財政監督論文范文10篇

一、財政監督信息化建設的必要性

隨著國民經濟的快速發展和改革開放的持續深入，經濟信息量急劇增大，這迫切需要財政監督機構改變傳統手工作業的監督方式，實現監督手段信息化，使監督工作人員從繁瑣的數字運算、法規查證中解放出來，提高工作效率。

另一方面，隨著計算機、數據庫、網絡等現代信息技術的廣泛運用，被監督單位在管理手段、信息存儲等方面發生了本質的變化，這些對財政監督的對象、范圍、線索以及監督程序造成很大影響，傳統的以審查紙質賬目為基本手段的監督工作方法己經不能適應新環境的要求。因此，財政政監督手段必須順應發展趨勢，加快信息化建設，改變監督方式、手段和技術。

二、信息化建設的作用和實施條件

2.1信息化建設的作用

目前，財政監督系統存在著信息不暢通、信息鏈脫節、監督手段落后和監督資源浪費等問題，而實現監督手段信息化正是解決這些問題的有效途徑。

一、國外財政監督的經驗與啟示

1.國外財政監督的基本做法。

（1）財政監督職責。首先，重視對內部職能部門的監督，例如澳大利亞通過監督內部各部門的工作行為，促進各部門依法行政，提高工作效率；其次，重視對財政收支的監督，例如法國財政部門設有財政監察專員、公共會計、財政監察總署和稅務稽查等監督機構，對財政收支過程進行監督；再次，發達國家都十分重視對國有企業的指導與監督；最后，重視對社會中介機構的再監督。國際上會計師事務所等社會中介機構在行使社會監督職能時都直接或間接地接受財政部門的監督，以保證社會監督機構執業的公正，如新加坡財政部成立了一個會計委員會，財政部長任主任，專門負責對注冊會計師的資格審查和證書的頒發，同時會計師協會的最高領導成員中必須有財政部委任的成員。

（2）財政監督機構設置。發達市場經濟國家都根據其財政監督制度設立了不同的監督機構，并規定其監督職責。如實行立法監督模式的國家，通常由議會或國會行使最高財政監督職權；實行行政監督模式的國家，主要是將財政監督職權賦予財政部門或其內設機構；實行司法監督模式的國家，主要由審計法院或會計法院對財政資金分配、使用主體及其使用情況進行監督。

（3）財政監督機構人員管理。發達市場經濟國家普遍重視對財政監督機構人員的管理。例如在法國，財政部對財政監察人員的選拔條件非常嚴格，監察人員必須是在財政部工作一定年限的高級文官，并且由財政部長任命，每一年輪崗一次，如其嚴重失職，將交由審計法院處理。在澳大利亞，財政監督部門都設有一個信息技術監督部門，在任的工作人員必須既懂得財稅專業知識，又熟悉計算機操作。

（4）財政監督方式。發達市場經濟國家都有一套科學合理的財政監督方式，主要體現在兩方面：首先，非常重視預算支出的事前、事中監督，事前監督主要是議會或政府事前對預算編制的合法性及合規性進行審查監督，事中監督是對政府、公共行政部門和國有企業預算執行過程進行監督，確保預算編制的科學性和合理性及財政資金的安全性與效益性。其次，重視日常監督、專項監督和個案監督的有機結合。例如：法國財政部派駐的財政監察專員與公共會計的職責主要是對財政支出情況進行日常監督，設在財政部內的財政監察總署會隨時按照財政部長指示對涉及國家財政收支的活動及其他有關事項進行專項監督檢查。

「關鍵詞」財政監督，財政風險，法律控制

「正文」

所謂財政風險是指財政不能提供足夠的財力致使國家機器的正常運轉遭受嚴重損害的可能性。財政風險越大，也就是國家機器的正常運轉遭受嚴重損害的可能性越大。從這里我們可以看出，財政風險并不是財政部門的風險，而是整個國家及政府的風險。但與單位和個人相比較，財政風險具有一定的隱蔽性。因為財政是以國家政權為依托的，可以強制地擴大收入來源，如發行貨幣、擴征稅收等等，而一般單位和個人卻不具備這種能力。只有當這種“強制性”超出了整個國民經濟的承受能力的情況下，財政風險才會顯現出來，并進而變為現實的財政危機。正是財政風險的隱蔽性，致使財政風險不是動態地化解，而往往是不斷地累積。一旦達到某到臨界點，財政風險就會像火山爆發一樣，突發為財政危機，并由此演化為經濟、政治的全面危機，引起社會動蕩。在中外歷史上，因財政問題而導致政權垮臺的例子并不鮮見。歷史上孫科政府的垮臺，直接導火索就是由于政府債信的破產而導致的。再如前蘇聯的解體、東歐的巨變，最終都是因財政喪失了支付能力所致。沒有一個強有力的財政，就意味著沒有一個強有力的政府。在財權分割、財力分散的情況下，財政承擔風險的能力便會弱化，稍大的經濟、社會風險都可能導致財政全面崩潰。而財政一旦出現危機，其后果是不言而喻的。

有關專家指出，財政監督是規避財政風險的第一道防線。在當前形勢下，財政監督就是財政機關在財政管理過程中依照國家有關法律法規對國家有關財政機關、企事業單位和其他組織涉及財政收支事項及其他相關事項進行的審查、稽核與監督檢查活動。財政監督是以資金運行為中心的監督，是保障財政收支安全有序運行，使財政職能、職責得以全面有效地發揮。因此，財政監督既包括對有關部門執行財稅法規、政策情況的監督，預算收入征收機關和對國庫收納、劃分的監督，又包括對企業、事業和機關單位執行財政、財務法規情況的監督，等等。

在現階段，建立、健全法制，特別是財政監督法規，并認真遵照執行是有效防范和化解財政風險的重要治本之策。

近幾年來，我國在財政立法上做了大量的工作，并相繼制定或修訂了《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財政法率、法規，初步形成了與社會主義市場經濟相適應的財政法律體系框架。應該說現有的財政法律、法規相當一部分已包含著財政監督檢查的內容和手段，財政監督執法已有了一定條件。但由于沒有將財政監督提到足夠的立法高度，所以總體上說，現有的財政法律、法規中有關財政監督內容和手段還不夠完善。歸納起來，主要體現在兩個方面：一是財政監督的法律規范不完整，連貫性不強?，F有的財政立法中雖然包含了財政領域的主要方面，但畢竟有一些方面沒有涉及。財政監督存在執法空白，影響了財政監督工作的深入開展。各單項立法制定財政監督條款的出發點也是從服務單項工作來考慮，這種將財政監督化整為零的作法既不科學，又加大了財政監督執法的難度，影響了財政監督的連貫性。二是財政監督執法的尺度偏松，手段偏軟?，F有的財政立法大都相當于一種工作規范，財政監督檢查尤其是執法處理在一定意義上說只是一種附加條款。不利于財政監督工作的正常開展。

一、會計信息質量檢查之定義

一般來說，我們對會計信息質量檢查作如下定義：是一種由財政監督機構針對國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位及其他組織（以下簡稱單位），執行國家頒布的《會計法》及其一系列會計制度的行為實施監督檢查以及對違法違規行為實施行政處罰的行為。

二、財政監督機構對會計信息質量檢查之意義

對于每一位財務人員來說，會計信息質量的重要性不言而喻。從小的方面而言，其與單位的內部管理密切相關，從大的方面看，會計信息質量對國家宏觀市場經濟秩序更是影響重大，可謂牽一發而動全身。因此，財政監督機構對其實施檢查具有十分重要的意義。主要體現在：(一)對會計信息質量檢查是深化市場經濟改革的客觀需求自1992年中共十四大提出發展社會主義市場經濟至今，我國市場經濟實現了跨越式的發展。隨著市場經濟體制的逐步建立與完善，經濟和社會對會計信息質量的要求越來越高，財政監督的工作從被人們熟知到如今變得越來越重視。2009年，國務院頒布《關于整頓會計秩序，提高會計工作質量的通知》，按照這一規定的精神，財政部開始在全國進行會計信息質量檢查工作。這一工作的展開，充分體現了當前市場經濟體制下的客觀需求。(二)對會計信息質量檢查是防范經濟犯罪的重要手段有調查研究顯示，我國經濟犯罪正在逐步成為我國主流犯罪。而不可避免的，在這些犯罪行為中，會計信息失真都起到了“助紂為虐”的作用。因為一旦出現會計信息失真，無論是人為還是非人為，必然會對單位管理有所影響。造成一些財務上的漏洞，給犯罪、投機的人可乘之機。但是，若財政監督機構能夠對其進行到位的會計信息質量檢查就可將犯罪防范于未然。(三)對會計信息質量檢查是杜絕腐敗的必然要求在國家審計局對一些單位的會計信息檢查時，發現了存在的大量問題。部分單位存在著會計信息失真等問題，如此一來很容易誘發經濟犯罪，成為貪污腐敗的溫床。還有甚者一門心思通過會計賬面做表面文章，失去踏實工作服務人民的動力。這時，就需要財政監督機構對單位進行實質性的會計信息質量檢查。通過檢查每月賬本、與銀行進行對賬、檢查報銷憑證等方法，進行會計信息質量檢查，切實杜絕腐敗現象發生。

三、財政監督機構對會計信息質量檢查之現狀

我國從1999年開始由財政部組織開展實施會計信息質量檢查工作，自1999年以來，這項工作在市場經濟建設中發揮了重要作用。尤其是在打擊會計做假賬，維護市場經濟秩序、規范財稅事務實際運作等方面發揮了十分積極的作用，也取得了令人嘖嘖稱贊的成果。但是，近年來，會計系統的工作環境從根本上發生了變化。因獲取信息途徑的多元化及會計電算化系統的普及等原因，弄虛作假、信息失真這一些問題不僅未得到遏制，反而呈現越發嚴重的趨勢。因此，相關財政監督機構肩負的責任越發重大。通過多年來實際工作實踐和總結，目前會計信息質量檢查中存在的問題可分為以下幾類：(一)社會認識度不高，檢查時缺乏配合。會計行業工作者都知道，我國會計法規大多為國家制定大框架，由地方或省市一級制定相關具體實施措施。在一定程度上，難以避免的存在著行政色彩，缺乏社會整體認知。在會計信息質量檢查工作的實施過程中，尤其是當會計信息涉及到各個單位的隱私時，甚至會出現拒絕為檢察人員提供數據這種情況。由此看來，各單位人員對檢查工作的理解、重視、配合程度亟待提高。(二)多使用審計軟件，欠缺專業軟件。從我們多年的工作實踐中可以知道，目前只有會計核算軟件、審計軟件，缺乏按照國家統一標準來開發對會計信息進行監督時需要的軟件。而一般情況下，為了提高監督檢查的效率，我們大多會在實際工作中借助軟件進行輔助。這樣一來，就導致各個地方在進行會計信息監督檢查時往往只能借助審計軟件。在這一層面上進行的會計監督檢查只完成了審計的部分功能，未能將會計信息質量檢查的效果完全發揮出來。(三)內部監督不作為，未能形成監督體系。于會計行業而言，其不僅與社會有關，更與單位內部聯系密切。因此，通常我們一般的有效監督體系為“三位一體”的有效監督體系，包括內部監督、社會監督、政府部門監督。目前較為突出的問題是，其中內部監督體制往往不健全，各單位領導對存在的問題有視而不見的現象。存在著護短，“胳膊肘往內拐”的現象時有發生。因此，未能形成完善的監督體系。

摘要:從各國憲法制度安排的角度探討公共財政政策形成過程中的國家權力配置問題，有助于反思國家公共財政監督的制度建構。議會制度產生之初，議會通過控制財政來監控政府，系議會民主性的表現。隨著社會發展，公共財政已由議會控制轉向實質上由政府掌控，議會對財政控制轉而通過立法等法治手段來監督，并不參與實質意義上的議決。在我國人民代表大會的民主功能、監督功能尚待完善的情形下，將公共財政監督制度化、法治化應成為首選途徑。只有在此基礎之上，公民或者社會組織才能真正有效地參與監督國家的公共財政開支。

關鍵詞:公共財政/經濟憲法/監督與控制

引言：公共財政的憲法學視角

2008年底，一場金融危機席卷全球，各國紛紛拋出“救市方案”。美國政府前任總統布什及現任總統奧巴馬也分別提出“救市方案”。奧巴馬總統8000億救市方案，經由美國眾參兩院的激烈爭論獲得議會批準。（注釋1：美國總統奧巴馬簽署7870億美元刺激經濟方案.2009-02-14來源：新華網。新華網華盛頓2月13日電（記者胡芳劉洪）美國國會參議院13日晚在最終投票表決中，以60票對38票的結果，批準了總額為7870億美元的經濟刺激計劃。該計劃將送交美國總統奧巴馬簽署生效。值得注意的是，作為一項經濟政策本身的合理性，在議會中受到激烈的爭論。美國消費電子協會主席加里·夏皮羅發表聲明，批評國會這一做法，指出這一條款將發出一個信號，即美國正在回到貿易保護主義和經濟民族主義的不健康的老路上去。夏皮羅警告，這一條款將沖淡經濟刺激計劃的作用，并引發其他國家對美國產品采取報復性措施，反而會損害美國經濟。）作為國家重要經濟政策的出臺，背后復雜的利益博弈與爭奪是可想而知。本文無意論述公共財政政策的政治過程有關問題，而是旨在從憲法學的角度來探討公共財政政策形成的制度安排，考察公共財政政策出臺的國家權力的配置，并對憲法制度安排及其正當性作理論和實踐上的分析。具體內容主要包括公共財政政策如何被合法批準、執行和監控，以及政策方案如何提出，須經什么具體程序，由誰來審議批準，由誰來監控等問題。

從憲法學上來分析公共財政政策的制度問題，應當屬于憲法經濟學的范疇。詹姆斯·布坎南等人曾將“憲法經濟學”定位為：運用經濟學方法，研究約束人類經濟和政治選擇的憲法規則和制度。認為在市場上自利的“經濟人”在轉變為政治過程中的投票人或官員時，其自利的品格不會發生根本變化，掌權者濫用權力具有不可避免性。因此，約束政府權力，防止掌權者權力是憲法經濟學的核心問題。這與古典憲法學方法論并無本質差別，僅是研究領域的拓展。我國早期的經濟憲法學研究者認為，經濟憲法學是以征稅權為邏輯起點，以財政權為核心內容，建構以貨幣發行權為主要手段的國家經濟權力體系。近年來，我國憲法學界從憲政制度上探討財政的形成與控制已引起關注（注釋2：參見周剛志.論公共財政與憲政國家——作為財政憲法學的一種理論前言，北京大學出版社，2005年版.吳越.經濟憲法學導論——轉型中國經濟權利與權力之博弈，法律出版社，2007年版等。），然而總體來看，大多成果仍然無法擺脫財稅法、經濟法學等學科影響。如果對我國的國家財政的運作制度作深入分析，這無疑是我國憲法學切入社會實踐的一個新角度，也有助于完善我國公共財政監督制度。

一、憲法的設計：議會財政功能

編者按：本文主要從政府從收入的取得、錢款的保管、支出的安排、錢款的撥付和使用直至最終報賬等一系列過程的總和、財政監督不同于企業財務監督、約束經濟權利與約束政治權力的差別、監督競爭主體與監督壟斷主體的差別、法律監督有無延伸至內部監督的差別、不同的經濟體制有著不同的財政類型、財政監督的這種狀況，是由計劃經濟決定的、市場化改革否定了這種性質的財政監督、計劃經濟是依靠中央政府的高度集權來維系的、企業活動是市場的活動，其目的是市場利潤的最大化、財政的公共化改革，恰好提供了最佳的手段和方式、抓好政府預算的監督、抓好預算外和基金的監督、抓好依法課稅的監督、抓好政府收費的監督、抓好財政其他活動的監督等，具體請詳見。

（一）

財政是政府的分配活動，是政府從收入的取得、錢款的保管、支出的安排、錢款的撥付和使用直至最終報賬等一系列過程的總和。所謂財政監督，就是依據既定的法律法規制度，對政府整個收支活動過程的每個環節和項目，甚至每一文錢所進行的監督，其實質是對政府權力的約束與規范，使政府只能在法律規章制度允許的范圍內開展財政活動。財政監督是財政管理活動的一個重要組成部分。財政活動是由政府所有的科層（包括附屬于各級政府的企事業單位和其他機構，下同）以及其官員具體進行的，因而財政監督應當是對于政府所有科層及其官員收支活動的監督，而不僅限于對財政部門活動的監督。

在市場經濟下，任何社會活動和經濟活動都需要監督，而財政活動又由于自身特點，更需要監督。

財政監督不同于企業財務監督。企業（包括私人，下同）的活動是經濟主體追求自身個體利益的行為。對企業財務的監督來自兩個方面：一方面為了確保無數獨立的企業活動形成有機統一體，需要政府制訂相應的法律制度去約束企業的財務活動，由此產生的是企業財務的外部監督，這是社會通過政府對企業的規范；另一方面為了確保企業內部活動的規范有序，企業的所有者和經營者也必須制訂相應的規章制度，去約束和規范企業內部各組成部分與人員的財務活動，由此產生的是企業財務內部監督，這是企業的自我規范。

政府的活動是政權組織服務于社會公共利益的行為。對于政府財務活動的監督與企業財務監督有其相似之處：一方面，社會公眾必須通過人代會制訂相應的法律法規，去約束政府的財政活動，由此產生的是財政的外部監督，這是社會對政府的規范；另一方面，為了確保由各科層組織所組成的政府活動有機統一和規范有序，中央政府或上級政府及其財政部門，還需要制訂相應的規章制度，以約束和規范政府各科層組織及其官員的收支行為，由此產生的是財政的內部監督，這是政府的自我規范。

一、優化財政監督模式，突出財政管理特色

根據新形勢及時調整財政監督方式，拓寬財政監督檢查的領域和范圍，將財政監督貫穿于財政收入管理全過程。面對我縣財政收入規模小、支出壓力大的實際，財政監督檢查主要圍繞查補財政收入開展，努力做大財政“蛋糕”。（一）領導高度重視是“發動機”。我縣收入檢查工作的有效開展，與縣領導的高度重視密不可分。近年來，在每年的全縣財政工作會議上縣主要領導到會并做重要講話，局黨委書記、局長王殿清同志都要對收入檢查工作提出具體要求，明確具體任務，根據工作進展情況，適時召開“增收節支”專題座談會議。成立了由財政局牽頭，審計局、國稅局、地稅局參加的財政收入聯合檢查工作辦公室，下發了《關于加強財政收入督導檢查的通知》。為做好財政收入檢查工作奠定了組織基礎。（二）找準檢點是“突破口”。圍繞做大收入“蛋糕”，突出財政部門對財政收入質量的再監督職能，依法加強對收入征收質量的監督檢查，確保收入及時足額入庫，防止和糾正征管部門越權減免、違規緩征、退付、延壓滯留財政資金等問題。一是強化國有資產監管。2010年縣國有資產管理部門劃歸財政局管理后，集中力量開展全縣范圍內的固定資產大清查工作，共清查行政事業單位140戶，清查資產4億多元，全部登記上冊，健全全程跟蹤管理機制，實現了四個到位，即：登記到位、經營申請許可到位、管理措施到位、經營收入入庫到位。二是加強罰沒監督檢查。在檢查工作中對照縣政府下發的《關于加強政府非稅收入管理的意見》，主要查驗財政票據是否做到“三個相符”：①代收機構開具的代收罰款收據與交警部門開具的行政處罰通知書相符；②上繳國庫的罰沒資金與財政專戶罰沒數額相符；③交警部門留存的代收罰款收據與代收機構轉給財政部門的代收罰款憑證相符。防止截留、挪用、私設“小金庫”等現象的發生。自2012年以來，我縣每年罰沒收入都突破3000萬元，確保了財政增收。（三）注重統籌結合是“推進劑”。財政收入監督工作任務重、業務涉及面廣、工作量大，僅憑就檢查而檢查、就監督而監督很難獲得理想的監管效果。在財政收入監管上，實現工作上的互動、業務上的互補和信息上的共享，形成上下互動、左右聯動、環環相扣的鏈條，提升財政監督水平。一是堅持財政收入檢查與保障財政政策落實相結合，有利于財政政策落實的要大力支持，阻礙財政政策落實的進行嚴厲查處。在2015年“營改增”稅收專項檢查中，集中力量對“營改增”相關行業開展清理，大力清繳欠稅，嚴厲查處偷漏稅行為，保障全縣地方財政收入及時足額入庫。二是堅持財政收入檢查與財政同步監督、“小金庫”治理、非稅收入及票據檢查、部門預算檢查等相結合，提高收入管理工作的規范化水平，從過去單純事后檢查向事前審核把關、事中跟蹤監控、事后檢查稽核轉變。2011年在開展“小金庫”專項檢查時，發現并及時將違紀資金84.1萬元上繳國庫。三是堅持財政收入檢查與改進企業管理相結合，幫助企業提高管理水平，增強微觀經濟主體的活力，促進經濟企穩回升。2015年先后組織了對全縣8個鄉鎮財政收入的檢查，并根據檢查中發現的企業涉稅問題延伸檢查有關稅務機關，查補各項稅費收入300萬元，夯實了我縣財政經濟基礎。

二、整合財政監督力量，提高財政監管效率

將財政監督滲透到財政收入管理的每個環節，寓于財政管理的全過程。近年來我縣注重發揮聯合監督效應，將人大監督、財政監督、審計監督、稅務監督和群眾監督等共同構成經濟監督體系。一是財政部門內部上下聯動、互相協作，我縣增強了與省財政廳監督檢查局的業務請示和反饋力度，及時把握檢查方向、明確檢點，合理安排檢查工作，使檢查工作有的放矢。二是積極加強與稅務、審計、紀檢等部門的協作配合，形成齊抓共管、各負其責的良好工作局面。聯合檢查組利用稅務部門企業納稅信息，反復比對分析，選取各行業中稅負較低的企業作為檢點。2013年共抽取有代表性的中小型企業30家，查出少列收入、多轉成本費用、欠繳稅金等違法違規問題金額100萬元，查補稅款及滯納金14萬元。三是努力調動人大監督、政協監督、群眾監督和新聞輿論監督的積極性，逐步形成信息共享、分工合作、相互補充、相互促進的工作格局，最大限度地促進財政資金使用效益的提高。2013年監督局按照縣人大根據群眾反映的情況，發現有些單位存在非稅收入未按規定時間上繳的問題，檢查后催繳入庫450萬元。

三、完善財政監督機制，加強監督隊伍建設

強化財政收入監督，一靠制度，二靠人才，把制度建設與隊伍建設結合起來，把財政監督收入工作從理論上和實踐上向前推進，推進以防為主、防治并重、標本兼治、行之有效的長效監督機制建設。一是建立財政收入監督分析報告制度。將財政監督貫穿于預算管理全過程，加強對財稅運行態勢和收入進度預測分析，充分利用信息化手段，強化收支分析，摸清企業經營和納稅情況，適時動態組織收集涉及財政收入監管方面的信息，保證有關財政收入監管信息交流渠道的暢通，為做好財政收入監督分析報告提供素材。二是建立檢查公示制度。公示制度通過明確檢查工作程序，明確檢查工作紀律，明確責任追究，確保檢查工作的獨立性和檢查人員廉潔從政，有效提高了檢查質量和規范化管理水平。三是堅持整改落實跟蹤回訪制度。堅持對檢查發現問題整改落實情況進行跟蹤回訪，注重實證核查，督促被檢單位對檢查發現問題積極整改，完善內部控制制度，規范核算和管理行為，力求檢查一戶、整改一戶、規范一戶，從而達到帶動一個行業規范的目的。對于財政監督隊伍建設，在思想教育層面提高政治敏感性和增強政治使命感，在操作技能層面提升查賬技能，在知識層面加強經濟、法律等相關知識的學習，進而提升財政監督隊伍的綜合素質。

摘要：改革開放以來，我國的財政監督在總體上得到了加強，財政監督工作取得了一定成績，但當前我國仍然沒有真正建立起規范的財政自主監督體系，導致現行財政監督的法制建設、工作方式和監督手段等不能很好地適應市場經濟條件下加強財政管理的需要。本文在分析當前我國財政監督存在的問題之基礎上，就如何完善我國財政監督體系進行探討。

關鍵詞：財政監督；財政監督法規；預算監督；其他經濟監督

財政監督是國家經濟監督的一種重要手段。一般來說，財政監督有廣義和狹義的兩種理解，其中：狹義的財政監督是指財政機關依法對財政管理中財政資金運行的規范性、安全性、有效性實施的監督；廣義的財政監督是指包括各級權力機關、財政機關在內的財政監督主體依法對財政分配活動全過程進行的監管和督察。本文將從廣義的角度針對當前我國財政監督過程中存在的問題進行分析，并在這一基礎上探討如何完善財政監督體系，以促使財政監督的權威性、及時性、有效性能得到充分的發揮。

一、當前我國財政監督存在的問題

我國政府歷來都十分重視財政監督工作，把嚴肅財經紀律、整頓財經秩序作為經濟工作的一項長期方針。改革開放以來，我國的財政監督在總體上得到了加強，財政監督工作取得了一定成績，但當前我國的財稅秩序仍較混亂，規范的財政自主監督體系沒有真正建立起來，使得現行財政監督的法制建設、工作方式和監督手段等還不能很好地適應市場經濟條件下加強財政管理的需要。筆者認為，當前我國財政監督過程中存在以下幾個問題：

1.財政監督的方法不夠規范。隨著市場經濟體制的建立和不斷完善，要求財政監督的理念或方法與之相適應。但目前財政監督的理念不適應，監管方法比較單一，監督內容和方式仍以直接檢查為主，偏重于微觀監督，忽視宏觀監督，與現行的財政職能轉變不相適應。具體表現在：從監督內容上看，對公共收入的檢查多，對公共支出監督少；對財政分配的最終結果檢查多，對全方位監控及資金使用的跟蹤問效少；從監督的方式上看，突擊性、專項性檢查多，日常監督少；從監督環節上看，集中性和非連續性的事后監督檢查多，事前、事中監督少。這就導致很多財政違法犯罪行為形成既成事實后才被發現，從而造成財政管理中的違法犯罪現象屢禁不止，給國家造成不可挽回的損失。

摘要：建立一個科學合理、系統全面、責權分明、運作規范、高效有序的財政監督機制，以適應改善民生需要、促進社會公平正義、促進財政(預算、執行、監督)互相協調、互相制衡。新時代要有新的財政思維，要有與之相適應的財政監督制度給予保障，未來的財政監督發展方向需要新視角、新思路。

關鍵詞：立體監督;發展;創新

財政監督管理在現階段財政發展中非常重要，其直接影響到財政工作的后續開展和社會整體利益，財政監督創新不只是某種方法的改進，而是理念、體系等多圍度的機制創新。財政管理監督的主要功能是對政府預算和相關財政活動進行監管，這是現代政府財政民主化、預算公開化等的重要體現，有助于提高政府財政管理的透明度，確保政府收支合法合規，推動政府依法行政和理財。因為公共財政資金是來自公眾，其使用也必須要以服務公眾為本。需要通過加強財政監督，來提高財政資源的配置水平，使之能充分發揮出收入分配和穩定經濟的重要職能。

1現狀

財政監督工作疏于宏觀管理，游離于稅收籌劃監管之外，財政收入保守被動，財力難以滿足規劃發展方案需求，強化預算執行、國民收入分配上宏觀管理的要求較為突顯；財政監督不能對資金的整個使用過程進行全程檢測，側重點局限在事后檢查層面，對于發現的問題，即使采用經濟處罰手段，已很難發揮財政監督制約作用。財政職能部門與監督部門脫節工作，部門間沒有建立一個順暢的支持體系。財政監督部門未參于預算管理、資金審批劃撥、執行進度情況落實等環節，不完全掌握資金來源及動態流向、每年只是階段性監督部分專項資金或完成上級部門指派的一定范圍單位。財政人員參與管理意識淡薄，監督工作人員力量薄弱，抽調人員不固定，被動執行成為工作常態，缺乏積極創新精神。財政監督現狀破切要求我們的工作思路、方式、手段需不斷跟進、創新。

2創新原因

一、會計信息化服務中信息安全問題的監督

首先，要選擇安全性高的會計信息化軟件，保證會計信息系統的高性能；其次，會計信息服務的操作人員要具備崇高的使命感，不斷提升自身素質，盡量避免失誤；最后，采用合理的會計信息應用服務模式，保證會計數據的安全。

二、會計信息化服務市場的財政監督

(一)會計信息化服務企業的監督

1.用戶企業監督。用戶企業在保障自身企業會計信息安全的同時還要對會計信息服務市場進行監督。第一，用戶企業要結合企業自身的業務需求和技術能力，選擇適合企業的會計信息服務模式，主要包括購買、研發、購買欲研發相結合三種方式；第二，用戶企業在使用會計信息化服務軟件的過程中，要保障自身會計信息的安全，在購買或研發軟件的過程中，與服務企業簽訂有效合同，避免出現信息安全事故時服務企業逃避責任的現象；第三，我國一向尊崇外國軟件本土化，本土軟件國際化的原則，當出現會計信息軟件的數據服務器部署在境外的狀況時，一定要在境內對會計信息進行備份，保證企業工作的正常運行[2]。2.服務企業監督。服務企業在提供會計信息化服務的過程中，要保證服務系統的功能性，保障用戶企業使用的安全性，在提供服務的時間段內要保證服務的連續性，保證為用戶企業提供人才、技術支持的有形性服務，為用戶企業提供安全有效的會計信息化服務。

(二)會計信息化服務政府政策的監督