政府作風建設年活動調研報告

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最近，市機關作風建設年活動領導小組辦公室就我市機關作風建設年活動開展情況進行了專題調研。。

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最近一段時間以來，市委常委、秘書長、市機關作風建設年活動領導小組副組長兼辦公室主任吳衛華同志帶領市作風辦有關人員，先后深入到惠城區、惠陽區、惠東縣及市房產管理局、市工商行政管理局、市質量技術監督局、*供電局、市公路管理局、市海洋與漁業局等縣（區）、機關、企業、農村，就全市機關作風建設年活動開展情況進行了專題調查研究。通過聽匯報、召開座談會、現場察看服務窗口、與前來機關單位辦事的投資商等服務對象交談、組織開展明查暗訪等形式，他詳細了解當前我市機關作風建設年活動的現狀，并結合有關單位的具體實際，提出行政效能要提速、服務水平要提質、制度建設要提效、能力素質要提高、機關形象要提升。現將調研情況報告如下：

一、對全市機關作風建設年活動開展情況的總體評價

從調研的情況看，全市機關作風建設年活動進展順利。各縣（區）、市直各單位認真貫徹落實市委書記黃業斌同志，市委副書記、市長李汝求同志在全市機關作風建設年活動動員大會上的講話精神，積極部署機關作風建設年活動的各項工作，機關作風建設年活動呈現出開局良好、進展順利、效果初顯、群眾認可、市縣聯動、鄉鎮互應的態勢。具體表現為“五個到位”：

（一）領導到位，“一把手”親自掛帥抓機關作風建設?；鶎拥拇蠖鄶低菊J為，市委書記黃業斌同志親自策劃了市機關作風建設年活動，把這項活動作為“一把手”工程來抓，并具體做到“十個親自”：親自掛帥擔任市機關作風建設年活動領導小組組長，參加全市動員大會，對機關作風建設年活動進行部署，提出“作風就是形象，作風就是力量，作風就是保障”；親自率隊深入基層開展調研，聽取基層群眾對機關作風建設的意見和建議，提出“機關作風是最關鍵的投資環境”；親自主持召開全市部分外商投資企業座談會、全市民營企業代表座談會、創建全國文明城市工作領導小組成員會議，要求把“機關作風建設年”活動作為推進各項工作的有效抓手；親自參與制定公務人員佩帶服務證上崗方案，提出黨委部門的服務證須有黨徽標志，政府部門的服務證須有國徽標志，要求廣大公務人員明確自身職責，主動接受群眾監督；親自抓好督查督辦工作，對群眾的投訴意見建議作出批示；親自聽取活動進展情況匯報，就如何確保活動順利開展提出指導性意見；親自參與策劃“惠風和暢——*市‘頌歌獻給黨’大型歌會”；親自抓好信訪調處工作，及時化解矛盾，營造和諧氛圍；親自倡導開展“講文明、懂禮儀”系列活動，為《公務禮儀手冊》作序；親自對《東江時報》的“百姓評議”欄目作出批示，要求將這一欄目辦成百姓喜愛的名牌欄目，為全市黨員干部進一步轉變作風作出了表率。

市委副書記、市長、市機關作風建設年活動領導小組常務副組長李汝求同志親力親為抓機關作風建設，對機關作風建設年活動提出具體要求，強調廣大干部職工要做到“智慧用在創新上，心思用在工作上，精力用在落實上”；強調機關作風建設年活動關鍵在整改，關鍵在落實，關鍵在取得實效；強調要以良好的作風全力以赴抓好十大民心工程建設、抓好07’*招商引資推介會簽約項目和第四屆“泛珠論壇”暨經貿洽談會簽約項目的跟蹤落實，以實實在在的效果體現機關作風建設年活動的成效，推動了機關作風建設年活動扎實有效開展。

市委副書記、市機關作風建設年活動領導小組常務副組長陳仕其同志要求機關干部增強學習、大局、責任、發展、服務、效益、創新、廉政、文明、和諧10種意識。強調要認真辦好*市機關作風建設網，打造群眾參與監督機關作風建設的平臺；強調要認真組織開展好“講文明、懂禮儀”系列活動，扎實開展好“改進作風、從我做起”演講比賽活動；強調要發揮市直機關便民利民惠民服務隊的作用，深入基層為群眾辦好事實事，對如何深入開展機關作風建設年活動提出了許多指導性意見。

市委常委、市政府常務副市長、市機關作風建設年活動領導小組副組長黃仕芳，市委常委、組織部長、市機關作風建設年活動領導小組副組長陳訓廷，市委常委、宣傳部長、市機關作風建設年活動領導小組副組長黃雁行，市委常委、紀委書記、市機關作風建設年活動領導小組副組長李松，市委常委、秘書長、市機關作風建設年活動領導小組副組長吳衛華等領導同志多次深入基層，就機關作風建設年活動聽取群眾的意見建議，并到所掛鉤聯系單位進行動員部署。其他市四套班子領導成員也親自到掛鉤聯系單位作動員、抓調研、提要求，為機關作風建設年活動順利開展提供了領導保障。

各縣（區）、市直各單位成立了機關作風建設年活動領導機構，制定工作方案，召開動員大會進行部署，形成了“一把手”擔任組長親自抓，分管領導直接抓，科室領導具體抓，全體干部職工參與的齊抓共管格局。

市作風辦認真按照市機關作風建設年活動領導小組的要求，制定了各項具體工作方案，開通了*市機關作風建設網、編印了《惠風和暢》工作簡報，在《*機關黨建》開設機關作風建設年活動欄目，牽頭協調新聞媒體深入詳實地報道機關作風建設年活動的各項工作，組織市直各單位開展“改變作風，從我做起”演講比賽和“講文明，懂禮儀”系列活動，積極籌備“惠風和暢——*市‘頌歌獻給黨’大型歌會”等活動，很好地保證了機關作風建設年活動的有序開展。

（二）制度到位，基本建立規范嚴明的服務管理機制。從調研的情況看，各縣（區）、市直各單位把強化制度建設貫穿到機關作風建設年活動過程中，市直機關近100個單位制定了崗位職責制，明確工作職責，規范工作流程，強化內部管理；建立健全服務承諾制，將辦事內容、標準、程序、時限、責任等向社會作出公開承諾，接受社會監督；建立健全首問負責制，對群眾來訪來電，要求認真接待、熱情服務，方便群眾；建立健全限時辦結制，明確辦結時限，提高服務效率，打造誠信機關；建立健全績效考核制，將工作業績、違紀、投訴等進行量化考核；建立健全責任追究制，對不作為、亂作為的人和事追究相關人員的責任。

市委宣傳部把機關作風建設年活動與創建全國文明城市工作緊密結合，重點在落實三個保障機制上下功夫：一是落實創建工作責任制。對照全國文明城市測評體系，將相關責任和目標層層分解到各縣（區）和市直各部門，明確“一把手”的責任。二是落實創建工作督查制。成立督查組，定期開展督促檢查，推動各項創建工作落實。三是落實臺賬式工作制。將所有創建工作建立賬簿，明確落實人員、落實時間，并實行倒計時工作制。

市委政研室制定了《關于加強作風建設若干規定》，從加強思想作風、學風、工作作風、生活作風建設等四個方面作了詳細規定，要求緊密結合當前我市改革開放和科學發展的實際，將學習所獲得的新知識、新信息、新成果，轉化成為市委、市政府提供高水平決策服務的能力，轉化成為科學謀劃我市經濟社會發展思路與對策的能力，努力使市委政研室成為市委、市政府優秀的“參謀部”、“智囊團”。

*市地稅局在全系統實施首問責任制，明確了首問辦理的程序，對監督檢查、責任追究等作出硬性規定。例如：首問責任人故意推諉或不予履行職責的，或被納稅人投訴的，一經查實，責令當事人寫出深刻的書面檢討，并責成該單位對當事人書面警告，向所在單位和“文明服務督導隊”和“行政效能投訴處理小組”做檢討，扣發其當季度獎金的50％，并記入人事檔案，年終公務員考核不得評為“優秀”等級。

*市工商行政管理局根據自身業務要求在登記窗口建立健全了《首問首辦責任制》、《文明禮貌用語規范》、《窗口人員著裝要求》等鋼性制度，并在窗口部門開展如何推進“一站式審批”、“一條龍服務”、“一個窗口進出”的大討論、大實踐活動，深化服務承諾制。

*供電局全面踐行服務承諾制，深入開展“優質服務年”活動。該局按照廣東電網公司的“十項服務承諾”要求，提出了十六項具體工作要求，并明確了每項工作的主要負責部門和督辦領導，以確保服務承諾逐條兌現，切實提高服務水平。

惠陽區制定了《惠陽區機關作風建設年活動考核評議辦法》及《量化考核細則》，從工作意識和工作態度、依法行政、工作效率、遵紀守法、會風和會紀、黨風廉政建設、主題實踐活動等7個方面進行量化考核。

（三）服務到位，行政提速效果較為明顯。效能是機關服務水平的直接體現，加強機關作風建設，必須突出“效能”這個核心。從我們調研的部分窗口單位的情況來看，這些單位均能按照建設服務型機關的目標，著力解決機關作風建設中的一些深層次問題，進一步改進工作方式，大力推進依法行政、高效行政、“陽光行政”。

市政府辦公室以做好“三服務”工作為出發點，努力實現“行政提速”，要求機關干部在思想觀念、政務效率、后勤保障三個方面“提速”，圍繞市委、市政府的總體工作部署和中心工作，以更高的政務效率做好服務工作。

市國土資源局服務大廳創新服務方式，實施“零距離”一站式服務，推出了“青年文明號”服務承諾卡，開通了“綠色通道”。該局規定：對市、縣（區）、鎮的重點工程項目、高新技術產業項目以及投資額達到一定規模的工業用地項目，只要資料齊備有效，符合規定，可以由服務大廳在資料袋上加蓋“綠色通道”章，并確保在5個工作日內辦妥。有一次，山西客商到市國土資源局咨詢辦理土地使用證更名事宜，在3天內就辦理完了。該客商在留言本上寫到：“我們雖從山西遠道而來，有如在家鄉一樣。多謝貴局嚴格的管理和優質的服務?！?/p>

市房產管理局開展“講禮儀微笑服務”活動，組織開展禮儀培訓，要求全體工作人員在接待服務對象時做到“五個一”，即：一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一腔熱情辦事，一顆誠心待客，一句文明用語送到。在辦理業務時做到“六個無”，即：無作風松散、無吃拿卡要、無辦事拖拉、無責任心不強、無因態度不好導致與群眾發生爭吵、無違規辦事。

市工商行政管理局采取網絡建設、信息整合和完善機制三大措施，建成了覆蓋全市的12315綜合執法網絡，有效構建了相對集中受理、統一指揮調度、分工協作辦理的運行機制。對消費者的申訴舉報實行網上轉辦、網上回復，縮短了工作流程，提高快速反應能力。市工商行政管理局仲愷分局不斷創新服務方式，上門集中統一辦理年檢手續。到目前為止，該分局共為76家企業上門辦理了年檢手續。

市質量技術監督局進一步明確各部門職責，簡化辦事程序，計量檢定完檢時間由10個工作日縮短為6個工作日，提高了辦事效率。

市海洋與漁業局加強依法行政，提高服務水平，拓寬服務領域，保護海洋資源，抓好漁民減船轉產工作，由原先坐等漁民辦證改為主動深入漁村、漁船上門辦證，到目前為止，該局實現了漁民零上訪。

惠東縣地稅局全力構建和諧征納關系，完善辦稅大廳設施，設置咨詢區、填單區、辦稅區、公告區、休息區，配備公用電話、休息座、飲水機，為納稅人提供公益性服務，推行銀聯刷卡繳稅、繳費服務，大力推行網上申報、批量扣稅、網上咨詢等業務。

惠東縣國稅局合理配置辦稅服務窗口，推行稅銀一體化，實行“一站式”和“一窗式”服務，實施“陽光作業”，公布稅收違法和稅務人員監督舉報電話；在辦稅服務廳設立意見箱、舉報箱，加強內外監督。

市直各單位從實際出發大力支持社會主義新農村建設，做好“十百千萬”干部下基層駐農村工作，幫助農村解決“一保五難”問題。今年4月，我市組織了100個村和100家企業的代表簽署了結對共建協議書，正式啟動村企合作共建新農村示范村活動。市委、市政府在全市公開選拔100名優秀年輕干部到農村基層任職，參與村企合作、共建新農村示范村。

市作風辦組織開展了“惠風和暢”系列活動，牽頭組織市直單位組建服務隊，深入基層開展便民利民惠民活動?；顒影ǖ今v點村幫扶、開展愛心公益行動、到基層為群眾服務等多方面內容。5月16日，該活動正式啟動，首批組建的17支服務隊下農村、到企業、進社區開展服務活動，受到基層群眾的好評和歡迎。據初步統計，到目前為止，各服務隊共開展服務活動300多次，參加服務的人數2696人次，投入資金83萬元，為群眾辦好事實事3285件，受惠群眾達22萬人次。

為了促進機關干部職工進一步做好服務工作，履行工作責職，更好地接受群眾監督，根據市委書記黃業斌等領導同志要求機關公務人員佩證上崗的指示，市作風辦制作了*市機關公務人員服務證。目前，市四套班子成員以及市行政中心部分公務人員已實行佩證上崗，進一步增強了公務人員為民服務的責任感和光榮感。

（四）整改到位，群眾反映強烈的問題部分得到解決。作風建設重在解決問題，讓群眾滿意，這是我市開展機關作風建設年活動的目的所在。在機關作風建設年活動中，各縣（區）、市直各單位從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業要求最強烈的事情做起，加大整改力度，取得了明顯的效果。由于深入開展了機關作風建設年活動和實施了縣（區）委書記責任考核辦法，今年1～5月份，全市信訪總量5964件次，與去年同期的7112件次相比，減少了1148件次，下降了16．1％。群眾到市委、市政府信訪總量為2577件次，與去年同期2978件次相比，減少了401件次，下降了13．5％。

前不久，港商林愛貞女士把兩塊感謝牌匾分別送到*市僑聯和*供電局，激動地說：“*真誠為投資商排憂解難，增強了我在*投資的信心！”原來，林愛貞女士于去年投資上千萬港元在*辦了一家制衣企業。不久，她發現有一條高壓電線從廠區穿過，存在嚴重的安全隱患，她整天擔驚受怕。今年2月，*供電局從市僑聯了解到這個情況后，僅用了3天時間，就完成了高壓線改遷工程。

市公路管理局根據群眾反映的意見和建議，組成七個調研組，就該局債務債權和資產運行、基層干部職工的工資福利待遇、科室職責分工等課題深入15個基層單位開展調研，制定了推進重點公路建設、提高辦事效率、加強機關作風建設等十大措施。

“五一”黃金周期間，市交通局大多數干部職工放棄假日休息時間，對照創建全國文明城市工作的任務目標和工作標準，進行全面考察和了解，查找存在的問題，其中局長鐘振榮先后七次搭乘出租車和公共汽車，掌握第一手資料。針對群眾反映的無證車輛違規營運、乘車難等問題，市交通局聯合市交警、巡警、物價等部門嚴厲打擊各類違規違章經營行為，查獲違規違章車輛133輛次，其中非法營運摩托車78輛次，非法營運“藍牌車”6輛次，違規客車25輛次（其中出租車12輛次），違規貨車24輛次。市交通局計劃今年在市區投入300輛新出租車，緩解市民打的難問題。

4月底，《東江時報》“百姓評議”欄目報道市民反映銀行排長隊問題后，引起我市四大銀行關注。中國銀行*市分行增派了20余人到各個網點工作，中國工商銀行*市分行向省分行申報了25部自動存取款機，在陳江、長壽路、麗日購物廣場（西湖店）等地方進行安裝；中國農業銀行*分行增加了9臺“匯款易”，方便外來工等客戶辦理匯款業務；中國建設銀行*市分行在原來的基礎上加大了對外業務的窗口開放量，合理調配工作人員。

（五）教育到位，公務人員的整體素質得到一定提高。機關服務能力強不強，服務水平高不高，關鍵在于干部職工的能力素質。各縣（區）、市直各單位通過機關作風建設年活動，進一步強化隊伍管理，努力建設一支高素質的干部隊伍。

一是開展創建學習型機關活動。各單位、各部門的干部職工以學習新理論、新法規、新知識為重點，把學習與實際工作結合起來。在調研中，我們發現一個最大的特點就是許多單位的領導帶頭學習，針對一些新情況、新變化，主動撲下身子、沉下心去，力求在一些重大理論和實踐問題上取得新突破。

市人大常委會機關開展了作風建設大討論，進一步增強學習意識，提高能力。結合黨員學習日，建立健全學習制度，加強憲法、地方組織法、選舉法、監督法、物權法等法律法規和人大工作業務知識的學習，掌握與人民群眾切身利益密切相關的法律法規，增強應對突發事件和處理矛盾的能力。

市政協機關針對作風建設存在的問題，組織開展好“八查八看”活動，即查品格，看自己的德行是否高尚臻善；查思想，看自己的心態是否健康平和；查意識，看自己評價別人是否客觀公正；查作風，看自己的行為是否端正透明；查奉獻，看自己的工作是否盡力盡責；查服務，看自己的協調是否主動到位；查意志，看自己的韌勁是否持之以恒；查勤廉，看自己是否遵章守紀，營造內和外順、干事創業的環境與合作共事的氛圍。

市人事局與市科技局、市工商聯合會和市中小企業局共同舉辦“*市民營企業專業技術人員職稱知識培訓班”。

市環保局派出業務人員到惠東縣環保局講授有關環保法律知識，現場解答部分干部職工提出的環境執法中遇到的熱點難點問題。

二是開展“講文明、懂禮儀”系列活動。市作風辦舉行“講文明，懂禮儀”系列講座，邀請著名學者王魯湘作了主題為“全球化進程500年”的專題報告，拓寬了機關干部職工的文化視野；利用遠程教育設施舉辦公務禮儀知識講座；邀請專家舉辦安全知識講座。市作風辦編印了2萬冊《公務禮儀手冊》，免費發放到市直機關公務人員和部分企事業單位干部手中，要求公務人員把學習禮儀知識與提升個人素質相結合、與本單位實際工作相結合、與優化服務相結合，做到學以致用，注重實效，不斷提高機關服務質量和水平。

三是開展“改進作風，從我做起”演講比賽、籌辦“惠風和暢——*市‘頌歌獻給黨’大型歌會”等活動。為進一步營造機關作風建設年活動的濃厚氛圍，增強機關作風建設的效果，進一步提升干部職工素質，市作風辦組織開展了“改進作風、從我做起”演講比賽。據統計，市直各單位先后舉辦了52場選拔賽，共500多名機關干部職工參加了比賽。經過層層選拔，最后選出15名選手參加6月7日舉行的市直機關“改進作風，從我做起”演講賽決賽，充分展示了市直機關單位和廣大機關干部在機關作風建設年活動煥發出的良好風采，有力地推動了市機關作風建設年活動深入開展。各縣（區）按照市機關作風建設年活動部署，也積極開展了以“改進作風，從我做起”為主題的演講比賽。

為慶祝中國共產黨成立86周年和展示機關作風建設的風采，市作風辦牽頭組織籌辦“惠風和暢——*市‘頌歌獻給黨’大型歌會”。歌會演唱人員分9大板塊，共6500多人，參加舞蹈、情景表演等人員3000多人。參加歌會的人員包括市四套班子領導，市直機關、省駐惠單位、惠城區黨員干部代表，駐惠部隊官兵等。目前各項籌備、排練工作正在緊鑼密鼓地進行，將于6月28日在市體育館舉行。

四是開展創先爭優活動。市委辦公室緊緊圍繞“忠誠、熱情、團結、創新”的室風要求，開展了以“創新工作、創優服務、創和諧單位”為主要內容的“三創”活動。結合辦公室工作實際創新工作載體、創新工作內容、創新工作手段，調研綜合、新聞信息工作積極向出謀獻策轉變，辦文辦會辦事由循規蹈矩向規范有序轉變，黨建工作由傳統手段向現代化手段轉變，不斷提高各項工作的質量和效率。

市紀委監察局把機關作風建設與爭先創優活動結合起來，制定了《評選先進室和先進個人實施辦法》，開展評選先進室、先進個人活動，評選紀委監察機關的最佳公務人員、最佳科長、最佳黨員、最佳黨支部，樹典型，立標桿，表彰先進，鞭韃后進，營造紀檢監察機關爭先創優、力爭上游、奮發有為的良好氛圍。

市委組織部繼續弘揚4種風氣：一是大力弘揚“公道正派”的風氣，做到秉公辦事，力求身正、言正、行正；二是大力弘揚“求實創新”的風氣，以不斷創新的精神開展各項工作；三是大力弘揚“熱情服務”的風氣，待人熱情、服務周到；四是大力弘揚“團結奮進”的風氣，做到誠信友愛、和睦相處，積極向上，銳意進取。

市公安局大力開展以抓基層、打基礎、苦練基本功為主要內容的“三基”工程建設，立足崗位實際，圍繞實戰需要，苦練基本功。今年5月25日，在全國公安系統英雄模范和立功集體表彰大會上，惠陽區公安分局上塘派出所榮獲2005—2006年度“全國優秀公安基層單位”光榮稱號。

市教育局積極開展爭創“四個一流”（創一流工作、創一流服務、創一流業績、創一流德育）活動，重點組織了“首席教師示范課下鄉”、“師德演講團下鄉”、“鄉村教師新課程培訓”、“鄉村教師現代化教學技能培訓”等活動。

市衛生局在全市衛生系統創建一批“衛生文明示范崗”。市衛生監督所結合績效考核，開展科室創優活動，提升了整體業務素質。今年，該所被衛生部評為“全國衛生監督先進集體”，該所的市優秀共產黨員劉海彪被評為“全國衛生監督先進個人”。

惠陽區為進一步提高機關黨員干部的整體素質，大力抓好科（股）室和窗口建設，舉行知識技能競賽，組織崗位業務練兵，開展“百窗爭優、百佳評選”活動。

二、存在問題

雖然，我市機關作風建設年活動在前一階段取得了一定成效，但我們必須看到，與加快建設富強民主文明和諧的現代化*的新形勢、新任務相比，與廣大人民群眾的期待和要求相比，機關作風建設還存在一定差距，具體表現為“三個不夠”：

一是學習認識不夠深入。個別單位僅停留在開開會、發發文，對如何結合本職工作抓好機關作風建設認識不深、方法不多，有的同志對作風建設還存在無用論、無關論、重復論等模糊認識，參與的自覺性、積極性和主動性不夠。

二是活動進展不夠平衡。到目前為止，全市參與機關作風年活動的131個單位中，絕大多數單位都認真制定了工作方案，成立了領導機構，開展了主題實踐活動，但是，有的單位“自選動作”不多，創新力度不夠；有一些單位至今未向市作風辦上報反映本單位開展機關作風建設年活動的信息。

三是查改效果不夠明顯。目前，市機關作風建設年活動已進入“查找問題、主題實踐”階段，大多數單位注重邊查邊改，但個別單位仍舊存在“門難進，臉難看，事難辦”的現象，個別窗口服務單位的工作人員服務效率較低，態度生硬傲慢。甚至有個別單位的工作人員在上班時間吃東西、閑聊、上網打牌、炒股。

三、對加強機關作風建設的建議

（一）以提高思想認識為重點，進一步加強宣傳教育。認識是行動的先導，沒有統一的認識就沒有統一的行動，統一思想，提高認識，領導帶頭，率先垂范，是搞好整個機關作風建設年活動的內在動力。機關作風存在的種種問題，首先在于思想不夠重視，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實踐。因此，必須把思想作風建設擺在第一位，作為一項關鍵措施來抓。在宣傳教育方面，建議重點抓好以下三項工作：

一是針對當前各單位、各部門存在的作風建設無用論、無關論、重復論等錯誤思想，全市召開一次機關作風建設現場會或推進會；各單位要結合紀律教育學習月活動，對機關作風建設進行再動員、再學習，深化對機關作風重要性和必要性的認識。

二是深入貫徹學習省第十次黨代會精神，使機關部門、干部把心思和精神用在研究工作、謀劃發展上，用在求真務實、狠抓落實上，形成認真務實、合力推動創新、全力支持*和諧發展的濃厚氛圍。

三是創新學習教育形式，建立機關作風主題教育基地。如：在葉挺紀念館、羅浮山東縱紀念館、惠東高潭中洞設立強化理想信念紅色教育基地；在大亞灣中海殼牌、仲愷高新區設立*經濟建設成果展示教育基地；在市司法局勞教所、市公安局戒毒所設立警示教育基地；在市特殊學校、市社會福利院設立強化責任教育基地。

四是發揮先進典型的引導作用。在《*日報》、市廣播電視臺、《惠風和暢》等媒體進一步宣傳報道機關作風建設年活動的先進經驗、典型人物和感人事跡。

（二）以服務群眾、服務企業為落腳點，進一步推進效能建設。針對當前市直機關干部作風建設出現的新情況和機關干部作風方面存在的突出問題，加強機關作風建設，必須調整工作思路，要始終把人民群眾的利益放在首位，堅持深入基層調查研究，把科學的態度和求實的精神同*發展的實際結合起來，力戒形式主義和官僚主義，大力提高機關行政效能。

一是開展講文明、懂禮儀系列活動和崗位練兵活動，舉辦市直機關辦公業務技能比賽等，提高機關辦事效率和服務水平。

二是按照省十次黨代會提出“全民創業”的精神，進一步減少審批程序、放寬有關限制，拓寬創業領域，推動全民創業活動。

三是各部門要對涉及到本部門的重點項目做好跟蹤服務，進一步加強督查督辦工作，切實為項目建設排憂解難，著力營造良好的行政運行環境。

（三）以認真解決實際問題為突破點，進一步解決好群眾反映強烈的民生問題。機關作風建設必須在解決群眾最關心問題的突破上抓落實，下大力氣解決好群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。

一是創新工作思路，機關各部門、各單位對群眾反映的問題進行專題研究，對具備解決條件的，要采取措施立即辦；對需要各部門互相協調的，要密切跟進限時辦；對一時還不具備條件的，要向群眾解釋，創造條件幫助辦。

二是組建更多的便民利民惠民服務隊，積極開展形式多樣的便民利民活動，拉近機關與群眾的距離，讓群眾切身感受到機關作風建設年活動帶來的效果。

三是進一步加強督促檢查。認真組織開展好萬眾評公務，群眾滿意度測評，市黨代表、人大代表、政協委員視察，“明查暗訪”等活動，督促有關單位對存在的問題即時認真查找原因，落實整改措施，進一步推進機關作風建設的深入開展。

（四）以建立長效機制為根本點，進一步突出抓好制度建設。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性，加強和改進機關作風建設是一項長期任務，不能一勞永逸。

一是健全完善各項制度，重點是建立健全崗位責任制、服務承諾制，首問負責制、限時辦結制、績效考核制、責任追究制。

二是開展“四個百佳”評選活動。依據考核評價結果，對機關干部實行獎優罰劣，做到獎懲嚴明。對在工作中做出突出貢獻的給予重獎；對實績突出、考核優秀的要給予獎勵和表彰，并優先提拔使用，把端正用人導向與作風導向統一起來，形成科學的機制、良好的風氣和正確的導向，以此促進干部轉變作風。

三是打造群眾監督機關作風建設的平臺，繼續辦好行風熱線、民生熱線、行風評議、萬眾評公務、“百姓評議”、*市機關作風建設網，引導群眾積極參與監督機關作風。