衛生監督所作風建設年建章立制總結

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根據區委關于開展“作風建設年”活動的意見和區委、區政府關于加強機關效能建設活動的要求，依據《*區衛生局關于開展“作風建設年”和“加強機關效能建設”活動的實施方案》（沙衛委〔20*〕21號），結合沙區衛生監督所單位實際情況，自7月中旬轉入建章立制階段，我所針對查找出來的問題，認真進行剖析，提出整改方案，細化整改措施，修改和制定新的工作制度，堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終。

一、抓好理論學習，增強創新意識

加強和改進單位作風建設，必須把思想作風建設擺在第一位。我所強化中心組的學習，以中心組學習帶動各個層次的學習，以黨支部的學習帶動全體干部的學習，從而把廣大黨員干部的思想統一到落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來。圍繞作風建設年的主題，增強創新意識，為單位作風建設深入持久進行奠定堅實的思想基礎。

通過思想的解放和觀念的更新，開動腦筋，創造性地工作，把理論學習的成果轉化為工作的思路和對策，不斷開拓工作新局面。

二、針對查找出來的作風問題，深入排查，采取切實措施，認真整改，確保取得實效。

為找準并切實解決我所在作風建設中存在的突出問題，在作風建設年活動第二階段，我們敞開大門，通過多種方式廣泛征詢和聽取各方意見和建議，查找問題。經征詢并聽取各方的意見和建議，社會各界對我所作風建設總體評價是好的，較為滿意的。從我所上門走訪和召開征詢意見座談會來看，區有關職能部門、社會團體、企業、群眾和服務對象反映，我所對作風建設工作很重視，并對我所的工作從總體上給予了肯定。對于我所的作風建設工作區有關職能部門、群眾和服務對象也提出了一些中肯的意見和建議。

在征詢了社會各界的意見后，我所專門召開了會議研究布置，責成所作風建設年活動領導小組制定了《*區衛生局衛生監督所作風建設年活動整改工作方案》，明確整改工作的內容、措施、時間表和責任人。對我所作風建設上得到社會各界肯定的方面，要求全所上下繼續保持和發揚；對于各方提出的意見和建議，我們認真梳理，逐條進行排隊，每一條都有具體的所領導負責主抓，并將整改責任按照各部門的分工職責落實到具體的科室。我們的具體措施是：

（一）加強學習,提高素質，建立一支思想過硬、業務熟練的監督執法隊伍。

一是認真開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，學書記在中紀委七次全會上的重要講話精神等活動，促使全所干部職工在加強衛生監管和推進工作創新中，昂揚銳氣、浩然正氣及蓬勃朝氣的養成。

二是以創建市級文明單位為契機，全面加強單位文化建設。全所開展了“如何搞好單位文化建設，金點子建言獻策征文活動”，并推薦《強化單位文化建設不斷提升軟實力》論文1篇，在20*年區衛生系統政研會上發言。同時營造濃厚的宣傳氛圍，在單位醒目位置設立政風行風大型宣傳欄一處，進入單位每層樓道中掛宣傳標語，加上科室內部文明用語宣傳中小標語共38塊，形成了濃厚的宣傳氛圍，另外我們將單位政風行風、文化建設內容編入衛生監督信息發放全區管理相對人及全市監督部門，從正式開始活動到今天，我們共編簡報32期，信息雜志6期。

三是每周五下午組織職工進行業務學習。目前業務學習已開展了9期，這種形式提高了職工學習的積極性，增強了學習的效果。

（二）服務大局，簡化辦事程序，提高服務效率

我所采取了以下四項措施，切實解決群眾反映的實際問題，促進轄區經濟的發展：一是增強服務意識、開展“心”級服務，解決好“合規是否合理”“有勞是否有效”“無責是否無憾”把思想統一到執政為民，服務發展上來。為了服務便民、讓群眾滿意，我所對申請辦證單位和個人實行預先告知、提前介入制度，對提出裝修申請的單位，我所派人馬上到現場進行審查、指導、驗收，節約企業成本和時間；實行一次性告知制度，把辦事指南、辦證所需提交的資料以及辦理要達到的衛生條件等內容印刷成宣傳資料，并請工商、街道協助免費、一次性發放到群眾手中，讓相對人了解掌握，避免了群眾反復跑路，提高了辦事效率。二是增強創新意識、盡可能開展綠色通道，化解群眾矛盾解決。我所采取抓大放小、為大型項目開通“辦證快車道”；先發過渡證，便于企業登記注冊。針對副食店衛生安全隱患小這一實際情況，采取“便捷辦證快車道”，副食店直接在行政大廳辦理衛生許可證的措施。副食店只需要在行政大廳提出申請，其它的審批手續由預審科跑完，辦好后將許可證交到行政大廳，最后通知申請人直接到大廳領取許可證。這樣申請辦理副食店只需在一個地點、最多跑2躺就可以辦好證；另外開展農村衛生許可證義務代辦快車道。我所充分利用陳家橋工作站的優勢，在歌樂山、陳家橋、青木關等西部十個鎮開展了衛生許可證義務代辦工作，內容包括代為提交衛生許可申請、代為領取衛生許可證并送證上門、集中上門進行食品量化分級管理等工作，每個衛生許可證辦理時間平均縮短了一周左右，為每個申辦人平均路費五十元左右，切實提高了辦證效率、簡化了辦證程序，在一定程度上有效地解決了經濟發展和規范許可之間的矛盾，得到了群眾的好評。三是增強大局意識、協調部門利益。針對衛生許可證申辦涉及衛生局、監督所、審批大廳的多環節問題，我所主動積極匯報衛生局，創造性推出由衛生局統一蓋章、統一編號，監督所統一管理，審批大廳統一發證的衛生許可證管理模式，平均每個證的辦理時間節約了一周左右，方便了群眾，化解了矛盾，加快了沙區的經濟發展。提高了辦事效率，方便服務了群眾，受到了群眾的一致好評。四是為了服務發展大局，我們將國家規定的監測頻律進行調整，環境監測2次/年，火鍋行業免去空氣測試，每次將提請區疾控中心減半收費；凡是進入我區本市食品持本市各市縣疾控中心有效的檢查合格報告書都予以認可、凡是持本市各區、市、縣監督疾控發放的有效健康證都予認可，我所將此項工作納入稽查視野，科室考評內容，對此公示，保證落到實處。

（三）變“外轉”為“內轉”，改進工作作風，增強主動服務意識

一是變“外轉”為“內轉”，在以往到單位辦證的群眾遇到辦證手續出現問題后都是群眾自己到相關部門完善手續，為了真正體現為人民服務的宗旨，現在凡是在辦證中由于我所衛生監督員自身原因造成辦證手續不完善的，一律由經辦衛生監督員完善手續后再交給服務對象，杜絕群眾多跑路、跑冤路的現象。

二從目前為監督而監督的被動服務模式中解放出來，主動為社會服務，開展了到服務單位現場服務指導，為企業解決幾個衛生問題的活動，近期我所主動到磁器口古鎮、天馬路美食城進行現場培訓和指導，培訓7次，培訓約600人次。

（四）加強主動溝通、協作，多途徑有效推進衛生監督執法工作。

一方面我所所領導已主動與沙區磁器口餐飲商會、陳家橋中心鎮、青木關中心鎮相關領導進行溝通，聽取意見并就聯合工作機制、衛生培訓等事宜達成了初步意見。另一方面試點將食品流通環節、餐飲業食品衛生日常監督檢查權、違法行為制止權、行政告知權委托于覃家崗、曾家、歌樂山街鎮。同時8月16日在區法制辦的組織下，我所派遣副主任醫師、副所長李春志同志對覃家崗鎮街鎮40人衛生監督員進行了《食品衛生法》的培訓。

（五）加大執法力度，深入開展專項整治活動，嚴厲打擊違法經營行為

一是建立健全突發公共衛生事件快速應急機制，認真做好群眾舉報、投訴案件的查處工作，幾個月來，共受理各類社會舉報投訴191余起，均及時派執法人員進行了調查處理，極大地維護了消費者的合法權宜。同時，以開展各類專項整治活動為切入點，嚴厲打擊違法經營行為，截止目前，共開展學校衛生專項檢查、游泳池衛生專項檢查、化妝品專項整治、非法行醫打擊專項檢查、食品衛生專項檢查、月餅市場專項檢查、保健食品專項家查、生活飲用水專項檢查、小礦山、小磚窯專項檢查等專項檢查活動9次，為群眾提供良好的餐飲、娛樂消費環境。幾個月來，共檢查經營戶2955余戶次，查獲沒收各類物品402余箱，貨值5.2余萬元，結案140起，罰款136500余元。

二是重拳出擊，打擊非法行醫，加大對農村地區集貿市場非法行醫打擊力度。凈化醫療市場以來，集中力量在區內開展以整治無證行醫及使用非衛生技術人員從事診療活動為重點的打擊非法行醫專項行動。首先對轄區內的個體醫診所、村合作醫療所、社區診所等進行過濾性檢查，針對不規范診療行為制作并下達衛生監督意見書，提出整改意見，責令限期整改；對違法經營戶堅決予以取締。截止目前，共出動執法人員223余人次，出動執法車輛69余臺次，檢查醫療單位240余戶次，下達衛生監督意見書240余份，受理舉報投訴39起，開展集中取締活動2次，取締非法診所62家，沒收藥品、器械等共計16箱，貨值1.8余萬元，立案21起，結案19起，收繳罰款4.08萬余元，有效地規范了我區的醫療市場秩序。

三、健全和完善各項規章制度，建立機關作風建設的長效機制。

（一）進一步完善我所的規章制度。為建立單位作風建設的長效機制，我所進一步加大了制度建設的力度。今年8月，我所圍繞《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，按照重慶市人民政府《關于進一步規范行政審批事項的指導意見》、區委關于開展“作風建設年”活動和《*區機關效能建設工作制度》要求，對本所的管理工作制度再次進行了修改、補充、完善。共計修改15條、補充8條、完善3條，擬重新修訂印發《*區衛生局衛生監督所管理工作制度匯編》，為我所的作風建設，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

（二）長期保留我所作風建設的機構和運作模式。作風建設不是一朝一夕的工作，為此，我所已決定將作風領導小組及其辦公室長期保留，公布的征求意見箱、征求意見電話、群眾接待日和我所網站的“作風建設”專欄將長期設立，方便社會各界對我們工作的監督，暢通我們征集意見的渠道，及時廣泛地聽取各方的意見和呼聲。

通過前一階段的作風建設年活動，我所在實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，廉潔辦事有新氣象等方面均取得了初步成效。在今后的工作中，我們將再接再厲，把我所的作風建設不斷地推向新的水平。