縣交通局作風建設年活動意見

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開展“干部作風建設年”活動，是加強新時期、新形勢下領導班子和干部隊伍建設的重大舉措，根據省、市關于開展“干部作風建設年”活動的安排部署，結合我局實際，特制定如下意見。

一、總體要求

按照省、市提出的“深入實際，破解難題，優化發展環境，推動科學發展，促進社會和諧”的主題，圍繞縣委、縣政府中心工作，著力強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，努力建設善于領導科學發展、能夠駕馭復雜局面、奮發有為、堪當重任的各級領導班子，致力打造“勇于創新、善于破題、真才實學、腳踏實地、務實高效、公正廉潔”的新時期干部隊伍。

二、重點解決的問題

一是思想僵化，不思進取。重點解決觀念陳舊，惰性嚴重，缺乏進取意識、科學發展意識；固守傳統的思維方式和工作套路，老辦法不能用，新辦法不會用，工作被動，事事做難；在一個單位或崗位工作多年，面貌依舊、無所改觀，政績平平、無所建樹等問題。

二是宗旨淡薄，民本缺失。重點解決宗旨觀念不強，缺乏民本思想，“官本位”思想和衙門作風嚴重，服務基層、服務企業、服務群眾的意識淡薄，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；玩弄手中權力，牟取個人利益；部門利益至上、個人利益至上、“中梗阻”、“下梗阻”嚴重；推諉扯皮，效率低下等問題。

三是情趣庸俗，格調低下。重點解決市儈思想嚴重，眼睛只盯上級，一門心思媚上；熱衷于吹吹拍拍，用吃喝增進感情，用感情代替工作，生活情趣庸俗等問題。

四是懶散疲沓，缺乏創新。重點解決缺乏事業心、責任感，當一天和尚撞一天鐘，甚至當著和尚不撞鐘；精神萎靡不振，無所事事，混天度日，干事業缺少虎虎生氣；“等、靠、要”思想嚴重，向上級要政策，干工作懶動腦，習慣干現成活；畏難情緒嚴重，決策沒主意，處理問題沒點子，協調事情沒辦法等問題。

五是心浮氣躁，不求實效。重點解決毛遂自薦當官的多，勇挑重擔為組織分憂的少；四平八穩按部就班的多，積極進取爭創一流的少等問題。

六是華而不實，急功近利。重點解決唱功好、做功差，好大喜功，熱衷于形式主義；工作不扎實、不深入等問題。

七是紀律松弛，行為渙散。重點解決工作紀律、工作制度執行不嚴，遲到早退不守攤；中午喝酒、下午睡覺，上班玩游戲、聊天；不講黨性、不講政治，目無組織、自由散漫，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題。

八是貪圖享樂，鋪張浪費。重點解決公款吃請，超標購車，講排場，比闊氣，貪圖享樂，鋪張浪費等問題。

九是執法不嚴，行為不規范。重點解決法律素質差，執法行為不規范，程序不嚴，態度不端，缺乏自律意識，照顧關系、人情，偏離執法標準等問題。

十是形象不整，作風不文明。重點解決亂著裝，執法不標準，隨意性大、形象差，態度粗暴、簡單，言行不文明，損害執法者形象等問題。

三、活動目標

——思想意識真觸動。使廣大黨員干部深刻認識加強作風建設與當前形勢下完成“保增長、促發展、調結構、惠民生、大變樣”目標的辯證關系，深刻認識加強作風建設與維護黨的形象、鞏固黨的執政地位的內在聯系，統一思想，形成共識，進一步增強開展好“作風建設年”活動的自覺性和主動性。

——突出問題真解決。找準投資者、企業、群眾反映強烈的熱點難點問題，找準領導班子和干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，有的放矢，對癥下藥，確保問題得到有效整治，使企業和群眾的滿意度真正得到提升。

——發展環境真優化。切實提高公共服務能力；理順各單位職責分工，規范權力運行，提高行政效能；簡化辦事流程，減少審批環節，提升工作標準，提高辦事效率；營造廉潔、高效的政務環境、公正透明的法治環境、公平守信的市場環境、干事創業的人文環境。

——工作作風真轉變。進一步激發干部隊伍活力，強化拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風，自覺貫徹落實中央和省、市、縣的各項工作部署，切實提高變思路為行動、變行動為效果的執行力，卓有成效地完成全縣交通建設和保增長、促發展、保穩定、惠民生的各項工作任務。

四、基本原則

一是堅持作風建設與學習實踐科學發展觀活動相結合?！白黠L建設年”活動是深入學習實踐科學發展觀活動的重要載體和有機組成部分，兩者相輔相成，絕不能搞兩張皮，必須堅持把學習實踐科學發展觀活動貫穿“作風建設年”活動始終，兩者緊密結合、協調推進。

二是堅持領導垂范與整體推進相結合。注意抓重點、抓關鍵，抓領導干部尤其是“一把手”作風的培樹，充分發揮領導干部在發揚優良作風、抵制不正之風方面的表率作用，影響、帶動和促進廣大干部作風的轉變。要根據從事不同工作、處于不同層次的干部特點開展分層次教育，做到有的放矢，整體推進。

三是堅持作風建設與推動工作相結合。把解決好領導班子和干部隊伍作風方面存在的突出問題與推進經濟發展方式轉變、重點項目建設、經濟即期運行、城鄉面貌三年大變樣、民生事業等工作緊密結合起來，以作風建設年的實際成效推動各項工作的開展，以各項工作的成效檢驗作風建設年的成果。

四是堅持解決突出問題與建立長效機制相結合。把解決存在的突出問題作為活動的重點，在集中查擺解決問題的同時，建立健全規范干部行為的各種長效機制，并隨著發展的需要不斷完善充實，使制度更加符合科學發展的要求，確保各級干部行使權力和履行工作職責更加規范。

五、主要舉措

（一）重點抓好“兩查、一提、三幫、一促”。

“兩查”，即開展社會幫查和部門自查。一是社會幫查。要深入基層、深入群眾、深入企業認真開展調查研究，看企業發展和群眾創業面臨的困難和問題，聽企業和群眾對交通工作提出的意見和建議，通過召開代表座談會、設立意見箱等方式，真真正正地把基層、企業和群眾的要求、愿望、意見、問題反映和梳理出來，結合自身工作實際，在服務質量、服務效率和服務水平上進行認真對比和深入檢查。二是部門自查。各單位要結合自身職能，深入查找本部門的每一名班子成員、每一個職能科室、每一個工作崗位及每一名工作人員在履職盡責的各個環節和整體過程中存在的問題和不足，不回避問題，不粉飾太平，不怕丑，不護短，如實匯總，不留死角，確保有效解決。

“一提”，即提高優質服務效能。在優質服務杯競賽活動的基礎上，結合“履職盡責、勤政為民”活動的開展，嚴格公開承諾、首辦負責、限時辦結、行政問責、考核評議、導向激勵等相關制度，并將服務內容、辦事程序逐項細化解讀，繪制流程圖，明確責任人，著力提高服務效能。開展“三清三減”，重點清理收費項目，減少審批事項、減少收費項目、減少自由裁量權，進一步規范部門職能，制定改進措施，更好地服務基層、服務企業、服務群眾，切實維護群眾合法權益。

“三幫”，即幫解項目難題、幫解企業困難、幫解群眾訴求。一是幫解項目難題。盯緊縣委縣政府下達的交通局“項目攻堅年”任務目標，采取一把手牽頭，主管領導具體負責，特事特辦，提質提速，確保任務按期完成，為全縣經濟發展做貢獻。二是幫解企業困難。組織全局廣大黨員干部深入企業，送政策、幫解難、促生產、保增長，幫助企業解決生產經營中遇到的交通運輸問題，為保增長夯實堅實的基礎。三是幫解群眾訴求。牢記黨的根本宗旨，把實干惠民、幫解群眾利益訴求作為改進作風的落腳點，著力解決事關群眾切身利益的突出問題。進一步轉變工作作風，認真傾聽群眾呼聲，滿懷感情解決群眾問題，著力在推進依法處理、進一步把信訪工作納入法制化軌道上有新舉措，著力在信訪問題依法解決、群眾利益訴求渠道進一步暢通的新格局上有新成效，為縣域經濟創造穩定和諧的社會環境。

“一促”，即促進縣域經濟社會又好又快發展。把廣大黨員干部的思想和行動統一到省、市、縣決策部署上來，統一到縣委十屆六次全會和縣“兩會”精神上來，統一到全縣經濟社會又好又快發展上來，在全局大力弘揚“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”的優良作風，全力開創交通建設事業新局面。

（二）重點抓好長效機制建設，建立完善十項制度。

（1）重要會議監督制度；（2）重大事項民主決策簽字備案制度；（3）重要事項公開制度；（4）重要事項全程監控制度；（5）崗位廉政教育制度；（6）崗位定期交流制度；（7）財務“雙簽”制度；（8）財務公開和定期審計制度（9）信訪舉報全部初核制度；（10）定期組織民主評議制度。

六、方法步驟

全局“干部作風建設年”活動分四個階段：

（一）強力啟動、形成聲勢階段（2月25日—3月31日）

這一階段的基本要求是，謀劃到位、安排緊湊、迅速行動，形成強大聲勢。著力抓好四個環節：

1、動員部署。制定活動方案，召開動員大會，進行動員部署。各單位于2月底前完成動員部署工作，活動方案報局“干部作風建設年”活動領導小組辦公室備案。

2、學習教育。重點學書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話，中央、省、市、縣委關于開展學習實踐科學發展觀活動與加強和改進干部作風建設的一系列文件精神，學習黨章、重溫入黨誓詞，學習省、市、縣關于開展“干部作風建設年”活動的意見，學習張云川同志在全省動員大會上的講話、崔江水同志在全市動員大會和賈寶倉同志在全縣動員大會上的講話。各單位要深刻汲取我縣部分單位工作人員違反工作紀律受到紀律處理的教訓，舉一反三，開展警示教育。

3、查擺整改。把作風建設作為年度考核的一項重要內容，通過民主測評、個別座談等方式，查找作風方面存在的突出問題，明確作風建設的著力點。各單位領導班子和干部要通過召開專題生活會、服務對象懇談會、開展社會評議等方式對照十個突出問題，深入查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施，明確努力方向。

4、公開承諾。從活動一開始就直奔主題，進行公開承諾，接受群眾監督。要認真謀劃今年主要工作任務和目標。明確責任人、目標要求和完成時限，公開作出承諾。

（二）全面展開、整體推進階段（4月1日—7月31日）

這一階段的基本要求是，強力轉變干部作風、提高服務水平、健全工作機制，使廣大群眾看到初步成效。著力抓好四個環節：

1、認真組織開展民主懇談活動。局屬各站要堅持每兩個月確定一個“懇談日”，圍繞服務、執法、便民等方面的措施，組織服務對象代表、社會各方面人士，進行民主懇談，廣泛征求意見。局屬各站以及涉及工程建設的科室每年列出1至3個議題進行懇談，懇談活動事前要有預告，事后要將采納群眾意見情況進行反饋。

2、強力推進行政公開透明運行。明確行政許可范圍，進一步明權明責，優化環境，亮起服務窗口。新建服務窗口要將服務內容、服務標準、服務程序公開；已建服務窗口要進一步健全制度、完善流程、改進服務。

3、規范執法行為，加大執法監督力度。

（三）集中攻堅、破解難題階段（8月1日—10月31日）

這一階段的基本要求是，堅持上下聯動、左右溝通，集中力量破解一批制約經濟社會發展的難點問題、廣大群眾關心的熱點問題以及黨的建設中的重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。著力抓好兩個環節：

1、集中破解難題。搞好市交通重點項目協建工作，為市重點項目的開工建設打造和諧環境。各站要結合行業特點，在分管領域內下大力解決制約科學發展和影響群眾生產生活的問題。抓住1至2個難題進行集中攻堅。

2、嚴懲“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，認真落實追究問責制，警示一批，處理一批。

（四）群眾評議、深化拓展階段（11月1日—12月31日）

這一階段的基本要求是，認真組織群眾評議，全面總結活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全制度機制。著力抓好三個環節：

1、建立健全作風建設工作制度。把制度建設貫穿活動始終，從一開始就要認真研究、精心設計，邊建設、邊運行、邊完善。第四季度，對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務實、管用、長效的作風建設工作機制。

2、進行群眾滿意度測評。對各站領導班子和領導干部在本單位、科室內進行滿意度測評，測評結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，并在一定范圍內公布。

3、認真進行總結。各站、科室要認真總結開展“干部作風建設年”活動的情況，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確進一步改進作風的措施。年底要召開全局“干部作風建設年”活動總結會議。

七、組織領導

1、加強領導。各站、各科室要把“干部作風建設年”活動作為“一把手”工程，成立專門機構，確保“干部作風建設年”活動取得實效。

2、強化指導?；顒宇I導小組及辦公室要制定具體工作方案，健全工作制度，通過工作調度、情況交流等方式，總結推廣好的經驗做法，分析解決存在問題。局領導要深入到分管的站、科室，指導工作，解決問題。

3、嚴格督查。要通過采取明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，強化監督檢查，確保各項工作要求落到實處。對開展“作風建設年”活動走過場，弄虛作假、搞形式主義的單位，要及時進行通報，督促整改；對“作風建設年”活動中的違規違紀行為，堅決從嚴查處。

4、營造氛圍。《交通新時空》電視節目、《交通文化》報和《交通網站》要開設“作風建設年”專欄，及時宣傳開展“作風建設年”活動的重要意義、主要任務和具體要求，廣泛宣傳我局的好做法、好經驗、好典型，宣傳活動的成效和人民群眾的反映。要充分發揮輿論監督作用，對不作為、亂作為的反面典型公開曝光，形成加強作風建設的濃厚氛圍。