財政監督管理創新論文

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摘要：建立一個科學合理、系統全面、責權分明、運作規范、高效有序的財政監督機制，以適應改善民生需要、促進社會公平正義、促進財政(預算、執行、監督)互相協調、互相制衡。新時代要有新的財政思維，要有與之相適應的財政監督制度給予保障，未來的財政監督發展方向需要新視角、新思路。

關鍵詞：立體監督;發展;創新

財政監督管理在現階段財政發展中非常重要，其直接影響到財政工作的后續開展和社會整體利益，財政監督創新不只是某種方法的改進，而是理念、體系等多圍度的機制創新。財政管理監督的主要功能是對政府預算和相關財政活動進行監管，這是現代政府財政民主化、預算公開化等的重要體現，有助于提高政府財政管理的透明度，確保政府收支合法合規，推動政府依法行政和理財。因為公共財政資金是來自公眾，其使用也必須要以服務公眾為本。需要通過加強財政監督，來提高財政資源的配置水平，使之能充分發揮出收入分配和穩定經濟的重要職能。

1現狀

財政監督工作疏于宏觀管理，游離于稅收籌劃監管之外，財政收入保守被動，財力難以滿足規劃發展方案需求，強化預算執行、國民收入分配上宏觀管理的要求較為突顯；財政監督不能對資金的整個使用過程進行全程檢測，側重點局限在事后檢查層面，對于發現的問題，即使采用經濟處罰手段，已很難發揮財政監督制約作用。財政職能部門與監督部門脫節工作，部門間沒有建立一個順暢的支持體系。財政監督部門未參于預算管理、資金審批劃撥、執行進度情況落實等環節，不完全掌握資金來源及動態流向、每年只是階段性監督部分專項資金或完成上級部門指派的一定范圍單位。財政人員參與管理意識淡薄，監督工作人員力量薄弱，抽調人員不固定，被動執行成為工作常態，缺乏積極創新精神。財政監督現狀破切要求我們的工作思路、方式、手段需不斷跟進、創新。

2創新原因

第一，推進民主政治需要創新財政監督機制。從本質上來看，財政資金是取之民，因而也就必須要用之于民，如果其被挪作他用或被貪污、私吞等，不能被全部用于公共物品和公共服務提供，將會嚴重的損害人民群眾的利益。鑒于此，推動我國民主政治發展，就必修要加強對財政資金運行的監督，立足實際創新監督機制，這樣才能保障財政監督權得以順利實現。第二，實現國家宏觀調控政策目標需要強化財政監督機制創新。財政收入是否嚴格依法征收入庫，在支出的時候，是否按照預算規劃進行，將會直接影響到政府經濟調控、政策實施等的效果。因此，必須要通過創新財政監督機制，來促進國家宏觀調控政策目標順利實現。第三，防治腐敗需要強化財政監督機制創新。根據多年實踐經驗，在審計和財政部門開展監督，具有積極的理論與現實意義。財政監督不可或缺，在我國各項工作中都占有極為重要的地位。但是，當前的財政監督檢查機制，還具有一定的問題與不足，在此情況下，不斷適應社會發展引入財政監督創新機制勢在必行。

3創新措施

3.1健全完善財政監管體系。財政監督管理體系包含的內容比較多，其運行指標必須要科學、準確、全面，這樣才能及時反饋信息、進行預警，從而真正達到跟蹤、監測宏觀經濟運行狀況目標。規范財政監督行為的綜合性工作制度,建立預算監督制衡機制，才能促進財政管理不斷實現科學化和精細化，充分發揮財政職能的作用。財政監督首先要著眼于本區域財力收入情況，積極配合預算加大拓寬融資層面，動態監控稅收及其他收入情況，引領區域經濟導向產業規模。完善監督機制，充分發揮監督職能，地方政府就需要立足實際，建立健全政府性資金運行體系，完善預算編制相關規定，并在具體執行和監督中實現相互制衡與協調。發揮財政監督滲透財政資金運行全過程重要作用。針對預算編制、執行、監督的薄弱環節，建立事前、事中、事后監督制度，規范監督落實情況，進一步發揮就地監管的優勢與作用，將監督的工作重心，從事后檢查，轉移到事前控制和事中規范上，有效防范財政權力運行風險。3.2監督單位財務制度、內控建設及落實情況。財政監督應當貫穿于財政資金管理的全過程，在每個環節中，都應加強資金使用的規范性，例如，在審批階段要加強審批監管，確保資金能真正用到實處。在資金使用過程中，要加強內部控制，對資金利用狀況與效果、各項工作完成情況、預算執行情況等，都進行動態管理，以便及時發現其中存在的問題，并有針對性地進行解決。尤其是財政性投資基本建設項目，應強化政務公開和財政公開，及時將幾種采購情況、收費依據與成都、范圍及標準等向社會公開，接受群眾監督，以促進財政管理實效進一步提高。監督單位也要加強內部風險控制，構建預算、執行、監督立體財務運行制劑，加強內務崗位和業務處理關鍵點控制，以提高管理效能，將財政監督防火墻作用充分發揮出來。在預算資金執行中，還要發揮會計監管的作用，將監督檢查作為預算監管的重點，采取多種措施，創新監管方式，做實做細預算監管。3.3理順工作流程，加強部門合作。對財政監督機構的各個業務科室進行合理規劃，明確各部門的職責與權力，將責任落實到每個人身上。注重部門間溝通協調，加強配合，信息共享，形成合力，全面提高監督質量。新時代財政監督要增強財政工作的系統性、創造性、促進工作提升到一個新水平。結合全面實施財政預算管理以及科學化，精細化管理的各項要求，不斷提高履職能力，依法監督，科學監督，為民監督。優化財政監督全方位，實施全程監督，全員監督，努力實現大監督。規范資金撥付全流程，明確業務科室在資金撥付過程中的職責，依托系統實行按時辦結制和責任追究制。主動與被檢查單位溝通，提前告知檢查工作的相關事項和要求，注重與審計部門協作配合，及時互通信息，在會計預算管理執行中，需要結合內、外因素，進行統籌協調，這樣才能從整體上進行全面把控，降低不良因素對于財政監督的影響力度。會計預算管理人員需要加強自身專業能力的提升，通過培訓和自我學習，不斷開拓自身的眼界，更新自己的知識結構，將先進的理論與技術不斷引入工作實踐中，以提高工作效率與質量。

4弘楊核心價值觀，鞏固夯實監督事業

財政監督人員要以社會主義價值體系為引領，積極踐行“責任、忠誠、清廉、依法”的監督人員價值觀體系。大力提高人員綜合素質，挖掘個人潛力，調動工作積極性，打造業務能力強，職業道德素質過硬，敢于創新發展的人才隊伍。在未來的工作中，應立足實際情況，有針對性地采用多元方法，來激勵財政局財務管理人員主動提升職業素養。對于工作人員來說，由于現代技術與理論發展迅速，自身也要有計劃、有步驟地進行知識學習與更新，進一步強化品行和道德的培養，恪守黨建和國家各項政策，作到敬業愛崗，兢兢業業、腳踏實地的做好本職工作。相關的會計工作人員應堅持以新會計制度為導向，積極學習新會計知識與方法，以確保工作更加準確、高效。

5結語

綜上所述，財政監督管理是保障，有利于財政資金得到合理和優化利用，提高資金利用效益。在具體實踐中，應根據當地實際情況，建立財政大監督體系，并將財政監督從事后傾斜到事前和事中，進行全過程動態監管，在制度創新上不斷探索和創新，進一步擴展財政監督范圍，以確保財政資金安全、規范、高效利用，避免違法違規等問題產生，使財政監督能切實成為財政工作的“免疫機制”。

參考文獻

[1]劉家義.認真履行審計監督職責為全面建成小康社會作貢獻[J].中國審計,2012(23).

[2]張永祥.擴展思路創新方法全面深化湖北財政審計工作[J].中國審計,2013(4).

作者:吳獻紅 單位:天津市靜海區財政局