食藥監局作風建設實施方案

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一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大、中紀委十七屆三次全會精神為指導，以科學發展觀統領全局，以轉變作風、改進服務為重點，以創建“學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型”機關為目標，認真查擺我局機關作風建設上存在的突出問題，深入剖析根源，切實提高認識，真正增強憂患意識和責任意識，采取切實措施，認真加以整改。努力使干部作風明顯好轉，群眾觀念明顯增強，工作效率明顯提高，服務質量明顯改善，把我局機關建設成為依法行政、廉潔勤政、務實高效、服務優良的文明機關，為全區食品藥品監管事業發展提供有力保障。

二、目標任務和目標要求

按照中央及省、市、區關于干部作風建設的各項規定，結合我局實際情況，通過創建活動，要重點解決好五個方面的問題。

1.解決好組織觀念淡薄的問題。加強宗旨觀念和強化黨員組織生活，認真解決個別同志組織紀律觀念淡薄，不遵守黨的政治紀律，不講黨性、不講原則，熱衷于講交情，拉關系的問題。通過整改活動，切實增強機關黨組織對黨員的凝聚力和對群眾的吸引力；組織生活更加嚴格，對黨員特別是黨員領導干部的教育管理監督得到加強；黨內議事規則進一步健全，發揚黨內民主更加充分，黨員保障權利得到落實，規范推進黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務。機關黨組織解決自身矛盾和問題的能力切實增強，黨建工作常抓不懈的機制更加健全完善，協助監督作用得到有效發揮。

2.解決好精神狀態不佳的問題。認真解決干部隊伍中存在的萎靡不振，不思進取，拈輕怕重，得過且過，守攤混日的問題，教育引導全體干部職工發揚敢想敢干、敢闖敢試的敢為人先精神，大力弘揚跨越趕超的志氣、攻堅克難的勇氣、敢闖敢拼的銳氣，不斷開創我區食品藥品監管事業發展的新局面。

3.解決好工作作風浮漂的問題。認真解決部分同志被動應付、衙門作風、工作效率低下問題，使全體干部職工增強為民想民意識，把這次創建活動作為加強干部隊伍建設的一次重大機遇，切實解決好工作中存在的執行紀律不嚴、責任意識不強、工作效率不高、工作作風不實的問題，真正使廣大干部的理論素養、知識水平有一個大提升，思維方式、工作作風有一個大轉變。

4.解決好大局意識不強的問題。認真解決個別同志大局意識不強，組織觀念淡薄，只顧個人利益，不顧組織和集體利益的行為。加強科室之間的交流協作。努力使干部職工不斷強化大局意識、協作意識。做到以高度的大局觀念和責任意識約束自己，保持機構改革期間隊伍不亂、工作不斷、思想不散，扎實做好當前的工作。在機構改革面前，要正確處理各種利益關系，淡泊名利，立足全局，顧全大局，全面、辯證、積極、長遠地看待機構改革，以思想認識的高度一致保證行動和工作的高度協調，保持監管工作的連續性和穩定性，確保機構改革順利進行。

5.解決好廉潔自律方面的問題。反腐倡廉是我們轉變作風，改進形象的基礎，是加強我們行為自律的前提，是確保實現執政為民的制度保證。要完善和加強反腐倡廉工作的領導體制和工作機制，緊緊圍繞執法過程的關鍵環節和群眾普遍關注的熱點問題，制定完善相應的工作措施；增強班子成員和各科室負責人落實“一崗雙責”的主動性、積極性。對分管范圍內出現的違規違紀問題，按照相關規定，追究分管領導和科室負責人的相應責任，做到失職必究、失察必究、失位必究。每個同志都要珍惜自己的政治前途和政治生命，自重、自警、自醒、自勵，潔身自好，干凈做事，清白做人。

三、工作方法與步驟

這次機關作風整頓活動從2009年7月24開始，到8月31日結束，集中一個半月左右時間，分學習動員、自查剖析、集中整改和總結提高四個階段進行。

（一）學習動員階段（7月24至7月31日）

1.制定方案。研究制定機關作風整頓實施方案，對作風整頓活動進行安排部署。各科室都要結合實際制定具體實施意見或工作措施。

2.組織動員。召開全局機關作風整頓活動動員大會，提出工作要求，進行思想發動。

3.學習討論。以科室為單位組織全體干部職工認真學習有關作風建設的文件。聯系我局和自身實際，討論學習體會，進一步深刻認識開展機關作風整頓的極端重要性和緊迫性，深刻認識區委區政府關于加強作風建設的新任務、新要求，切實增強搞好這次作風整頓活動的責任感和緊迫感。

（二）自查自糾階段（8月1至8月15日）

1.認真自查。全體干部職工要對照作風建設的要求認真自查，查找在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，諸如精神不振，不思進??；工作浮飄，紀律松弛；宗旨淡薄，漠視群眾；有令不行，有禁不止；親親疏疏，請吃請喝；網上“上班”，打牌炒股等以及在執行政務公開、廉潔從政、民主集中制、大局觀念等方面存在的突出問題，邊查邊改，及時糾正。

2.廣泛征求意見。通過發放征求意見函、召開服務對象座談會、設置意見箱等形式在干部職工和有關行政相對人中廣泛征求意見和建議，梳理歸類后反饋給有關科室或個人。各科室和有關個人要高度重視和正確對待基層和群眾提出的意見和建議，認真加以整改。

3.深入剖析。各科室要采取召開專題會和交心談心等多種方式，對找出的問題深刻剖析思想根源，分析產生的原因和危害，積極開展批評與自我批評，增強整改的自覺性。在此基礎上，研究解決問題的工作措施。

（三）集中整改階段（8月13至8月26日）

1.制定整改措施。各部門要針對查找出來的各種問題，對照基層群眾提出的意見和建議，制定整改措施，建立健全規章制度，并切實抓好落實。各科室整改措施報局機關作風整頓辦公室，以便對整改情況進行督促檢查。

2.檢查驗收。局機關作風整頓辦公室通過對各科室在活動各階段工作的檢查考核、原始記錄抽查及整頓資料的查閱、整改措施的制定與落實情況以及科室和部分行政相對人對各科室的反映評價等組織考核驗收。確保工作不走過場。凡未通過驗收的，要延長整頓期，繼續補課。

（四）總結提高階段（8月27日至8月31日）

1.各科室認真總結，鞏固提高整頓成果，明確下步作風建設打算?？偨Y報告送局機關作風整頓辦公室。

2.局機關召開作風整頓總結會，通報整頓情況，總結整頓工作，提出今后作風建設工作要求，推動機關作風建設工作深入扎實長效開展。

四、工作紀律與要求

（一）提高認識，強化責任。整頓機關作風，是當前食品藥品監管工作面臨的形勢和任務的要求，是改變目前機關作風現狀的需要，是樹立我局良好形象，構建和諧機關，增強機關凝聚力、戰斗力和執行力的重大措施，必須充分認識其重要性和必要性，積極參與。我局機關成立作風整頓領導小組，局長為組長。作風整頓以科室為單位，科室負責人為第一責任人，各科室要切實加強對這一活動的組織領導，認真抓好各階段的工作，務必抓出成效。

（二）抓住重點，在解決突出問題上下功夫。在機關作風整頓中，各科室要緊密聯系實際，在自查和征求意見的基礎上，抓住重點，不搞面面俱到，標準要高，不做表面文章，找出本科室存在的突出問題，制訂有效措施，切實加以整改。工作中堅持以自我教育、自我整改提高為主，把自我教育與集中教育相結合。通過這一活動，真正做到解決好作風建設中存在的突出問題，形成一種勤奮學習，真抓實干，顧全大局，銳意進取，艱苦奮斗，團結和諧，清正廉潔的新風氣；形成一種把職業當事業，把事業當追求的干事創業的文化氛圍。

（三）正確處理好作風整頓與業務工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。用作風整頓促進監管業務工作，用監管業務工作檢驗整頓成果。要統籌兼顧，合理安排，相互促進。把機關作風整頓建設活動與開展食品安全專項整治和藥品市場整頓工作相結合，與建五型機關活動相結合，與開展反腐倡廉和黨風廉政建設工作相結合，通過作風整頓促進各項工作的深入開展。

（四）加強工作指導與協調。局機關作風整頓辦公室要充分發揮組織協調作用，及時總結分析活動情況，提出指導意見，幫助解決活動中存在的問題，對主要階段工作，要按工作要求組織好集中學習討論會、階段座談會，推廣活動經驗，督促后進，促進面上工作，推動整頓活動不斷深入。

（五）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。大力宣傳開展作風整頓建設活動的重大意義，及時宣傳開展機關作風整頓建設活動的情況，和機關作風整頓建設活動中涌現出來的先進典型以及開展機關作風整頓建設活動的好做法好經驗，營造良好的輿論氛圍。各科室每月至少向作風整頓辦公室報送1—2篇開展作風建設相關稿件。

五、組織領導為了加強對機關作風整頓活動的組織領導，成立局機關作風整頓活動領導小組：

領導小組下設辦公室（設在分局辦公室），承辦機關作風整頓活動的具體工作，*為辦公室主任。