申論熱點新型農村金融制度

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目前，農村信用社問題叢生，其原有的支農功能嚴重退化，資金短缺成為制約農民創業的死結。另一方面，農村社會閑散資金過剩，農村的增值收益剩余基本被各類金融機構抽走而流向城市。建立新型農村金融體制，充分發揮農村金融本土力量勢在必行。

黨的十七屆三中全會《決定》和2014年一號文件指出，“創新農村金融體制，放寬農村金融準入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系”。

農村金融的本土力量包括三個方面：

一是本土組織力量，即發展區域性資金互助組、資金合作社、小額信貸擔保公司以及村鎮銀行等互助合作組織。

二是本土資本力量，即融通本地資金的需求與供給。

三是本土人才力量，即培育農村金融人才。

[特點]具有以下幾個特點：

其一，自下而上生成。本土力量來自民間，扎根農村，目標就是為本土服務。

其二，充分利用熟人社會的道德約束力。農民千百年來聚族而居，特別重視血緣、人緣等人際關系，農民的借貸行為，有現代契約關系的規范。

其三，規模小。經營管理簡便，易于初涉資本市場的農民進行操作。