防空辦機關作風建設工作總結

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一、2009年機關作風建設的工作情況

（一）扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，確實轉變思想觀念。

在今年開展深入學習實踐科學發展觀活動中，將加強和改進機關作風建設作為重要內容，組織機關干部認真學習相關文件精神，觀看《廣東省機關作風建設暗訪專題片（之二）》，學習市規劃局轉變作風、優化服務的經驗和做法，開展“轉變作風、從我做起”的機關作風建設大討論活動，使全體干部職工在思想觀念上實現大轉變，牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識和創新意識，保持良好的精神狀態和干事創業作風。通過形式多樣的宣傳發動和思想教育，全辦干部職工統一了思想，形成了以事業為上、責任為重、工作為先的良好氛圍，大家把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把本領用到促發展上，把功夫下到狠抓工作落實上，較好地解決了辦事拖拉推諉、刻板、怕負責任、自我封閉等問題，主動為企業和群眾辦事、排憂解難，積極以“開門搞人防”的開放理念奮力而為，在應對挑戰中推動*人防事業的科學發展。

（二）立足平戰結合，服務我市經濟社會發展。

人防是國防的重要組成部分，是城市建設的重要內容。經過多年的建設，我市人防已基本形成了擁有近百萬平方米防空地下室的城市防護體系、以101工程為核心的指揮通信系統、遍布全市范圍的防空警報信息系統和以防護技能教育為主的人防教育機制等人防資源。為貫徹落實人防“平戰結合”方針，根據新時期人防建設“戰時應戰、急時應急、平時服務”的要求，市人防辦在機動指揮平臺建設、人防工程開發使用管理、地下空間開發利用等方面開拓創新，主動服務我市經濟社會發展。

1．推動人防機動指揮所建設轉換為市應急機動指揮中心，努力實現一筆投資多種收益，服務社會管理。

在2008年，市人防辦根據上級關于做好人防應急準備工作的指示和《廣東省人民防空應急準備實施計劃（試行）》的要求，申請立項了人防機動指揮所項目，并在年底完成了項目招標和建設合同的簽訂工作。2009年，隨著國家國防動員工作由應急準備轉入長期準備、常態化建設軌道，為建設好、并發揮人防機動指揮所在平時應急管理工作中的作用，市人防辦暫停了人防機動指揮所建設，提出將人防機動指揮所建成市應急機動指揮中心的設想方案，報請市政府審核。該方案既滿足人防需求，又適應全市應急指揮需要，很快得到市政府的批準同意，并撥出?？钛垖I機構進行可行性研究和具體的方案設計。目前，該專業機構已提交了項目的可行性研究和具體的方案設計，正報請相關部門組織專家評審。

2．出臺《*市人民防空工程開發使用管理辦法》，引導和規范我市人防工程的開發使用，服務市民生活。

長期以來，由于上位法的缺失，人防工程產權不明，相關管理和維護難于落實，致使人防工程“有建設、無管理”的局面一直存在，嚴重影響其戰備效能和平時解決城市“停車難”問題的作用，為此，市人防辦通過“走出去、請進來”的方式組織開展人防立法調研?！白叱鋈ァ笔侵概c市法制局聯合組成人防立法考察組到杭州、濟南、鄭州等城市進行學習考察，借鑒先進城市的經驗做法?！罢堖M來”是指邀請市人大、市政協領導帶隊視察人防建設，查擺人防工程管理中急需解決的問題，通過人大代表和政協委員的督促和呼吁，推動人防行政立法，解決人防發展的瓶頸問題。經與市法制局的共同努力，《*市人民防空工程開發使用管理辦法》于12月份經市政府頒布實施?！掇k法》規定了人防工程的處分權、小區業主的優先租用權，設立了人防工程開發使用的優惠政策和有償使用、掛牌標示、使用登記等制度。這是全省首個有關人防工程開發使用管理的政府規范性文件，該《辦法》的頒布實施，必將逐步改善人防工程“有建設、無管理”局面和城市“停車難”問題，促進人防工程戰備效益、社會效益和經濟效益的和諧統一，成為全省人防工程開發使用管理先行先試的排頭兵。

3．編制《*城市地下空間開發利用規劃》，推動地下空間開發利用，服務城市建設。

根據《中共*市委、*市人民政府關于建設生態文明新特區、爭當科學發展示范市的決定》提出“精心組織住宅開發、街巷整治、舊村改造，合理開發利用地下空間，打造精品建筑和建筑組群，彰顯城市個性和特色”的指示，市人防辦充分發揮人防工程建設在城市地下空間開發建設中的先行優勢，將“合理利用地下空間、推進生態城市建設”確定為當前人防建設的重要戰略任務，積極推進。一是從人防易地建設費中投入資金組織編制的《*城市地下空間開發利用規劃》通過了市規劃委員會專家技術委員會的審核，并根據委員會提出的修改意見完成了修編，于11月9日經市政府125次常務會議審議批準。二是加強與規劃、建設、市政等相關部門的溝通聯系，基本建立了地下空間開發項目提前介入公共市政設施建設的協調機制，并落實了紫荊路改造修建地下人防工程用作停車場的項目。三是積極籌劃具有良好社會效益、經濟效益、環境效益和戰備效益的地下空間項目，力求通過項目的示范帶動，推動地下空間開發利用的實施。

（三）提高行政效能，促進人防科學發展。

1．開展崗位培訓和崗位練兵活動，加強人防隊伍建設。通過年初制訂的《市人防辦2009年業務培訓計劃》和每個干部職工結合自身實際制訂的《個人崗位學習計劃》，在年底時組織相關業務考核，引導和督促全辦干部職工的行政業務學習，全面提高隊伍行政能力和業務素養。

2．建立健全制度，提高辦事效率。一是總結辦公自動化系統（OA）一年來的使用情況，結合貫徹ISO9000質量管理體系標準，于7月份完成了對OA系統的全面升級改造，并設立了內、外網系統，使OA系統的運行速度和辦事流程的適用性均有大幅度的提高。二是每月初召開辦公會議，列表制訂工作計劃，并對各部門的工作完成情況進行檢查，狠抓工作落實，形成各項工作事事有著落、件件有回音的良好辦公秩序。三是大力推進政務公開，在*市信息公開網上公開相關政務信息和辦事服務指南，開設了*市人民防空網站，試點網上審批的實施辦法，最大限度地方便群眾。

3．窗口服務常抓不懈，讓人民群眾滿意。人防行政服務窗口進駐行政服務中心以來，先后開發使用了人防報建信息處理電子系統、建立完善了首席代表制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制等窗口服務制度，將全辦所有行政服務事項全部放在窗口辦理，并在日常工作中對窗口的工作需求給予優先保障，做到“窗口圍繞社會轉、科室圍繞窗口轉”和“前后方”一盤棋。2009年，服務窗口共受理人防行政服務事項302項，報建防空地下室9.59萬平方米，驗收竣工防空地下室17.45萬平方米，征收人防易地建設費2313.39萬元。各項服務的提前辦結比率均在84％以上，在市監察局每月公布的“窗口”單位行政效能電子監察考核中，基本保持前4名位置，在已經結束的三個季度的綜合考評中，兩季度獲得優秀稱號。

二、2010年機關作風建設的工作打算

（一）堅持平戰結合方針，積極服務我市經濟社會發展。

1．以滿足市委、市政府應急機動指揮需求為目標，完成人防機動指揮所調整為市應急機動指揮中心的建設任務，協調推進應急機動指揮車輛的基地建設和管理機構設置、人員配置等相關事項，充分發揮其戰備效能和應急管理效能。

2．以《*市人民防空工程開發使用管理辦法》為抓手，建立健全人防工程開發使用的管理機制，全面提高人防設施的戰備效益、社會效益和經濟效益，服務民生。

3．以《*城市地下空間開發利用規劃》的實施為突破口，加強與規劃建設、市政等部門的溝通聯系，建立與市政設施、大型綜合項目等地下空間開發建設的聯動機制，推動地下空間開發利用。落實紫荊路改造結合人防工程修建地下停車場項目，使之既滿足市政停車需求，又增加人防工程總量，成為市政設施結合人防工程建設的典范。

4.繼續加強人防工程報建管理，落實人防法規結合民用建筑修建防空地下室的規定，保持人防工程建設與城市發展相適應。

（二）以建設責任政府為重點，全面加強人防隊伍建設。

開展形式多樣的宣傳發動和思想教育活動，積極組織和參加各種崗位培訓，增強我市人防干部職工的責任意識、大局意識和創新精神，提高人防隊伍的學習力、執行力和戰斗力，培養愛崗敬業、求真務實、樂于奉獻、敢于負責、勇于創新的工作作風，建設“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效”的準軍事化隊伍。

（三）繼續加強和改進窗口服務，樹立人防形象。

1．整合人防報建電子信息處理系統和辦公自動化系統，完善網上審批制度，實現網上審批功能，方便企業和群眾辦事。

2．根據《*市人防工程開發使用管理辦法》，及時開展辦理“人防工程使用證”和“人防工程審驗”的行政服務工作。

3．加強人防“服務社會、造福人民”的公益性宣傳，使廣大人民群眾充分認識人防是國防的重要組成部分，是現代城市建設的重要內容，是利國利民的社會公益事業，從而自覺成為人防建設的支持者、參與者和監督者。