不一等學風方面的問題；三是要堅持密切聯系群眾的優良作風，著力解決形式主義、官僚主義，以及作風粗暴、推諉扯皮、相互制肘、拖拉疲沓、效率低下、急功近利、工作飄浮、弄虛作假、脫離實際、脫離群眾等工作作風方面的問題；四是要堅持民主集中制原則，著力解決獨斷專行、軟弱渙散、議而不決、決而不行、有令不行、有禁不止、落實不夠、民主意識不強、[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]透明度不高等領導作風方面的問題；五是要堅持艱苦奮斗的優良傳統，著力解決貪圖安逸、追求享受、鋪張浪費、吃喝玩樂等生活作風方面的問題。

（二）要統籌做好機關作風教育整頓活動的步驟安排

此次活動歷時半年左右時間，縣直機關分四個階段深化作風教育整頓活動，主要通過開展機關作風教育整頓活動“回頭看”方式進行。一是對去年查找出來的突出問題整改情況進行“回頭看”。組織干部學習加強理論學習，對去年查找出來的突出問題整改情況進行梳理，未整改完畢的，完善措施，加大整改力度，尚未整改的，創新條件，及時啟動整改程序，近期確實不能整改的，向縣委基層組織建設年活動辦公室作出書面說明。二是對懶庸貪等問題專項治理情況進行“回頭看”；

一看風氣正不正。主要與總書記提出的“八種不良風氣”和“干干凈凈為國家和人民工作”對照檢查。二看上班齊不齊。重點檢查本單位本部門干部職工是否存在擅離職守和無故曠工等問題。三看措施實不實。重點看突出問題專項治理措施有無科學性和可操作性。四看行動快不快。重點看是否開展幫教工作，以及幫教的“誠”度。五看效果好不好。重點看解決問題的數量和質量。三是對鞏固活動成果、建立健全長效機制情況進行“回頭看”；一看建立完善的規章制度有無針對性和科學性，二看本單位本部門干部職工執行規章制度的自覺性，三看教育整頓活動促進改革發展穩定工作的實效性。四是迎接檢查驗收。

鄉鎮機關分為學習動員、查找問題、整改提高、總結驗收四個階段進行。一是重點抓好是搞好思想發動。各鄉鎮要及時召開動員會議，要成立領導小組和辦事機構，研究制定實施辦法，要認真組織學習黨的十七大文件、省委十屆二次、州委五屆五次、縣委十屆二次和各級紀委全會文件，學習有關作風建設文獻資料，撰寫作風教育整頓活動工作日記。學習培訓的方法方式可靈活選擇，重點強調學習實效。二是廣泛征求意見。征求意見要在“廣”字上下功夫。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，采取召開征求意見座談會、發放征求意見表、設立意見箱、個別訪談等形式，多渠道、多層面地征求本機關、下級機關、服務對象和老同志的意見。查找問題要在“準”字上下工夫。特別是要找準影響本鄉鎮改革發展穩定和群眾反映強烈的突出問題。談心活動要在“誠”字上下功夫，敞開思想談，帶著感情談。要認真撰寫作風建設分析材料。開好領導班子和黨支部專題民主生活會，要及時制定鄉鎮黨委整改方案。三是抓好整改提高。在領導班子和干部隊伍中廣泛開展“提速增效”、“做時代先鋒、讓群眾滿意”、“講黨性、重品行、作表率”、“作承諾、重兌現”等主題實踐活動，讓干部在活動中經受鍛煉，讓問題在活動中得到解決。集中人力物力財力，為民辦好事辦實事，解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。四是抓好總結驗收。開展民意調查，完善檔案管理。

（三）掌握處理好作風教育整頓活動的方法

這次作風教育整頓活動，要做到“三個結合”，堅持“五個原則”?！叭齻€結合”：一是作風教育整頓活動與學習抗震救災精神相結合。在四川汶川地震的嚴峻考驗中，全國各族人民凝成了“萬眾一心、不屈不撓、友愛互助、自強不息的抗震救災精神?！蔽覀円欢ㄒ罅霌P這種精神，在活動中組織廣大黨員干部認真學習，展開討論，進一步增強責任感和緊迫感，進一步改進工作作風，提高工作效率，提升服務質量。二是作風教育整頓活動與基層組織建設年活動相結合。目前，全縣基層組織建設年活動處在深入實施階段，廣大黨員干部要在抓好作風教育整頓活動學習的同時，認認真真整改辦事實，實實在在抓工作落實，以具體行動深化基層組織建設年活動，確保取得實效。三是作風教育整頓活動和當前各項工作的結合。各級各部門要注意統籌兼顧、精心謀劃、科學安排，把作風教育整頓活動和推動當前各項工作有機結合起來，特別是發展經濟，保障民生，為民辦好事、實事相結合，做到“兩不誤，雙促進”，要按照縣委的部署，以良好的作風創造性地開展今年的各項工作，以優異的工作成績檢驗作風教育整頓活動的實際成效?！拔鍌€原則”：一是堅持領導帶頭、人人參與的原則?？h直機關、鄉鎮機關所有在職人員都是活動對象。垂管部門在鄉鎮的“腳”，按屬地管理原則參加鄉鎮活動，其上級業務主管部門要自覺加強指導督促工作。領導干部既是作風教育整頓活動的組織者，又是參與者，要堅持從自己做起，凡是要求別人不做的，自己堅決不做，凡是要求別人做到的，自己首先做到，叫響“向我看齊”的口號，充分發揮示范作用。其他干部職工要認真踐行“從我做起”，“樹我形象”、“我作表率”、“我受監督”等要求，自覺做一名合格的人民公仆。二是堅持依靠群眾、發揚民主的原則。堅持走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，切忌關起門來搞教育，更不允許壓制民主、打擊報復。要采取召開座談會、發放問卷調查、設立舉報箱、聘請監督員、個別走訪等多種形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，找準領導班子和干部隊伍“五風”方面的突出問題，采取有效措施，切實進行整改，確保作風教育整頓活動取得成效。三是堅持改革創新、推動工作的原則。要把落實科學發展觀與堅持正確政績觀結合起來，把作風建設與剎風整紀結合起來，把深化活動成果與建立健全長效機制結合起來，推動工作，促進發展。四是堅持教育為主、解決難題的原則。開展作風教育整頓活動，切忌以會議貫徹會議、以文件落實文件。要把是否解決問題作為檢驗活動成果的重要標準。要學習借鑒保持共產黨員先進性教育活動的成果，使黨員干部在活動中經受鍛煉，使突出問題在活動中得到解決。五是堅持建章立制、鞏固成效的原則。要注意總結成功經驗和好的做法，把感性認識上升為理性認識，形成加強黨員日常教育培訓、定期開展黨性分析評議、黨員聯系服務群眾、強化黨建工作責任制、關心幫助黨員等長效機制。

三、加強組織領導，確保機關作風教育整頓活動取得實效

這次在縣直機關深化作風教育整頓活動和在鄉鎮機關全面開展作風教育整頓活動，是落實省委州委關于基層組織建設年活動實際舉措，是進一步加強機關作風轉變的有效途徑，是我們當前一項重要的政治任務。各鄉鎮各單位“一把手”要高度重視，加強領導，統籌安排，精心實施。

（一）強化領導責任制。本次作風教育整頓活動的責任主體是鄉鎮黨委和縣直各部門黨組（黨委、工委），黨組織主要負責人是第一責任人。各鄉鎮和縣直部門要把作風建設工作擺在更加突出的位置，堅持經濟社會發展和作風建設兩手抓、兩手都要硬。主要領導要切實履行[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]第一責任人的政治責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自協調、重點環節親自督辦；分管領導對管轄范圍內的作風建設負直接領導責任。紀檢監察機關要加大督促檢查力度，在參與中督促，在督促中指導。

（二）實行獎優罰劣制。對作風教育整頓活動成效明顯的單位和個人予以表彰。對不履行職責或不認真履行職責的行為，所在單位領導班子要本著關心愛護干部的原則，強化領導責任制，結對幫教，曉之以理，動之以情，促其轉化。對長期擅離職守、無故曠工的人員，要耐心教育幫助。對經教育仍執迷不悟的，一方面由所在單位依照規定提出處理建議，報有關部門處理；另一方面，由有關部門展開調查，屬于所在單位領導班子工作不力的，由縣紀委、縣委組織部對主要負責人和分管領導進行批評教育、實施誡勉談話直至提出組織處理建議。對違紀政紀的行為，依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等規定，嚴肅處理。被誡勉談話的人員，年度考核確定為不稱職；作風教育整頓活動檢查驗收審定分數在85分以下者，對鄉鎮和縣直兩個倒數第一名，全額扣發主要負責人和分管領導第13個月獎勵工資，其他領導班子成員只發50％。

（三）加強輿論宣傳引導。新聞宣傳部門和縣委基層組織年活動辦公室，要多形式、多途徑地宣傳開展作風教育整頓活動的目的意義和要求，引導廣大黨員、干部把思想統一到縣委的決策上來。及時總結宣傳各級各部門各單位開展作風教育整頓活動的好做法和好經驗，宣傳作風建設先進典型，積極營造良好的社會氛圍。

同志們，這次在縣直機關深化作風教育整頓活動和鄉鎮機關全面開展作風教育整頓活動，時間緊、任務重、要求高，能否順利完成，取得實效，本身就是對我們作風狀況的一次檢驗。大家一定要自覺投入到作風教育整頓活動當中來，按照“兩不誤、雙促進”的要求，不斷開創工作新局面，為全面完成今年各項目標任務，構建“和諧*”作出貢獻。