在市政黨風廉政會的發言資料

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各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開市建設工作暨建設系統黨風廉政建設工作會議，主要任務是以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實市委八屆四次全會精神和全省建設工作暨建設系統黨風廉政建設工作會議精神，對2008年的城鄉建設工作進行全面安排部署，剛才，市建設局筑江局長作了建設工作報告，紀委龍尚芬書記作了建設系統黨風廉政建設工作報告，4個單位在會議上進行了交流發言，市建設局與各區、市、縣建設局簽定了2008年目標責任書，講得很好，我完全同意。下面，我結合我市城鄉建設工作形勢，講五點意見：

一、城鄉建設工作成績突出、任重道遠。

我市的城鄉建設工作較好的完成了各項目標任務，同時隨著基本建設投入的不斷加大，我們也要清醒地認識到我市城市基礎設施仍然較為落后等現實問題，總的來講，可以用8個字來形容：成績突出，任重道遠。

我市建設工作在市委、市政府的堅強領導下，在建設行政主管部門的努力下，如期完成了市政府為民辦實事中市政基礎設施建設目標。開工建設貴金線、北京西路、花溪二道、朝陽洞路、市北路二期、水東路、西南環線一期等七條道路，完成服務大樓立交橋、10個人行過街系統建設，完成了大營坡、紫林庵、蟠桃宮3個交叉口環島改造綜合整治工程。開工建設新莊污水處理廠、小河污水處理廠二期及金竹片區越域排污工程。原百花影劇院地塊停車場環境整治、水東路、南明河截污溝工程正緊鑼密鼓進行。建筑市場、房地產市場、燃氣市場和風景名勝區的監管到位。城市建設工作取得了突出的成績。

建設系統廣大干部職工在抗擊凝凍災害的斗爭中行動迅速，在工作上積極主動，在作風上深入扎實，在落實上全面到位，取得了抗擊凝凍災害的階段性勝利。市委、市政府對此予以充分肯定。同時，我市勘察、設計、施工、監理、燃氣、房開、水泥生產、商品混凝土等67家企業向市慈善總會為災區捐款360余萬元、水泥3000噸。在此，我代表災區人民群眾表示最誠摯的謝意。

我們常說，城市是載體，建設是導向。近年來，我市逐年加大城市建設投入，取得了明顯成效。但是，我們也必須清醒地認識到，我們市的城市交通環境仍然十分擁擠，市政基礎設施仍然很不完善，城鄉二元結構特別明顯等，都需要我們從管理體制，規劃建設等多方面去進行反思和總結，因此，我們的建設工作任重而道遠。

二、結合實際，調整建設工作思路。

我們常說，思路決定出路。大家都知道,黨的十七大在我們黨的歷史上第一次將“建設生態文明”作為全面建設小康社會的新要求寫進報告，明確提出要基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式和生態觀念；省委、省政府也提出實施“環境立省”戰略，并在全省經濟工作會議中強調，要大力推進生態文明建設，把建設生態文明作為實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的根本途徑。按照中央和省的方針，市首先響應，通過精心研究，科學論證，提出建設生態文明城市的口號，并把建設生態文明城市作為貫徹落實科學發展觀、貫徹落實黨的十七大精神和省十次黨代會精神的總抓手和切入點，作為我市當前和今后一個時期的施政綱領，為今后幾年的發展指明了方向。

城市建設是城市發展的基礎，也是建設生態文明城市的有力支撐。實踐證明，只有加大建設力度，加快發展速度，在快速發展中堅持生態保護，在生態保護中謀求快速發展，正確處理好發展與保護之間的辯證關系，才是我市城市發展的有效路徑。在剛結束的中共市委第八屆四次全會上，確立了我市建設生態文明城市的五年奮斗目標，明確了指導思想、目標任務、基本要求和政策措施，符合中央和省的有關精神，切合實際，順應時代要求，體現人民意愿。

今后，市人口將達到500萬，城市規模也應該隨之增大，到時，我們市才稱得上嚴格意義上的大城市。這么一個大城市，如何來建設，需要我們建設工作者認真思考。過去，在城市建設上，我們是舉全市之力來解決重點問題。現在，我們在城市建設上要做好以點帶面的問題，在城市建設管理上要做到精細化，責任到人。

三、克服困難，加快發展。

城市建設千頭萬緒，任務十分繁重，我們一定要保持清醒頭腦，區分輕重緩急，抓住重點，有序推進。目前，城市建設的問題主要集中在三個層面：一是如何做好水資源開發與保護的問題。二是如何做好土地資源開發與保護的問題。三是如何拓寬融資渠道的問題。這三個層面的問題，是我們城市建設的瓶頸，我市各級建設行政主管部門要認真研究，提出可行性的對策。下一步，我們要在保持成果的基礎上全力推進城市建設的各項工作。強力推進正在做的工作，為今年加快城市建設做好準備。重點放在道路交通、污水處理和環境治理工程項目上。主要任務有以下幾點：

（一）積極開展災后重建工作

今年我市遭遇罕見的極端雪凝災害，現在，抗災工作已經進入第二階段，按照市委“抓重建、保民生”有關工作要求，當前建設系統要著重抓好加強城市基礎設施災后恢復重建工作，要在提高城鎮基礎設施防災抗災能力上下功夫，提高城鎮基礎設施的防災抗災技術標準，從規劃、設計環節入手，在建設環節嚴格控制，切實解決供氣管網、道路橋梁、房屋等抗凝凍能力。建設局要重點加快城市燃氣基礎設施的建設和技術改造，提高抗災能力。要積極配合省市有關部門，開展引進天然氣的協調服務工作，解決氣源單一和儲存能力不足等問題，確保安全平穩供氣，解決好市民用氣的重要民生問題。

（二）繼續加強道路交通建設

大力實施“暢通工程”，加快建設北京西路、花溪二道，力爭把一環路建成無信號燈控制的城市快速通道；2011年前建成二環路；2012年前建成以“三條環路十六條射線”為主骨架的城區道路路網系統。積極配合貴廣快速鐵路金陽新客站、鐵路樞紐、廈蓉高速公路段、龍洞堡國際機場改擴建等工程建設。力爭2008年啟動城市輕軌試驗段建設。

（三）加強生態環境建設

今年，要建成小河污水處理廠二期，建設完成金竹片區越域排污工程，加快新莊污水處理廠及其配套設施的建設，并做好“中水”回用的前期工作，完善城區排污管網系統。在此基礎上，逐步完善各個區域的生活污水處理系統。抓好大氣污染治理工程，積極促進天然氣工程引進工作，加快固體廢物處理項目建設，提高城市固體廢棄物處理能力，進一步改善空氣、環境質量。

（四）繼續貫徹落實“住有所居”行動

關于城市住房建設問題。市委、市政府實施的“住有所居”行動計劃，是我市繼續貫徹國家房地產宏觀調控政策，整頓房地產市場秩序，強力推進保障性住房建設，著力解決低收入家庭和中等收入家庭的住房困難，構建多層次住房供應體系，積極引導房地產市場持續健康發展的重要舉措。今后，我市要重點抓好以廉租房、經濟適用住房建、“雙限房”的建設，著力解決中等收入家庭住房困難。同時，我們還要采取在經濟適用住房小區、商品住房小區配建等方式，建設一批小戶型的周轉租賃房，解決收入較低的年輕公務員、職工等群體的住房困難；支持有條件的大、中型企業利用自有土地建設集體宿舍或公寓；加快“城中村”改造步伐?？傊沂蟹康禺a市場潛力巨大，前景誘人。但是，我們的市政基礎設施建設要跟上，房開企業也要講誠信，切實維護購房者合法權益。

（五）加快縣城及重點鎮建設

縣城及重點鎮建設是城市建設的重要組成部分，在城市發展中具有重要的地位。按照建設生態文明城市的要求，小城鎮建設要以“統一規劃、分類指導、突出重點、分步實施”為原則，切實抓好優先發展縣城和重點鎮，為小城鎮發展建設奠定基礎。

四、進一步拓寬思路，把城市建設和管理提高到一個新的水平。

在新的形勢下，加快城市現代化建設，給城市建設和管理帶來了許多新情況、新問題，提出了新的更高的要求。按照十七大提出的“創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量和效率、實現又好又快發展”的要求，我們在城建資金籌措、重點項目安排、城市特色營造、城市發展布局等方面都要進一步拓寬思路，做到統籌安排、嚴格管理、降低造價、提高效益、保證質量。

（一）抓好城建計劃的安排和實施，作好項目庫建設

每個時期的建設都要堅持量力而行。城市建設是一個循序漸進的過程，要逐步向前推進，合理確定建設規模和發展速度。近幾年，我們堅持一步一個腳印，從實際出發安排城市建設，順利實現了預期目標。今后每個年度、每個時期的城建計劃，都要堅持在充分調查研究，科學分析的基礎上制定，保證計劃的可行性。要維護計劃的嚴肅性。計劃一經確定，就要不折不扣地按期完成。非特殊情況不要隨意調整計劃、增加項目。建設局要嚴密計劃組織實施，作好項目庫建設，及時掌握各項工作進度，解決出現的問題，避免影響工期和增加開支。

（二）加強組織協調，發揮整體效能

要“知行合一，協力爭先”，建設系統的各部門雖然職責不同，分工不同，但建設系統是一個整體，必須加強協作，形成合力，才能承擔起城市現代化建設的重任。建設局作為建設系統的綜合協調部門，要認真履行好政府賦予的職責，善于協調，妥善處理工作中出現的問題和矛盾，把各項工作整合好，充分發揮建設系統的整體效能。各部門、各單位要從城市建設的大局出發，強化協作意識，齊心協力，共同推進各項工作順利開展。

（三）堅持依法行政，營造法治的城市建設環境

市建設局是代表市政府對市建設行業實行行政管理的部門，城市建設的快慢、建筑市場、房地產市場、燃氣市場持續健康發展，都與建設局依法進行行業監管有著直接的關系，要進一步規范各種行政行為，真正做到依法行政。對建筑市場、房地產市場和燃氣市場的現狀和存在的問題要做好充分的調研，針對問題積極做好立法準備，以促進以上三個市場的健康發展。我們要在完善法規的同時，加大執法力度，加強管理，規范建設行業秩序，對違法行為要嚴厲查處，決不姑息，努力營造法治的城市建設環境。

五、圍繞目標，勤政廉政。

我們我們建設系統的干部職工崗位特殊，任務重大。事實證明，我們建設系統干部隊伍是一支能干事、干成事，敢于打硬仗，也能打勝仗的隊伍。在今后的建設工作中，要深入學習貫徹落實黨的十七大精神，進一步提高對搞好黨風廉政建設重要意義的認識，要以中央、省、市紀委全會精神為指導，結合實際，切實搞好黨風廉政建設。一是堅決落實黨委關于抓好黨風廉政建設的各項要求。二是認真落實黨風廉政建設責任制。三是加大預防力度，多形式、多角度開展黨風廉政建設教育。四是不斷探索新形勢下的有效監督，加快生態文明城市建設。

同志們，建設生態文明城市，任務艱巨而復雜，希望建設系統的廣大干部職工總結經驗，發揚成績，與時俱進，團結拼搏，為生態文明城市建設做出更大的貢獻！

謝謝大家！