救援隊消防演練總結范文

導語：如何才能寫好一篇救援隊消防演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照《國務院辦公廳關于加強基層應急救援隊伍建設的意見》（〔〕號）和《人民政府辦公廳關于加強基層應急救援隊伍建設的意見》（藏政辦發〔〕號）精神，年8月3日，市綜合應急救援支隊依托消防支隊掛牌成立，全面提升了全市綜合應急救援能力，初步形成了有警必出、有災必救、有難必幫的救援工作機制。但是，由于市有關單位及部分縣對此項工作認識不夠到位，行動不夠迅速，使得市綜合應急救援隊伍建設工作開展緩慢，隊伍管理模式、組訓方法、響應體系和保障機制仍不健全，部分縣還未按照有關要求成立綜合應急救援支隊。為此，為盡快改變這一現狀，進一步加快推進市綜合應急救援隊伍建設，全面提高全市基層應急救援水平，現將相關事宜通知如下：

一、全面加強縣級綜合應急救援隊伍建設，初步形成全市應急救援體系

目前，全國31個省（區、市）和所有市（地）級城市，已全部依托公安消防部隊掛牌成立了應急救援總隊和支隊，90%的縣（市、區、旗）依托消防隊伍成立了應急救援隊伍。然而，當前市縣級綜合應急救援隊伍建設工作嚴重滯后，除依托當地公安消防大隊成立了綜合應急救援隊伍，其他縣還未成立。按照《薩市綜合應急救援隊伍建設方案》（政辦發〔〕172號）相關要求，“年，全市各縣（區）必須成立以公安消防大隊為依托的縣級應急救援隊伍，并根據當地實際不斷完善應急救援隊伍建設配套政策保障。”為此，各縣（區）人民政府必須對此工作引起高度重視，加大工作力度、加快工作進度，按照國務院有關部委及區、市有關要求，務必于今年年底前成立綜合應急救援隊伍，確保全市綜合應急救援隊伍建設工作走在全區前列，基本形成全市應急救援體系，此項工作將列入市政府年底工作目標綜合考評體系。

二、加強聯動，明確職責，建立協作機制

一年來，全市綜合應急救援隊伍先后參加了抗洪搶險、交通事故救援、危化品泄漏處置、火災撲救、自治區十運會、和平解放60周年消防安全保衛等急難險重任務236次，營救被困群眾584人，挽回財產損失共計2560萬元，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務。但是，從實際救援過程來看，主要是消防部門單方作戰，應急救援隊伍各成員單位缺乏聯動機制，全市應急救援聯動體系作用不明顯。因此，市直各成員單位一定要結合本單位實際，制定綜合應急救援保障方案，公布主要負責人員名單和聯系方式，保證緊急情況下能及時到達現場并開展救援工作。消防部門要及時完善災害事故處置預案和跨區域協同作戰預案，明確公安消防部隊和社會應急救援聯動單位的職責任務，在最短時間內啟動救援方案的實施，做好相應聯動、組織指揮、通信聯絡、戰斗編程、處置程序、行動要求和應急保障工作，并盡快報政府批準實行，確保救援工作及時有效開展。

三、建立健全指揮平臺，實現應急救援指揮調度規范化

各縣（區）、市直有關單位要加強協調溝通，加強災害事故的預警預測、實現應急救援信息共享，達到統一指揮、科學調度目的。充分發揮119通信指揮系統的資源優勢，實現與地震、交通、民政、人防、衛生等部門信息的互聯互通、資源共享，建立包括道路、交通、水源、救援力量、專家人員、保障物資在內的基礎信息數據庫、災害事故預案庫并定期更新信息、研判情報和分析案例，及時預警預測本地區災害事故。在全面調查、科學評估重大危險源的基礎上，制訂完善本地區應急救援總體預案和類型預案。通過預警預測，增強應對災害事故的主動性，提高處置的針對性。各級應急救援指揮平臺與110、120、122報警救助系統和水、電、燃氣、防汛抗旱、地震、森林防火、防空等應急救助系統實現無縫對接，實現指揮調度扁平化，確保各應急救援隊伍快速反應、快速出動、高效處置，同時按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，建立應急救援管理機制。按照災害事故類型和等級，實行分級響應，明確每個等級的響應主體、出動程序、出動力量和時限要求，保證應急救援工作的科學性和實效性。

四、積極探索綜合應急救援模式，實現應急救援資源整合效益最大化

各縣（區）人民政府要立足基層應急救援現實需要，按照“邊建設、邊完善，邊總結”的方法，不斷推進綜合應急救援隊伍建設。根據“不增設機構、不重復建設”的原則和“一支隊伍、兩塊牌子”的運作模式，在年底前，完成縣級綜合應急救援隊伍掛牌任務，并加大隊站建設和裝備建設投入，加強應急救援物資儲備。加快推動以消防為主體的應急救援體系建設，突出資源整合、力量動員、救援范圍、救援效益的最大化，建立健全與政府相關職能部門、專業應急力量的社會應急響應聯動體制機制，確保指揮統一、行動協調、反應靈敏、處置專業、保障系統。同時圍繞消防部隊承擔的應急救援任務，加強和改進人員編配、裝備配備、預案編制、快速響應、組織指揮等工作，規范災害事故處置和反恐處突程序，加快部隊專業化、職業化進程。

五、推行“三訓合一”，提高應急救援水平

各縣（區）要適時開展以消防為主，公安、衛生、安監、環保、氣象等多部門聯動的聯合演練，整合各級各類應急救援隊伍的協同應急處置能力。通過崗位培訓、消防支隊集訓與演練合訓相結合的方法，使每一名隊員做到“三懂一會”：即懂得應急救援一般規程、懂得應急隊員行為規則、懂得相應專業常識，會操作使用綜合應急救援裝備。

六、立足實戰，建立堅強長效的應急保障網絡

篇2

8月23日，第二屆全國危險化學品救援技術競賽在黑龍江省大慶市拉開帷幕，來自全國29個?。ㄗ灾螀^、直轄市）以及相關中央企業的30支危險化學品應急救援代表隊，共240名隊員參加了八個大項、為期3天的激烈角逐。

“技術攻關為抓手，

提升智能化水平”

國家安全監管總局副局長、國家安全生產應急救援指揮中心主任孫華山在閉幕式中對這次競賽進行了點評。孫華山指出，本次競賽堅持“以人為本，安全第一，生命至上”的救援理念，緊緊圍繞救援實戰，綜合演練中使用了高噴消防車、無人偵察機、滅火機器人、滅火泡沫等一批國內外領先的裝備技術，其中部分裝備是第一次使用，反映了應急裝備技術發展的新方向、產業發展的新成果。充分展示了救援隊伍實力和技術裝備水平，開拓了危險化學品應急救援國際交流與合作。

孫華山要求，下一步，要以能力建設為抓手，確保應急處置科學有效；以技術攻關為抓手，大力提升應急救援智能化水平。各有關單位要加快推進安全生產應急平臺體系建設，盡快與正在改造建設的國家安全監管總局應急平臺和指揮大廳實現互聯互通，逐步實現國家、省、市、縣和重點企業、應急救援隊伍之間的互聯互通與資源共享。要充分運用新興技術手段，特別是運用物聯網、大數據和互聯網+等科技手段，提升應急平臺的信息化、智能化水平。要針對事故預警及響應、災區偵測與災害處置等應急救援關鍵技術和裝備難題開展集中攻關，力爭形成一批研發成果，適時開展成果轉化與推廣應用工作。

他要求，以基地建設為抓手，不斷提高應急救援保障水平。同礦山應急救援體系相比，我國的危險化學品應急救援體系的隊伍規模、建設機制、保障能力、基地布局等方面還比較薄弱。國家安全監管總局從2016年起計劃在全國先期建設11個國家危險化學品應急救援基地、3個油氣管道應急救援基地和2個危險化學品實訓演練基地。各有關地區和單位要按照“國內領先、國際一流”的標準，積極探索適合本地區、本單位安全生產和應急救援需要的建設模式，充實專業人員、配套救援裝備、完善基礎設施、健全規章制度、展開訓練演練，按照要求抓緊推進基地建設，盡快形成區域應急救援能力和培訓保障能力。

以完善聯動機制為抓手，全面增強協同實戰能力。要借鑒京津冀聯動機制建設的成功經驗，通過信息共享、技術支持、聯合行動、共同處置等有效合作，加強跨地區、跨行業應急救援工作，使各類應急救援資源進一步合理配置和高效利用，建立健全統一指揮、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急處置機制，并適時組織開展有實際內容的聯動活動，提高協同應對生產安全事故能力。

應急演練 高新技術裝備集結

在開幕式上，中國石油天然氣股份有限公司下屬大慶油田有限責任公司（以下簡稱大慶油田）舉行了石油化工火災事故處置綜合演練。演練主要內容為化工裝置泄漏、起火、爆炸，引燃鄰近的原油儲罐，形成立體式燃燒后，地企聯動處置的全過程。

本次大型儲罐和石油化工火災撲救突出了“四新”：一是新理念，不搞大兵團作戰、不搞人海戰術，推行科技換人，走精兵戰法；二是新裝備，演練采用了三相射流消防車、智能滅火偵測機器人、消防無人偵察機、電控中低倍泡沫復合炮等新裝備；三是新技術，采用大數據、云平臺輔助決策指揮；四是新戰法，堅持以人為本，發揮高科技優勢，實現?；费b置火災現場滅火搶險主攻作戰無人化、智能機器人現場作戰編成化（作戰力量編成屬于作戰計劃的子部分，指的是參戰力量的構成及編配組合）。

大慶油田消防支隊戰訓部主任劉偉向記者介紹了本次演練中使用的新技術、新裝備。

履帶車式消防機器人

主要用于危險裝置的滅火任務。原來需要十幾臺車輛救援的工作，現在只需幾臺機器人即可完成。機器人射程可達65～70 m。原來移動消防炮臺是靠人抬到火場附近，而機器人可由拖車運到附近安全區域后，由無線遙控進入火場，不需要人再冒險進入火場危險地區，保障救援人員人身安全。機器人本體采用防爆、防水設計，能夠在易燃易爆環境下工作，涉水深度可達350 mm。在高溫環境作業時，通過雙層自動調整水幕可以對消防機器人本體進行主動降溫。本次演練中機器人距離著火的塔體僅15 m。

三相射流消防車

主要用于油罐滅火，可以有效控制火情，避免次生事故。“三相”指的是“水、抗復燃滅火劑、超細干粉”三種滅火劑。其中，超細干粉顆粒直徑僅有5 μm，可起到抑制火勢的作用。一般的干粉滅火劑容易受潮結塊失去效應，而這種超細干粉不僅不會吸水受潮，且靠水的負壓帶出去射程更遠。而抗復燃滅火劑滅火效率極高，打到2 300℃的火焰上，瞬間可降至38℃，而且非常環保，可自然降解。

新型滅火劑

采用環保材料的新型滅火劑既可降解，還大大提高了滅火效率，對火情實現“秒殺”。

大流量消防炮

主要用于10萬m3以上油罐火災處置。利用“水著粉”技術，使原來最大40 m的滅火炮射程增大到六七十米。此次演練中參與冷卻的移動式自擺電控消防水炮，是我國首款突破80 L大流量移動式自擺電控消防炮，采用分體式結構，便攜底座，在安裝車載連接法蘭后可作車載炮使用，可實現355°任意設置自擺角度，俯仰旋轉角度35°到85°，使用車載法蘭時，在炮頭進口壓力達到10.5 kg時射程可達約90 m。

無人機

主要負責空中偵查。火情偵察是滅火作戰工作中十分重要的環節，它關系到現場力量部署、戰術響應、作戰程序開展和作戰安全防范等，將直接影響到滅火作戰的效率和成敗。此外，在救援后期，由無人機到油罐上方偵查確定火全部撲滅后，人員再靠近，能夠保障人員安全。

大慶油田消防支隊副支隊長、本次演練副總指揮蓋明永還告訴記者：“本次演練是國內首次將消防機器人作為主攻力量，也是運用無線設備最多的一次消防演練。在演練中我們也遇到了一些新的問題，摸索總結出了一些利用新裝備、新技術的消防作戰經驗?！崩缭陬A演中，曾發生兩種消防機器人、無人機、移動式遙控消防炮等幾臺無線設備信號互相干擾的現象。后來經過與幾家設備生產企業的技術人員協商，對各自的信號頻段進行了調整，避免了互相干擾，為今后將多種無線信號設備運用到消防實戰中提供了經驗。關于消防機器人的部署作戰方法，劉偉介紹說，要考慮到現場著火罐和鄰近罐的實際儲量及罐體表面積，科學設置機器人和遙控水炮陣地。

救援競賽 更加貼近實戰

本屆競賽在項目設計上吸收了上屆競賽成果，并進行了大膽創新，做到貼近實戰、突出實用、設計合理、難度提升，強化了危險化學品救援專業性和實戰性。項目設置既保留了理論考試、體能測試、帶壓堵漏、火災撲救等經典項目，又增加了單兵破拆救人、槽車泄漏處置等個人和團體新項目，基本涵蓋了危險化學品救援的類型種類和重點難點。

經過為期3天的激烈角逐，競賽最終決出了個人綜合體能、單兵破拆救人、帶壓快速堵漏、理論考試等個人項目一二三等獎及大流量移動炮儲罐火災撲救、化工裝置初期火災處置、危險化學品工藝管線帶壓堵漏等集體項目一二三等獎。中國石油大慶油田、北京市、新疆維吾爾自治區等6支代表隊獲得團體優勝獎。

科目設置更科學

競賽分裁判長馬磊向記者介紹了個人項目中的帶壓快速堵漏科目：“我們在日常救援中經常遇到?；凡圮嚒⒐芫€裝置泄漏等。這一科目就是模擬?；饭芫€泄漏以后進行堵漏，2015年這個科目是集體項目，我們今年增設了單人項目，意義就在于提高單人作戰能力。因為?；肥鹿拾l生之后，一般不能有大批量的救援人員進入，只有精兵強將能夠承擔這一重任進入現場操作，重點突出個人攻堅克難的能力。所以我們設置了單人科目，在漏點多人員少的情況下，使得少量人員單獨作戰成為可能?！瘪R磊也介紹說，這一項目的難度就在于隊員需要快速穿著重型防化服，佩戴空氣呼吸器，上到二層平臺處，利用金屬套管堵漏工具對泄漏點進行堵漏。且模擬的泄漏介質由去年的氣體改為了今年的水，從視線上到操作上難度都大大增加，但這種情形與實戰中遇到的情況完全一致，對于增加隊員們的實戰經驗是非常有幫助的。

廣東省代表隊領隊余勇告訴記者，本屆競賽與上一屆相比科目更多，更突出了危險化學品救援的專業性、技能型?！袄玑槍ξ；范侣┑目颇烤陀泻脦讉€，其中集體項目中的危險化學品工藝管線帶壓堵漏，兩個漏點一個是直管的、一個是法蘭的，與我們日常救援中經常遇到的情況相符，比較貼近實戰?！彼赋觯骸氨緦酶傎愒谫愔粕弦灿凶兓?，去年是個人項目比賽結束之后，總分進入前6名的隊伍才有資格參加集體項目，而今年每位參賽隊員都可以參加所有的八個項目，讓大家訓練了這么久，都有機會上場摸一下，更能夠起到鍛煉隊伍的作用?！?/p>

寧夏自治區代表隊領隊王廷文認為：“救援隊員的基本功一個是體能、一個是技能、一個是智能，‘三能’是一個合格的應急救援隊伍必須具備的素質。而這次競賽中所有科目都是我們實戰當中可能碰到的問題，恰恰考驗了救援隊員的這‘三能’。比賽的結果不是最重要的，重要的是交流、學習、開眼界。讓隊員們互相看到差距，今后的干勁兒更足，訓練起來就有目標了，他們將成為企業救援隊中的骨干。而這參賽的8名隊員回去之后，也會把競賽場上的情況反饋給其他救援隊員們，這也是競賽的成果?！?/p>

“希望?；穼I消防隊員年齡不再受限”

湖北省代表隊中國石油化工股份有限公司武漢分公司消防大隊長郎軍提出：我國還沒有建立成熟的專職?；窇本仍犖?，企業救援隊通常需要通過第三方勞務派遣開展應急訓練。?；肪仍犖榈恼幓?，需要國家進一步完善相應的法律法規?！傲硗猓吨袊肋_標管理規定》中有明確規定，消防員不得超過35歲，駕駛員不得超過45歲。就我消防大隊來說，隊伍平均年齡在22～23歲，但實際上?；穼I應急救援需要積累更多的專業知識與實戰經驗，隊伍偏年輕化，流動性大，對于應急工作并不是十分有利。在這一點上，美國建立了比較完善、成熟的專職消防員體系，他們主要在于消防應急知識和技能的考核，不規定和限制年齡，這對我們是個不錯的借鑒?！崩绍娊ㄗh。

“跟部隊訓練比，還是這個更苦些”

此次競賽中榮獲個人綜合體能第一名的中國石油大慶油田代表隊隊員王東東是一位退伍的三級士官，曾當兵12年。在接受記者采訪時他感慨說：“跟部隊訓練比，還是這個更苦些，非?？简炄说囊庵?，到訓練后期我都有點挺不住了，精神壓力特別大。”王東東從接到參賽任務起，接受訓練105天，平均每天訓練8 h以上?！皫讉€星期都沒有回過家了，幾個月就放了4天假，相當于封閉式訓練?！钡钦f起比賽的收獲，王東東覺得付出都是值得的：“參加這個比賽對我幫助挺大的，因為我是去年退伍之后剛來到救援隊的，接觸業務比較少，通過參加比賽，學習了很多危險化學品救援專業知識，訓練了很多專業技能，對我今后工作有很大幫助?！?/p>

篇3

應急預案 新階段 新要求

國家安全生產應急救援指揮中心信息管理部預案處張明和大家交流了應急預案工作的經驗與思考，并對《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第88號）（以下簡稱“88號令”）進行了解讀。

應急預案“從有到優”新階段

2003―2013年，是我國應急預案“從無到有”的階段；2013年以后，工作的重心逐漸調整，應急預案步入“從有到優”的階段，“經過各地區各部門的努力，應急預案基本實現了全覆蓋，但是應急預案編制出來以后，大家都把它放在文件柜里，預案不好用、不實用，大家也不去看、不去用?！苯涣髦刑岬?，“從有到優”就是將應急預案管理進一步優化?！斑@里的優化不僅僅是指預案文本的優化，更強調應急預案的動態管理、持續改進，并通過應急預案各個環節的落實（如培訓和演練）來實現應急能力的提升?！?/p>

新《安全生產法》中重申了生產經營單位主要負責人關于組織編制和實施應急預案的職責。2013年國務院辦公廳了《突發事件應急預案管理辦法》，對四大類應急預案作出了統一規定，對應急預案的定義、分類、編制過程、報備等都作出了新的要求，是88號令修訂的主要思想和依據。

應急預案的普遍問題

近幾年一些重特大事故的應急處置教訓暴露出了應急預案存在的問題。如天津港“8?12”事故，暴露了企業和救援隊伍之間信息不告知、應急預案不銜接的問題；寶源豐“6?3”事故，暴露了企業應急預案流于形式、不培訓不演練的問題等。

交流中還提到了在應急管理執法檢查中，發現企業和政府應急預案工作存在的一些問題。如：在企業層面，用者不編、編者不用，上下一般粗、內容繁雜，針對性、操作性不強，培訓、演練不到位；在政府層面，銜接要求不具體、備案主體不清等問題。

分析其原因，主要有以下幾個方面：在功能定位上，重預防、輕準備，概念目的、作用認識有偏差；在層設計上，將應急預案與救援方案、規章制度、操作規程混淆；在預案編制上，成立小組、風險評估、資源調查等程序不落實；在預案銜接上，政企銜接要求不具體、多頭備案管理；在預案實施上，執法檢備案、輕培訓演練；在主體責任上，企業主體責任不落實、行業部門監管責任有待強化。

應急預案管理新要求

修訂后的88號令，一個很重要的變化就是，強化了企業主體責任的落實。如在第五條中進一步明確了主要負責人和各分管負責人組織編制和實施應急預案的工作職責；在備案申請表中增加了企業對真實性承諾負責的內容。

針對應急預案功能定位不明確，不好用、不管用的問題，第七條明確了預案編制原則必須符合實際、注重實效，以應急處置為核心；第十二、十四條明確了預案編制必須基于風險評估，結合企業實際，決定是否編制專項應急預案，合理確立應急預案體系；第十九條強調必須編制重點崗位應急處置卡。

針對預案編制程序不規范的問題，第九條明確應急預案編制前必須成立工作小組，并由相關負責人擔任組長；第十條明確成立工作組后，必須開展風險評估和應急資源調查。

針對預案之間銜接不到位、風險告知不落實的問題，第十一條明確安監部門預案應明確信息報告、響應分級、指揮權限轉移、警戒疏散等銜接要求，企業落實；第十七、十八條明確了企業預案編制應當征求有關單位意見，與政府、救援隊伍和相關單位預案銜接，并要求企業應當將相關事故風險性質、影響范圍和應急措施告知周邊單位和人員。

針對主體責任不清的問題，第二十二條刪除了評審時應邀請政府部門工作人員參與的要求，進一步簡政放權；第二十六條按照“誰主管誰負責”的原則，明確負有安全監管職責部門的備案責任；第二十八條明確告知性備案，僅作材料核對，杜絕變相審批，明確受理時限，逾期不予核對又不說明理由的視為已經備案，避免行政不作為；第三十七條明晰應急預案修訂后需重新備案的條件，簡化企業應急預案備案程序。

針對修訂不及時、培訓演練等實施工作弱化的問題，第三十三條要求企業制定應急演練計劃，針對風險定期開展相應類別的演練；第三十四條強調必須對演練進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見；第三十五條廢除三年強制修訂要求，改為三年至少對預案評估一次，并對是否修訂作出結論，更加科學合理；第四十條明確事故后的應急預案實施情況總結評估要求，其中也應對預案是否修訂作出結論。

針對檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問題，第四十一條將企業預案實施和落實情況作為執法的內容之一，納入各級安全監管監察機構執法計劃，規范并強化日常執法檢查；第四十四、四十五條依據新安法，細化處罰內容，提高罰款額度，將編制、演練、風險評估、評審、備案、告知、評估、修訂和保障措施落實作為處罰重點，實現預案工作全過程監管。

應急管理與演練新探索

莫特森 應急響應的實操培訓

美國伊利諾伊大學消防服務培訓學院院長莫特森介紹了如何通過實操培訓和教育課程來應對21世紀應急人員面臨的挑戰和需求。

該學院摸索出了5步訓練模式：獨立自學，課堂講座和模擬，教官指導講解，全程、全速現場實戰訓練/練習，驗證檢查。其中實操培訓主要側重于戰術、技巧的培養和應急流程的規范。實操培訓分為多個模塊，如：軌道消防及危害、汽車救援、農業救援、高層建筑及城市挑戰等。并開設多項特殊救援技能培訓課程，如：壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結構坍塌救援、?；放嘤柕?。莫特森認為，不論哪個專業（滅火、技術救援、?；坊蛘呤录笓]），應急響應只能通過實操培訓和教育來進行充分準備。實操培訓能夠安全有效地重塑現實環境及所需的技能，被國際標準認為是最佳的培訓方式。

有參會人員向莫特森提問：2015年天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故發生后，由于對事發地?；贩N類和數量不了解，造成了很多消防人員的傷亡。當發生類似事故，美國消防人員如何應對？莫特森回答說，在美國，企業和公共救援隊伍應當分享信息，消防人員應當在平時就了解當地社區和企業存在的危險因素，如果事故發生后再進行了解則為時已晚。

石程濤 實戰型滅火救援演練

廣東省公安消防總隊作戰訓練處參謀石程濤通過案例分析介紹了新時期實戰型滅火救援演練。

2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故，福建省公安消防總隊第一時間調集9個公安消防支隊和4個企業專職消防隊的284輛消防車、1 239名指戰員趕赴現場處置。公安部消防局緊急調集廣東消防總隊42輛消防車、289名指戰員趕赴現場增援。經過參戰官兵68 h艱苦奮戰，將大火撲滅，保住了毗鄰的72個儲罐和大量油氣管線及整個古雷半島的安全。

他指出，這起事故救援后，消防隊改變了原有的培訓演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來的“腳本式”，超過48 h連續作戰，立足“最大、最難、最不利”設置災情；建立“工藝加員工、專職隊加現役隊”的聯合作戰模式；貫徹“工藝處置與消防技戰術相結合”作戰理念；采取“隨機導調、分段推演、現場研討”的形式，不限時間、注重程序。

大木 澳大利亞應急指揮系統（ICS）

德爾格安全設備（中國）有限公司技術專家大木向大家介紹了澳大利亞應急指揮系統（Incidence Culture System，以下簡稱“ICS”）。他強調了ICS的指揮官體系，即在一場事故救援中，擔任不同角色的人分工明確，并穿有相應醒目標志的背心。通過統一培訓，澳大利亞小到每一個社區，大到國家層面都使用同一體系，因此來自不同領域和部門的救援人員到達事故現場后，都可以迅速認識到每個人的角色和功能，自動理解各種指令和標志，能夠保證救援高效進行。

郭全瑞 通過演練發現問題更重要

中海殼牌石油化工有限公司（以下簡稱“中海殼牌”）安全應急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應急管理實踐經驗。中海殼牌的應急響應團隊由危機管理組、事故響應指揮組、現場應急響應隊伍組成。危機管理組：負責指導和支持事故響應指揮組，專注于公司從事故中全面恢復的戰略問題，以及事故產生的可能影響公司未來運作、盈利和聲譽的其他后果；事故響應指揮組：負責制定戰略和戰術計劃，指揮現場應急響應隊伍，全面控制應急響應全過程；現場應急響應隊伍：執行事故響應中常規的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。

在對應急值班人員的管理方面，所有應急值班人員的名單在公司內網可查詢，并且開發了緊急呼叫軟件，1 min內可對所有的緊急值班人員進行呼叫。

在應急能力管理方面，對崗位人員進行應急培訓后，還要對其進行應急能力評估，存在差距的要建立個人差距彌合計劃，按計劃達到應急能力的要求。

在應急預案的培訓方面，強調演練也是培訓。演練的關注點：強調操作人員第一響應的重要性、優先啟動現場固定的消防和應急設施。并且強調演練要總結――通過演練發現問題更為重要。

劉博圖 石化園區應急管理新模式

中國海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應急經理劉博圖與大家探討了石化園區應急管理新模式。劉博圖介紹說，惠州大亞灣石化園區的應急隊伍，由最初的政企聯動，到企業互助，到企辦政助和企需政辦，再到政企合建，地企合作在提升企業應急能力的同時使石化園區整體應急能力也逐步提高。

在企業互助方面，園區企業專職救援隊間簽訂了互助協議，解決了現場指揮混亂、信息傳遞不暢、應急設施接口不統一等問題，加強了彼此間溝通和協調。在資金補償方面，設備和人員費用由提供救援的企業自行承擔；可消耗的物資，如滅火泡沫等，則由事故企業向提供救援的企業進行補償。

篇4

組織周密，指揮得當，各參戰單位精心準備、密切配合方1案8范.文庫4歡迎您采,這次煉化生產裝置模擬事故應急救援演練。集，達到預期效果。

一是各級領導高度重視。市安監局、煉化公司領導，對這次演練給予了高度重視和有力支持。各相關部門對演練方案進行認真研究部署。煉化公司為搞好這次演練進行了多次預演，并投入大量人力物力。

二是各相關部門、有關單位積極配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集、協調有序。市安監局、煉化公司、衛生局、環保局、氣象局、公安局、交警支隊，油田公司消防支隊等部門和單位密切配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集，積極參與，使演練真正做到統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效，為建立政府與企業應急聯動機制奠定了基礎，提供了勝利的經驗。

三是方案科學、規范、適用。這次演練從實戰角度動身，選擇在煉化公司聚合物二廠丙烯腈罐區這一高危地點進行，具有很強的針對性。演練設計了啟動預案、閥門堵漏、醫療救護、人員疏散、警戒與交通管制、消防滅火、地面清污、環境和氣象監測等處置科目，方案設計具有很強的實用性和可操作性。

四是救援隊伍實戰素質較高能打硬仗。演練中，各救援隊伍、救援人員訓練有素、基本功扎實、動作規范、處置靈活，具有較高的實戰能力和良好的精神風貌。

不只是對—地區應急救援工作的檢驗，通過這次演練。而且也將是對全省平安生產應急救援工作的促進。市安監局、煉化公司及相關單位要對演練進行認真總結，盡快形成評估演講。省平安生產應急救援指揮中心要將這次演練過程中的勝利經驗及時向全省推廣。

篇5

歷時3年的建設，大亞灣應急管理創新試點建設取得了初步成效。2014年9月，國家危險化學品應急救援惠州基地建成投用。2015年4月15日，國家安全監管總局在惠州大亞灣化工園區安全生產應急管理創新試點現場會上，對大亞灣化工園區應急管理創新試點建設經驗進行了總結。

國家安全監管總局副局長、國家安全生產應急救援指揮中心主任孫華山在會上指出：“目前，全國有大大小小的各類園區3 300余個，這些園區集中度高、經濟總量大，是各地經濟發展的火車頭，但同時也是重特大事故的‘高發區’。加強園區應急管理是現實所需、職責所在。大亞灣化工園區在這方面取得了一些好經驗，具有引領和示范作用?！?/p>

孫華山強調，大亞灣化工園區應急管理創新試點達到預期目標，在園區建設規劃、體制機制、資源整合、隊伍建設、規章標準等方面取得了突破，形成了企業化管理、市場化運作的新模式。他要求，各地區要通過學習借鑒，理清管理思路，健全責任體系，加強統一管理，整合應急資源，強化應急力量，完善體系制度，真正形成市場化運作、專業化服務的應急管理機制。

規劃園區與創新制度

國家安全生產應急救援指揮中心牽頭成立了創新試點工作小組，通過組織前往國內外化工園區調研，舉辦研討會、座談會，最終孵化出以“政府主導、部門協同、企業參與、共建共享”為原則，以“企辦政助”模式、市場化運作和專業化保障能力建設為重點，科學化整合應急資源為途徑的試點思路，確立了將大亞灣化工園區建立為安全生產應急管理示范區的目標。

為什么選中大亞灣化工園區作為試點呢？國家安全生產應急救援指揮中心指揮協調部副主任周卓軍在采訪中說道：“大亞灣是一個正起步、發展中的化工園區。2011年，我們到大亞灣調研考察時發現，大亞灣化工園區沒有專業的?；肪仍?，只有普通的消防救援隊。而其他比較成熟的化工園區，比如上海、寧波等，已有成型的?；肪仍贫?，與我們現在推行的‘企辦政助’的模式并不相同。那些已經形成規模的管理模式，理念很難轉變，因此很難再進行改造。而大亞灣化工園區還是一張白紙，更具有可塑性，一個新的應急管理模式更容易在這里‘生根’‘發芽’?！?/p>

惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會（以下簡稱“大亞灣管委會”）連續多年組織資深專家對石化企業開展專項檢查，及時掌握石化區存在的安全隱患，還編制了區域安全評估報告，對石化區的土地利用、整體布局、功能分區、區域風險等潛在危險和有害因素進行分析、評估，對現有?；诽岢隽藨碧幹么胧?。大亞灣管委會在國內率先制定了《石化區安全生產應急準備能力評估標準》和《安全生產應急管理中長期規劃》，明確將安全生產應急管理納入園區管理總體規劃，與園區開發同步部署、同步推進。

在體制機制方面，大亞灣管委會成立了石化區應急救援聯動委員會，統一領導園區安全生產應急救援工作；建立了石化區安全生產應急管理聯席會議制度，定期研究解決園區安全生產應急管理方面的問題；組建了石化區業主委員會和石化區專家咨詢委員會，有效發揮政企之間專業資源共享互惠的橋梁紐帶作用，引導園區企業與園區應急救援隊伍、周邊企業建立互救互助機制，共同參與園區應急聯動，協同應戰。

為提高園區安全生產應急管理軟實力，試點工作以制度創新為切入點，先后印發了《石化區?；肥鹿蕬碧幹脺蕜t》《應急物資裝備儲備管理制度》《危化品應急救援基地專業隊管理辦法》《危化品應急救援有償服務暫行辦法》等8個文件，填補了化工園區應急管理規章制度的空白。

建設應急基地

加強大亞灣化工園區應急基礎設施建設，是確保石化區安全發展的重要保障。按照“統一規劃、功能完善、配套適應”的要求，大亞灣管委會拓寬融資渠道，籌措近10億元，完成了2個村莊的整體搬遷，推行石化區封閉管理，對消防管網進行了改擴建，加強了公共應急池、海陸消防站等21項應急基礎設施建設。

建設國內領先、國際一流的國家危險化學品應急救援惠州基地，是創新試點工作的核心內容?；赜蓢?、省、市、區4級財政及駐園企業共同投入1.8億元，經過1年多的緊張施工，于2014年9月建成投用。

基地還建成了國內第一個可與國家安全監管總局應急指揮平臺互聯互通的石化區綜合性集成化應急平臺，既滿足了基地日常應急管理、事故預防、值守監控、培訓演練的需要，又實現了應急處置時的快速響應、科學決策、有序調度、遠程會商和協調聯動等功能要求。

整合應急資源

為全面提升石化區綜合救援能力，大亞灣創造性整合了園區應急救援力量。國內第一支由安監系統主導，政企共建的專職?；窇本仍畬I隊在這里組建。目前已具備以?；穫蓹z、分析、堵漏、洗消、轉輸和專業滅火等為特長的應急處置能力。

大亞灣管委會同時組建了綜合應急救援大隊、應急志愿服務大隊，并整合園區企業、科研院校的專業技術力量，建立了突發事故應急處置專家庫，加上原有的1支公安現役消防大隊，7支企業專職消防隊，全區已形成以企業兼職隊伍為基礎、專職隊伍為骨干、社會志愿者隊伍為補充、實戰型專家隊伍為支撐的應急救援隊伍體系。為實現戰斗力的最大化，大亞灣管委會專門成立了石化消防指導中心，按照統一管理、統一訓練、統一考核、統一調度、統一指揮的“五統一”要求，對全區應急隊伍實施聯勤聯訓，各隊伍的訓練設施、師資教材，以及裝備物資等資源，實現共享。不同隊伍、不同領域的救援隊伍在協同作戰中，優勢互補，充分發揮出“1+1>2”的效應。

周卓軍告訴記者：“?；肪仍c一般消防救援不一樣，需要非常強的專業知識。德國等發達國家的?；肪仍牼陀泻芏?0歲以上的?；穼＜?。而我們的公安消防隊都是現役制，救援隊員都是20歲左右的小伙子，兩年就換一批，根本談不上專業性。因此建立專業的?；肪仍畬Ｂ氷犖槭俏覈@區未來發展的一個思路?！?/p>

著眼重大事故救援處置需求，在國家專項資金支持下，大亞灣購進了72 m和56 m舉高噴射消防車、渦噴消防車、大流量泡沫搶險救援車等10輛國際先進的特種搶險救援車，一大批具有領先科技水平的事故救援偵檢、破拆等救援裝備也已配齊到位。全區現有各類消防車68輛，海上救援船舶27艘，應急救援裝備6 200多件（套）。

對此，周卓軍介紹：“當初園區內各家企業都配備了救援裝備，時任國家安全生產應急救援指揮中心副主任的李萬春同志曾形象地說，都是‘手槍’，就是沒有‘機關槍’。比如普通的泡沫消防車，每家都有1～2輛，但是一些先進的大型救援裝備，比如高噴消防車，誰家都沒有。一旦發生了如漳州‘4?6’芳烴二甲苯裝置燃爆這樣的大事故，再多的普通裝備也應付不了。所以這次國家投入5 000多萬元，為惠州基地配備了先進救援裝備，保障了大事故的應急處置需求?！?/p>

“企辦政助” 服務救援

大亞灣管委會堅持市場化為導向，積極探索應急救援有償服務新模式，以“企辦政助”模式組建了國內第一家以應急處置和應急培訓為主要業務的實體企業――惠州大亞灣石化應急管理有限公司。作為市場化、專業化、社會化運行主體，依托?；仍?，以立足大亞灣、服務粵東區、輻射華南地區為定位，為企業提供預防性檢查、培訓演練及應急救援等有償服務。同時，借助?；仍睾湍M化工實訓場，以及區內大型企業配套的安全設施資源，面向全國，開展安全生產應急管理培訓業務，全力打造具有?；沸袠I領域特色的安全應急基地。

此外，大亞灣管委會積極擴大應急救援服務試點工作，并按照填平普及、差異配置、統一調度、資源共享的原則，通過以倉代儲的方式創新推進園區物資儲備市場化，確保在緊急狀態下應急資源跨部門的協調調動，為應急救援現場快速提供物資、人才、技術保障。

篇6

一、安全生產應急機構和應急體系建設情況

按照《全省安全生產應急管理專項執法檢查實施方案》（x安監發〔XX〕x號）統一安排，我局成立了安全生產應急管理辦公室，負責全市企業的安全生產應急綜合管理工作。還組建了局長親自掛帥的應急管理專項執法檢查小組，小組成員由業務科室主管領導和科室人員組成。

二、救援隊伍建設情況

我局在應急管理工作中，根據我市安全生產實際情況，基本建立了應急專家庫和應急救援隊伍：一是通過建立專家人才庫，充分發揮專家在安全生產事故中的信息研判、決策咨詢等方面的作用；二是針對全市危險化學品企業形成了依托消防大隊為主要力量的專業應急救援隊。

三、預案編制、執行及演練情況

按照《全省安全生產應急管理專項執法檢查實施方案》（x安監發〔XX〕9號），我局應急管理辦公室對全市企業制訂的應急預案進行了全面整理，對危險化學品等重點行業生產安全事故應急預案審查和備案工作清理，截止5月10日，我市共檢查企業44家，其中危險化學品生產企業10家、煙花爆竹批發企業2家、商貿企業30家。上述企業均完成了生產事故應急預案編制、備案工作。今年，我局按要求對各生產經營單位應急預案演練工作進行了督查。截止目前，已有17家重點企業開展應急演練。通過舉行應急演練，達到了鍛煉隊伍、提高技能、熟悉預案、教育宣傳的目的。

四、重大危險源普查登記

為了加強安全生產環境，更好的預防各類安全生產事故，針對可能發生的事故。我局對全市范圍內的重大危險源進行了普查和登記。普查登記危險化學品類重大危險源共14處，并要求生產經營單位將危險源的管理情況及時上報至隱患排查治理“兩化”系統，對重大危險源實行動態監管。目前，全市14處重大危險源均處于可控狀態。

篇7

（一）基本原則。堅持專業化與社會化結合，著力提高全區應急隊伍的應急能力和社會參與度；堅持立足實際、按需發展，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步完善應急隊伍，形成規模適度、管理規范的應急隊伍體系。

（二）工作目標。至年底，區級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；各鎮（街道）、開發區、度假區、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足全區突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩定提供有力保障。

二、加強全區應急隊伍建設

（一）區級綜合性應急救援隊伍建設。以區消防大隊以主體，以其它專業救援隊伍為依托，組建區綜合性應急救援隊伍，主要承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，并協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、危險化學品事故、環境污染、公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。

（二）鎮（街道）、開發區、度假區綜合性應急隊伍建設。各鎮（街道）、開發區、度假區要充分發揮民兵、預備役人員、基層警務人員、保安員、醫務人員等具有關救援專業知識和經驗人員的作用，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、生產安全事故、環境突發事件、等突發事件時發揮就近優勢，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、轉移安置人員、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助做好善后處置、物資發放等工作。

（三）各類專業應急隊伍建設。在全面加強綜合性應急救援隊伍建設的同時，組織動員社會各方面力量建設專業應急隊伍，重點加強以下幾方面隊伍的建設：區水利局（水務局）負責防汛搶險應急隊伍、供排水應急隊伍建設；區安監局負責危險化學品應急救援隊伍建設；區衛生局負責醫療衛生應急隊伍建設；區農業局負責重大動物疫情應急隊伍建設；區環保局負責環境應急隊伍建設；區交通運輸局負責道路搶通和運輸保障應急隊伍建設；區氣象局負責氣象災害應急隊伍建設；區國土分局、區地震局負責地質地震災害應急隊伍建設。各支專業應急隊伍的人數按照實際需要確定，名稱為“區××專業應急（救援）隊”。

區政府會同區人武部組建民兵應急救援隊伍，建立軍地聯合指揮機制。其他行業、有關部門也應結合實際，組建專業應急隊伍。鼓勵其他社會組織建立志愿者應急隊伍。

（四）應急管理專家隊伍建設。區政府建立由自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全以及綜合管理等領域專家學者和實踐經驗豐富的行政管理人員組成的應急管理專家組，積極參與各類突發事件的防范和應對，提出對策建議。各有關部門根據需要，建立關領域的應急專家隊伍。

（五）突發事件信息員隊伍建設。區政府及關部門組織鄉鎮（街道）、村（居）委會干部、民兵預備役人員、志愿者等建立突發事件信息員隊伍，及時報告突發事件信息，協助做好信息傳遞、災情收集上報和調查評估等工作，參與隱患排查整改以及本地應急預案制訂、應急處置和應急知識科普宣傳。獲悉突發事件信息的單位和個人應立即向當地政府有關部門或指定的專業機構報告。

三、應急隊伍工作職責

應急隊伍要堅持“險時救援，平時防范”的工作方針，貫徹“預防與應急并重，常態與非常態結合”的應急工作原則。主要職責是：

（一）貫徹落實突發事件應對法等法律法規，嚴格執行國家和地方人民政府及其關部門有關突發事件預防與應急救援的規定；承擔本單位和各應急救援指揮機構指派的應急救援任務。

（二）全面掌握救援工作所涉及的各種應急預案和處置方案，熟悉所擔負任務區域內的環境、設施條件和應急物資儲備等情況，熟練掌握應急知識、救援技能和使用救援工具及裝備，組織和參加業務訓練，定期進行演練。

（三）積極做好應急準備，維護和保養好應急救援裝備、設備，及時補充更新救援器材和物資，確保其性能良好，滿足應急救援需要。

（四）突發事件發生后，根據本級突發事件應急指揮領導機構和專項指揮機構的指令，迅速集結、快速反應，密切配合、協同作戰，安全有序、科學有效地處置突發事件。

（五）處置突發事件后，應急隊伍負責人應組織開展應急救援實戰評估，總結經驗教訓，提高應急處置能力和水平。

（六）依法履行的其他職責。

四、強化應急隊伍管理

（一）健全應急隊伍管理機制。區政府應急管理部門應加強對各類應急隊伍的訓練和業務指導。各主管部門負責做好應急隊伍的日常教育、培訓和管理。緊急狀況下，應急隊伍應按照區政府或應急現場指揮部的統一指揮，第一時間集結到位，開展應急救援工作。強化應急隊伍日常管理，各組建單位應指定1名負責同志擔任隊長，明確聯絡人員，名單報區政府備案。

（二）加強應急隊伍教育培訓。各主管部門每年都要制定應急隊伍培訓和演練計劃，通過邀請關專家、實踐經驗豐富的一線應急人員，進行集中講授和現場培訓，開展關應急管理知識、專業技能培訓，提高應急隊伍素質。各級政府要依托現有的設施和條件，建立或確定應急救援訓練基地。采用實戰演練、桌面推演、跨區聯合演練等方式，積極開展多種應急隊伍參加、多部門協同配合的綜合性應急演練，提高合成應急、協同應急能力。

（三）強化應急隊伍管理制度建設。建立健全應急隊伍內部管理的各項制度，如值班制度、學習制度、培訓演練制度、內務管理制度、裝備維護保養制度、安全保密制度，獎懲制度等，不斷推進應急隊伍的規范化建設。

五、落實應急隊伍建設保障措施

（一）強化組織領導。各級政府是推進應急隊伍建設的責任主體，要加強領導，明確責任，因地制宜，合理規劃，按照“政府主導、部門聯動、突出重點、整體推進”的要求，全力推進綜合性應急救援隊伍、專業應急隊伍建設，引導、扶持應急志愿者隊伍建設。

（二）建立保障機制。加大應急隊伍經費保障力度，綜合性應急救援隊伍和有關專業應急救援隊伍建設和工作經費要納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈結合等方式，建立多元化的應急救援隊伍經費渠道。要加強應急隊伍裝備建設，建立健全應急物資儲備體系。

篇8

關鍵詞 滅火救援 聯合演練

一、緊扣任務設好災情

從各地演練時的災情設計看，普遍存在“規模偏小、曲度偏低”現象，錘煉隊伍的復雜性不高，為演練先期埋下了“秀”的成分。為使演練貼近任務實際，在開展滅火救援演練的總體設計時，應緊扣消防部隊能力需求，積極與有關力量溝通協調，搞好演練的頂層設計，科學設置演練課題和內容，切實提高演練效益，避免演練成“做秀”。

（一）依據預案設置好課題和內容。滅火救援預案是處置災害事故的基本依據，其災情設置、處置辦法、力量部署、戰術措施是否符合需要，演練是評估的有效手段。所以，演練課題和內容應根據地方政府救援總體預案和部隊類型預案、個性預案予以科學設置，針對預案中任務，積極提出既合理又可行的意見，使課題和內容既注重對部隊處置能力的檢驗，又突出與地方政府、公安機關，以及各救援力量之間的聯合協調，以期達到最佳的演練效果。

（二）以戰例為參考想定演練課題和內容?！熬殤鸾Y合，以練促戰”是訓練的核心要求，戰例是檢驗訓練與實戰之間緊密度的最佳中介和基本標尺。以戰例為參考，將實戰中暴露出來的主要問題，在演練的規劃設計中得到體現，在演練行動中加以磨合，才能真正做到把災情描像、把行動搞實、把戰法練活，使演練與實戰緊密結合。如在處置地震倒塌演練上，可借鑒汶川地震救援中的得失設置演練內容。在反恐演練上，可以借鑒吸收日本東京“沙林”事件的成敗得失，設置處置大規?？植酪u擊等演練內容。

（三）著眼職能拓展設置演練課題和內容。新《消防法》將搶險救援納人到消防部隊的法定勤務之中。同時，國務院又專門要求各級人民政府把消防部隊作為地方應急救援的主力軍加以建設，從而為消防部隊由單一功能向多功能方向發展奠定了基礎。因此，消防部隊救援面臨的新課題日益增多，滅火救援的演練就應當緊緊抓住事關應急救援中的重大問題，結合現有裝備，立足轄區特點，認真設置演練課題和內容，積極與政府有關部門、相關參與力量進行聯合實地演練。

二、突出重點增強針對性

（一）注重指揮效能提高。聯合演練動用的力量多且分屬多家，相互協調，形成合力，十分重要。因此，在組織聯合演練時，應構建貼近實戰的指揮關系，按照任務的實際需要，編成指揮機構。同時，在演練中，在指揮部的統一指揮下，消防部隊內部應實行垂直指揮，統一導調參演部隊行動，進一步理順對上、平行和對下接口，有效協調各方面的處置力量，增強協調控制力，尤其要把握好處于重點方向的部隊行動能力，注意發揮整體效能，增強聯合指揮意識，確保演練情況與實際處置行動相一致。

（二）確保演練力量快速投放。災害事故發生地具有很大的不確定性，一旦確定災害事發地，在迅速啟動地方應急機制的基礎上，各參與力量必須力爭在最短時間內集結、開進和投放到位。各保障部門和專業保障力量要為救援隊伍開進、投放，做好相關運輸、后勤、物資等工作。消防部隊在實施跨區域聯合演練中，應按照“五個第一”的要求，組織部隊進行全員額、全裝備、全要素、全建制出動。重點要研究演練如何在復雜區域，與公安、交通等當地相關部門的聯動聯勤，確保部隊順利快速到位。演練中，尤其要將異地遠程投送兵力和物資裝備作為演練的重要課題，具體研究如何組織有關部門和力量搞好空地接轉和道路保障，有效提高部隊遠程快速到位能力。這一點在汶川地震救援中得到了充分體現。

（三）突出戰法這個研練重點。消防部隊作為一支滅火救援的專業力量，在滅火救援聯合演練中，要以提高“能力”為核心，區分對象、任務、環境等情況，重點研究解決關鍵問題的戰法手段。如在建筑坍塌救援中，部隊應緊密結合各自任務，加強戰法研究，探尋有效的處置對策。同時，主動與地方有關部門研究解決社會可用資源的利用、調配等問題；針對核生化救援的實際，突出研究個人防護、偵查檢測、洗消輸轉、堵漏措施、疏散轉移等戰法；針對大空間大跨度建筑火災，突出研究內攻近戰、外圍轟擊、攻放結合、疏散救人、倒塌搜救等戰法；針對易燃易爆場所火災，重點研練

偵查防護、冷卻保護、稀釋排毒、工藝配合等戰法。

三、任務引領創新方法

（一）建立適應任務需求的組訓形式。 災害事故類型寬泛，個性差異，各政府部門和相關救援力量，都應當以“聯合式”作戰行動的需求為指導，注重警地力量的聯動聯勤，探索適合體制特點、兼顧共同需求的組訓形式。（1）強化基礎理論探討。組織相關力量分析災害事故特點和規律，明確聯合救援行動的范圍和要求，深入研究聯合行動的組織領導、運行機制、指揮協同、力量調集與運用等重點難點問題，在理論上夯實聯合演練的基礎。（2）強化協同指揮訓練。大規模災害事故救援中，任務分工涉及多部門的協作。所以，在聯合救援作戰預案中，要搞好各相關救援力量的預案對接，依據預案，組織各方指揮員，重點對聯合救援行動的指揮原則、力量編組、指揮方法、協同手段、行動程序、聯合保障等內容進行研練，進一步理順關系、提高聯合行動的指揮效率。（3）強化專勤專項訓練。針對災害事故中不同專業處置力量和保障力量的任務和特點，圍繞行動要素，有針對性地組織參演力量開展專項訓練，提高訓練的針對性和時效性，為實地演練奠定堅實基礎。（4）抓好聯合演練。針對演練課題，組織相關部門和力量認真設置好演練內容，合理編設演練情況，不斷完善聯合處置的力量編成、指揮編組、行動保障體系，有效提高各方完成任務的能力。

（二）完善近似實戰的基地化演練方式。多年來各總隊訓練基地初具規模，功能逐步完備，為開展近似實戰的基地化模擬演練奠定了良好的條件。但從開展情況看，還存在著“走形式、簡單化、走走秀”的現象，為“表演而練”、“為宣傳而練”、“為領導而練”的比重較大，為“實戰而練”、“為能力而練”的成分不夠，演練效果不夠明顯。為有效發揮訓練基地的作用，體現作戰行動的難點重點，各地要在轉變練兵觀念的基礎上，進一步探索基地化演練的新路徑，豐富和完善演練的方式方法，提高演練成效。同時，繼續采取模擬實戰的方式，創設近似實戰的練兵環境，按照不同類型災害事故處置的進程和要求，組織參演力量開展全程演練，切實把各專業處置力量置于實戰的氛圍中，增加難度，練活戰法，錘煉素質，提高能力。整個演練過程中，導調組要全程做好伴隨評估，隨時控制演練節奏，隨機設計假設情況，以增強演練的時效性，提高指揮部謀劃全局、把握進程和部隊的實戰處置能力。（三）創新聯合演練的方法手段。除了要開展重點目標實地演練、基地化模擬演練外，還可以充分利用國家互聯網和部隊內部信息化建設成果，將網絡和遠程視頻會議系統延伸到基層和訓練場，實現部局與總隊、支隊首長機關及基層部隊視頻音頻互通的功能，并以此為平臺，構建一個網上練兵的信息化系統。同時，利用衛星通信、微波傳輸系統將演練現場實時傳輸到指揮中心。在搞好信息化練兵平臺的基礎上，可結合各方的不同任務，確定演練課題，采取異地同步、一導多演的方式，打破單位之間的界限，突破地域區分，實現演練信息實時傳輸、演練現場全程監控、演練過程實時指導、演練效果綜合評估、演練全程交流互動，達到一次演練、多家受益的目的，探索出一條依托網絡組織演練的新路子。

四、理順關系構建機制

（一）建立聯合演練領導機制。近年來我國安徽、四川等地為增強部隊“救大災、搶大險”整體能力，制定了《跨區域滅火救援規定》，突出了政府應急機制建設，規范了多元化力量實施救援的聯動聯勤職責、內容和要求，為應對本地的突發災害事故提供了保證?？梢?，依據國家《消防法》和《突發事件應對法》，建立消防聯合演練領導機制是必要的、可行的。（1）要建立全局性的聯合演練領導機制。根據職能分工，區分任務類別，組織滅火救援等課題的聯合演練可由公安部消防局主導，成立由各相關力量共同參加的聯合演練領導機構，負責對演練進行統籌和規劃，順暢聯合演練領導關系。（2）建立區域性的聯合演練領導機制。在地方各級黨委、政府統一領導下，各?。ㄊ?、區）相關力量組建聯合演練領導機構，根據國家有關部門賦予的任務，具體承擔本地區聯合演練的組織和協調保障工作。（3）建立專項性的聯合演練領導機制。結合大型活動、災害事故，明確各方應承擔的職責，組織協調有關力量開展專項演練。

（二）建立聯合演練管理機制。（1）完善相關規范。認真總結梳理聯合演練的經驗做法，抓緊制定完

相應的政策規定，明確職責分工、組織實施方法等。（2）抓好任務統籌。圍繞聯合演練統籌各方訓練任務，通過規范內容和方法，完善管理體制和運行機制，強化訓練部門管理職能，發揮統籌指導作用，加強工作協調、宏觀監督和檢查調控，促進各層次、各力量聯合演練的有效落實。（3）定期聯系協調。根據形勢和演練任務，定期召開協商會議，集中分析研究形勢，布置工作、分析問題、總結經驗，明確細則，及時協調處理有關聯訓聯勤實施和保障中出現的問題和矛盾。

（三）建立聯合演練保障機制。（1）發揮各自優勢，統籌各類資源。消防部隊按照整體規劃、分層建設的要求，積極構建滿足自身需要的訓練保障配套體系。要充分發揮消防部隊與地方有關部門聯系緊密的優勢，科學調配訓練資源，形成消防部隊與有關部門之間相互銜接、系統配套、開放共享、集約高效的訓練保障體系，提高保障能力和效益。（2）結合實際情況，構建各救援力量相互融合的聯保模式。建立強有力的社會化物資、經費、裝備保障體系，最大限度地利用部隊和社會資源，實現集約化、精確化、實時化保障。

參考文獻：

[1]朱力平.動態立體滅火救援圈[m].北京：群眾出版社，2007.

篇9

一、上半年總結評估

（一）基本情況

2013年上半年我街道未發生自然災害、公共衛生和社會安全事件，無安全生產傷亡事故，無突發性食品安全事故，無消防安全事故。

1、安全生產和重大事故

2013年2月16日中信實業內一出租區域發生火災事故，沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發整治方案，明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。同時，街道組織召開專項整治推進會。針對出租區重大消防隱患問題，安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會，推進整治落實，目前，各區域整改推進情況良好。

2、防汛工作

共發生居民受淹2起，分別是：5月16日16：45，桃源社區上蔣巷29至37號，共9戶人家受淹。原因是進行軌道建設過程中，造成梁溪路北側雨水管道堵塞。解決方法：軌道辦孫經理組織區市政工程公司人員進行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經清除路面障礙物并且已經摸清楚具體堵塞方位，等水位下降、管道壓力減小后，組織人員下去進行管道清淤。5月16日17：30，榮巷社區榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進行榮巷老街改造時，老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法：①臨時措施加兩臺2吋水泵進行排水。②城司承諾，下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。

3、森林防火

共發生6起山林火災，過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節期間上墳燒紙所致，另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致，6起事情均未有人員及財產損失。分析火災原因主要還是上山人員防火意識不強，加之清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發山火。所以在清明節重要期間需要加強山林防火的宣傳力度，進一步提高全民防火意識。

4、防疫

今春全國發生人感染H7N9禽流感疫情，農辦召開疫情緊急排查會議，要求各社區重點針對農貿市場及活禽交易市場開展排查，重點排查家禽有無批量死亡、突發死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記，不漏過一個養殖場戶、不遺留一個死角盲點，活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區服務衛生中心成立防控領導小組、儲備應急物資、開設發熱門診、加強醫務人員的培訓、加強社區宣傳等各項防控工作。禽流感事件發生至今，街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作，街道范圍內未發生一例人感染禽流感病例。

5、衛生應急

上半年轄區內某幼兒園發生手足口病聚集性病例2起，某小學發生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區衛生服務中心接到以上傳染病病例報告后，第一時間向中心領導、街道分管領導、衛生局相關部門匯報。迅速啟動應急方案，組織醫務人員對發病學生進行流行病學調查、指導學校及家庭的日常消毒、指導并督促學校衛生老師加強晨檢，對患病學生采取居家隔離措施，要求嚴格執行管理制度。對發生腮腺炎的學校學生采取應急接種麻風腮疫苗，共免費為393名學生接種了麻風腮疫苗，起到了應急預防的效果。

（二）主要特點

1、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全。

我們在應急管理體制建設過程中，始終堅持“三個結合”原則，即夯實基礎工作與注重創新創特相結合，強化危機意識與提高處置能力相結合，加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組，調整充實了街道突發事件處置指揮部和應急救援隊伍，各社區、各單位均成立了相應的突發事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區榮巷街道突發事件總體應急預案》1個，專項應急預案10個，部門應急預案2個，社區總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區、企業聯動機制，形成溝通協作、密切配合、合作聯動的工作合力。

2、強化投入，健全體系，應急管理基礎進一步加強。

加大資金投入力度，為街道和社區配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應急管理和應急處置救援人員共129人，應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模，實行動態管理，保證及時補充和更新。全面推進社區儲備體系建設，加強指導，提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現有資源，形成互聯互通、覆蓋轄區的突發事件信息系統。

3、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化。

應急管理責任重大、涉及面廣，街道從增強應急隊伍素質入手，著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍，積極開展各類應急業務培訓，不斷提高隊伍素質和水平，為應急預案的執行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯、團工委和各社區充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應急管理法律法規和應急知識，著力提高居民避險自救意識。

4、強化創新，有效整合，民防應急能力進一步增強。

今年以來街道根據當前應急管理工作的新形式，在上級的指導下，將民防工作和應急管理工作創新整合，不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區建立了社區民防工作站，實行機構兼設、人員兼職，由社區黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據市、區下發的社區民防規范化建設工作標準，明確工作站主要職能是承擔社區民防知識宣傳和民防技能培訓，制定民防應急救援方案，負責人防設施維護，建立應急救援分隊，戰時負責社區人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據上級要求，結合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛生、供電、供水等應急器材，明確專人負責。同時，為部分居民配備民防應急包，組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區民防工作與應急管理工作有機結合。

5、強化責任，突出重點，應急管理措施進一步落實。

應急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點，著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點，扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任，確保應急管理各項措施落到實處，實行統一調度、責任分解的管理辦法，充分調動各社區、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協作。二是經常性開展應急救援演練，形成“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的運作機制，通過開展演練，發現問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發區域，重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練，近年來街道范圍內發生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區信息員充分發揮作用，及時發現各類突發事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。

（三）應對工作總結評估

今年以來，街道應急工作總體形勢平穩，無重大突發公共事件和重大事故發生。但也存在一定的問題和不足。

一是資金壓力大。主要體現在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。

二是護林防火任務繁重?；鹪垂芾黼y度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變如干柴烈火，難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。

三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高?，F在雖然有一支定編39人的護林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。

四是“廠中廠”難以預防。企業自主租給其他企業，但是不會上報，造成信息不對稱，街道很難及時檢查、整治到位。

五是要加強宣傳。營造各方聯動的應急管理工作機制，使得各部門進一步中式應急管理工作。

（四）主要對策建議

一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。

二是加強隊伍建設。配足應急隊伍，提升管理水平和運作效率。

三是繼續完善預案。進一步細化各項預案，完善各項政策機制。

四是加強責任考核。加強考核，調動各方工作積極性。

五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機，督促各社區、工業園區組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業法人和安全員的培訓工作，進一步增強企業主體責任落實的自覺性、有效性。

六是加大檢查力度。加強組織開展集中整治，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，街道、社區兩級增大執法檢查和抽查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位。

七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設備安全和?；方洜I為重點，采取聯合執法的形式，依法打擊和取締無證無照生產經營行為。

篇10

汛期即將來臨，為了加強現場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發性自然災害事故的發生，特根據休息xx社區防汛防臺風應急預案組織了一次演練。

時間：2021年5月15日上午

地點：XXXXX社區文化廣場

出席人員：XX社區兩委成員、應急救援隊員、退役軍人

一、宣布防汛防臺風應急領導小組成員及職責：

1、組織機構及職責

由后營社區成立應急響應指揮領導小組，負責指揮及協調工作。

組長：

成員：

2、預案演練假設：假設今接強臺風警報，預計將于中午至明天中午影響我市，由于昨晚狂風大暴雨造成我社區大面積積水，積水達到10公分左右，并考慮到社區商鋪和地下室的安全性，現急需數臺應急水泵和組織人員進行撤離，請救援人員進行搶險、撤離工作。啟動應急預案，領導小組指揮調配應急水泵，組織受災人員撤離組并織搶險工作。

4、險情排除及演練結束后，及時向領導小組匯報。并指揮人員對現場進行清掃。

具體分工如下：

l、XXX任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮。

2、XXX任務是根據指揮組指令，及時布置現場搶險，保持與街道防臺、防汛部門、應急救援主管部門的溝通。

3、XXX任務是維護現場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當地上級部門的溝通。

4、XXX負責妥善處理好善后工作，按職能歸口負責保持與街道相關部門保持聯系。

二、演練目標：

1、檢驗指揮小組成員及應急救援人員明確各自防汛防臺風的職責以及對應急預案掌握情況。

2、檢驗防汛防臺應急預案的有效性及操作性。

三、防臺風防汛事故應急要求

l、現場人員應立即上報社區應急救援指揮小組。

2、現場下水道疏通。

3、居民小區、社區內平房危房的后勤生活保障、救護。

4、轄區內居民小區的電力電線的檢查與檢修。

5、各小區內各部位配電箱、高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。

6、如遇人員受傷，立即撥打“120”急救中心與醫院聯系或撥打“110、119”救助，詳細說明事故地點、嚴重程度及本社區的聯系電話。并派人到路口接應。事故調查報告，并上報街道及有關上級機關。

四、演練情況及組織活動

XXXX后營市民安全教育活動記錄

主題:XX社區消防防汛防臺風應急知識學習

參加（人）單位

社區兩委成員、退役軍人、社區居民

參與人數

16人

活 動 內 容

5月15日，XX社區黨支部書記、社區主任XX同志組織召開了防汛防臺風宣講活動會議。為全面完善應對防汛防臺風災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，宣講的主要內容是臺風來的前、中、后的注意事項應急措施以及如何提高救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失，維護社會穩定。

XXXX社區安全教育活動記錄

主題:XX社區防汛防臺風應急演練活動

參加（人）單位

退役軍人、應急救援隊員、社區居民

參與人數

30人

活 動 內 容

為進一步提高社區居民防汛防臺風應對能力，提高人員緊急疏散工作效率，增強廣大居民防臺風安全意識，5月15日上午，XX社區開展防汛防臺風演練。防汛防臺風不僅需要有一定的人員投入，物資投入做保障，而且要有充分的組織管理做后盾，要維護社區人員的生命財產安全，必須把防汛防臺風工作當成一件大事來抓。成立防汛防臺風領導小組，建立24小時搶險值班室。如遇閑情，各部人員要立即按照防汛防臺風應急預案進行處置。演習中明確了領導小組成員及各自的職責，確保行動的及時性。

五、演練總結：

通過本次防汛防臺風的應急演練，使我社區應急救援人員明確了自己在發生突況下應如何應對，也讓我們對防汛防臺風應急預案演練有了一定的認識，并積累了一些經驗，為以后各種突發事件打下一定的基礎。通過此次演練，可進一步提高各部門應對突發強臺風大暴雨災害的應急反應能力，最大限度地減輕災害造成的損失，維護人民群眾的生命財產安全。分析這次演練的經驗和不足，我們認為首先要加強社區工作人員自身的認識，只有自身認識提高，才能提高團隊意識確保在突況發生的時候不慌亂。