市衛生廳行業作風建設工作意見

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近日，*市衛生局出臺《2009年*市衛生系統行業作風建設工作實施意見》，對全市衛生系統行業作風建設工作進行了全面部署。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，健全和完善懲治預防腐敗體系，著力解決衛生系統黨風、政風和行風方面存在的突出問題，努力構筑和諧醫患關系，樹立誠信衛生新形象。主要包括以下四項工作任務：

一、開展職業道德教育，切實提高醫務人員職業道德素質

1、積極推進醫德醫風建設。繼續開展上崗前醫德醫風教育，加強對醫護人員，特別是重點部門和重點崗位人員的法律法規教育和警示教育，深入宣傳學習最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，嚴格執行《執業醫師法》、《藥品管理法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《衛生部八條行業紀律》等法律法規。

2、加強衛生行業作風建設工作的宣傳。發揮新聞媒體和宣傳網絡等各種載體的作用，加強醫療衛生知識宣傳教育和科學普及工作，正確引導廣大群眾認識和了解醫療服務行業的特點，更加關心、理解、支持衛生行業作風建設工作，為醫療衛生工作營造良好的社會氛圍。

二、加強制度建設，努力提高醫療衛生綜合服務質量

1、繼續開展醫療衛生服務誠信評價體系建設。本年度6月末和10月末，要完成誠信服務評價各項數據指標的采集和匯總工作并向社會進行公示。

2、深化行業服務問題的整改工作。各單位要對本單位內行業作風方面存在的突出問題進行歸類整理分析，舉一反三找出服務和管理方面存在的缺陷，加強對出現問題深層次的原因分析，不斷完善衛生服務工作，通過總結經驗教訓，建立相應的規范和制度，預防同類問題的反復發生。同時要建立行業服務問題的糾錯機制，對出現的問題應及時發現、及時解決。

3、完善服務承諾制度。各單位要根據衛生部的要求，結合工作實際和社會反映強烈的熱點問題，將服務承諾內容進行公示。承諾內容要結合單位和崗位上的實際來制定，做到符合實際，明確可行。要堅持醫德查房和對服務承諾的考核，對出現的違諾行為進行責任追究。

4、進一步強化醫療安全措施。以規范開方、用藥、檢查為重點，依法行醫，恪守醫療操作規范性，努力杜絕醫療事故，減少醫療差錯。要注重臨床用藥的規范和合理性，做到因病施治、合理用藥、合理檢查，提高醫療設備檢查的陽性率。要完善急診、急救綠色通道，為患者提供便捷服務。

5、繼續完善門診“一站式”服務。健全和完善醫療服務咨詢、醫療收費查詢、導診、陪診服務等功能，設置便民措施。統一發放門診化驗單各種檢查單。

6、實行醫療衛生服務收費陽光工程。落實醫療服務價格管理規定，通過不同形式對服務項目和價格進行公示，及時調整和不斷完善公示內容；進一步完善住院患者醫療費用公開查詢制度，落實患者醫療費用每日清單制、病人醫療費認可制度和出院患者費用結算內部審核制度。

三、加大專項整治力度，切實解決損害群眾利益的突出問題

1、繼續加強醫藥購銷領域商業賄賂治理工作。要進一步抓好對處方管理辦法、不良行為記錄、醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理辦法、醫院經濟和財務管理辦法等一系列行之有效制度的落實。深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂的宣傳教育活動，樹立一批在醫療活動中遵紀守法、廉潔行醫、樂于奉獻的典型和先進事例，不斷鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂工作所取得的成果。

2、要抓好衛生局“十條禁令”的落實。要定期檢查和通報落實情況，同時要落實好上級有關行風各項要求和規定。今年重點對醫療衛生服務中索要、收受患者“紅包”等違犯“十條禁令”的行為進行查處，對經查實的要堅決按照《執業醫師法》，《衛生部八條行業紀律》和《遼寧省衛生廳關于糾正不正之風十條規定》等行風建設方面的有關規定，進行嚴肅處理。要定期檢查“雙簽”制度的落實情況，做好患者的回訪。

3、認真解決不合理檢查、不合理用藥等過度醫療行為。繼續深化醫院管理年活動，加大對診療行為合理性的考核和監控，嚴格執行《處方管理辦法》和抗菌素臨床應用指南，通過對病志的檢查來發現不合理檢查、不合理用藥等問題。實行醫生不當處方在醫院內部公示和點評制度，規范醫生的診療行為，遏制過度醫療服務，減輕患者負擔。落實好醫院藥品用量動態監測和超常預警制度。

4、嚴格執行醫院財務管理和物價收費制度。禁止在國家規定的收費項目和標準之外，自立、分解、捆綁、比照項目收費或提高標準加收費用。堅決取消內部自行設置的向患者搭售與醫療無關的用品及其它有償服務項目。要嚴格落實衛生部嚴禁科室經濟承包的有關規定。

5、加大對衛生投入資金的監督管理。今年對農村和社區衛生投入將進一步增加，紀檢監察部門要充分發揮職能作用，及時跟進，全程參與對投入資金使用情況的監督。要不斷健全完善基層醫療機構診療服務制度和規范，加強財務管理，嚴肅查處過診過治，開大處方和貴重藥、亂收費以及貪污、套取、騙取新農合基金等違紀違法行為。要加強對中央關于擴大內需、促進經濟增長政策措施落實情況和對衛生系統資金撥付使用以及項目招標情況的監督檢查，確保政策執行過程不走樣，資金使用方面不出事，衛生技術水平得到提高，醫療衛生環境得到改善，廣大人民群眾得到實惠。

6、繼續抓好藥品和醫療器械集中采購工作。落實藥品集中采購的各項工作要求，積極參加以省為單位的網上藥品集中采購以及高值醫用耗材集中采購，切實降低藥品價格，保證惠民政策的實施。加強對招標網絡平臺的管理和監督，嚴厲查處招標采購中的違紀問題。

四、完善監督約束機制，不斷加強和改進行業作風建設工作

1、開展醫療衛生行業作風社會調查工作。一是繼續開展醫療衛生服務質量萬里行調查工作。了解醫療服務中醫療質量、護理質量、醫德醫風、服務態度、收費查詢、衛生環境、后勤服務質量（水、電、氣、伙食及便民設施）和衛生監督監測等綜合服務狀況。時間為2009年4月至10月；二是開展衛生行業作風社會評議活動。采取問卷調查方式，利用各種形式走向社會，深入到企事業單位、黨政機關、群眾團體、學校、街道等廣泛征求群眾意見。醫療衛生單位具體實施時間為2009年5月至7月。

2、認真做好行風投訴工作。嚴格落實“首訪負責制”，對待來訪群眾要熱情接待，認真受理，不推諉、不敷衍，不激化矛盾。對合理訴求要及時組織調查核實，結果和處理意見及時向投訴人員反饋，力爭把問題解決在萌芽階段。

3、充分發揮社會監督員作用。組織監督員明察暗訪，發現問題及時整改。每年要至少召開1次以上社會監督員座談會，通報行風建設的具體工作情況，聽取社會監督員對衛生行業作風的建設意見，及時改進工作。推行醫院向社會開放制度，定期組織社會各界人士和部分患者參觀醫院的接診、治療、手術、大型醫療設備檢查等工作，讓社會全面了解醫院的運行過程和患者的就診流程，增強醫療工作的透明度。