企業單位機關作風建設的講話

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年度，各被測評單位按照市委、市政府的部署和要求，結合本單位工作實際，積極開展機關（行業）作風建設工作，從總體上看，效果較好，機關（行業）的工作效率、服務質量和辦事透明度均有不同程度的提高，企業和群眾對市機關作風建設工作較滿意?；仡?003年市直機關作風建設工作，主要做法和特點是：

（一）加強領導，完善機構，為開展機關（行業）作風建設提供了堅強的組織保證。為了使機關（行業）作風建設工作順利開展，市委、市政府成立了市機關（行業）作風建設工作領導小組，市委書記任組長，市委、市政府有關領導和市直有關部門領導為小組成員，領導小組下設辦公室，從有關單位抽調人員到辦公室工作，保證了辦公室工作的正常開展。市直被測評單位也成立相應機構，配備人員。各單位均由第一把手任組長，認真履行"第一責任人"的職責，親自動員部署，帶頭查找自身存在的突出問題，帶頭開展專題評議，帶頭進行整改落實，起到了較好的示范帶動作用。機關（行業）作風建設工作從上到下機構、人員、措施三到位，保證了全市機關（行業）作風建設工作順利開展。

（二）加強宣傳，營造氛圍，為順利開展機關（行業）作風測評工作奠定良好的群眾基礎。為推動市直機關（行業）作風測評工作的順利開展，市作風辦堅持創辦了《機關作風工作簡報》，不定期刊出作風測評工作的相關信息，總結推廣了被測評單位的好經驗、好做法。同時，在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體報道有關單位開展機關（行業）作風建設工作進展情況，營造了一個有利于機關（行業）作風建設的良好社會氛圍，使機關（行業）作風建設活動深入人心，調動了廣大干部群眾參與機關（行業）作風建設的積極性。

（三）堅持“三提高一滿意”的高標準，保證質量，機關（行業）作風整改工作取得了成效。各被測評單位把“提高工作效率、提高服務質量、提高辦事透明度、讓人民群眾滿意”作為工作的著眼點和落腳點，切實抓好機關（行業）作風建設各項工作。針對基層單位和群眾反映的突出問題，大多數單位都能聞過則改，制定了切實可行的整改方案，明確了整改責任，落實了整改措施，做到“民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為；民有所怨，我有所改”，切實解決機關作風存在的問題。在整改的基礎上，還有不少單位召開了班子成員會和干部職工會，針對存在的突出問題，從制度上分析原因，從工作機制上找缺陷，從監督措施上找不足，反復抓整改，抓關鍵，使機關（行業）作風建設取得明顯成效。

（四）突出重點，深化主題，廉政建設進一步得到加強。針對少數干部存在的宗旨觀念不牢、廉政意識不強、紀律觀念淡漠等問題，大多數單位都結合紀律學習教育活動，組織干部職工進行黨風廉政專題學習，并圍繞如何為基層、企業和群眾服務，為人民掌好權、用好權等問題進行了深入討論。加強廉政制度建設，落實政務公開，嚴格“收支兩條線”的管理，強化廉政監督。過去那些“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事和爭吃企業“唐僧肉”等現象得到了有效的遏制。

（五）以完善制度為保障，機關（行業）作風建設長效機制逐步建立。體制機制是推進機關（行業）作風建設的重要保證。為確保機關（行業）作風建設見到實效，各被測評單位都把加強制度建設作為轉變機關（行業）作風的重要措施，健全各項規章制度。結合自身職能，圍繞優化發展環境，提高服務質量，制定了機關（行業）工作人員行為規范，并實行辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果的"五公開"，在辦公地點的適當位置設置政務公開欄，作出服務承諾。各被測評單位在此基礎上集中精力抓好制度的督促落實，使規章制度在機關（行業）作風建設中較好地發揮作用。

近年來，我市雖然在改進機關（行業）工作作風上做了大量的工作，機關（行業）作風有了較大的改觀，得到了社會各界的好評，但目前的機關（行業）作風現狀與市委、市政府的要求，與企業、與外商、與群眾的期望還有較大的差距。比如，有的領導干部對機關（行業）作風建設的思想認識還不夠到位，有松懈現象，有厭戰情緒，機關（行業）作風建設存在走過場的現象；有的領導干部熱衷于做表面文章、喊漂亮口號、說空話套話，滿足于以文件布置工作，不抓落實，流于形式，沒有實效；有的干部還表現出工作不深入、不接觸實際、存在想當然發號施令的“衙門作風”；有的同志做工作，不管群眾滿意不滿意，只在乎領導注意不注意；有的精神萎靡，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，明哲保身，但求無過；“三亂”和“吃、拿、卡、要”現象還時有發生，等等。這些機關（行業）作風，不僅影響了辦事效率和工作成效，而且有損于我們黨和政府的形象，與"三個代表"的要求和共產黨員的先進性是不相適應的，我們必須下決心予以糾正和解決。

年工作意見

（一）認真抓好理論學習和思想教育，進一步打牢轉變機關（行業）作風的思想基礎。機關（行業）作風的好與差，歸根結底由人的因素決定。機關（行業）作風建設要始終堅持以人為本，從提高廣大干部職工的思想覺悟入手，把抓好理論學習和思想教育放在機關（行業）作風建設的首位。

一要提高思想認識，把深入學習“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性教育活動有機結合起來。

二要大力弘揚“求真務實、真抓實干”的良好作風。

三要深入開展科學發展觀的教育。

四要深入進行正確政績觀的教育。

（二）繼續抓住群眾反映的突出問題進行整改。只有解決好機關（行業）作風的突出問題，才能實現機關（行業）作風的根本好轉。各單位要始終把解決群眾反映的突出問題放在機關（行業）作風建設工作的重要位置，認真抓好整改。經過兩次的機關（行業）作風測評，機關（行業）作風上存在的問題得到了不同程度的改正、機關（行業）作風有了好轉。但是，在測評中，群眾對被測評單位提了不少意見，說明我們的機關（行業）作風建設存在不少問題，有的還比較嚴重。所以還不能松勁，更不能有厭戰情緒，要堅持不懈地抓下去。市機關作風辦要將群眾反映的意見反饋給各被測評單位，各被測評單位要高度重視，要逐條對照檢查，逐個問題進行研究整改，能馬上改的馬上改；能部分改的認真改；難度大、情況復雜的，要制定整改方案，落實整改時間和責任人，加強整改。同時，各單位要積極主動地查找自身存在問題和薄弱環節，虛心請服務對象提意見建議。加強調查研究工作，密切與人民群眾的血肉聯系。要把調查研究貫徹到機關作風建設始終，發現問題，解決問題，尤其是及時發現和解決帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題。通過加強整改，改掉各種不良傾向，改出好作風，改出新面貌。

（三）把抓好機關（行業）作風建設與抓經濟建設有機結合起來，促進我市經濟發展和社會全面進步。開展市直機關（行業）作風測評的目的，是要創造良好的軟環境，吸引資金、吸引人才、吸引客商投資辦企業，更快、更好地發展我市經濟，改善和提高人民群眾的生活水平。幾年來，市委市政府把整治機關（行業）作風作為促進我市社會經濟快速發展的重大舉措來抓，促進了我市社會經濟的文明和進步，效果明顯。在這個問題上，我市工商企業界對加強機關（行業）作風建設的效果和作用的體會是深刻的，他們建議我市繼續做好機關作風建設工作，這也是我們的義務和責任。當前，珠三角產業轉移給我市"二次創業"提供良好機遇，為此，我們將出臺承接珠三角產業轉移優惠政策，招商引資責任制和招商引資的激勵機制等，積極做好珠三角產業轉移的承接工作，這對發展我市經濟，增加我市財政收入，促進社會進步都很有好處。承接和吸引企業在吳川落戶發展最重要的因素之一就是要治理好軟環境。只有軟環境好了，企業才具備生存的基本條件和可持續發展的動力，經濟發展才會進入良性循環狀態。因此，我們必須踏踏實實做好機關（行業）作風建設工作，將其作為促進吳川社會經濟發展的大事來抓。各單位必須站在"我市社會經濟要快速發展"這一政治高度，繼承和發揚良好作風，大力培育良好作風，養成良好作風，以帶動社會風氣的優化、凈化，來營造良好的社會環境。要增強改善機關（行業）作風的緊迫感和責任感，始終把機關作風建設擺在突出位置，堅持不懈地抓緊抓實，抓出成效，促進我市經濟發展盡快進入快車道。公務員之家:

（四）大力推進制度建設和服務創新，努力改善政務環境。制度建設是機關（行業）作風建設的核心內容。今年各個單位要重點做好制度建設的鞏固提高工作，在推進制度建設、服務創新上尋找新突破。

一要加強工作制度和管理制度建設。根據本單位工作實際情況，繼續建立和完善各項制度，包括政務公開、服務承諾、首問責任、行政過錯責任和監督機制等制度。要把已經制定的、行之有效的制度固定下來、堅持下來，使之成為長期起作用的工作規范。要嚴格執行規章制度，做到"在制度面前，人人平等"，依法行政，照章辦事，使機關（行業）管理工作走上規范化、制度化和法制化軌道，充分發揮規章制度規范人、教育人和激勵人的作用。

二要繼續推進行政審批制度的改革和創新。對不符合法律法規要求的，要堅決取消。努力減少審批事項，減少審批環節，規范審批程序。要通過努力，變一個單位內多頭審批為一個部門審批，變一個系統多個單位的分散審批為集中辦理，變政府機關多個單位審批為"一個窗口對外"，積極解決審批工作中手續繁瑣問題，讓一切社會資本、智慧得以高效運作。三要繼續改進和創新服務方式。按照"規范協調、公正透明、廉潔高效"的原則，積極優化政務環境。有審批職權和"窗口"服務單位要根據實際情況，從"便民、利民"的角度出發，推行"一個窗口辦事"、"一站式審批"、現場辦公，實行貼身服務、全方位服務、"一條龍服務"等服務方式，為企業和群眾提供更直接、更及時的服務，努力在出實招、辦實事、求實效上下功夫，創造性地開展服務工作，大膽實踐，增強服務意識和能力。