政府干部作風集中建設整頓工作總結

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我縣認真落實市委安排意見，切實采取有效措施，緊緊圍繞轉變工作作風、提高工作效率這條主線，促進干部作風和政府職能兩個轉變，狠抓理論學習、組織領導、督促檢查、宣傳報道四項措施，積極落實征求意見、自查自糾、專項治理、民主生活會和整改糾正五個環節的工作，以理論學習提高思想認識，以思想轉變推進作風改進，以作風建設帶動各項工作，干部作風集中整頓工作取得初步成效。

一、及早安排、周密部署

市上召開動員會后，縣委及時召開常委會，對全縣干部作風集中整頓工作進行安排部署，成立了由縣委副書記郭丁瑄任組長，縣委副書記、紀檢委書記白生凱，縣委常委、常務副縣長葉興山，縣委常委、組織部部長王紅衛任副組長，10名縣直機關和政府部門負責人為主要成員的領導小組。抽調17名機關干部組成辦公室和督查組，具體開展整風工作，在人員、辦公場所、經費方面給予保證。8月10日，縣上召開了全體縣級領導、鄉鎮書記、鄉鎮長、各部門、各單位主要負責同志參加的全縣干部作風整頓動員會，縣委書記高嶇作了動員講話，就全縣的干部作風集中整頓進行了安排部署。會議圍繞市委《關于在全市開展干部作風集中整頓的實施意見》，結合我縣實際，提出重點解決全縣干部作風中存在的五個方面問題：一是領導干部不作為、機關干部不守職的問題，強化職業道德意識；二是黨政機關領導干部公款大吃大喝鋪張浪費的問題，強化廉政意識；三是黨政機關干部及國家公職人員參與、組織和聚眾賭博問題，強化自律意識；四是黨政機關領導干部在崗在職期間經商辦企業的問題，強化公仆意識；五是黨政機關領導干部婚喪嫁娶大操大辦的問題，強化節約意識。同時起草出臺了《中共府谷縣委辦公室關于在全縣范圍內開展干部作風集中整頓的實施意見》，整頓工作全面展開?？h整頓辦在《實施意見》的基礎上相繼制訂了《督查組工作職責》、《辦公室工作職責》、《縣級領導聯系包抓鄉鎮、部門作風整頓制度》、《作風整頓各階段督查提綱》等，明確工作職責，細化工作內容，規范工作程序，確保各項工作順利開展。

為保證作風整頓的效果，我們在安排部署時，努力做到“準”、“嚴”、“細”、“活”、“實”。準就是在作風整頓過程中，查找揭擺的問題突出一個準字，要找出癥結所在；嚴就是嚴查嚴辦，嚴管嚴治，堅決反對無關痛癢敷衍應付；細就是在整頓中，內容盡量細化，指標盡量量化；活就是形式多樣，方法靈活，使作風整頓更加深入人心深入開展；實就是在整頓中要結合本單位本部門的工作實際，有針對性和可行性，通過整頓切實解決問題。

二、重在落實，確保成效

第一，抓組織機構建設。全縣20個鄉鎮、4個縣級機關和42個黨政機關部門于8月11日至13日陸續召開動員會,成立了由黨委(總支)或行政一把手任組長的作風整頓領導小組,每個單位都有專人負責整風工作,有的單位還指定或聘請了學習輔導員。從而保證整風工作順利開展。

第二，抓理論學習。我們把理論學習作為作風整頓的基礎來抓，有計劃、有步驟地推進學習教育活動，并結合“五型”機關創建活動，全面建立長效學習機制，努力營造“人人是學習之人，處處是學習之所”的良好氛圍，不斷提高全體干部職工的思想認識和理論水平。

一是抓學習內容。大多數單位在學習指定篇目的同時，認真學習了相關業務知識和法律法規，以及其它學習材料。物價、林業、衛生、畜牧等有執法職能的行政事業單位認真學習了《行政許可法》和行業法律法規；公安司法部門認真學習了全國優秀干警任長霞烈士的先進事跡，公安局結合行業特點堅持每周一集中業務學習；畜牧、林業、水利等部門結合業務工作認真組織干部開展業務知識學習；新民、孤山、黃甫等鄉鎮學習了農村實用技術和“中央一號文件”等農村新政策，新理論，努力培養新時期農村工作必需的復合型人才。

二是抓學習進度。整頓辦按日程制訂了詳實可行的學習安排意見，督查組以安排意見對各單位的學習進度進行嚴格督查。各單位結合實際情況，想方設法留足學習時間，保證學習質量。新民鎮、府谷鎮、三道溝鄉由于清理整頓“五小”企業任務重，干部下鄉時間多，他們按片分組，堅持在工作之余進行集中學習；環保局和發展計劃局在干部下鄉包抓“五小企業”的情況下，劃片分組指定專人負責抓好學習。督查組在檢查時，認真查看學習記錄和考勤記錄，仔細翻閱干部的讀書筆記，發現有誤學、漏學的，及時責令限期補課。

三是抓學習紀律。我們明確要求各單位在學習中務必要有組織、有考勤、有筆記、有檢查，不得虛與應付。衛生局幾位局長經常到下屬單位檢查、指導、督促干部學習；新民鎮規定干部無故缺席一次集中學習或按時完不成學習筆記和心得體會者，年終扣除一百元獎金，并限期補課；縣委辦、紀檢委、畜牧局等許多單位都專門建了學習考勤點到冊，堅持對干部學習進行點到；林業局、廣電局、三道溝的主要領導經常抽查翻閱干部的讀書筆記。

四是開展形式多樣的學習活動。為使學習活動深入持久開展，各單位、各部門結合實際工作組織了各種豐富多彩的學習活動?？h紀委成功地牽頭組織了來自各條戰線的18支代表隊參賽的黨內法規知識大賽，為推動全縣兩個《條例》學習宣傳活動的持久深入開展開了好頭；新民鎮和孤山鎮召開了“學習研討會”和“讀書筆記、心得體會展覽”；20個鄉鎮都辦了最少三期的學習簡報，張貼了專題標語；80%以上單位都開辦了“學習專欄”和“學習園地”；縣衛生局組織開展了“學習交流”和“崗位練兵”活動，不斷增強醫療衛生人員愛崗敬業、無私奉獻的精神；公安系統開展了“任長霞先進事跡學習報告會”，并把學習教育與大練兵結合起來，舉辦了“大練兵知識競賽”活動，收到了明顯的學習成效，受到市委督查組的好評。通過形式多樣的活動，使學習活動更加深入人心，學習效果更加明顯。

五是加強考試考核。9月2日至5日，我們及時組織全縣20個鄉鎮、4個縣級機關、42個黨政部門、180余家事業單位共七千余名在崗干部進行了以兩個《條例》、四代領導人重要論述、中央一號文件為主要內容的理論考試。紀檢委、宣傳部、黨校等單位堅持閉卷考試，取得較好的效果。

第三，抓督查。為確保整頓效果，我們加大對各單位學習、整改情況的督查。一是成立了由縣人大副主任楊培林、政協副主席張琦任組長的兩個作風整頓督查組，副組長分別由縣直工委書記、紀檢委副書記、人勞局副局長、政府督查室副主任擔任，堅持在不打招呼的前提下對各單位的學習整改情況進行明查暗訪?，F在正進行第三輪督查。二是縣上主要領導高嶇、白萬榮經常在到基層時對各單位的學習整頓情況進行抽查，指導督促工作；三是整風領導小組的主要負責同志郭丁瑄、白生凱、葉興山和王紅衛經常到基層調研作風整頓進展情況，并隨時到各鄉鎮、各機關事業單位突擊抽查，發現問題嚴格追查核實；四是組織府谷報社、有線電視臺的32名記者進行暗訪，及時曝光了一些不正之風和存在問題，以鞭策后進；五是邀請部分離退休老干部在調查走訪的基礎上對一些單位和部門提意見搞監督；六是開通并通過報紙、電視臺向社會公布了作風整頓舉報電話。與此同時，我們嚴明督查紀律，要求兩個督查組在工作中堅持吃工作餐，嚴禁借機大吃大喝，拉關系賣人情；要求記者在暗訪調查時要實事求是，搞清事實，不得借此吃拿卡要。

第四，抓宣傳報道。為使作風整頓深入人心持久開展，我們在府谷有線電視臺、廣播臺、《府谷報》、《府谷黨建網》等新聞媒體開辟了干部作風集中整頓專欄，開辦了《工作簡報》，反映整風動態，宣傳先進典型，批評后進單位。電視臺每天堅持播出30分鐘，現已播出新聞消息130余條，專題2期，滾動展出專題標語90余條，在圖文電視中播出文字新聞60余條；《府谷報》連續八期用四分之一版面報道全縣作風整頓情況，其中兩篇報道在《榆林日報》上轉發，同時對蔬菜開發公司等四家單位綜合辦公樓上班期間無人在崗和農機管理站職工上班時間打撲克的情況進行公開曝光；整頓辦及時收集各單位工作開展情況，辦《簡報》24期，其中兩期內容被市上《簡報》轉發。

三、穩步推進，查找問題

根據市上的轉段批復，我縣于8月27日轉入“自查自糾，查找問題”階段。當天，我們及時召開領導小組擴大會議，對前一階段工作進行總結，對第二階段工作進行安排部署?？h委常委、組織部部長、領導小組副組長王紅衛主持會議，縣委副書記、領導小組組長郭丁瑄做了重要講話，縣委副書記、紀檢委書記、領導小組副組長白生凱就結合整頓作風開展專項治理工作作了具體指示。組織部副部長、整頓辦主任陳明傳達了市委轉段會議精神，并匯報了前一階段工作。領導小組全體成員、辦公室和督查組全體人員以及66個鄉鎮和部門的整風領導小組組長參加了會議。會上表揚了新民鎮、孤山鎮、物價局等先進單位，同時批評了交通局、農業局等落后單位。

第二階段工作開展以來，我們集中力量，突出抓了以下五個方面工作。

一是廣泛征求意見。各單位普遍印制發放了30—60份意見征求表，對本單位、本部門的學風、作風、行風方面存在的突出問題征求意見；衛生局、公安局開通了作風整頓舉報電話，廣泛征求群眾對本系統機關干部和執法人員的工作態度、工作方法、執法能力的意見和建議；新民鎮采取主要領導隨時走訪、個別談話的形式了解群眾對機關干部的意見，并發放民主測評表讓群眾對每名干部的工作作風打分。同時，我們還召集部分離退休老干部、人大代表、政協委員和社會知名人士分范圍召開兩次座談會，對一些行業和單位的工作征詢他們的意見。

二是切實開展自查自糾。各單位采取“自己找、同志提、領導幫”的方法，深入剖析，認真反思，切實按照縣委實施意見中提到的五股不正之風和高書記在動員大會上指出的五個方面存在的突出問題進行對照檢查，深挖思想根源，找出現實差距。根據各單位自查自糾報告，我們初步進行了歸納梳理，全縣查找出來的問題主要有以下八點：一是部分干部思想消極、紀律散漫、工作松懈，工作中怕苦畏難，精神不振，整天忙于吃喝玩樂，議短論長，牢騷滿腹，工作中不推不動，不催不辦。二是學習抓得不緊，不能理論聯系實際，就學習而學習，不能起到很好的提高認識和轉變思想的作用。三是一些干部宗旨觀念和服務意識不強，不能擺正自己的位置，高高在上，脫離群眾，缺乏為群眾服務的誠心和耐心，工作方法簡單粗暴，影響了黨群干群關系。四是作風飄浮，工作中好搞形式，只會應付檢查，不能踏實做事。五是鄉鎮干部普遍存在抓經濟建設能力較差、帶領群眾脫貧致富的本領不強的問題。六是公款超范圍超標準招待現象不同程度存在。七是一些干部在閑時娛樂中有賭輸贏現象。八是經商辦企業的問題以不同形式、不同程度存在。針對上述問題，各單位均表示要限期整改。

三是開展專項治理活動。我們結合整頓工作，由縣紀委和組織部牽頭在全縣范圍內開展干部在職經商辦企業和參與賭博兩項專項整治活動，現在調查摸底基本結束，全縣20個鄉鎮、4個縣級機關、42個黨政群團機關單位都填寫了登記表，初報了1名正科級干部、2名副科級干部和9名普通干部長期請假在職經商辦企業，但都沒有填報干部參與賭博情況。我們還將進一步采取措施，力爭摸清摸準底子，結合實際情況，嚴格按照國家政策和相關法律法規進行認真規范和從嚴查處。

四是召開民主生活會。各鄉鎮和各部門都按要求及時召開了民主生活會，包抓聯系的縣級領導主持或參加了會議。各單位都能嚴格按照程序，堅持標準，實事求是。領導班子成員逐人在會上匯報自己的思想工作情況，充分發揚黨內民主，廣泛開展批評與自我批評。每名領導成員都寫了對照檢查材料，并將有關情況報送了組織部。

五是針對實際積極整改。各鄉鎮各部門針對征求意見和對照檢查發現的問題，落實專人，切實整改?？h整頓辦將老干部、人大代表、政協委員在座談會上提出的意見和建議，以紀要形式轉發各有關單位，要求限期整改落實，并向領導小組匯報整改解決情況。對市縣督查組查實的府谷鎮干部在機關玩撲克牌、農機管理站干部上班期間玩撲克牌，以及園藝站等四家單位上班時間無人在崗的問題，在對相關干部進行批評處罰的同時，由縣紀委對上述七單位的主要領導進行了警示談話?？h檢察院、武家莊鄉、老高川鄉、磧塄鄉都將問題歸納整理，一一落實專人，采取有效措施，及時進行整改，得到了群眾的肯定，實際效果較好。

四、總結經驗、完善制度

第二階段結束后，我縣于10月25日及時召開轉段會議，并向市整頓辦呈報了工作小結和轉段申請。市上于10月28日批準我們按期轉段。

在轉段會議上，縣委副書記、縣干部作風整頓領導小組組長郭丁瑄就第一、二階段的工作進行了通報和總結，對第三階段的工作進行了安排部署。他要求，各鄉鎮、各部門、各單位要繼續堅持理論學習，繼續查找整改；繼續發揮兩個督查組和新聞媒體的作用，堅持標準，對各單位存在的問題和不正之風進行監督檢查和披露；組織專門力量，對領導干部在職經商辦企業、機關干部參與賭博等重點問題進行核查，查實后嚴肅處理；不斷加強制度建設，從制度上規范領導干部和機關干部的行為。同時，要加強基層組織班子建設，加強黨的執政能力建設，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，促進各項工作的順利開展。

現在全縣4個縣級機關和62個鄉鎮、部門都已轉入第三階段工作，認真總結經驗，進行自查自驗?？h督查組積極組織第三輪督查，整頓辦正在制定考核評比標準，準備于近日組成檢查驗收小組，對各單位的整改工作進行最后的考核評比。

同時，縣整頓辦會同紀檢、組織、人事部門在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《府谷縣機關事業單位請銷假制度》、《府谷縣機關事業單位干部職工經商辦企業管理制度》，將在近期上常委會和政府常務會討論通過?！陡瓤h機關事業單位財務聯簽報批制度》正在起草之中。各單位、各部門根據本單位工作特點和實際情況，健全完善了原有工作制度，研究制定了一些新的制度，進一步加強落實，確保效果。

五、進展順利、成效明顯

通過周密細致的安排和扎實可行的措施，我縣的干部作風集中整頓迅速開展，掀起一場抓整風、轉作風、促工作的新高潮。干部作風與機關面貌出現了明顯的好轉與改善。

一是干部的學習風氣明顯形成。通過系統認真的學習和嚴格的督查，各單位普遍形成了講學習抓學習的良好氛圍，讀書看報的人多了，到處閑逛的人少了；討論問題的人多了，無所事事閑聊的人少了。學習氣氛明顯變濃，“比學、用學、講學、考學”的機制得到有效落實，尊重知識、注重學習的良好風氣初步形成。

二是組織紀律明顯增強。結合作風整頓，許多鄉鎮和黨政部門進一步嚴明了紀律。縣委辦、紀檢委、檢察院、廣電局實行嚴格的“四點到”制度；環保局、廣電局、教育局、人勞局建立并執行嚴格的請銷假制度?？h委政府大院各單位、法院、國稅局、地稅局堅持每天做早操，并實行點到考勤。各單位的出勤率明顯提高，鄉鎮干部的走讀現象明顯減少，機關單位遲到早退現象有所遏制，廣大干部的組織紀律明顯加強。干部賭博、酗酒等不良習氣明顯減少，大操大辦、大吃大喝之風得到有效控制。

三是服務意識明顯提高。許多單位堅持邊學、邊查、邊改，以作風整頓來轉變作風、改善行風。哈鎮、墻頭等鄉鎮的領導干部依托專業生產協會，積極奔走為農戶提供生產、銷售信息；衛生系統以作風整頓為契機，樹立以患者為中心的服務理念，完善各項便民措施，在機關干部和醫療衛生人員中普及開展文明用語和服務禮儀活動，初步改善了以往接診時“生、冷、硬、頂、推”的現象；縣法院開展了“司法公正樹形象”活動，努力提高司法審判工作的透明度，提倡文明執法，提高審判效率，實現司法為民；環保局結合整頓，全面樹立求真務實、開拓進取、依法辦事、公正執法、勤政為民五種新風；物價局提出“三為”、“五不準”，積極為社會服務；新民鎮加強涉農政策法規和農村實用技術學習，努力提高機關干部的服務意識和服務水平。通過整頓，各機關單位“門難進、臉難看、事難辦”的現象有所遏制，勤政廉潔之風有所加強；推諉扯皮、吃拿卡要的現象大大減少，文明服務和各項便民措施逐步普及落實。

四是工作局面明顯改觀。我們在干部作風集中整頓中，注重與實際工作的結合，兩手抓，兩不誤，促進了各項工作的開展。田家寨、墻頭等鄉鎮在抓好作風整頓的同時，全力搞好防汛抗旱工作，確保秋糧增產、農民增收；公安局積極開展網上掃黃和禁賭工作，取得明顯成效；經濟發展局、環保局和府谷鎮、新民鎮、三道溝鄉堅持作風整頓與清理整頓“五小”企業兩手抓，抽調200余名機關干部進駐企業，積極開展整改關停工作，取得了初步成效，得到省、市肯定，其經驗和做法在中央電視臺新聞聯播中播出；趙五家灣鄉爭取資金，解決了全縣最后一個無電行政村火燒峁400多人的照明問題，并及時修復了大廟公路的水毀滑坡路段；清水鄉耐心做好群眾思想工作，妥善解決遺留問題，按期完成清水川電廠配套項目的征地拆遷工作。全縣“五小”企業清理整頓初見成效，國有企業改革穩步推進，基礎實施重點項目建設取得新的突破，農村生產生活條件逐步改善，經濟社會各項事業協調發展。

六、整頓中存在的問題

一是各鄉鎮、各部門工作進展不平衡。個別單位措施不力，進展緩慢，拖了全縣的后腿。

二是個別單位的領導認為作風整頓只是一場時間不長的運動，思想上不重視，行動上不落實，使全縣的整頓工作處于被動局面。

三是一些單位重形式輕內容，重過程輕結果，以文件落實文件，以會議落實會議，沒有實質性進展。

四是一些領導不負責任，不講原則，不愿惹人，干部職工在職經商辦企業和參與賭博的自查登記情況大都是零，與社會和群眾反映很不一致。

五是個別單位在整頓中工作方法不當，實際效果較差。

對于上述問題，我們將切實采取有力措施，仔細核查，加強督促，從嚴要求，認真查處，該補課的補課，該教育的教育，該規范的規范，該處理的處理，真正使作風整頓能整出效果、整出成績。