區干部作風建設工作意見

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開發區工委、管委會，各街道工委、辦事處，區級機關各部門，各直屬單位，市垂直管理部門：

為深入貫徹十七大精神和省市區委黨代會精神，提升機關行政效能，打造服務“生態、科學、和諧”雨花建設的優良政務環境，現就20*年全區機關作風建設工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊扣全面建設更高水平的小康社會、開啟建設基本現代化新征程等中心任務，以“六個狠抓”為作風建設重點，進一步轉變作風，優化發展環境，著力在敢作為、快作為、好作為上下功夫見成效，保持作風建設的強大動力，不斷提升區街機關服務群眾、服務企業、服務發展的行政效能，努力提高人民群眾的滿意度和幸福感，為我區率先基本實現現代化，建設生態型科技新城區提供強有力的服務和保障。

二、目標任務

（一）狠抓思想作風，振奮精神，認真學習貫徹全區三個文明建設大會精神

1．認真傳達學會精神。采取多種形式，加強思想教育，提高認識，統一思想，廣泛調動機關干部參與作風建設的積極性和主動性，切實增強抓好機關作風的使命感和責任感，以主人翁的意識去關心作風建設、參與作風建設。

2．要振奮精神抓好落實。機關黨組織和黨員干部要拿出敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負重奮進的志氣，在敢作為、快作為、好作為上下功夫，在解放思想中增強動力，在攻堅克難中尋求機遇，在破解難題中謀求發展，把心思凝聚到干工作上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，在求真務實中開創工作新局面。

3．要切實解決好人民群眾普遍關注、反映強烈的問題。認真梳理和分析評議機關作風活動中群眾提出的意見和建議，對于薄弱環節和突出問題的整改，逐項列出計劃、逐條制定措施、逐件抓好落實，確保人民群眾對機關作風建設的滿意度進一步提升。

4．要弘揚“三創”精神。進一步弘揚不懼壓力、埋頭苦干、奮發圖強、永不服輸的精神，不斷拓寬視野，對標找差，敢于創造條件爭創一流，以更大的勇氣和魄力推進改革開放，以永不滿足的精神和姿態追求創業創新創優。要使主動服務、高效服務、創新服務成為機關工作的鮮明導向，努力建設“學習型、服務型、創新性、和諧型”機關。

（二）狠抓理論學習，提高素質，培養造就一支特別能戰斗的干部隊伍

1．深入學習十七大精神，用科學的理論指導具體實踐。各級黨組織要進一步加強領導，周密部署，精心組織，緊密聯系本地區本部門工作實際和黨員干部思想實際，堅持學以致用、用以促學，以十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要進一步組織開展解放思想大討論，更新觀念，開拓創新，積極參與全區城市和新農村建設，并發揮骨干作用；教育引導機關干部愛崗敬業、恪盡職守，心系群眾，為基層、為群眾、為發展提供最優質的服務。

2．學習先進，開拓視野。圍繞經濟抓作風、圍繞中心抓作風首先就要了解我區經濟的發展形勢，要跳出雨花看雨花，從其他先進市區的發展經驗中汲取營養，取它山之石，功雨花之玉，努力探索作風建設工作服務經濟發展的新路子。

3．全面學習，打牢基礎。認真學習先進的社會管理理論與法律法規，努力提高自己的政策理論水平，牢固樹立大局意識、責任意識、危機意識，依法行政，不斷提高自己的管理水平。學習與本職工作密切相關的業務知識，恪守崗位工作職責，不斷提高自己的工作能力。學習現代科技、市場經濟、信息技術等方面知識，不斷研究改革發展中遇到的新情況、新矛盾、新問題，全面提高自身素質。

4．健全制度，創新形式。在堅持中心組學習制度、周三政治學習制度等基礎上，強化學習督查。要創新學習形式，將集中學習與自學、電教與網絡、培訓與外出考察等形式相結合，調動學習積極性，務求學習實效。要強調學習的終身性和知識結構的復合型，把學習作為提升領導干部黨性修養和領導能力的重要途徑。認真開展以“立足崗位，爭先創優”為主題的機關干部業務能力競賽活動，繼續開展好以“學習是創新的動力”為主題的“學習節”活動，抓好辦公自動化、機關公文寫作等基本功訓練，不斷提高機關干部現代化辦公能力。

（三）狠抓服務質量，彰顯親民，進一步提高服務水平

1．深化職業道德教育，強化服務意識。要把機關干部的職業道德教育與貫徹執行《公務員法》相結合，貫穿于踐行社會主義榮辱觀的全過程。大力開展“愛崗敬業”主題教育活動，認真梳理評議機關作風活動中群眾提出的意見和建議，對屬于職業道德范疇的問題加以分析、總結，開展形式多樣的座談、討論活動，找出解決問題的辦法，制定措施，抓好落實，鞏固和提高人民群眾對機關作風建設的滿意度。

2．加強科室作風建設，解決突出問題。要根據行業特點和部門實際，制定出針對性和操作性強的行業禁令并嚴格執行，嚴禁人為設置障礙、制造難題，突出解決機關“中間梗阻”問題，從制度上確保政令暢通；嚴格治理“亂作為”、“不作為”等行為，突出解決機關“與民爭利”問題；要深入貫徹《行政許可法》，嚴格規范行政和執法行為，從制度上規范執法行為，著力解決機關執法中存在的“作為不力”現象。

3．倡導效能革命，提高執行力。要緊扣各項任務的時間節點，突出抓好工作的推行落實，不斷加強執行力建設。要加強區街聯動，區級機關積極為街道、開發區重點項目等做好服務，要積極主動協助街道、開發區推進重點項目、重點工程進度，確保按時序進度完成市、區兩級階段性及全年工作任務。

4．切實為民辦實事，提高群眾滿意度。要緊緊圍繞改革發展各項目標任務，圍繞項目建設和投資者的需求，主動走出院子、走進基層、深入一線，聽民意，解民憂，不斷增強服務的主動性和超前性，實實在在為基層、為群眾多辦好事、做實事，幫助他們解決在實際工作和生活中遇到的各種問題，把雷厲風行、奮發進取、務實高效的優良作風運用到幫助群眾中，通過組織“百場服務送社區”活動，進一步強化溝通，密切黨群、政群關系；扎實開展作風建設“三結對”活動，不斷提高為發展、為基層、為群眾服務的質量和效率，樹立良好的機關形象。

（四）狠抓工作創新，突出效率，進一步提高機關“三服務”水平

1．努力強化創新意識。要摒棄不適應新形勢的舊觀念、舊思想，沖破經驗性、習慣性思維想問題，要思考超前、思路前瞻。要緊跟時代步伐，自覺地把思想認識從不合適宜的舊觀念、舊做法和舊體制中解放出來，努力解決制約深化改革、加快發展的思維瓶頸，瞄準目標，找準坐標，在更高的起點上實現雨花經濟又快又好地發展。

2．繼續推進機制創新。要繼續推進行政管理體制和審批制度改革，大力推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和行風評議制等機制，強化“一站式”服務，堅持依法行政，大力推行人性化服務，確保機關規范運轉、協調運轉、高效運轉。

3．著力打造“透明政府”。繼續推進“陽光工程”，實行辦事內容、程序、權限、時限、結果和依據“六公開”，嚴格實行審批項目公示、執法程序公示、處罰結果公示，將行政行為公開化、透明化。進一步加強電子政務建設，對程序簡單的審批和年審逐步探索和實現網上受理申請、網上審批、網上反饋辦理結果。

4．強化長效機制建設。完善重點企業聯系點制度、區改善投資環境企業座談會制度，創新開展“走訪百企”活動，傾聽企業的建議與意見，促進機關作風轉變。開展“*區機關作風建設如何促進現代化建設”專題調研，深入查找“服務型機關”建設的問題和差距，制定切實有效、針對性強的改進措施。健全和完善機關作風行風與黨風政風聯動機制、區街機關作風建設聯動機制，加強區街機關作風建設協調配合和資源共享，形成共同推動共同發展的合力。

（五）狠抓文明創建，務求實效，切實提升機關行政效能

1．確保政令暢通抓落實。全面加強“文明科室”、“崗位標兵”創建，把解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖沓、不作為或亂作為等問題作為科室作風建設的重點，堅決貫徹執行中央、省市和區委、區政府的重大決策部署，做到政令暢通，令行禁止。

2．密切聯系群眾抓作風。要加牢固樹立服務理念，愛崗敬業，誠實守信，公正廉潔，時刻牢記“兩個務必”，堅持“雙創雙讓”，密切聯系群眾，虛心接受基層和群眾批評、監督，及時處理群眾反映強烈的熱點難點問題，著力推進機關在職黨員“融入基層、永葆先進”實踐活動。

3．嚴格規范管理抓秩序。要健全規章制度，明確崗位職責；要廣泛開展節約型機關活動，優化辦公環境，干部職工要說普通話、用規范字，做到儀表端莊，著裝整潔，工作生活秩序井然；要堅持依法行政，文明辦公，程序規范，態度熱情，努力實現服務方式人性化、服務隊伍專業化、服務手段信息化、服務功能多元化，保證行政效能不斷提升。

4．廣泛開展活動抓創建。開展文明機關創建活動要有目標、有計劃、有要求、有措施，做到組織、制度、活動、經費“四落實”；要將文明機關創建與為基層服務、社會治安綜合治理、“平安雨花”、“法治雨花”、“五五”普法教育等工作結合起來，以廣泛的有效活動推進文明創建。3月份召開全區三個文明建設大會。6月份召開文明機關總結與表彰大會。9月份召開文明機關創建建推進會暨現場交流會。11月份組織有關部門對科室作風建設情況開展明察暗訪活動，12月份組織服務對象對科室作風進行評議，區作風辦進行具體指導，年底進行考核評比表彰，評比結果與年底機關考核掛鉤。

（六）、狠抓廉政文化建設，勤政為民，有力推動機關反腐倡廉建設

1．抓好黨風廉政宣傳教育。深入學習十七大精神，嚴格遵守中央、省市區作出的有關廉潔自律的各項規定要求，繼續深入學習《綱要》、《條例》，加強預防職務犯罪教育，以世界觀，人生觀，價值觀，權力觀和地位觀教育為切入點，大力提倡八種風氣，算好政治、經濟、家庭、人生四筆帳，筑牢思想道德防線，不斷提高黨員干部拒腐防變和廉潔從政的能力，特別是要發揮領導干部作風建設在機關作風建設中的引領作用。

2．抓好黨風廉政建設責任制落實。健全并完善一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導協助抓的黨風廉政建設領導體制和工作機制；同所屬開發區、各街道簽定黨風廉政建設責任書；將黨風廉政建設的任務分解為硬性指標，納入年度目標管理，使之與業務工作同步計劃安排，同步檢查落實，同步考核評比；進一步健全符合機關實際、相互配套的懲防體系，重點健全機關黨員思想道德教育的長效機制、機關權力運行監控機制和機關反腐倡廉的制度體系。強化制度建設和黨內監督，提高制度的執行力。

3．抓好重要指標和重點項目推進督查。始終把促進科學發展作為反腐倡廉工作的重要任務，對環境保護、征地拆遷、大額資金使用等工作實施重點督查，對人代會確定的投資規模較大、群眾關注度較高、對地區經濟社會發展具有重要影響的重點項目進展情況實施專項督查，在服務更好更快發展上謀求新作為。

三、總體要求

（一）、高度重視，嚴格落實領導責任制。機關各部門要高度重視機關作風建設，樹立“圍繞中心工作抓好作風，抓好作風促進中心工作”的理念，把機關作風建設同中心工作有機結合起來。要建立健全領導機制和工作機制，成立班子，嚴格落實“一把手”責任制，形成主要領導主抓，分管領導具體抓的工作局面。

（二）、加強聯系，嚴格落實區街聯動機制

區作風辦要按照區機關作風建設領導小組的要求，在抓好日常工作的同時，加強督促和指導。區街機關各部門，要根據雨委辦發[20*]9號《*區區街機關黨建聯動工作實施意見》的要求，積極落實區街聯動各項工作制度，整合區街機關各方資源，共同創建區街機關作風建設制度統一、主題活動統一、監督統一的聯動工作新局面，為我區經濟發展營造優良環境。

（三）、強化考核，嚴格落實目標任務。要嚴格按照區委、區政府關于機關作風建設的總體要求和部署，結合年度工作重點和本部門的實際，及時分解落實機關作風建設年度目標任務，制定本單位20*年機關作風建設工作方案，做到工作有部署、有計劃、有落實；要積極參加區作風辦組織的各項活動，努力營造機關作風齊抓共創的良好氛圍。區作風辦要加大考核力度，修改考核辦法，形成量化指標，努力培育先進典型，以點促面，全面推進機關作風建設得實效。