新年全省作風建設電視電話會上講話

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同志們：

新春佳節剛過，上班的第一天，省委決定召開這次會議，充分體現了省委、省政府對加強作風建設，提高執行力的高度重視。節前，中央政治局委員、省委書記和省委副書記、省長黃華華對加強作風建設作出重要批示。書記批示指出，“作風建設關系事業成敗和群眾利益，必須常抓不懈，持之以恒。當前，全省科學發展的思路、目標、措施都已明確，關鍵在于切實增強領導干部和領導機關的執行力，抓好落實。要用對黨和人民高度負責的精神引領執行力，用學習創新的成果充實執行力，用科學管用的制度促進執行力，用敢于碰硬的嚴格問責保證執行力。通過執行力的顯著提升，把科學發展的宏偉藍圖轉化為造福全省人民的美好現實，當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵?！比A華省長批示指出，“‘三分戰略、七分執行’。執行力是履行政府職能的保證，是政府公信力的體現，是地區競爭力的重要因素。從這個意義上說，執行力就是政府的生命力。我們必須以維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益為出發點，在執行上比精神，在執行上見高低，確保各項工作落實，促進全省科學發展、社會和諧不斷取得新的業績?！睍浐腿A華省長的批示，充分說明了轉變作風、提高執行力的重要意義，我們要深刻領會、認真貫徹落實。

剛才，華同志宣讀了省委辦公廳下發的《關于深化作風建設提高執行力的意見》，通報了10起作風方面存在嚴重問題被查處和問責的典型案件。《意見》貫徹黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委五次全會和省委十屆六次全會精神，部署了當前和今后一段時期深化作風建設、提高執行力的工作。下面，我就貫徹落實《意見》和書記、華華省長重要批示精神，進一步深化作風建設、提高執行力講三點意見。

一、充分認識深化作風建設的極端重要性

良好的作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是事業興旺發達的重要保障。去年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊和保增長、保民生、保穩定的重大任務，省委、省政府突出強調轉變作風抓落實，采取了一系列行之有效的措施，出重拳、治頑癥，成效顯著。一批嚴重損害群眾利益、制約科學發展的問題得到有效治理，政府部門服務基層、服務企業、服務群眾的效能進一步提升，黨政機關厲行節約工作深入推進，廣大黨員干部黨性黨風黨紀進一步加強，始終保持了昂揚向上的精神面貌，團結和帶領廣大人民群眾迎接考驗，戰勝困難。在去年的全省黨風廉政建設責任制考核中，有94%的干部群眾對抓領導干部作風建設的工作比較滿意。同時，也要清醒地看到，我們在作風方面還存在不少問題，特別是新形勢新任務對作風建設提出了新要求。要承擔起新時期艱巨繁重的歷史使命，必須堅持不懈地把作風建設推向深入。

（一）深化作風建設是全面落實省委十屆六次全會精神，當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的現實需要。最近，總書記在省部級干部落實科學發展觀研討班上強調，必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，不斷提高經濟發展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力。去年底，中央專門召開了經濟工作會議，對奪取戰勝金融危機全面勝利、加快經濟發展方式轉變作出了部署。要求轉變經濟發展方式要在“加快”二字上下工夫、見實效。從我省的情況看，黨的十七大以來，我省一直在抓科學發展謀篇布局的工作，當前謀篇布局已基本完成，科學發展已走上正軌。今年是我省鞏固應對國際金融危機階段性成果、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是科學發展由探索實踐向全面深化轉變的關鍵一年。貫徹中央部署，做好今年工作，既關系當前，又影響長遠，意義極其重大。

促進科學發展要靠好的作風來實現。省委十屆六次全會對當前和今后一段時期經濟社會發展和黨的建設作出了明確部署，要求切實提高領導干部的執行力，把轉變作風的力度和成果落實到各項工作任務的完成上，在抓落實上見分曉、比高低、論英雄。鄧小平同志曾經指出，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?！笔叽笠詠恚∥磸蛷娬{要在“干”字下功夫，對提高執行力的要求是一以貫之的。省委十屆二次、三次全會要求繼續解放思想、求真務實；四次、五次全會要求明確任務求共識、轉變作風抓落實；六次全會更加明確地提出了提高執行力的要求。我們只有把思想認識統一到省委的工作部署和對作風的要求上來，解決好學風、思想作風、工作作風和干部生活作風等各方面存在問題，才能把作風建設變成巨大的實踐力量，把中央的部署和省委十屆六次全會提出的各項任務落到實處，把推動科學發展、促進社會和諧的目標變成利國惠民的美好現實。

（二）深化作風建設是密切黨同群眾血肉聯系，使發展惠及民生的重要保證。密切黨同人民群眾的血肉聯系，是作風建設的核心。同志指出，凡屬正確的作風，都是聯系群眾的，凡屬錯誤的作風，都是脫離群眾的。多年來，在各種作風學習教育活動中，干部群眾總結了兩句話，叫做“使干部受教育，使群眾得實惠”。這既是人民群眾對加強作風教育的支持和擁護，也是對教育取得成果的熱切期盼。隨著經濟社會的發展變化，人民群眾利益訴求更加迫切多樣，惠及民生的任務更加艱巨繁重，對我們的執行力也提出了更高的要求。如果黨員干部作風不正、辦事不力、工作不實，就會嚴重降低黨的政策的威信，惠及民生的工作就只能停留在口號上。黨員干部切實改進作風，撲下身子，真抓實干，努力為群眾干實事、辦好事、解難事，既是轉變作風的具體體現，也是使發展真正惠及民生的重要保證。

（三）深化作風建設是解決當前黨員干部作風方面的突出問題，增強隊伍凝聚力、戰斗力的必然要求。當前，我省黨員干部作風方面還存在不少突出問題。省委《意見》中所列舉的問題都帶有一定的普遍性。這些問題的背后，反映出一些地方和單位在抓作風方面還存在不少薄弱環節。如有的地方和單位抓作風建設不夠扎實，對問題抓得不準，滿足于按照上級的要求作一般性的布置，簡單應付；有的把作風建設當作突擊性、階段性任務來抓，緊一陣、松一陣，成效不夠明顯；有的領導干部甚至錯誤地認為當前作風建設抓得“差不多”了，盲目樂觀，產生了松懈情緒等。此外，制約作風建設深入開展的一些體制機制障礙還沒有真正突破，解決這個問題還任重道遠。如對領導干部作風建設的正面導向作用發揮不充分、對作風建設的評價考核機制還不健全、獎懲機制還不夠完善、問責制度的執行還不夠嚴格有力，等等。總之，不論是黨員干部的作風狀況，還是我們抓作風的工作力度，存在的問題仍然不少，如不抓緊認真解決，就會嚴重影響黨員干部隊伍的凝聚力和戰斗力，就會嚴重制約我省當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵。

二、明確今年作風建設的主題，全面加強執行力建設

領導干部執行力，就是貫徹執行黨和國家方針政策、戰略決策和工作部署，以及上級指示、決定、命令，從而實現預定目標和任務的能力。具體說，就是貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力，就是把握規律、創造性開展工作的能力，就是化解矛盾、解決問題的能力，就是狠抓落實、堅決完成任務的能力。一句話，執行力就是將思想轉化為行動、把理想變成現實、把計劃變為成果的能力。

當前，全省各級黨員干部隊伍整體素質是好的。特別是在應對國際金融危機中，廣大黨員干部專心致志履行職責，群策群力謀劃發展，彰顯了務實、高效、堅決的執行力。但是也應看到，與發展的任務、群眾的需求相比，一些黨員干部在執行力上還存在著不容忽視的問題。主要表現在：一是執行標準不高。有的黨員干部安于現狀、得過且過，暮氣有余、朝氣不足，在困難和風險面前，畏難情緒嚴重，不敢啃“硬骨頭”；二是執行速度不快。作風疲沓，不推不動，工作主動性差，工作效率不高；三是執行力度不大。對上級決策部署不能一以貫之、堅決貫徹，甚至搞當面一套、背后一套，虎頭蛇尾、不了了之；四是執行辦法不多。習慣于“老套路”，習慣于用一成不變的方法處理問題，習慣于用簡單的行政手段解決矛盾，習慣于靠文件落實文件、以會議貫徹會議；五是執行能力不強。缺乏駕馭全局和處理復雜問題的能力，執行起來力不從心，或者雖然執行了，但眉毛胡子一把抓，重點不突出；六是執行動機不純。把部門利益凌駕于全局之上，對落實黨委政府的重大決策只取所需，敷衍塞責，熱衷于迎來送往和“面子工程”，不負責任、不求落實。

省委《意見》明確提出今年抓作風建設的主題就是提高執行力。這是立足于我省改革發展的關鍵時期、著眼于當好排頭兵的重要決策。各地各單位要緊緊圍繞《意見》提出的任務，著重提高轉變經濟發展方式、維護人民群眾切身利益、推進厲行節約、落實反腐倡廉制度等4個方面的執行力，切實把執行力融入經濟社會發展和黨的建設之中。要認真貫徹書記和華華省長重要批示精神，堅持綜合治理、系統推進，努力把執行力建設提升到一個新水平。

（一）要樹立正確的執行理念。理念是行動的基礎和核心，提高執行力，理念要先行。要以對黨和人民的事業高度負責的精神引領執行力，用當好排頭兵的目標激勵黨員干部，強化教育和實際鍛煉，在黨員干部中牢固樹立不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻的事業心和使命感。要樹立“拒絕借口，無條件執行”的執行理念，培養執著的執行意識。特別是在當前各項目標已經確定、措施已經明確的情況下，各級黨員干部唯一要作的事就是無條件執行。要樹立“敢為人先，爭創一流”的執行理念，在執行上比精神，在執行上比速度，在執行上見高低，創新發展思路、破解發展難題、優化發展環境。要樹立“迅速反映、立即行動”的執行理念，“先試不爭論，先干不議論，時間作結論”，真抓實干，一抓到底，把各項政策措施一項項執行到位，把各個重點項目一項項推進到底，把各項工作一項項落實到位。

（二）要用學習創新的成果充實執行力。執行力是一種綜合能力，是政策領悟能力、實踐結合能力、班子建設能力、協調溝通能力、過程控制能力等多種素質的展現，它表現為一種總攬全局、深謀遠慮的洞察力，一種不拘一格的突破性思維方式，一種“設定目標、堅定不移”的態度，一種雷厲風行的管理風格，一種勇挑重擔的工作作風。提高執行力光有一種“精神”是不夠的，還要善“謀”、善“干”和干成事。只有素質高、能力強的干部，才有執行的底氣和勇氣。必須加強學習，銳意創新，把學習創新的成果充分運用到提高工作能力和增強工作效果上。要進一步改善黨員干部的知識結構，強化素質，不斷提升干部駕馭市場經濟、破解發展難題的能力，提升協調各方關系、化解各種矛盾的能力，提升自主創新、領導科學發展的能力，提升堅持公平正義、依法行政辦事的能力。因此，只有牢固樹立終身學習的理念，加強知識積累，思想才會不斷豐富，執行力才會不斷提升。

（三）要用科學管用的制度保障執行力。建立健全一套量化管理、責任明確、考核有據、獎罰分明、科學有效的制度，不折不扣地落實好制度，是提高執行力的根本保證。要圍繞提高執行力這個目標，建立健全崗位目標管理責任制、重點工作項目專責制、重大項目與重要工作“限時辦結制”和嚴格的責任倒逼機制等，提高制度設計的科學性，將制度的彈性降到最低、人為操作的空間壓到最小。既要重視制度的“立”，更要重視制度的“行”。要大力推進制度公開，讓制度的“腰桿”在陽光下“挺”起來；要加強對制度落實的監督，深入開展明查暗訪、專項督查和社會監督活動；要堅持違規必究，杜絕“下不為例”；要不斷強化維護制度的意識，讓黨員干部了解制度、崇尚制度、敬畏制度，使制度執行“擲地有聲”。當前，尤其要強化問責制度，實施嚴厲的獎優治庸罰劣措施，做到有權必問責，問責必從嚴。對工作不負責任、失職失誤導致工作滯后、落空或出現嚴重后果的，堅決追究其責任。既要追究“亂作為”的問題，又要追究“不作為”的問題，對那些能力低下、不勝任現崗位的人，碌碌無為、政績平庸的人，懶漢思想、在其位不謀其政的人，要給予教育警告，限期改正，把問責始終貫穿于決策、執行、監督的全過程。

（四）要改進執行方法和手段破除執行障礙。一方面，要堅持執行手段的合法性、合理性。執行絕不是亂作為，執行要以法律法規、黨紀政紀為準繩，以政策為界限，以人民利益為出發點和落腳點。要堅持依法辦事，化解矛盾，特別是在企業改制、城鎮拆遷、農村征地等敏感問題上，一定要嚴格按法律政策辦事，絕不能因執法不規范、執行政策走樣或工作方法簡單粗暴而引發事端。要善于做好群眾工作，對群眾一時不懂的“政策問題”，一時不通的“意氣問題”、一時不服的“利益問題”，要耐心細致地曉之以理，反復做工作，把群眾說懂、說通、說服。另一方面，要大力破除部門利益、個人利益這個影響執行力的主要障礙。現在很多工作落實不下去，執行不到位或不執行，根本原因是部門利益、個人利益在作梗。要樹立正確的利益觀，從思想上始終把黨和人民的利益放在首位，把事業的發展放在首位，不能把部門利益、個人利益凌駕于人民利益之上。要主動增強大局觀念，自覺破除部門利益壁壘，做到個人服從整體，局部服從全局。要牢固樹立紀律觀念，堅決避免在執行中走樣、跑調，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的現象。

三、善于抓住矛盾，敢于破解難題，切實提高執行力

提高各級領導干部的執行力，就是要面對市場經濟的大背景，深化改革的大環境，產業結構調整的大潮流，善于抓住矛盾，敢于破解難題，團結和帶領全省干部群眾創造性地工作，努力當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵。

（一）要把善于抓住矛盾、敢于破解難題作為檢驗各級領導班子執行力的重要標志。理論聯系實際，是我們黨的優良作風。把黨的路線方針政策與本地區、本部門有機結合，是執行力的核心。坐下來開會、討論、交流是執行，深入基層、深入群眾、深入生產生活第一線調查研究，著力解決阻礙和制約科學發展的矛盾和問題是更好的執行。檢驗一個班子和領導干部的執行力強不強，不僅要看是否了解“上情”，而且更要看是否理解“下情”，善于抓住矛盾，在執行中把政策與實際結合起來，把原則性與靈活性結合起來，拿出勇氣和魄力，敢于破解難題，把上級決策部署落到實處，真正做到普遍精神具體化、抽象理論實踐化、一般貫徹典型化、美好愿景現實化。公務員之家:

（二）要把善于抓住矛盾、敢于破解難題作為評價各級領導班子執行力的重要內容。一個班子有沒有原則性、戰斗性，有沒有膽識和魄力，有沒有強烈的事業心和責任感，就是要看它愿不愿盯著問題抓落實，敢不敢揭露矛盾謀發展，會不會攻堅克難求突破，這是衡量一個班子執行力強不強的“試金石”。只有對傳統的習慣性做法善于突破，對社會生活中的棘手問題、難點問題敢于觸及，對經濟發展中的新事物新情況新問題勇于面對，有“燕子壘窩”的恒勁、“螞蟻啃骨頭”的韌勁和“老牛爬坡”的拼勁，不解決問題不撒手，不達到目的不罷休，才能視其為精神狀態好、工作作風實，有能力、有作為、執行力強的班子。去年以來，我們按照省委、省政府的部署，以不怕揭短的勇氣、攻堅克難的銳氣、扶正祛邪的正氣，抓住干部隊伍黨性黨風黨紀中存在的“老”問題、阻礙科學發展的“難”問題、制約各項工作順利開展的“新”問題、群眾反映強烈的“熱”問題不放，扎實開展作風建設，有力地推動了經濟社會又好又快發展。

（三）要把善于抓住矛盾、敢于破解難題作為衡量各級領導執行力的重要尺度。當前，國際金融危機的影響還未消除，經濟發展企穩回升的基礎還不牢固，擴大內需保增長、調整結構促轉型、改善民生維穩定的任務異常艱巨繁重，復雜的環境和嚴峻的形勢下，善于抓住矛盾、敢于破解難題成為衡量各級領導干部執行力強不強的重要尺度。抓住矛盾、破解難題帶有挑戰性，具有風險性，還容易得罪人、丟選票。要對那些解決問題成效顯著的干部，及時給予肯定和表揚；對那些黨性原則強、敢于較真碰硬的干部，要給他撐腰壯膽、主持公道；對那些遇到矛盾繞道走、碰到問題就上交，不作為的干部，要批評教育，真正讓干得好的有舞臺，能力強的上得去，作風實的出得來，大力營造“善于走進矛盾、敢于破解難題、推動創新發展”的濃厚氛圍。

同志們，省委《意見》是全面加強我省黨員干部執行力建設的重要指導性文件，各級黨委、政府要認真貫徹，狠抓落實，務求實效。要搞好傳達學習，采取多種形式，組織廣大黨員干部學習《意見》，全面、準確理解《意見》精神，把握好《意見》的各項要求。要大力宣傳《意見》的內容，為《意見》的貫徹落實營造良好的社會氛圍。要切實加強組織領導，把落實《意見》同貫徹省委十屆六次全會精神緊密結合起來，以《意見》提出的提高執行力4項重點任務為抓手，推動六次全會部署的各項工作任務的完成，為我省當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵做出更大貢獻！

按照中國傳統習慣，沒過元宵還算春節，我代表省委、省政府向大家拜個晚年，今天是虎年、虎月、虎日，三虎合一，祝大家在虎年虎躍龍騰，虎虎生威，以勇往直前、戰無不勝的虎勁，工作再上新臺階、事業再譜新篇章，圓滿完成黨和人民賦予的光榮使命！

謝謝大家！