質監局機關作風建設年宣傳總結

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根據省委省政府的統一部署，在省政協監督組的指導幫助下，我局機關作風建設年活動從四月中旬開始，至五月上旬完成了理論學習、思想發動階段；至七月底完成了調查研究、聽取意見、查擺問題階段：從八月上旬開始進入整改階段，至今已近四個月。由于局黨委的高度重視和全體干部職工的共同努力，各階段的工作抓得比較扎實，這次作風建設年活動基本上達到了預期的目的，在增強宗旨意識、提高辦事效率、改進工作方法、糾正不正之風等方面都取得了明顯成效。

一、基本做法

（一）緊密結合實際，加強學習教育，不斷深化對機關作風建設重要性的認識。這次機關作風建設年活動，是在去年省糾風辦組織對我局行風評議的基礎上進行的，針對省局機構改革后一些新增職能處室運作時間不長、對連續抓作風建設存在種種模糊認識的實際情況，我們注意采取多種形式的學習教育，將不間斷的思想發動貫穿于整個作風建設年活動的全過程。

一是進行不同層次的思想發動，把對這次作風建設年活動的認識統一到省委省政府的要求上來。4月中旬，省委省政府召開省直機關作風建設年活動動員大會以后，局黨委立即召集中層以上干部進行傳達學習，并對本局的作風建設年活動作出了部署。隨后，各處室、各黨支部分頭進行思想動員，認真組織學習省委領導同志的講話和有關指示，學習《機關作風建設讀本》。通過動員學習，使大家從實踐“三個代表”的高度，從質量技術監督工作改革發展的要求，來充分認識開展作風建設年活動的重要性和必要性，自覺克服厭倦情緒，消除自我感覺良好的思想，以積極的姿態投入活動。

二是結合紀念建黨八十周年系列活動，營造講黨性、正黨風的良好氛圍。針對機關干部多數是黨員的特點，我們注意充分發揮機關黨組織的作用，把作風建設年活動與紀念建黨八十周年活動結合起來，通過組織黨員祭掃烈士陵園、重溫入黨誓詞，請部隊離休老干部講傳統，請先進模范人物上黨課，到嘉興南湖參觀黨的“一大”會址，評選表彰先進黨支部、優秀共產黨員，召開紀念建黨八十周年大會等活動，營造一個憶黨史、學傳統、講黨性、正黨風的良好氛圍，使廣大黨員干部進一步牢記黨的宗旨，增強黨性觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從而為加強機關作風建設打下良好的思想基礎。

三是深入學習“七一”重要講話和十五屆六中全會精神，進一步增強以抓好黨風來帶動機關作風的自覺性。作風建設年活動進入整改階段以來，我們結合“七一”講話和六中全會精神的學習，貫穿進行作風建設年活動的再動員，把加強機關作風建設，作為聯系實際學習“講話”的重要方面，引導黨員干部深刻理解江總書記關于“黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命”的重要論述，從保持黨的先進性和鞏固黨的執政地位的高度，進一步深化對加強黨的作風建設重要性的認識，提高按“三個代表”思想和“八個堅持，八個反對”的要求，全面加強黨風、政風和機關作風建設的自覺性，從而促進了各項整改措施的落實，保證了作風建設年活動的健康發展。

（二）深入調查研究，認真查擺問題，切實增強機關作風建設年活動的針對性。從五月上旬開始查擺問題以來，機關各處（室）普遍采取個人反思與集體查擺相結合的辦法，按省委領導提出的增強宗旨意識、提高工作效率、改進工作方法、糾正不正之風等四個方面，結合自身實際進行認真的自我剖析，并就省直機關作風建設年活動領導小組辦公室收集反饋的5批意見和建議進行認真的對照檢查。同時，我們鑒于去年下半年行風評議中已在較大范圍搞過問卷調查、開過多次各類座談會的實際情況，這次著重把深入基層調查研究作為機關作風建設能否取得實效的關鍵環節。五月下旬以來6位局領導分別帶隊的調研組已先后下去16個批次，共計90多天，跑了40多個市縣。局黨委書記、局長戴備軍帶領機關處長們先后赴金華、麗水、衢州、臺州、嘉興、湖州、杭州等地調研，歷時近一個月，還串一個蹲點調研組到仙居縣蹲點10天。各調研組下去不僅注意聽取本系統市縣局的意見，而且還分別認真聽取市縣黨委、政府、人大、政協、紀委及鄉鎮村干部的意見和建議，并寫出了專題調研報告。

通過對下基層調研中收集的意見建議（46條）、上級轉來的群眾反映（4條）、省政協監督組和省紀委審改工作檢查組反饋的意見（17條），以及各處室自查出來的問題（10條）進行梳理歸納，理出了省局機關作風建設中存在的五個方面的問題：

一是關于履行職能方面的問題。有的部門在工作指導思想上還存在“重監督輕服務”、“重處罰輕幫扶”的傾向，服務經濟建設的思路還不寬；對小企業質量標準和計量工作指導還不夠，對農村地區的質量法制宣傳力度有待進一步加強；

二是關于宗旨意識和服務

態度方面的問題。少數機關干部公仆意識淡薄、宗旨觀念不強，對企業和群眾缺乏應有的服務熱情和平等作風，方法簡單、態度生硬，“門難進、臉難看、事難辦”的官僚主義作風還不同程度地存在；辦事拖拉推諉的現象仍時有發生；

三是關于辦事效率和行政行為方面的問題。政務公開的項目、內容還不夠全面，硬件設施不夠完善，在一定程度上給企業和群眾上門辦事造成了不便。審批制度的改革還沒有完全到位，審批時間拖延的問題時有發生。執法工作和行政事業性收費還存在不規范操作的現象；

四是關于領導方式和工作方法方面的問題。對系統內基層單位的服務還不夠深入，有的業務部門在工作指導上的針對性和有效性不夠強。還存在文件多、會議多的問題；

五是關于縣（市）局人員編制、經費裝備等方面的一些迫切需要解決的具體問題。

對這些問題，我們要求各處室本著邊查邊改的原則，能立即整改和解決的，立即整改解決；不能立即整改解決的，認真研究整改解決的切實措施。各縣市局提出的31個具體問題，已經解決23個，有的問題雖然不在省局的職權范圍，但我們也積極聯系有關部門幫助解決。特別是裝備經費問題，省局在自身資金有限、困難較大的情況下，通過多方面想方設法籌措資金，今年拿出800萬元用于支持縣市局建設。

（三）抓住重點問題，切實搞好整改，以實際行動來體現機關作風建設年活動的有效性。進入整改階段以來，在充分查擺問題和邊查邊改的基礎上，我們結合“七一”講話和六中全會精神的深入學習貫徹，進一步統一了思想認識，堅定了搞好整改的信心和決心，并在省政協監督組的指導幫助下，研究制定了重點突出、措施具體、責任明確、可操作性較強的《整改方案》，受到了省直機關作風建設年活動領導小組的充分肯定。近幾個月來，我們為落實《整改方案》中確定的整改任務和措施，圍繞今年要重點解決的“規范行政執法行為”和“規范行政事業性收費”這兩個問題，著重抓了以下五個方面的整改工作：

一是抓問題查處。通過組織執法監察和行風督查，對群眾反映強烈的有關行風方面的幾個問題，都認真及時進行了查處。如：關于產品質量檢驗機構的作風問題，我們接到省作風辦反饋的群眾意見后，立即責成監察室會同政策法規處、監督稽查處進行調查核實，并根據另一舉報線索，嚴厲查處了一起假造檢驗報告的案件，給予當事人開除留用的處分。關于雜志社聘用的廣告人員以產品免檢為條件亂拉廣告的問題，經查明后立即辭退了這個廣告業務員，并將雜志社成建制劃轉到質量協會管理。關于監督檢驗部門亂發產品合格證問題，經多方調查，查明反映的情況不實，我們也作了妥善處理?？傊?，對于這類問題，我們是發現一起查處一起，決不姑息遷就。十月下旬，省局紀委又召開了行風監督員座談會，對會上反映的問題一件一件地由有關處室認真核查處理，爾后局領導親自聽取落實情況匯報，并書面反饋給每個行風監督員和當事人，受到了各方面的好評。

二是抓隊伍建設。在全系統稽查執法隊伍中開展以“講大局、樹正氣、強素質”為主要內容的紀律作風教育整頓；并結合整頓，由省局監察室牽頭組織進行了歷時三個多月的全系統行政執法專項監察檢查。通過教育整頓和執法監察，及時糾正了普遍存在的行政執法行為不夠規范的問題，嚴肅查處了少數單位行政執法中違規違紀的案件，如對問題比較嚴重的慈溪、永嘉、東陽等縣（市）局的稽查隊長都進行了立案查處，使執法隊伍的精神面貌有了比較明顯的改變，重新修訂的《質量技術監督行政執法規范》得到了進一步的落實。

三是抓制度建設。在對全局規章制度進行全面修訂的同時，按照省委省政府的要求，著重抓了審批制度改革和政務公開工作。專門組織力量，于四月中旬完成了《審批制度改革方案》的制定，省局本級減少了9個審批項目，取消或轉移的審批、審核、核準事項占總數的25．7％，于六月上旬經省政府認可正式開始實施以來，進一步規范了審批程序和審批行為。九月中旬，省紀委、省監察廳組織對我局審批制度改革進行了專項執法監察檢查，給予了較好評價?！墩展_方案》在充分征求人大、政協及社會各界意見的基礎上進行了第二次修訂，以方便企業和群眾為標準，進一步完善了項目，充實了內容，并于11月中旬上報省政府政務公開辦公室審核。同時，為規范機關運作，我們決定在省局機關率先實行iso9000質量管理，目前已開始前期準備。此外，為規范行政事業性收費行為，在全系統開展了落實“收支兩條線”規定的自查活動，省局將在各單位自查的基礎上組織監督抽查。我們還向省財

政廳、物價局重新申報了行政事業性收費項目及標準，經審查后將在年內以上網、上報等形式向全社會公布，加強宣傳教育，接受群眾監督，切實做到嚴格按規定收費，明明白白收費。為保證質檢數據的公正性并避免重復抽查問題，省局已在十多個縣級局進行抽樣和檢驗分離的試點，取得經驗后將在全系統推開；同時產品抽檢計劃將實行計算機聯網管理并落實到具體企業。

四是抓工作載體。緊緊抓住群眾關心的熱點問題開展行政執法、加強監督檢查，以誠心誠意為群眾辦實事的工作態度來取信于民。我們本著為廣大師生和消費者的人身安全負責的高度責任心，在上半年組織開展全省中小學的鍋爐安全大檢查，共查出并排除各類問題和事故隱患1422項次，報廢更新無證劣質鍋爐385臺，整改違規安裝使用鍋爐824臺的基礎上，下半年又相繼組織開展了全省范圍的游樂設施安全大檢查、液化氣鋼瓶專項檢查、劣質脫脂棉和脫脂紗布查處等專項活動，并配合有關部門對飲用水桶生產企業和玩具行業進行專項整頓。這些工作都引起了較大的社會反響，得到廣大師生和消費者的關注和好評，也受到省政府領導的高度評價，使質量技術監督部門的社會形象和地位得到進一步提升。

五是抓領導干部。下半年以來，省局黨委以加強領導干部的素質建設為著眼點，先后舉辦了兩期領導干部理論學習會、開展了反腐倡廉警示教育和從政道德教育，多次組織處以上領導干部結合實際學習“七一”講話和六中全會精神，參觀省紀委舉辦的反腐敗成果展覽，剖析羅鑒宇等腐敗分子墮落的思想根源，聽取范匡夫等先進典型人物的事跡報告，引導他們切實按照“三個代表”的要求來指導自己的行動，真正做到為政清廉，多干實事，全心全意為人民服務，做黨的好干部，當人民的好公仆，在機關作風建設中起表率作用。

二、主要成效

（一）干部職工的宗旨意識不斷增強，精神面貌發生了深刻變化。這次作風建設年活動，由于自始至終貫穿了理論學習，特別是“七一”講話和六中全會精神的學習，貫穿了反腐倡廉、從政道德等專題教育，貫穿了紀念建黨80周年的系列活動，使廣大干部職工受到了深刻的思想政治教育。尤其是廣大黨員干部通過聯系實際深入學習《講話》和六中全會決定，認真學習范匡夫同志的先進事跡，進一步堅定了馬克思主義的科學信念，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和從政道德觀，提高了實踐“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務宗旨的自覺性；進一步端正了業務工作的指導思想，較好地糾正了“重監督輕服務”、“重處罰輕幫扶”的偏向，標準、計量、質量等各項業務工作在服務經濟建設上都有了一些新的作為。如標準化處在農業、服務業標準化工作方面取得了新成績，質量處、計量處和監督稽查處不斷加大了對重點企業、支柱產業的幫扶力度，為促進我省產品質量總體水平的提高作出了貢獻，企業滿意度有了提高。省局機關多數黨員干部在加強作風建設和廉政建設的實踐中，做到清政廉潔、開拓進取、求真務實，起到了較好的表率作用。

（二）職能處室的辦事效率不斷提高，服務態度得到了明顯改善。通過深化審批制度改革，推行政務公開，機關各處室的大局意識和服務意識不斷增強，推諉扯皮、敷衍塞責的現象基本得到了克服。與過去相比，保留的審批項目中絕大部分審批程序更為簡化，審批時限大有縮短，如計量授權考核審批、鍋爐壓力容器制造許可證審批等項目的審批時限分別從原來的60——90天縮減為現在的15個工作日；審批行為更加規范，審批過程更加透明，如鍋爐處將審批過程分解為受理、審查、發證三個環節，其中受理、發證兩個環節由處務會議討論決定，審查工作由專家承擔，鍋爐處工作人員不參與具體審查，從而在制度上防止了暗箱操作等現象的發生；審批服務更為周到，如質量處為了幫助具備條件的企業盡快領取正式生產許可證，不僅在本處職權內盡可能簡化了申報手續，而且還到北京千方百計做有關主管部門的工作。不少處室想基層所想，急企業所難，對政務公開方案邊報批邊實施，主動將直接面向社會，與群眾利益密切相關的事項和辦事制度上墻上網公開，主動簡化了一些事項的辦理手續，并實行了ab角和“首問責任人”制度，大大方便了基層，方便了企業，受到了基層和企業的普遍好評。

（三）各級領導的工作方法有了改進，改革發展的思路更加清晰。我們這次作風建設年活動的一個顯著特點，是注重實際，深入基層，大興調查研究之風，從調查研究入手來發現問題，理清思路，改進工作。這已成為局、處兩級領導自覺堅持的工作方法。今年來，圍繞全系統改革發展這個總主題，戴局長帶領處長們先后調研了近一個月；林

耘、楊燁、李會光、葉昌文等幾位分管局領導也分別就市縣鍋爐管理檢驗機構及職能劃轉問題、如何進一步深化技術機構的改革問題、如何協調各方面力量深入開展打假治劣問題、如何實行抽檢分離以確保產（商）品質量監督檢驗的公正性問題、如何建立完善行風監督制約機制問題等，都進行了專題調研。通過調研，進一步理清了新形勢下全省質量技術監督系統發展的思路，完善了“十五”發展規劃，并在總結上虞“百元工資含量包干”、蘭溪“一所兩制”等改革經驗的基礎上，出臺了推進技術機構改革的一系列具體措施，從而進一步加快了全系統技術機構規?；?、集約化、市場化的進程。全系統涌現了一批改革創新的先進典型，呈現出一派你追我趕、蒸蒸日上的發展勢頭，這應當說也是作風建設年活動的重要成果。

（四）反映突出的問題基本得到糾正，系統行風建設有了新起色。由于堅持把行風建設作為機關作風建設的重點，著力狠抓了對群眾反映突出問題的查處和整改，因而不僅進一步樹立了省局機關的良好形象，而且也進一步推動了全系統的行風建設。如在規范行政執法問題上，通過對群眾舉報的三個縣（市）局稽查隊長違法違紀問題的嚴厲查處，表明了省局黨委抓糾風動真格的明確態度，在警示執法人員、規范執法行為上收到了很好的效果，下半年以來省局收到的關于行政執法方面的投訴明顯減少。在規范行政事業性收費問題上，我們今年著重通過對《質量時刊》雜志社一些聘用業務員亂拉廣告問題和技監院個別技術人員見利忘義、假造檢驗數據問題的查處，進一步強化了以行風督查制度為主要內容的內部監督制約機制。同時，進一步修訂完善了《黨風廉政建設目標責任制實施辦法》和《考核細則》，通過強化各級領導的責任來切實解決“三亂”這個老大難問題。目前，目標責任制考核工作即將開始，從初步了解的情況看，不少市、縣局和直屬單位的行風建設都有新的進步，在當地政府糾風辦組織的**評議中，群眾滿意率不斷上升。

三、存在問題和今后打算

這次機關作風建設年活動，從總體上看，取得的成效是明顯的，但離上級的要求還有不少差距。存在的主要問題：一是少數同志對加強和改進機關作風建設的思想認識還不夠到位，因此在行動上往往滿足于一些表面問題的整改，而對如何通過改進作風來轉變政府職能等深層次的問題還沒有引起足夠的重視；二是機關作風建設的各項規章制度還有待進一步完善，尤其是審批制度改革和政務公開工作有待深化，群眾反映有的審批項目的審批時限還是過長，有的政務公開項目流于形式等問題仍然存在；三是干部職工的整體素質有待進一步提高，文件多、會議多的狀況沒有得到根本改變，省局機關硬件設施亟待改善。

根據省委要求，明年要繼續深化機關作風建設和黨風廉政建設。我們打算著重抓好以下三個方面：

（一）把深化機關作風建設與深入學習貫徹“七一”講話、六中全會精神結合起來，從加強干部職工隊伍的素質建設入手，進一步鞏固和發展作風建設年活動的成果?！捌咭弧敝v話和六中全會精神是加強黨風建設的強大思想武器。下一步要緊緊圍繞六中全會《決定》中提出的“八個堅持，八個反對”，在全系統各級機關深入開展干部從政道德教育和向范匡夫同志學習活動，按照“三個代表”的要求，進一步加強黨員領導干部的思想修養和從政道德建設。繼續認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，以省局機關的表率作用來帶動全系統各級機關作風建設。同時，根據黨中央頒布的《公民道德建設實施綱要》，明年打算重點抓好《浙江省質量技術監督系統職業道德規范》的修訂完善和貫徹落實，把修訂宣貫《職業道德規范》，作為提高全系統人員基本素質的切入點，作為深入開展創建文明機關、文明單位、文明窗口活動的新起點。以干部職工的良好素質和創建文明單位的濃厚氛圍，把各級機關作風和全系統的行業作風建設推上一個新臺階。

（二）把深化機關作風建設與切實轉變政府部門職能結合起來，從加強和完善各項管理制度入手，進一步提升機關作風建設的層次。根據我國加入wto后對政府部門轉變職能提出的新要求，進一步深化審批制度改革，全面推行政務公開制度，切實加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。省局機關打算明年結合辦公條件的改善，申請國際通行的iso9000質量管理體系認證，按體系管理標準要求，把服務對象作為顧客，通過規范程序、全員參與、定期檢查、持續改進等幾個環節，進一步提升機關管理和運作的層次和水平，同時在全系統各級機關也逐步推行標準化管理，通過

嚴格制度規范運作來克服“文山會海”問題，防止腐敗現象的發生，維護質量技術監督系統“科學、公正、廉潔、高效”的部門形象。

（三）把深化機關作風建設與推進全省質量技術監督事業的改革發展結合起來，緊緊圍繞服務經濟建設這個主題，以實際的工作業績來體現作風建設的成果。這是加強作風建設的著眼點和立腳點。機關作風好差，說到底還是要看服務經濟建設的實際工作業績如何。為此，我們打算在通過組織學習江總書記“七一”講話，進一步增強干部職工的宗旨意識和服務觀念的基礎上，按照“打基礎、上水平、增實力”的總體思路，繼續抓緊研究落實全系統改革發展的措施，以進一步提高質量技術監督工作對浙江經濟社會發展的貢獻率。