港航系統作風建設實施意見

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照總書記倡導的八個方面良好風氣和省委“兩創”、市委“三次跨越”總戰略的要求，以進一步提升黨員干部的素質和執行力、公信力為重點，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，使黨員干部學習風氣有新轉變，服務理念有新增強，工作創新有新突破，效能建設有新提高，憂患意識、公仆意識、節儉意識進一步增強，為推進港航工作又好又快發展提供良好的作風保證。

二、主要措施

根據*市委、市政府關于印發《20*年作風建設實施意見》（溫委辦〔20*〕8號）和*市交通局關于印發《交通系統健全作風建設長效機制實施意見》的通知精神，結合*港航工作實際，著重抓好以下四方面工作：

(一)建立健全學習和教育機制

完善和落實黨委中心組理論學習制度，建立健全黨支部學習制度，繼續開展作風建設專題教育活動，積極發揮先進典型的導向和示范作用。

1．制定中心組理論學習計劃，組織安排中心組學習。學習計劃要突出科學發展觀等最新理論成果，密切聯系港航實際，安排一次作風建設專題學習。20*年重點學習十七大報告、“兩會”有關文件、邵占維同志在“作風建設年”總結大會上的講話等篇目，支部重點學習新黨章、《十七大報告輔導讀本》等有關篇目。局機關黨支部、基層黨組織要制定支部學習計劃和個人學習計劃，定期組織支部學習，支部學習要結合實際，創新形式，注重實效。

牽頭部門：局政治處

2．深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。結合市委部署的“高舉旗幟、科學發展、創業創新、推進跨越”主題教育活動，本單位主要負責人以蹲點形式，集中時間開展調研，其他領導干部根據實際靈活開展調研。調研要帶著問題下去，形成思路上來，結合工作分工，確定工作內容，調研后要撰寫“創業創新建議書”。找出制約港航發展的問題，提出切實可行的對策和意見，并上報參與市委統一開展的優秀“創業創新建議書”評比。牽頭部門：局政治處

3．發揮先進典型的導向和示范作用。發現和樹立黨員干部加強作風建設的典型，宣傳他們的優良作風、高尚品德和先進事跡，充分發揮先進典型的示范表率作用。重點做好浙江交通十大感動人物事跡宣傳工作和20*年港航先進人物的推薦評選工作。

牽頭部門：局政治處

(二)開展“服務基層、再破難題”主題實踐活動。

堅持以推動科學發展觀在*港航為立足點，以關注民生為著力點，努力解決難點熱點問題，進一步提高*港航服務形象。

1.堅持領導干部蹲點調研制度。各機關處室、分局領導要結合市委“服務創業，再增感情”專項行動，建立經常性調研制度，并組織實施。合理安排下基層調研的時間，相對集中的蹲點調研時間不少于1個星期。各單位、部門要完成1-2個調研課題。

牽頭部門：各機關處室、各分局

2.健全為民辦實事制度。結合市委“推動創新，再破難題”專項行動，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，發揮港航服務保障作用，每年推出一批為民辦實事項目，重點在服務人民群眾安全便捷出行和服務水運企業建設方面推出一些便民措施；結合港航工作實際，研究解決制約港航發展的前期、資金和體制等難題，并落實到位。

牽頭部門：審批中心、船舶檢驗處、港口管理處、運輸管理處、規劃建設處、航道工程處

3.繼續深化“中層干部服務基層”活動。要采取有效措施切實解決群眾反映較多的“中梗阻”問題，規范中層干部履職行為，加大交流力度，激活中層干部干事的積極性和創造性，并為機關中層干部主動下基層為群眾服務提供平臺。

牽頭部門：局政治處、辦公室、監察室

（三）繼續推進“陽光行動”，深化政務公開。

1.全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定編制政務公開指南和目錄，建立健全公開工作機制，依法保障群眾的知情權、參與權和監督權。

牽頭部門：局辦公室

2.深化“陽光投訴”。暢通訴求渠道，完善處置機制，認真受理對干部作風問題的來信來訪，及時掌握干部作風中的突出問題，研究制訂相關對策措施。局辦公室要做好一般性群眾來信來訪工作，努力解決群眾反映的問題，各有關單位處室要密切配合，認真處理群眾信訪，通過專項督辦和階段性督辦，狠抓整改落實。

牽頭部門：局辦公室、政策法規處、監察室

3.加強節約型機關建設。一是打造節約型機關。以節儉辦事為出發點，合理配置和科學使用機關辦公設施，努力降低各種費用開支。制定和實施節電、節水、節油、降耗等節約制度，切實降低行政運行成本。二是加強對公務消費的管理。進一步規范公務接待，簡化公務禮儀，精簡文件會議。三是加強對公車的編制、標準和日常管理，堵塞漏洞。20*年要對作風建設年活動中制訂的有關規定的執行情況進行檢查。

牽頭部門：局辦公室、計財處

（四）開展督查督辦活動，加強機關效能建設。

1.要充分發揮紀檢監察機關的監督職能，定期組織明查暗訪，查找薄弱環節，采取有效措施，切實查糾政令不暢、執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣和吃拿卡要等問題，對于存在違法違紀和行政過錯行為的，要啟動問責程序，予以嚴肅查處。

牽頭部門：政治處、政策法規處、監察室

2.開展考核評議活動。繼續深入開展作風評議和創建群眾滿意基層站所（辦事窗口）示范單位和先進單位活動，提高基層單位服務質量和執法管理水平。每年組織聽取服務對象、基層群眾對作風建設的意見和建議，自覺接受監督。20*年要對基層站所開展一次民主評議和創建評比活動。

牽頭部門：局監察室

3.建立健全作風建設考核制度。把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，并將考核結果作為對部門目標責任制考核和領導干部政績考核的重要內容和領導干部提拔任用的依據。對工作不抓緊、作風狀況差、群眾意見多的單位，不得評為年度工作先進單位，并視情追究有關領導的責任。對違反作風建設規定的行為，要依紀依法嚴肅處理。20*年要結合黨支部目標管理，認真做好包括作風建設在內的各項任務的考核工作。

牽頭部門：政治處、監察室

三、工作要求

（一）健全領導機構。成立局作風建設領導小組，組長：林建亞；副組長：李緒斌、夏鳴；成員：厲海洲、紀河林、胡文演、徐高潮、陳秋華、,厲海洲兼辦公室主任。負責對作風建設日常性工作的組織領導、任務部署和監督檢查。各單位要成立相應的領導小組和工作班子，并結合實際制定具體的實施方案。

（二）堅持領導帶頭。要堅持“一把手”負責制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實的工作格局。各級領導干部要以身作則、率先垂范，充分發揮導向和風向標作用。要帶頭學習貫徹黨的十七大精神，牢固樹立中國特色社會主義共同理想；帶頭執行中央的路線和方針政策，堅持科學發展；帶頭執行民主集中制，維護班子團結統一；帶頭樹立公仆意識、責任意識，深入基層和工作一線，切實增進與群眾的感情；帶頭嚴格執行廉潔自律有關規定，樹立為民、務實、清廉的形象；帶頭學習和貫徹黨章，講黨性、重品行、作表率，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。

（三）層層落實責任。各單位部門要認真抓好責任落實，做到一級抓一級，層層抓落實。要堅持從實際出發，突出重點，抓住關鍵，要針對黨員干部不同時期在作風方面存在的突出問題，認真分析研究，采取切實可行的措施加以解決。要進一步加強督促檢查，防止和克服形式主義和走過場。黨支部書記作為作風建設的第一責任人，要對本部門作風建設負總責，領導班子的其他成員要切實履行一崗雙責，抓好分管范圍內的作風建設。年底，各單位、部門要對工作落實情況進行總結，并向局作風建設領導小組作出書面報告。

（四）健全長效機制。根據*市委關于《20*年作風建設實施意見》精神，建立健全學習和宣傳教育機制、聯系和服務群眾機制、效能提升機制、預警機制、監督評議和獎懲激勵機制、組織領導機制等六個方面長效機制的要求，修訂完善本部門的各項長效機制，以推動作風建設制度化、規范化、經?；?，進一步規范領導干部和工作人員的行為，努力建設“勤政、廉潔、務實、高效”的港航隊伍。

（五）不斷總結創新。既要善于總結和借鑒已有的好做法、好經驗，又要善于從實際出發，積極探索，大膽實踐，發現問題和不足，及時充實、調整，促進理論創新、實踐創新，把作風建設不斷推向深入。