司法局機關作風建設意見

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一、機關作風建設的指導思想：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，主動服務工作大局，圍繞“保增長、促轉型，保民生、促和諧”，充分發揮司法行政職能作用，著力推進法制宣傳、人民調解、安置幫教、法律服務“四大體系”建設，進一步解放思想、更新觀念、優化服務、提升效能，大力開展“六查五比四不讓，提升績效保發展”效能競賽活動，以深化機關作風建設為抓手，全力推進為企業、為群眾、為基層、為項目服務工作，努力實現機關辦事提速、服務優質，以優良的作風為促進發展、改善民生、維護穩定、構建和諧、推進社會法治提供有力保障。

二、機關作風建設的工作要求

㈠深入學習貫徹科學發展觀，不斷推進機關思想解放和觀念更新。按照中央和省、市、縣委部署，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，組織好機關的學習、宣傳和貫徹。進一步加強機關的思想政治工作，推進新一輪思想解放，用科學發展觀引領司法行政工作，以先進的理念推動司法行政事業發展，保持司法行政工作的正確方向。要切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，繼續開展社會主義法治理念教育，繼續抓好黨性觀念、職業道德、黨風廉政和形勢任務教育，為加強機關作風建設提供堅強的思想保證。

㈡強化職能服務理念，整合資源讓群眾更加滿意。圍繞全縣“六查五比四不讓，提升績效保發展”和“激情海西顯活力，融入主軸爭先鋒”以及“服務科學發展，司法行政先行”、“齊創和諧我先行，齊助發展當先鋒”主題，堅持把提高服務水平作為改進作風的切入點，整合服務資源，強化決策權威，推行績效考核，綜合提升機關行政效能和服務水平。一是在促進科學發展上，立足部門職能，融入全縣經濟社會發展大局思考謀劃工作，充分發揮司法行政職能作用，著力推動發展營造環境、消除障礙、攻堅克難，為全縣“保增長、促轉型”工作大局提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障；二是在解決實際問題上，全力做好經濟困難群體的法律援助工作，創造性地做好社會矛盾糾紛調處工作，扎實做好各類特殊人群的教育工作，為促進發展、改善民生、維護穩定、構建和諧、推進法治作出司法行政部門應有的貢獻，同時著力解決好影響司法行政事業發展的體制機制問題和基層基礎建設中遇到的難題；三是在提高群眾滿意率上，盡心竭力為群眾辦實事，真正把執法為民、服務為民落實在實際工作之中，切實解決好評議中提出的實際問題，進一步增強服務基層、服務群眾的意識，針對存在問題，切實抓好整改，落實服務承諾，提高服務水平，讓人民群眾對我們的工作更加滿意。

㈢真誠實意服務企業，積極幫助企業共度難關。認真貫徹落實中央關于保增長、擴內需、調結構的決策部署，充分發揮司法行政職能優勢，強化對重點困難行業的幫扶力度，強化對企業創新的支持力度，強化對資源要素的保供力度，努力為重點工程和項目建設等提供法律服務和保障。在全縣繼續開展“千日衛法維權”和“公正辦事，依法辦證”活動，律師、公證工作要主動跟進，積極主動幫助企業用好、用足、用活各項政策措施，推動企業開展技術進步、轉型升級和產業結構調整。繼續做好律師參與政府涉法信訪接待工作，引導企業依法解決利益訴求，努力疏導化解各類經濟矛盾，幫助企業在危機中把握機遇，應對金融危機、解決經濟糾紛、挽回經濟損失。要充分發揮律師擔任政府法律顧問的作用，促進依法決策、依法行政。在推進企業市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務等方面實現新突破。

㈣全心全意服務群眾，切實保障民生促進社會穩定。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾意見，關注經濟社會發展情況的變化，關注群眾在生產、生活方面遇到的新困難新問題，抓好群眾反映問題的整改，維護群眾的切身利益。主動服務農村改革發展，充分發揮司法行政工作在服務農村改革發展進程中所具有服務社會、貼近基層、聯系群眾職能優勢的重要而獨特的作用。指導法律服務機構和人員積極投身農村改革發展中去，繼續在基層法律服務所開展法律服務“三比”活動，進一步實施“3333”行動，為農業生產、農民維權、農村民主法治建設提供優質高效的法律服務。深入開展農村法制宣傳教育，提高農民法律素質，繁榮農村法治文化。積極參與農村社會治安綜合治理，進一步做好糾紛調解、幫教安置工作，推進農村民主法治建設，促進農村各項社會事業進步，保持農村社會和諧穩定。在全縣大力發展社會事業，加快實施重大民生工程中，緊緊圍繞落實“三必”目標要求，進一步擴大法律援助的覆蓋面和受援面，重點做好殘疾人、農村五保戶、農民工、下崗職工、失業人員等群體的法律援助工作。加強對法律援助案件數、接待數的指標考核，確保全縣法律援助辦案數量年遞增不低于8%。建立健全法律援助辦案質量評價機制，在應援盡援基礎上努力實現應援優援，最大程度地維護困難群體的合法權益，保障社會公平正義。

㈤實實在在服務基層，著力提升基層一線實戰能力。以開展優秀縣司法局、優秀司法所創建活動為契機，著眼于基層司法行政事業的長遠發展和增強基層一線實戰能力的目標，大力加強基層司法行政機關基礎設施裝備和業務能力建設，著力打造人民調解、法律援助、幫教安置、法制宣傳教育“四大實戰平臺”。開展以理論學習、法規培訓、業務技能競賽、辦公自動化應用等為主要內容的崗位大練兵活動，全面提升司法行政干警的整體素質和一線實戰能力。高標準推進優秀司法所創建工作，年內全縣30%的司法所達到省優秀司法所標準，并抓好列入全省示范司法所建設以及全市5個示范司法所之一的高砂司法所創建工作。夯實基層基礎，激發基層活力，鼓勵基層創新，提高基層戰斗力，努力將縣司法局建成“一線實戰單位”，提升基層司法行政機關形象。

㈥探索新型調解模式，創造性地做好社會矛盾糾紛調處。面對新形勢下復雜多樣的社會矛盾糾紛，要牢固樹立調解優先原則，堅持以人民調解為基礎，整合調解資源，創新調解模式，進一步規范大調解領導管理體制，形成全縣統一的機構設置和工作體系。在全縣普遍開展訴調、檢調、公調對接工作，積極推進訴調、檢調、公調對接機制。不斷探索勞動爭議、醫患糾紛等各類新型人民調解工作模式和建立各類區域性、專業性、行業性的新型人民調解組織，落實人民調解工作專項經費，側重加強對勞動爭議、醫患糾紛、征地拆遷、民工討薪等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調處，創造性地做好社會矛盾糾紛化解工作。

㈦深化服務窗口作風建設，促進機關作風的全面升級。社會認可、群眾滿意的服務窗口是檢驗機關作風建設工作好壞的重要標準。按照縣委辦、縣政府辦部署《關于印發2009年“六查五比四不讓，提升績效保發展”效能競賽活動的通知》要求，把提高機關干部素質作為窗口作風建設的著力點，加大教育培訓力度，不斷增強爭先進位意識，敢為人先，敢于創新，敢于和先進地區、先進同行比高低，把心思用在事業上，自我加壓，埋頭苦干，甘于奉獻，充滿激情干事業，奮發有為謀發展。深化機關窗口作風建設，強化效能、強化服務和為群眾辦實事上求實效，加強重點窗口作風建設的指導和監督，把解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等問題作為機關窗口作風建設工作重點，努力整治在審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題，以窗口服務水平的改進和辦事效率的提高，營造透明高效、群眾滿意的政務環境和服務環境，促進機關作風建設的全面升級。

㈧強化廉潔自律，著力維護機關良好的作風形象。要進一步加強黨風廉政建設，完善懲治和預防腐敗體系，嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、勤廉公示、民主生活會等制度，嚴格執行“陽光工資”相關規定，認真處理群眾信訪投訴，絕不能發生違法違紀、自損形象的事件。要進一步加強對干部隊伍的教育管理，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對已經制定和明確的規章制度，必須做到不折不扣執行，要讓違規者付出代價。領導干部要進一步加強黨性修養，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀和政績觀，在機關作風建設和黨風廉政建設中發揮表率作用、帶頭作用。只有領導干部作風正了、“骨頭”硬了，上行下效，各項工作才能不斷呈現出新氣象。

㈨強化長效機制，提高機關作風建設制度化和規范化水平。加強機關作風建設長效管理，構建以工作機制、責任機制、評價機制、激勵機制等為內容的制度體系。完善機關作風建設聯動機制，進一步加強機關作風建設與行業作風建設和黨風廉政建設的銜接與聯動。對履行職責不到位、任務完成不好、工作標準不高，對全局工作造成影響的責任人，追究責任、嚴肅查處；對取得優異成績和作出杰出貢獻的機關單位和機關干部，予以表彰獎勵。要深化機關作風建設監督工作，強化日常監督，加強對機關服務企業、服務民生、落實促進經濟增長政策措施等情況的監督，特別是對企業和群眾反應集中、具有代表性的問題，開展經常性監督，及時發現問題，促進整改。拓寬監督渠道，整合監督資源，把黨內監督和群眾監督、輿論監督、社會監督等結合起來，增強監督力度提高監督效果。