交通系統作風建設調研匯報材料

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一、加強隊伍建設，提高綜合素質

現我所共有正式職工26人，其中大專以上文化程度17人，高中文化程度9人，平均年齡近50歲。隨著社會經濟不斷發展，機動車數急劇增加，但受編制影響，我所工作人員自1997年后未有增加，執法人員不足，存在著忙于應付日常事務的情況，開拓創新意識不強；同時隨著執法人員年齡老化，接受新思維、新方法的能力上有所欠缺。而建設和諧社會，要求道路運輸必須具有更新的內涵、更大的職責、更強的能力和更高的目標，這就給執法人員提出了更高的要求。只有建設一支政治合格、作風頑強、業務過硬、紀律嚴明、執法嚴格的綜合執法隊伍，才能使我們從容面對嚴峻的挑戰，在遵循市場規律的前提下，發揮有形之手的引導作用，通過政策引導，使道路運輸業朝著轉變增長方式，降低運營成本、提高服務質量的方向發展。

在目前體制下，人員增加、流動困難，我們只有通過加強學習教育，來不斷提高隊伍整體素質，現我所每年進行兩次全員培訓和不定期的各種形式的學習教育，以加強隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、業務建設和廉政建設為主要內容，以實施正規化、專業化、規范化管理為手段，強化隊伍建設。堅持榜樣帶動，整體提高的原則，要求各中層干部、黨員起到先鋒帶頭作用，鼓勵全體執法人員積極向上，不斷進取，形成人人爭先進，事事爭上游的良好氛圍。

二、明確責任，加強監督，推進黨風廉政建設

為切實推進黨風廉政建設，我所在簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，所主要領導以身作則、率先垂范，并深入各科室、站、隊，與每個黨員干部談心，了解情況，扎實、細致、全面地進行調查摸底。深入分析容易發生利用職務上的便利謀取不正當利益主要環節和重點崗位，確定工作重點，并在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保不斷推進黨風廉政建設。目前，在黨風廉政建設工作中還存在問題與不足，主要體現在：一是黨員干部的政治思想覺悟還需進一步提高；二是政治理論學習強調自學的多，集中輔導學習的少；三是黨員干部開展批評與自我批評做得還不夠。

針對黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，我們認為黨風廉政建設必須在以下方面下功夫：

1、要堅持不懈地開展樹立正確的權利觀、政績觀、群眾觀的教育活動，不斷提高黨員干部的思想道德素質，著力構建自律防線。教育要有的放矢，注重效率，并要不斷改進教育方式，增強教育的實效性和針對性。建立和完善重大案例通報制度，及時剖析典型案例，加強對黨員干部的警示教育，把它列為黨員干部培訓的必修課，增強其遵紀守法的自覺性。

2、加強制度建設，規范權力運行，不斷減少以權謀私的機會與空間，構建制度防線。針對腐敗易發多發的環節和問題，不斷推進以制度管權、以制度管事、以制度管人的進程。要重點督促職能部門細化工作程序和議事規則，落實好集體領導與個人分工負責制度，從程序和制度層面防止以權謀私的發生。要重點落實好政務公開、財務公開制度。要加大對制度執行情況的監督檢查，防止制度成為擺設。

3、堅定不移地查辦腐敗，構建紀律防線。堅持"有腐必反，有亂必糾"，嚴明黨的政治紀律、組織工作紀律、群眾工作紀律和作風紀律，查處中不僅要查清問題，懲治腐敗，而且要減少損失、維護穩定、促進發展。

4、改進監督方式，提高監督質量，構建監督防線。加強對重要崗位、重要環節、重要事項的監督，增強監督的針對性。改進監督的方式方法，把事后監督和事前事中監督結合起來，開展明查暗訪，把個案監督與舉一反三結合起來，對監督中發現的具有普遍意義的問題，及時予以通報，以警示他人。

5、認真落實黨風廉政建設責任制，構建有效的反腐倡廉工作機制。突出抓好責任分解、責任考核、責任追究三個主要環節工作。

三、落實"三個服務"，關注民生熱點，促進市場發展

道路運輸業與人民群眾生產生活息息相關，一方面我所加強主動聯系，主動溝通，通過媒體宣傳、群眾座談會等各種渠道大力宣傳運管稽征工作相關法規、規章政策等；另一方面深入基層、深入鄉村、深入企業，積極開展調研。20*年結合我縣實際，圍繞打造"惠民運輸、便民運輸、平安運輸"目標，積極培育發展農村客運、農村物流、農村機動車維修網絡，并從加強黨風廉政建設、嚴格依法行政、提高服務質量、優化服務環境、建長效機制五個方面切實解決群眾反映比較突出的問題。武義電視臺《百姓身邊事》欄目相繼報送了《情系外來務工者，開展農民工平安返鄉行動》、《優化服務，方便車主繳費》、《愛心獻考，組織免費服務高考考生接送車》、《規范市場秩序，嚴打無證機動車維修經營》等我所開展的服務基層、服務群眾工作，得到社會各界和群眾的肯定和好評。

但日前許多行政執法工作群眾不理解，如在20*年春運期間，受雨雪天氣影響，我縣山區道路冰凍嚴重，直接威脅行車安全。為確保人民生命財產安全，我所工作人員每日早上五時起就上路巡查，查看道路狀況，符合通車條件的盡力組織運力疏運旅客，不符合通車條件的堅決予以停運。旅客急于回家的迫切心理我們也理解，反復耐心地做好宣傳解釋工作，但群眾還是不理解，謾罵執法人員。對于群眾對我們工作的不理解，可能有我們宣傳溝通不夠深入，不夠細致的因素。但另一方面執法環境日益惡化是造成許多工作被動的重大因素，"黑車"取證難；車主惡意偷、逃、漏繳公路規費；經營者無視人民生命財產安全，擅自改裝車輛；違章、違規經營，甚至暴力抗法等等已嚴重影響道路運輸管理機構正常行使監督管理權利。

四、辦事公開，提升效率

1、營造公開、公平、公正、規范的辦事環境。查詢窗口一目了然，辦事指南詳詳盡盡。公開程序、公開標準、公開結果是公開、公平最好的監督。我所辦事中心不僅為公開機制制定了制度，而且添置了雙屏顯示器，讓當事人看個清清楚楚、明明白白。在具體辦理時堅持"五個一樣"，受理、咨詢一個樣，生人、熟人一個樣，領導（老板）、群眾一個樣，忙時、閑時一個樣，來早、來晚一個樣。并且規范細化辦件、規范工作人員的自由裁量權，盡最大可能做到公平、公正。起到了積極和令人滿意的效果。在應對吊車繳費、噸位調整等突發事件時顯示了公正和大家認可的公信度。也促進了和諧社會建設。

2、加快信息化建設，提升工作效率。近幾年來我縣新增車輛以年26.7%的速度增長，辦件數也以年20%左右的速度增長，公路養路費等費稅征收、道路運輸許可通過全省聯網數據共享的《浙江省公路稽征信息系統》和《浙江省道路運輸信息系統》的使用，以及報表、統計、稽查、傳輸的快捷化使得各項工作有序、快速開展，在此基礎上我們構建了車主的短信平臺，利用短信進行通知、提醒和溝通，工作效率明顯提升。

3、科學管理，提升工作效率。目前辦事中心的人員基本上保持20*年來的崗位編制，辦事事項增加了6項，年辦件增加了一倍多。我們將18項辦件科學地分解到中心的8個窗口、3條流水線和1個查詢臺進行作業，充分發揮團隊協作精神，堅持做到第一時間告知、第一時間辦理、最快時間辦結的工作承諾，使當場辦結率始終保持99%以上，承諾件當場辦結率也在95%以上。

存在主要問題：受人員科技水平和資金限制，未能實現網絡注冊審核許可；在辦事結果公示方面還需進一步加強。

下步工作重點：一要強化監督檢查，嚴格責任追究。把經常性的核查和專項檢查結合起來，建立完善的考核評議制度，建立辦事公開的責任落實機制和責任追究機制。對公開過程中存在的主要問題，有針對性地提出解決方法。

要創新公開形式，增強辦事公開的效果。對人民群眾關心的重要問題，通過報紙、廣播、電視和網絡媒體予以公開，完善限時辦理、承諾辦理、聯合辦理、協調督辦等管理制度。通過政務公開欄、電子顯示屏、手機短信等多種形式公開信息。強化"96520"舉報投訴熱線管理和運轉，接受群眾對有關信息的咨詢，形成高效、快捷、準確、真實的民意反映機制。

五、依法行政與人性化管理，嚴格執法與服務經濟等關系

如何準確把握依法行政與人性化管理，嚴格執法與服務經濟等的平衡點，是擺在我們面前的重大課題。我們認為應重點抓好以下幾個方面：

1、建立健全行政執法制度，嚴格規范行政執法行為。

（1）建立健全行政執法責任制，把法律法規確定執法機關的任務層層分解細化，使每一個執法崗位和人員明確自己的執法任務、權限、程序和責任，提高依法行政的自覺性和主動性。

（2）建立健全文明執法制度，行政執法人員要做到著裝整潔、風紀嚴整、態度和藹、言行文明、嚴格執法、熱情服務，變剛性管理為柔性管理，促進公民、法人或其他組織主動減少違法行為，實行行政執法的公正化、人性化。

2、增強法制觀念，提高依法行政的自覺性。

加強培訓教育，提高執法人員法制觀念。切實加強執法人員思想道德和法律知識教育，進一步轉變觀念，解決好為誰掌權，為誰執法的思想問題，牢固樹立"管理就是服務，權力就是責任"的理念。

3、完善行政執法監督機制，推動依法行政水平的不斷提高。

在接受人大、政協等社會各界監督的同時，要重點強化自身內部的層級監督。

六、深化"效能革命"，全力打造服務型部門

管理部門向負責任的服務型部門轉變，是構建互動、互信社會的要求，作為道路運輸管理部門必須正視問題，立足整改，扎實完善各項便民措施，真正實現讓群眾滿意。

1、以人為本，在強化服務理念上下功夫。加強宗旨教育，從思想上牢固樹立執政為民，執法為民，服務社會的理念。從轉變觀念入手，加強內容管理，狠抓隊伍建設。

2、陽光行政，全面公開政務。建立健全首問責任制、崗位責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、績效考評制、失職追究制等政務公開配套制度，通過完善制約和監督機制，變"人治"為"法治"。

3、轉變職能，創新管理機制。變被動服務為主動服務，主動深入基層了解情況，建立監管服務跟蹤機制，接受群眾監督。建立與業戶聯系溝通機制，與宣傳部門、新聞媒體構建宣傳信息傳遞機制，與各相關職能部門建立聯合執法機制。

七、建立健全執法人員考核制度

建立健全行政執法評議制度。建立健全行政執法評議考核機制要注意以下幾個方面：一要堅持公開、公平、公正原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價行政執法人員的行政執法行為。評議考核的標準、過程和結果都要以適當方式在一定范圍內公開。二要科學設定評議考核內容。評議考核內容主要是考核行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況。要根據本部門年度工作重點和不同部門、不同崗位的具體情況，事先制定評議考核方案，明確對行政執法行為進行考核的具體標準。三要完善評議考核方式方法。評議考核可以采取組織考評、個人自我考評、互查互評相結合，內部評議與外部評議相結合的方法，做到日常評議考核與年度評議考核的有機銜接。四要把行政執法評議考核與對行政執法部門的目標考核、崗位責任制考核結合起來，避免重復考核。

探索建立績效評估指標體系，將每個部門的行政效率和行政成本量化，作為部門績效評估的重要依據。逐步推動績效評估制度化和績效評估結果公開化。每年根據部門的法定職責、重大工作部署和工作指標，對各部門履行法定職責、完成工作目標、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考評。建立健全分類分級考核制度，區分領導成員與非領導成員、部門負責人與內設機構負責人之間的崗位職責差別，有針對性地制定考核內容、考核標準和考核辦法。加強考核的經常性，不斷完善平時考核與定期考核相結合的制度，將平時考核結果作為年終考核的主要依據。實行考核公示制度，發揮考核成績優秀者的模范作用。上級部門在考核工作中確立一定比例的評優調劑指標，用于獎勵在部門績效評中成績優秀的部門。

實行嚴格的行政過錯責任追究制，行政主體及其工作人員在政務公開、行政審批、行政征收、行政監督檢查、行政處罰、行政強制、行政復議、行政賠償、內部管理等方面的行政過錯行為，均屬查處追究范圍。對于不履行法定職責、行政不作為、亂作為的，要嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任，形成責任體系的閉環效應。明確行政過錯追究的責任層次，準確界定批準、審核、承辦等行政管理各環節相關人員（包括部門負責人、內設機構負責人和普通工作人員）所應承擔的具體過錯責任，確保責任落實到每一層次、每一職級、每一崗位。建立行政過錯責任追究的備案備查制度和統計分析制度。

為進一步健全考核制度，引導、激勵和調動行政執法機關及其行政執法人員的主觀能動性，在建立評議考核和執法責任追究制度的基礎上，由上級政府、主管部門構建專門的行政執法獎勵制度，行政執法獎勵可以精神獎勵為主，如集體一等功、二等功，個人榮譽等等。