工程索賠申請書范文

導語：如何才能寫好一篇工程索賠申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程索賠申請書模板1

__保險公司

我叫___ 年齡_歲 所在學校____ 20__年_月 _日 _時 在學校上體育課期間打球導致手臂受傷，送院治療，現已痊愈。在醫院期間花費醫藥費___元，因我辦理貴司保險，保險單號____ 保險名____ 特提出理賠申請，望予以接納辦理。

此致

申請人 ___

年 月 日

工程索賠申請書模板2

北京__貨運有限責任公司：

200_年_月__日，我公司委托貴公司將回流焊設備一臺，通過公路運輸至深圳，交付給收貨人劉_(以下簡稱收貨人)，在深圳收貨人驗收時發現設備已經破損而拒絕接收。設備于200_年_月_日退回我公司，經貴公司和我公司雙方查驗，由于貴公司運輸、裝卸不當，造成設備和包裝破損。

此次事件，不但使我公司設備損壞，遭受二次緊急調運設備的運費損失，而且使我公司對客戶逾期交貨，信譽受損并要承擔逾期交貨的違約責任。我公司向貴公司鄭重要求立即賠償以下設備修理費用和運輸費損失：

破損部位及程度 費用(元)

上罩：兩合頁部分螺絲穿孔，嚴重掉漆 1300.00

溫室：合頁部分及四個邊角破裂 1900.00

橫梁：中間部分壓損 800.00

電機上罩 50.00

包裝箱 450.00

修理設備運輸費 400.00

設備修理人工費 1200.00

費用合計 6100.00

以上是我公司的最低要求，請貴公司于7日內支付上述賠償金額，或者貴公司自己將設備送去經我公司認可、有相應技術能力和修理設施、設備完善的修理廠修理，貴公司承擔全部修理費用。7日后如果貴公司不支付賠償金，又不將損壞設備送去修理、恢復設備完好，我公司將自己委托修理廠修理，并通過法律途徑追償全部損失，不再通知。

順祝商祺!

北京____有限責任公司

20__年_月_日

工程索賠申請書模板3

賠償請求人：_______________

委托人：_______________

賠償請求人因______________________________(賠償義務機關全稱)于______年______月______日錯誤做出的______(司法行為)，給自己的合法權益造成了損害，現請求賠償。

具體賠償請求是：_____________________________________________

請求賠償的事實和理由是：_____________________________________

此致

______(賠償義務司法機關全稱)

賠償請求人：______

篇2

關鍵詞：國際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件

引言

二戰之后，世界的經濟進入了一個相對較穩定的時期，全球的建筑業隨著經濟的平穩發展得到了快速地發展及提升。隨著全球建筑業規模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。

1 概述

1.1 國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經濟技術的綜合性的技術經濟交往及商務實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規范，承包商與業主都要按照合同的要求來辦事。

1.2 國際工程承包合同

隨著世界經濟的不斷發展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經濟項目，概括起來，主要包括三大類經濟項目：（1）基礎設施及土木工程項目；（2）以資源為基礎的工程項目；（3）制造業工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經對承包價格進行了規定，業主按照承包合同中的規定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。

2 FIDC合同與國際工程承包

2.1 FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰結束之后，隨著世界經濟的穩定發展，FIDC迅速發展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2 FIDC與國際工程承包變更

當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。

2.2 工程變更的處理程序分析

工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：

2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；

2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；

2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額, 則工程師有權向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額, 工程師應請示業主進一步給予授權；

2.2.4 在緊急情況下, 不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應就此情況盡快通知業主。

根據如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：

圖1 國際承包工程變更處理程序

篇3

甲方：****生物工程有限公司

乙方：

經雙方協商，本著互惠均等的原則，特制定本合同如下：

第一條：經銷內容

一、甲方向乙方提供本公司所生產的**茶飲料系列產品，授權乙方在特定區域經銷。

二、如有特殊情況，乙方需轉讓經銷權予第三方時應取得甲方書面同意。

第二條：經銷區域

一、乙方只能在甲方指定區域經銷甲方產品，不得超出此范圍銷售，否則，視為跨區銷售。

二、甲方指定乙方的經銷區域為。甲方保證在乙方經銷區域內不為其它商戶供貨。如發現甲方為其它商戶供貨，乙方有權向甲方提出索賠。

第三條：銷售目標

一、乙方銷售甲方產品，需按以下比例有計劃地完成每月的銷售任務，且全年的銷售目標最低萬元（大寫）。

月份**

本月銷售占全年銷售比例

目標（萬元）

季度目標（萬元）

二、銷售額確認：乙方貨款到達甲方指定帳號的實際金額，為甲方確認乙方銷售額的唯一憑證。

第四條：銷售價格

甲方按下列供貨價格供貨，乙方應嚴格按下列價格規定進行銷售，不得低于本價格銷售，否則視為低價銷售。(單位：元/箱每箱15瓶)

品項規格總經銷進價轉批商進價街批商超/酒店進價商超零售價酒店零售價/冰攤

銀杏綠茶**元/瓶

銀杏烏龍茶**元/瓶

冰紅茶**元/瓶

注：本價格不含運費，運費由乙方承擔。

第五條：付款及交貨

一、付款

1、乙方必須采用先款后貨的方式向甲方支付貨款。

2、乙方向甲方支付的貨款必須以銀行匯票或電匯形式向甲方所指定的帳號支付。款到，甲方安排發貨。

3、其它事宜：

二、交貨

1、乙方必須每月25日前向甲方提交下月《****生物工程有限公司特約經銷商月份貨物需求計劃》，甲方據此安排下月發貨計劃。

2、乙方每次要貨不得低于2000箱，并詳細填寫《****生物工程有限公司特約經銷商貨物申請書》，連同相關付款憑證傳真至甲方，甲方將依據貨款到帳情況安排發貨。

3、甲方將產品送到乙方唯一指定倉庫，乙方必須當面簽收并加蓋公章，方可入庫。

4、乙方指定倉庫地址。

第六條：有關銷售約定

1、換貨政策

經銷商在首次進貨60天內可申請換貨（調換品種），經甲方總部批準后執行(換貨所發生的運費由乙方承擔)。

2、退貨政策

原則上不退貨，特殊情況須報公司總部申請。

3、經銷商返利

經銷商可享受半年和年底兩次返利（乙方累計銷售茶飲料500**件以上甲方給于乙方**）。

4、經銷商處罰

凡發現合作客戶有越區銷售或低價傾銷占用甲方貨款等行為一律扣除返利，扣除保證金。

第七條：雙方權力、義務

一、甲方、甲方保證向乙方提供當地衛生質量監督機構所需要的各項文件。

3、自合同簽訂之日起，甲方負責根據乙方所在地的市場情況制定推廣計劃，并有義務將計劃有關內容告知乙方。

4、甲方保證依約履行供貨。

5、乙方所在地的甲方分公司（包括分公司管理人員及員工）沒有權利對此合同進行變更或合同之外的任何承諾（包括口頭或書面形式），甲方只對經自己書面確認的致乙方的銷售政策及本合同進行變更的協議承擔法律責任，除此之外甲方概不負責。

6、凡乙方違約跨區銷售或低價銷售一次，甲方有權扣除乙方反利的**。

7、在合同履行期間，乙方連續兩個月不能完成銷售任務或違反價格規定達一次或者惡意跨區銷售達一次，甲方均有權單方面解除合同。

8、首次供貨，甲方提供進貨量**的贈品。

9、甲方提供銷售額**以內的促銷及廣告宣傳費用。（方案由雙方共同制定，資金由甲方掌握。）

二、乙方

1、乙方有義務向甲方反饋當地飲料市場同類產品的信息，零售客戶及消費者對甲方產品態度、建議等信息，有責任全力協助、配合及參與甲方的各項市場推廣計劃的制定及實施。

2、簽訂合同時，乙方必須向甲方提供以下有效證件的影印件：《營業執照》、《稅務登記證》、《衛生許可證》、《法定代表人身份證明》等其它證照。

3、乙方配備專職人員進行銷售網點的開發與維護，并保證銷售網點數量的持續上升或持平，同時，保證甲方產品在各銷售網點的正常供貨，不得無故斷貨。

4、乙方應按甲方要求提供專用倉儲，保證其正常工作，費用由乙方承擔。且甲方產品在乙方驗收或入庫后的一切損失（包括不可抗力）由乙方自行承擔。

5、乙方不得讓甲方工作人員送貨、收款，否則所造成的損失由乙方自行承擔。

6、乙方有義務向甲方工作人員提供銷售臺帳，并根據每天的銷售狀況據實填寫《****生物工程有限公司茶飲料系列產品客戶交易表》，否則，甲方有權力從乙方半年返利中扣減**以上的返利系數。

7、乙方不得將錢款或貨物借給甲方工作人員，否則，所造成的損失由乙方自行承擔。

8、乙方有義務配合甲方，對甲方市場人員的工作情況進行監督，如發現工作失誤或有其他不滿時，可撥打甲方所設的投訴熱線**進行投訴。

9、乙方如需變更合同或申請銷售政策，不得要求其所在地甲方分公司直接對此合同進行變更或作出合同之外的任何承諾，乙方在收到甲方的書面確認以前，所有的變更本合同的協議及合同之外的承諾均為無效，否則，所造成的損失由乙方自行承擔。

第八條：合同的變更與解除

一、發生下列情況之一者，允許變更或解除合同。

1、由于不可抗力致使合同的全部義務不能履行。

2、甲、乙方雙方協商中止合同。

3、由于另一方在合同約定的期限內沒有履行合同。

二、變更或解除經濟合同的通知或協議，必須采取書面形式，除由于不可抗力致使經濟合同的全部義務不能履行或由于另一方在合同約定的期限內沒有履行的合同除外，協議未達成之前，原經濟合同仍然有效。

第九條：爭議

甲、乙雙方應本著互惠互諒的原則協商解決爭議。如不能解決，交由甲方所在地管轄法院裁決。

第十條：未盡事宜

雙方協商后以書面形式確定，經雙方簽字蓋章后與本合同具有同等法律效力。

第十一條：本合同一式貳份，甲、乙雙方各執壹份。

第十二條：本合同自年月日至年月日止，自簽字

蓋章之日起生效。

第十三條：其它約定

第十四條：其它事項

一、本合同中甲方的“確認”、“認可”、“同意”、均以書面形式作出，書面形式資料經甲方負責人簽字并蓋有公章后方為有效。

二、合同附件：

（1）《****生物工程有限公司特約經銷商月份貨物需求計劃表》

（2）《****生物工程有限公司特約經銷商貨物需求申請書》

（3）《****生物工程有限公司特約經銷商客戶交易表》

甲方:****生物工程有限公司乙方:

法定代表:法定代表:

委托代表人:委托代表人:

地址:地址:

電話:電話:

傳真:傳真:

開戶行:開戶行:

篇4

隨著市場經濟的發展，施工企業面臨激烈的競爭，為了能夠在市場中立于不敗之地，那么施工企業在項目實施過程中的造價控制是核心內容，所以造價控制是提高企業經濟效益的靈魂。

一、施工階段造價控制工作程序

1.施工階段造價控制工作程序

1．1、編制施工階段資金使用計劃；

1．2、根據實施細則開展建設項目施工階段造價控制管理工作；

1．3、分階段形成建設項目造價成果；

1．4、組織有關各方對階段成果審定和簽字確認；

1．5、階段性成果資料的交接簽收；

1．6、項目負責人提交項目施工階段造價控制總結報告；

2．施工階段造價控制的工作內容

2．1、合理編資金使用計劃；

2．2、審核與確定工程預付款；

2．3、審核與確定工程進度款；

2．4、審核與確定工程變更價款；

2．5、審核與確定工程索賠費用；

2．6、接受委托進行甲方指定分包工程（合同約定的專項分包大宗材料、設備的采購）招標，提供材料與設備詢價等；

3 .施工階段造價控制實施細則

3.1項目實施階段造價控制實施細則應由專業造價工程師在項目實施前編制完成，經項目負責人審核批準后實施。

3.2 施工階段造價控制實施細則應依據下列資料編制

1、建設工程的相關法律、法規及規章；

2、與建設項目有關的標準、規范、文件、資料；

3、建設工程所在地的有關定額、標準和計價依據；

4.造價控制工作人員的職責

4.1 項目負責人的職責

（1）遵守政府和行業主管部門有關工程造價的法規、規范、標準和指導規程，執行企業規章制度;

（2）負責項目造價咨詢的組織實施、專業間協調和質量管理工作，對項目組成員的執業行為進行管理;

（3）負責辦理項目委托合同的草擬，接收和驗核委托人提供的資料;

（4）制定項目控制規劃和批準施工階段造價控制實施細則;

（5）動態掌握項目實施狀況，負責督促檢查各子項和各專業的進度，研究解決存在的問題;

（6）對項目的咨詢質量負責，監督專業審核人員進行質量校核，負責對項目初步成果進行復核;

4.2 專業造價工程師的職責

（1）負責本專業的項目造價控制業務實施及其質量管理工作。

（2）遵守政府和行業主管部門有關工程造價咨詢的法規、規范、標準和指導規程，執行企業規章制度。

（3）在項目負責人的領導下，組織本專業造價人員擬定項目造價控制實施細則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確。

（4）動態掌握本專業項目造價控制實施狀況，協調并研究解決存在的問題。

4.3 造價員的職責

（1）依據業務要求，執行控制規劃和實施細則，遵守行業標準與原則，對所承擔的業務質量和進度負責。

（2）根據項目實施細則要求，開展本職工作，選用正確的計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠。

（3）對實施的各項工作進行自控，成果文件經校核后，負責進行修改；

（4）完成作業計劃后及時整理，收集齊全咨詢資料，交項目負責人或專人辦理歸檔和移交歸檔手續。

（5）規范執業行為，遵守職業道德。

二、施工階段工程造價控制方法與要求

（一）工程量清單計價方式

按照國家統一的工程量清單計價規范，配合使用江蘇省建筑、安裝、市政工程計價表，費用計算規則和項目指引，由發包人提供工程量數量，承包人自主報價，按規定的評標辦法確定合同價的計價方式。

1、編制的方法和要求

（1）根據招標文件中的工程量清單和有關要求，施工現場實際情況，合理的常規施工方法以及按照省、市建設行政主管部門制定的有關造價計價辦法進行編制。材料價格可參照市造價管理部門的信息指導價或按市場價取定。

（2）編制時應根據工程量清單提供的項目特征描述的內容套用計價表定額子目，子目套用要齊全。

（3）編制時應注意在套用定額子目時的工程量計算規則與清單子目的工程量計算規則的差異，在套用定額子目時要重新計算工程量。

（4）編制時應根據項目的特點，現場實際情況，合理的常規施工方法，充分考慮整個項目施工所需要的措施項目費用，不得少計和高估。

2、分析應由總報價依次向單位工程、專業工程、分部工程和分項工程的項目綜合單價或工料單價逐級展開。

3、項目組應對投標人措施項目投標報價的相符性進行鑒別，其內容為：

（1）招標文件中的有關要求是否滿足和保證。

（2）措施項目內容和價格與投標文件中的施工方案、工藝技術是否相一致。

4、項目組應對投標人其他項目清單報價進行審核，其內容為：

（1）投標報價中的暫定金額、限定金額是否與招標文件要求相一致。暫定金額與限定金額按要求列入總價。

（2）總承包服務費和其他費用是否符合招標文件規定，取費是否合理。

5、項目組對投標報價分析之后，并納入分析報告。

6、項目組完成投標報價分析報告應包括：

（1）投標報價排序及比較。建設工程投標總報價排序分析表。

（2）分部分項工程量清單報價分析表。

（3）措施項目清單報價比較表。

（4）其他項目清單報價比較表。

（二）施工合同中有關工程造價條款的審核與要求

1、項目組可根據委托人要求，參與建設工程施工合同洽談。

2、項目組應負責審核建設工程施工合同中與工程計量、計價、付款、變更費用、索賠費用、結算處理等內容相關的合同條款。

項目組參與發包人合同談判的，應配合對有關合同中造價控制的條款內容進行解釋、說明。

3、項目組應建議委托人在合同條款中對涉及工程造價的下列事項進行約定：

（1）約定合同計價形式。

（2）工程預付款的數額、支付時限及抵扣方式。

（3）工程進度款的支付數額、方式及時限。

（4）工程中發生變更時，工程價款的調整或索賠方式以及時限。

（5）發生工程價款糾紛的解決方法和程序。

（6）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法。

（7）工程竣工價款的結算確定、支付方式及時限。

（8）安全文明措施和保險費用。

（9） 工期提前或延后和質量的獎懲辦法。

（10）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

（11）委托人對造價咨詢企業在工程造價控制中的授權。

（12）施工單位在工程中必須遵守造價咨詢企業造價控制的相關約定。

三、施工階段的造價控制工作

1． 實施準備

1．1、項目組為做好施工階段的工程造價確定和控制工作，應收集包括項目勘察、設計、施工招標階段形成的與造價相關的各種成果文件、報告等資料，并按合同約定要求委托人提供，主要包括：

（1）有關項目的招標文件和投標文件。

（2）有關項目的所有合同及其有效附件材料。

（3）全套設計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件。

（4）投標報價分析報告及投標澄清文件。

1．2、項目組應根據造價合同約定的服務范圍、內容等編制施工階段造價控制實施細則。

1．3、項目組應收集與項目合同相關的計價文件、計價依據和市場信息。

2．工程款使用計劃的編制與審核

2．1、 項目組應根據約定并與委托人協商編制工程款使用計劃，并作為項目施工階段造價控制依據。

2．2、項目工程款使用計劃編制依據

（1）已經簽訂的承發包合同及投標報價。

（2）已經委托人認可的施工組織設計。

2．3、工程款使用計劃編制應包括下列步驟和內容

（1）工程造價的總目標值，即工程總造價控制目標。

（2）工程造價的分目標值，即單位工程造價控制目標。

（3）工程造價的明細目標值，即分部、分項造價控制目標。

（4）工程造價的進度目標值，即形象進度、時間節點造價控制目標。

2．4、工程款使用計劃與發承包合同確定的工程款和支付方式應保持一致。

2．5、項目組在工程變更較大的情況下，應及時對工程款使用計劃進行調整。

3．工程進度款的審核

3．1、項目組應及時提交工程進度款申請書，內容應包括：

（1）累計完成的合格分部分項工程費用。

（2）工程量清單中的措施項目費用。

（3）工程量清單中的其他項目費用。

（4）應付主要材料和設備費用。

（5）項目組審核，并經委托人認可的簽證變更或索賠費用。甲供材料抵扣款的數額。

（6）其他費用。

3．2、項目組在收到經現場監理工程師簽證確認完成工程量和質量合格的初審工程進度款申請書后，應在規定的時間內進行驗工計量，并根據發承包合同相關支付條款的要求完成審核工作，出具工程進度款付款建議書。

3．3、項目組可接受委托，根據總包和分包合同要求協助審核專業分包工程進度款。

3．4、項目組編制并提交委托人的工程進度款付款申請表，其內容包括：

（1）累計完成工程進度款

①已完合格工程累計工程量進度款、累計措施費用款、累計其他費用款。

②累計變更款。

③已付主要材料和設備款。

（2）累計建議付款額（含預付款）

（3）本次應付款額

4.工程變更及簽證的審核

4．1、項目組應做好工程變更引起工程價款增減審核工作，工程變更實施前項目組應就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告，供委托人決策。

4．2、審核工作前，咨詢項目組應收集并驗證工程變更資料，其內容包括：

（1）發包人發出的工程變更指令。

（2）設計單位提供的變更圖紙及說明。

（3）承包人的變更實施方案。

（4）現場的簽證資料。

（5）監理工程師的審核意見。

4．3、項目組收到工程變更價款報告后，應在規定的時間內對變更和簽證的實際完成量和變更價款進行審核。工程變更與簽證在確定價款后規定的時間內當事人未提出變更工程價款報告，項目組可予提醒。

4．4、工程變更引發價款申請，項目組應根據發包合同約定的方式進行計量、計價；發包合同沒有約定的，工程價款的確定可按照下列方法確定：

（1）工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。

（2）由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引發工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的投標綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，或由發包人督促承包人提供、項目組審核，經發包人確認后，作為結算的依據。

5．工程費用索賠

5．1、項目組應按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠事宜的處理。

5．2、項目組在審核索賠費用時應首先驗證當事人提供的索賠資料，驗證內容應包括：

（1）索賠的理由及索賠事件發生時的有關證據。

（2）索賠的程序及其時效。

（3）索賠的依據。索賠依據包括：

①招投標文件、發承包合同及其附件，施工圖、技術規范及工程施工組織設計等。

②相關的往來函件、會議紀要及備忘錄等。

③施工記錄、監理日記和工程簽證單等有關文件。

④工程驗收資料和相關技術鑒定報告。

⑤有關會計核算資料。

⑥建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場和使用等方面的憑證。

⑦同期項目所在地物價指數、工資指數。

5．3、項目組收到索賠報告后，應在規定的時間內對索賠費用進行審核，或進一步補充索賠理由和證據。

5．4、項目組在處理費用索賠時，應按合同及其組成文件的解釋順序進行，并作出書面審核意見。

6. 施工階段的造價監控要點

6．1、核對標書預算，提出重點控制子項和控制方案。

6．2、做好咨詢日記，對重點控制子項和重點隱蔽項目進行抽查和攝像。

四、竣工結算階段的造價控制方法和要求

1．工程竣工結算審核

1．1、項目組接收工程竣工結算業務后，應在約定的時間內對工程預付款、進度款、變更款和工程索賠款等作出最終審核，出具工程竣工結算審核報告。

1．2、審核內容主要包括以下方面：

（1）送審資料的完整性、合法性和充分性；

（2）計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規則；

（3）清單項目中人、材、機換算及計算結果是否準確；

（4）工程量調整是否有依據，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定，計算結果是否準確；

（5）清單項目綜合單價調整是否有依據，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定；

（6）主要材料消耗量計算是否準確，材料價格是否與報價相符，價格調整是否有依據；

（7）甲供材料的品種、數量和結算是否正確；

（8）分包項目工程量的劃分和結算是否正確；

（9）措施費用調整是否有依據，計費基數、取費標準、計算程序和計算結果是否正確；

（10）各種稅金和規費計取是否符合稅務和相關管理部門的規定；

（11）實際施工工期與合同工期比較，差異原因和責任及關鍵獎罰款；

（12）索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規的規定，證據是否確鑿、完整，費用計算是否正確；

1．3、審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目負責人應與委托人取得聯系，會同建設單位、施工單位到施工現場查勘和取證。

1．4、審核人員依據送審資料、取證材料、會議紀要、建設行政主管部門制定的規則、工程造價管理部門的規定和《合同法》、《招標投標法》等國家的有關法規，對送審的工程預結算逐項進行審核。

1．5、項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿送交建設單位征求意見。

1．6、如施工單位對初審意見有異議，項目負責人集建設單位、施工單位、審核單位進行協商，充分聽取各方意見，必要時可實事求是地對初審意見進行調整，以求達成共識。

結束語:

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，施工造價控制除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等，都有全面的了解。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價管理者，還應該加強對造價控制人員培訓工作，使他們具備有技術、懂經濟、知法律、會管理的高素質造價管理人員。隨著建設工程的不斷開展，造價工作水平也不斷得到提高，相信會有更多、更好造價控制理論、方式、方法和措施來更好的指導我們的工作。

參考文獻：

1．曲修山等主編《建設工程監理概論》，北京：知識產權出版社，2003年出版。

2. 1、吳建迅、陳義雄主編、《工程造價管理》，福建省建設工程造價管理總站 2005年出版。

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關鍵詞:工程索賠 索賠資料 索賠機遇

中圖分類號:TB21 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0148-01

1 工程索賠在企業經營管理中的重要性

近年來,隨著國家基礎設施建設投入力度的不斷加大,建筑市場的競爭也日趨激烈。施工項目的盈利空間越來越小。施工企業一般在工程項目投標時期盡可能降低工程報價,以價格優勢取得工程項目。而建設單位對工程質量、工期安排、環境保護、安全文明施工等方面以及對合同條款的嚴謹性都在不斷提高要求,促使中標工程的收益遠遠達不到施工企業的期望值。在這種情況下,增收節支索賠工作在施工企業的經營管理工作中的地位和意義顯得尤為重要。

2 建立索賠機構,制定索賠方案、措施和目標是索賠成功的基本條件

索賠是一項復雜細致而艱巨的工作,有組織的進行工程索賠是實現成功索賠的基礎。

在工程一開始項目經理部要建立以項目經理為第一責任人的工程索賠工作小組,負責組織和實施對外索賠工作。組員由具有豐富索賠經驗、責任心強、高素質的項目總工程師、經營人員、有一定法律知識的合同管理人員、會計人員以及專職資料員等成員組成。負責制定索賠方案、措施和目標,搜集和整理各職能部門提供的信息資料、編制索賠基礎文件,加強與建設單位、設計單位及監理單位的聯系,掌握工程索賠動態,及時上報公司。同時要對內部所商定的戰略和對策進行保密。

3 熟練掌握索賠知識,提高索賠技能是成功索賠必備的條件

3.1 以合同為依據,抓住索賠潛在機遇

合同條款的約定是索賠事件發生后,發包方確定是否對其進行補償的衡量標準。對承包商而言以合同為依據是索賠工作的基礎,潛在的索賠機遇是工程索賠成功的條件。因此,在工程索賠工作中要堅持索賠原則,以合同為依據,抓住索賠潛在機遇。

3.1.1 工程索賠的原則

(1)必須以合同約定為依據的原則。

(2)資料齊全理由充分證據確鑿的原則。

(3)及時遞交索賠申請書及索賠報告的時效性原則。

(4)加強索賠的前瞻性提前介入的原則。

(5)必須以國家有關法律、法規為準繩的原則。

3.1.2 潛在的索賠機遇

(1)業主行為潛在的索賠機遇:發包單位不能在合同規定的期限內完成或超期完成合同約定的工作,如，未按期完成三通一平、未按期進行設計交底、未按期撥付工程款或未按期提供甲供材料設備等。

(2)業主代表的行為潛在的索賠機遇:如,業主代表發出的指令、通知有誤,或未在合同約定的期限內對承包商提出的索賠進行答復。

(3)設計變更潛在的索賠機遇:①因設計漏項或變更工程量對承包方造成人力、物資、財力的損失而提出的索賠;②施工圖錯誤或有缺陷,經發包方同意采取補救補強措施進行技術處理所增加的額外費用;③因設計提供的工程地質勘探資料與實際不符,而造成施工進度的延誤;④發包方指令,提高原設計標準或局部修改等有關工程的處理事宜所增加的額外費用;⑤新型、特種材料和新型特種結構的試制、試驗所增加的費用。

(4)合同文件的缺陷潛在的索賠機遇:①合同條款用語含糊、不明確;②合同條款存在著漏洞,對預計可能發生的情況未做響應規定。

(5)施工條件與施工方法的變化潛在的索賠機遇。

(6)物價上漲及政策性調整引起的索賠機遇:①投標時的人工單價、材料單價與實際施工時單價差異較大,且超出合同條款約定值;②施工過程中因國家政策性發生變化而引起費用的調整。

(7)不可預見因素潛在的索賠機遇:如,①由于受異常惡劣氣候條件的影響,造成已完工程損壞或質量達不到合格標準時的處置費、重新施工費及工期損失;②施工過程中發現有考古、地質研究價值的物品所發生的保護費用。

3.2 注重策略,提高索賠技能

索賠既是一門科學,又是一門藝術。要使索賠成功,光做到資料齊全、有理有據還不夠,還必須講究方法。索賠的方法沒有固定模式,每個工程項目各不相同,因此在索賠談判中,要從全局出發,和建設單位始終保持良好的關系,對待出現的矛盾力爭友好解決;同時要靈活去應變,不失時機地改變談判策略,必要時做出讓步作為解決更大問題的交換條件,使談判順利進行,最終達到成功的目的。

4 合理、規范的編制索賠報告書

索賠報告是向業主提出索賠要求的正式書面文件,是索賠事件發生后對事實描述的基礎資料,是施工企業證明自己索賠要求合理、合法的重要體現。索賠報告包括總論、根據、計算、證據四個部分。為表示索賠報告的嚴肅性和權威性,在編寫過程中還要注重以下幾點。

(1)簡明扼要,條理清楚。語言規范,結構嚴謹,條理清楚,論據充足,以便監理工程師審查處理時,能一目了然發現問題的關鍵。用詞必須明確、肯定。

(2)實事求是。要提供充分的事實根據(如施工記錄、票據、憑證、照片及影像等),使監理工程師或業主看后的第一印象是實事求是、合情合理,不會馬上拒絕。

(3)準確的描述。準確無誤,結論明確的描述客觀事實,對事件描述不可斷章取義或夸大其詞。

(4)計算數據準確無誤。索賠報告中各種資料和數據計算要準確,令對方難以,否則會導致索賠的失敗。

5 調動索賠人員積極性,制定索賠激勵措施

為了更好的開展工程索賠工作,提高索賠成功率,調動索賠人員的積極性同樣是能否成功進行工程索賠的因素之一。在此方面應制定相應的激勵措施,除對索賠有功人員進行精神獎勵外,還應給予一定的物質獎勵,以貢獻大小為獎勵的分配原則,在這種政策激勵下,索賠人員才能始終把索賠工作放到重要位置,才能將工程索賠工作認真抓好。

6 結語

施工索賠是一項復雜的、系統性很強的工作,在索賠工作中施工企業必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽,踏踏實實地做好索賠管理基礎工作,嚴格按程序辦事。施工索賠是合同管理的重要環節,也是項目管理的重要內容,所以應施工企業應加強索賠管理,通過索賠為施工企業彌補損失、贏取利潤。

參考文獻

[1] 柯洪.工程造價計價與控制[M].中國計劃出版社,2009.

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關鍵詞：國際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件

引言

二戰之后，世界的經濟進入了一個相對較穩定的時期，全球的建筑業隨著經濟的平穩發展得到了快速地發展及提升。隨著全球建筑業規模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。

1概述

1.1國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經濟技術的綜合性的技術經濟交往及商務實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規范，承包商與業主都要按照合同的要求來辦事。

1.2國際工程承包合同[4]

隨著世界經濟的不斷發展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經濟項目，概括起來，主要包括三大類經濟項目：（1）基礎設施及土木工程項目；（2）以資源為基礎的工程項目；（3）制造業工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經對承包價格進行了規定，業主按照承包合同中的規定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。

2FIDC合同與國際工程承包

2.1FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為FederationInternationalDesingenieusConsils，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰結束之后，隨著世界經濟的穩定發展，FIDC迅速發展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2FIDC與國際工程承包變更

當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。

2.2工程變更的處理程序分析

工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：

2.2.1首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；

2.2.2工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；

2.2.3如果價格等于或少于批準的總額,則工程師有權向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額,工程師應請示業主進一步給予授權；

2.2.4在緊急情況下,不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動,他應就此情況盡快通知業主。

根據如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：

圖1國際承包工程變更處理程序

2.3工程變更與施工索賠之間的關系分析

對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關文獻，看到很多文獻中經常將二者混淆視聽，因此筆者認為對于二者的區別進行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發生了延期）、施工的自然及社會條件發生的變化、業主風險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質的、較為明顯的區別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質上的區別），主要區別可以用下表1所述。

表1工程變更與施工索賠處理程序上的差別

項目第一步第二步第三步

工程變更工程變更發生前工程師同承包商協商變更支付價款工程師發出工程

變更指令承包商實施工程變更

施工索賠

施工索賠事項發生后,承包商發出施工索賠通知,提出索賠要求承包商報送同期記錄，索賠事項結束后,在規定時間內,承包商報送索賠報告及總帳單合同雙方協商解決施工索賠支付業主、工程師決定索賠支付款由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區別的分析可知，二者存在如下的區別：（1）工程變更的價款在工程項目施工之前就已經確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在一個工程項目在索賠事項結束之后才確定；（2）工程變更時，工程項目價款的確定需要工程師與承包商共同協商而定，而施工索賠款的確定權卻在于業主和工程師，承包商卻處于被動的地位。（3）施工索賠中，業主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業主和工程師有權作出工程變更,承包商只能要求工程變更,沒有決定權。

由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發生了工程變更并不代表施工索賠就會產生，按國際工程施工合同管理的一般原則,發生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業主批準。如承包商對此無異議,則按合同正常程序支付。此時,承包商不存在施工索賠問題。只有當承包商認為工程師確定的單價不合理時,承包商可就他認為的不合理款項進行施工索賠。在這個過程中,承包商對變更工程單價的認可與否是確定下一步是否進行施工索賠的分界點。

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關鍵詞：控制；成本；設計

施工成本控制得當與否是一個項目能夠正常建設施工的基礎保障，也是施工企業能夠長久發展的動力和源泉。隨著我國水利工程項目的不斷開發建設，施工過程中的成本控制與管理問題也越來越得到人們的關注和重視，如何提高成本控制及管理水平，已成為水利工程施工管理工作中的一項重要課題。水利工程施工階段造價管理不僅可以降低工程項目的成本投入，也能為工程單位創造更大的經濟效益，同時還可以為項目施工創造良好的作業環境以及促進水利工程施工效率的提升。水利工程施工階段工程成本控制主要的一項就是索賠與變更，本文主要以水利工程變更索賠為出發點闡述如何做好水利工程成本控制。索賠貫穿于工程施工整個過程中，工程變更與索賠在工程承建內容中達到了總工程的三分之一左右，所以施工單位成本控制過程中一項非常關鍵也是非常重要的環節就是對于工程變更與索賠的處理。

一、變更與索賠應該注意的問題

1、提高企業索賠意識

由于一些施工企業長期處于計劃經濟的影響下，一直認為工程項目的價款是按照國家行政性計劃來執行，同時也認為施工企業不會過多承擔由于工程建設變化而帶來的風險，或者對于這方面認識不強，對于應該索賠的工程項目而沒有意識去申請索賠，或者認為索賠成功與否無所謂，總是抱著一種試著看的想法。在陳舊的經濟體制模式下，企業的經營成果與企業經營者以及其他廣大職工的切身利益不大，尤其在一些國有企業經濟體制下的企業這樣的情況比較多。企業只是一味重視施工任務完成的進度與質量，而對于由于工程變更以及索賠對于工程的影響重視不夠，或者重視的不夠深入，在這些方面投入的人力與物力也比較薄弱，也沒有形成符合工程實際建設需要的規章制度，索賠工作不能順利開展。

2、工程質量、進度對施工索賠的影響分析

不同的企業代表自身企業的利益，在施工企業積極探討施工變更對于索賠帶來的影響時，監理單位或者建設單位也正在積極開展反索賠。建設單位以及監理單位往往會通過施工企業的工程質量缺陷或者工程進度延誤為話題，減緩或者阻擋施工企業的索賠。另外，在傳統工程運作模式下，建設單位一般會處于談判階段的主動地位，如果施工企業稍有不慎，建設單位就會提出反索賠，反索賠是在維護建設單位自身利益的前提下，會促使施工企業做好工程質量管控工作，在加強工程進度管理同時，也會降低了工程成本。實際上說，保證了工程質量和進度，可以輕而易舉獲得建設單位以及監理單位的信任，有利于索賠成功。

二、水利工程項目成本管理實例應用分析

工程變更主要是指在合同實施過程中，由于合同狀況的改變，為了保證工程順利實施而采取的對原合同文件的修改與補充，同時相應調整合同價格和工期的一種措施。在水利工程施工過程中，由于施工環境的復雜性、招投標設計圖紙不夠深化等情況使得現實施工條件與原始設計出現差異，這種差異性變化對工期和造價產生極大的影響。尤其是大型水利工程，由于規模大、施工周期長及受天時地質等條件的影響，施工中發生變更是不可避免的，工程變更往往直接導致索賠。本文結合一個具體的工程實例，介紹了在工程實踐過程中如何識別并把握工程變更、索賠機會，如何掌控工程變更與索賠的時效性，在此基礎上進一步對于變更與索賠進行了深入分析，以上的過程不僅可以使施工承包企業了解工程變更的實質，還可以懂得相關的應變技巧。

1、工程概況分析

我國西南省份一水利工程河道上面的A大橋，為了更好服務于工程建設，施工企業安排了最佳人力資源配置，尤其在工程成本造價管理方面，選用了企業經驗豐富、責任心強、經歷多個大型工程造價實戰的工程師進行本項目成本管理工作。工程招標圖紙上面注明A大橋1#橋臺基礎形式為常見的C20片石混凝土結構形式。根據建設單位提供的招標資料的要求，另外結合此地每年汛期基本情況，0#臺與1#臺可以同時開始工程施工，具體施工進度計劃見圖1-1，在2月20日需要完成此橋基礎的基坑開挖工作，4月20日前完成橋臺基礎施工工作，5月20日完成橋臺臺身混凝土的施工工作。纜索吊材料準備及安裝施工期時間為該年1 月1 日～7 月30 日，纜索吊塔架基礎坐落在橋臺上，安裝施工順序為：基坑開挖基礎混凝土橋臺臺身混凝土纜索吊安裝，鋼拱肋及鋼結構的加工在這一的年3 月1日至10 月2 日完成。在投標書的進度網絡計劃中，已經注明1# 臺施工的持續時間為140 天，另外此項工作沒有在關鍵線路上，纜索吊安裝持續時間為212- 140=72 d，纜索吊安裝最早完工時間為第242 d，纜索吊安裝最遲完工時間為第275 d，此項工作的自由時差為33 d，另外此項工作沒有在關鍵線路上。

2、工程變更認定情況分析

工程進展到12月13日，已經完成了工程交接樁工作，施工企業經過定位測量發現橋臺位置與現場實際情況不相符合，為了進一步確認，施工企業及時向現場監理工程師反映了實際情況。于當年的1月8日收到實際文件第一冊設計說明圖紙，1月20日收到了監理單位頒發的《某工程A大橋橋臺基礎按圖施工的實際設計通知書》，2月6日上午監理工程師來到項目部口頭要求施工企業在橋臺施工時應該將橋臺向右側平移7m，施工單位有一些懷疑，為此施工單位立即安排有經驗的測量工程師對橋臺進行了再次定位測量，2月11日施工企業按照監理工程師提出的施工指令對1#橋臺位置挖探坑進行深度探測定量分析，目的是為設計院設計調整做基礎準備工作，施工企業為此挖除土方共2858m3，監理工程師也進行了實地土方工程量測量，并在工程量確認單上面簽字確認，隨后設計院工程師對基坑實地進行了查看，現場確認基底為砂卵石層，不是基巖結構形式，查看結束后安排施工企業回填基坑。經過以上工作環節，可以確認橋臺地理實際位置存在一定差異性。3月1日，施工企業收到設計院提供的設計文件第二冊A大橋圖紙。最新版圖紙明確了橋臺位置，在原先基礎上向右平移了5m。3月7日，施工企業在此收到設計院提供的《關于A大橋1#橋臺機基礎形式的更改通知書》，在最新提供的通知書中將原先設計中選用的C20片石混凝土基礎更改為鉆孔樁基承臺基礎。施工企業根據設計院提供的最新的《關于A大橋1#橋臺機基礎形式的更改通知書》重新進行了工程施工準備，安排了鉆孔灌注樁機械設備進場以及相關操作人員進場。另外由于1#橋臺路基土石方與橋臺基礎施工存在著干擾的實際情況，為此施工企業管理人員決定先施工路基土石方，于4月27日根據監理單位工程師的批復方案用兩臺30 沖擊鉆正式開始沖孔。8 月11 日樁基施工完成，后進行基坑開挖和鑿樁頭工作；9 月20 日進行樁基超生波無損檢測，接下來的施工順序為：鉆孔樁施工挖基坑鑿樁頭樁基檢測分析鋼筋混凝土承臺拱座施工C20 片石混凝土臺身施工鋼筋混凝土臺帽施工纜索吊安裝施工。

3、基礎形式變化對工程產生的影響情況分析

1）由于工程變化對工程工期進行的影響分析

原工程量清單中C20片石混凝土基礎工程量為6070m3，其中的鋼筋混凝土下部結構數量為300+670+144=1114 m3。根據工程招標圖紙分析，1#橋臺的工程數量為C20片石混凝土基礎工程量為4105m3，其中鋼筋混凝土下部結構數量為346.9+119.76=466.66m3。施工企業根據企業自身施工水平，可以計算出1#橋臺計劃平均日工程量為：C20 片石混凝土4 105 m3÷59d=69.58 m3/d；鋼筋混凝土466.66 m3÷30 d=15.56 m3/d。如果根據設計院提供的最新《關于A大橋1#橋臺機基礎形式的更改通知書》，變更后的1#橋臺實際工程量為直徑1.5m鉆孔樁工作量共140m，根據最新的鉆機臺班工作定額可以知道持續時間為186天。另外工程中用到C40鋼筋混凝土承臺工程量為847m3，其中的鋼筋混凝土拱座為248m3，C20 片石混凝土臺身為1213m3，鋼筋混凝土臺帽工程量為7.9m3。1# 臺合理的持續時間應為：C20 片石混凝土：1213.49m3÷69.58 m3/d=17 d；鋼筋混凝土（847+248.4+7.9）÷15.56 m3/d=1 103.3 m3÷15.56 m3/d=70.91 d。則1# 橋臺施工的最短施工持續時間為：186 d+17 d+71 d=274 d。與之前工程進度計劃對比發現合同總工期應該順延71天。支付下部結構及基礎部分人員窩工、機械閑置費、趕工措施費、因工期延長需增加的現場經費、間接費、利潤、銀行保函費、保險費及以上費用相應的稅金共計1636567 元。

在索賠過程中應該注意索賠時效性，施工企業要根據相關規章制度以及合同文件規定的具體操作規程行事，施工企業工程師應該在索賠發生28天范圍內向監理單位工程師遞交申請索賠意向通知書，并在遞交索賠通知后的28天范圍內向監理工程師提交索賠報告。同時，施工企業應該完整記錄的同期記錄文件，并允許監理工程師隨時查閱已經保存的記錄。在本項施工項目中，施工企業工程師及時向監理單位工程師提交了索賠通知書，維護了自己應有的索賠權利。

由于設計單位進行了設計變更致使施工企業所造成的施工工期以及資金影響，監理單位工程師應該給予肯定和支持。這是由于設計單位在設計過程中造成的疏忽對于工程產生影響造成的，這樣的變化對于施工企業的工作流程、施工工藝、施工成本以及施工工期都造成了較大程度的影響，所以施工企業應該根據自身需要進行工程索賠，另外，索賠范圍要在合理范圍之內。

如果建設單位要求施工企業為了彌補工程變更而帶來的工期變化，施工企業有權利對合理響應建設單位的要求而產生的工程變化，比如工期以及成本變化，業主直接命令承包商加速施工必然要對承包商施工費用的增加承擔全部責任。其根本原因在于承包商是按照合同規定的工期安排資源履行合同，原有合同報價中不包括加速施工費用的。

2）其他變更索賠應用注意事項

認真研究合同以及其他相關工程文件，盡量找出更多的索賠機會。為了獲得更多的索賠機會，施工企業造價管理人員細心研讀工程相關文件，比如由于合同中注明由于工期延誤1天，施工企業應該受到1萬元的處罰，相應的提前一天，施工企業也會得到1萬元的獎勵，為此施工企業造價管理人員抓住工期這個時間節點，嚴格掌控工期變化，在本水利工程提前5天完工的前提下，據理力爭向監理單位工程師提交了《工期提前獎勵申請書》，由于要求合理，本項要求得到了監理單位以及建設單位管理人員的批準，這樣就為施工企業贏得了該有的獎勵。

與其他單位搞好關系有助于索賠工作進展。良好的企業關系不僅可以為工程管理帶來應有的便利，還能為企業獲得更多的變更與索賠的機會，另外施工企業工程師與建設單位以及監理單位工程師之間良好的關系也可以為施工企業帶來意想不到的好處。為此，施工企業以及工程師應該在與其他企業正常工作交往前提下，與他們搞好個人關系，相互尊重，在工作方面相互配合，在變更與索賠等其他工作交流中為企業獲得更大的收益。

水利工程施工企業在工程施工過程中的變更與索賠工作好壞會直接關系到企業收益多少，造價管理人員應該研讀合同等其他工程文件，在了解工程質量與進度的前提下，做好本職工作，另外還要與其他單位工程師搞好關系，以便于工作順利進展。另外，造價管理人員還要不斷學習新的造價管理技能，應用更新的管理手段，為水利工程造價成本控制工作開拓新的工作思路。

參考文獻：

[1] 王旭東；宋國良 水利工程施工質量管理與控制措施淺析[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2012，12.

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[3] 趙延鵬 淺談水利工程施工項目中的成本控制及管理技術[J].科技與企業，2010，03.

[4] 盧秉武 淺析影響水利工程施工質量控制的主要因素[J].中國水運（下半月），2008，01.

[5] 李穎瀾 淺析項目管理在水利工程施工的應用[J].科技信息（科學教研），2008，01.

[6] 高偉 水利工程基本建設項目投資控制[J].西北農林科技大學，2010，03.

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【關鍵詞】 合同管理； 內部控制； 過程導向

一、引言

在市場經濟環境下，合同已成為企業最常見的契約形式（劉玉廷，2010）。而在國際市場上，國際工程承包公司通過履行合同參與國際業務，所有的權利義務均由合同條款確定，項目的成功與否與合同簽訂及履行情況息息相關。目前全球經濟持續性低迷，對我國國際工程承包企業形成了巨大沖擊，利潤空間不斷縮小。通過合同內部控制管理項目風險并獲取合理合法的項目經濟預期，已成為目前國際工程承包企業的內生性需求。

2010年五部委共同制定并頒布了《合同內部控制應用指引》，該項指引以過程控制為導向，因此合同內部控制（以下簡稱“合同內控”）貫穿于合同調查、簽訂、履行、后評價的全過程，為企業建設、完善合同內控制度提供了理論依據。

本文擬以合同內控應用指引為理論框架，對國際工程承包企業的合同內控制度建設進行研究，其目標是通過全過程化的合同內控，針對國際工程承包企業的合同管理特殊需要，對其合同行為予以管理。

二、國際工程承包合同的管理特點

（一）合同管理的復雜性

國際工程項目合同隨項目參與各方特性各異，專業性強，文件眾多且內容涵蓋廣泛，合同管理作為一個管理各個項目參與方的接口，需要控制的風險點較多且情況復雜，因而合同內控的難度顯而易見。

（二）合同管理的重要性

在國際工程承包業務中，合同是協調管理項目各參與方行為的強制性契約準繩，是指導設計、施工、安裝調試、運營維修等項目各個環節工作的“圣經”，也是項目后期進行索賠管理的重要依據。因此，國際工程項目合同管理是整個項目管理的核心，是組織項目實施、把控項目質量、控制項目風險的重要手段。

（三）合同管理的持續性

國際工程合同期限少則一兩年，長則二十至三十年（如BOT項目），在此期間，合同管理貫穿始終，而且在合同管理時，還要從整體長期角度全面考慮國際工程項目實施中可能出現的各種因素，尤其要對項目風險進行充分的調查分析和預估。

（四）合同管理的嚴密性

國際工程承包業務作為一個多方參與的業務流價值增值鏈，項目風險隨著業務鏈條的增長不斷復雜化和多樣化，作為整合業務流程和價值增值的工程總承包，需要將項目風險在各項目參與方之間進行合理有效的分擔、傳遞、轉移和承受，由此必須要通過合同管理的方式，以合同條款對各方承擔的風險予以約定，以合同定價對承擔風險的合同方要求或給予相應的經濟補償。

三、國際工程承包公司合同內部控制環境分析

（一）工程承包公司合同內控的組織安排

合同內控的組織形式安排是內控執行有效的首要保障。國際工程承包合同歸口管理部門無疑應由承接工程的業務部門承擔，而成立專業素質高、協調能力好、善于把握全局的合同內控小組，是合同內控的重要組織形式。該小組以總經理或分管業務的副總經理為領導，業務部、技術部、法律部、財務部各部門抽調人員共同組成，必要時也應聘請外部專家參與。該合同內控小組應自項目合同前期調查起，對合同運作的全流程進行管理控制，對合同風險進行項目事前、事中、事后的全過程監控反饋。

（二）工程承包公司合同內控的分級授權審批

國際工程承包合同內控的分級授權審批機制包括兩類，一類是針對與項目業主簽訂的標志項目承接的項目主合同，為項目分級授權審批，對不同金額的項目需分級報經總經理、經理辦公會批準，如金額巨大且性質重要的項目，需報送董事會進行聯席審批。另一類是合同分級授權審批，是針對項目項下與除項目業主外的其他項目參與方簽訂的合同。鑒于國際工程承包合同的重要程度與合同金額并不直接相關，合同特殊性較強，因此，每個合同均需由項目負責人確認，經合同內控小組審核聯簽后，由合同內控小組的最高領導——總經理或分管副總經理審批。

（三）工程承包公司合同內控的信息平臺

由于國際工程承包項目的合同文本和過程文件眾多，信息平臺能夠切實提高合同內控的效率和效力，有利于合同內控的動態過程控制。該信息平臺的建設目標是保證與合同相關的各類信息，如合同檔案管理系統、合同付款審批系統、合同進度報告等，能在符合合同管理權限級別要求的同時，高效安全地共享、傳遞、處理和反饋。

四、基于過程導向的工程承包合同內控制度建設

（一）投標階段的合同內控

鑒于國際工程項目的復雜性，投標階段的合同內控管理是項目實施階段合同內控工作的基礎，其重要性不言而喻。本階段涉及的合同文本主要包括項目招標書、資格預審申請書、技術建議書和商務建議書。國際工程承包企業應根據項目招標書的要求，深入分析工程特性，重點研究設計技術方案和商務條款偏差，同時還要對各個可能的項目參與方（即潛在的合同方，包括業主和分包商）進行資質調查和履約能力分析，這個階段需要投入大量的精力和時間。國際工程承包企業在對項目進行全面分析調查的基礎上完成項目可行性調查報告，根據項目金額和重要性的不同及國際工程承包公司項目分級授權機制進行項目投標審批。如涉及投資事項，如BOO、BOT及資源開發等項目，還需報經公司內部投資審批流程批準。

（二）訂立階段的合同內控

1.與業主簽訂的項目主合同。國際工程承包公司在收到中標函后，進入與業主的合同談判階段，在這一階段，項目主合同將由前一階段的要約變為實際具有法律約束力的合同文本。本階段涉及的合同文本主要包括合同協議書、中標通知書、合同通用條款、合同專用條款、技術標準及規范、設計圖紙、價格清單、保函格式等。國際工程承包項目主合同文件審批應根據項目金額的不同，經合同內控小組審核聯簽后，根據國際工程承包公司項目分級授權機制確定審批人或審批機構。項目主合同簽約后，如業主、成本等情況發生重大變動及國際政治經濟環境發生重大變化，或者項目主合同超過一定時間還沒有生效，應在開立履約保函或辦理其他生效關鍵事項前進行合同生效評審，從而評價合同簽訂后項目主要風險因素的變化及其對合同執行的影響，明確應對措施。合同生效評審的管控流程比照項目主合同流程執行。

2.與其他項目參與方簽訂的其他合同，如分包合同、監理合同、保險協議、貸款協議、保函或其他擔保合同等。項目其他合同一般在總承包合同簽訂完畢后進行擬訂簽署工作，具體的簽署內容和時間由項目管理計劃確定。對于國際工程承包項目，由于項目部分重要參與方（如主要設計、土建、采購分包商、銀行等）在前期合同調查階段就已確定，甚至共同參與項目主合同的談判，對于這部分項目參與者的合同，往往通過議標方式確定，其他項目參與者還需通過招標方式確定后再進行合同談判。項目其他合同談判小組的成員應由參與項目主合同談判小組的成員組成或由其領導，以便通過合同條款將項目風險在各項目參與方之間進行分擔、傳遞和轉移。

項目其他合同文件審批應根據合同金額和重要性的不同，經合同內控小組審核聯簽后，根據合同分級授權機制確定審批人或審批機構，不應因合同量大減弱這一控制活動的控制力度。

（三）實施階段的合同內控

項目實施階段的合同內控，其目的是確保各個項目參與方都履行其合同義務，并確保自身的合同權利得到保障。

1.合同履行。國際工程承包合同的履行內控，其重要流程是在建立項目管理計劃下，對項目重大合同制定單個合同管理計劃，包括合同過程文件、交付內容和管理要求，該合同管理計劃應涵蓋整個合同過程的全部合同管理活動。負責合同管理計劃審批和監督的人員應為執行負責人的上級管理崗位或部門。

2.合同結算。由于工程承包項目資金安排的系統性，對合同結算風險的控制應始于項目業務部門提交合同付款申請之時，項目業務部門應結合項目預算、項目主合同收款進度、結匯情況、相關合同條款，綜合評價項目各類合同結算，防止超預算、超合同、超余額、超幣種的項目合同付款情況出現。財務部門應專設合同付款審批崗位，對合同付款進行復核并應定期將各項目的各個合同結算情況反饋給項目業務部門，以便查錯防漏。

3.合同變更。國際工程承包項目引發合同變更情況很多，項目合同變更管理應與項目整體變更控制相結合，尤其是項目主合同變更時一般也會引發項目其他合同的變更。合同變更的內部審批流程應比照合同簽訂的審批流程辦理，防止未經授權審批的合同變更。國際工程承包項目合同中對合同變更條款詳細約定的，實際變更發生時，應嚴格按照合同約定的文件和程序處理。合同變更后，項目業務部門應及時更新財務部門的合同備案，以便按照變更后的合同執行。

4.合同索賠。國際工程承包項目索賠方式應在合同條款中規定，索賠發生時按照合同規定的程序進行。由于索賠事項的特殊性、重要性和專業性，一旦合同需要通過仲裁方式進行索賠，需要法律部門的介入，必要時應建立業務、法律、財務三位一體的合同索賠小組，仔細衡量仲裁方式的價值和意義所在，并應報經公司管理層的審批同意。

總之，國際工程承包的合同內控建設和實施是一個復雜的系統工程，持續周期長，可變因素多，是強化公司業務、財務、法律三位一體，共同動態提升國際工程承包項目全過程管理精度的重要管理工具。

【主要參考文獻】

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[3]馬穎.過程控制導向的企業合同內部控制系統研究[J].會計研究，2011（9）：61-65.

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關鍵詞：工程變更；業主；控制管理

引言

公路建設項目投資規模大、技術復雜、涉及面廣,由于各種因素綜合作用，施工中必然會出現工程變更，工程變更是公路工程合同管理的重要內容。公路工程變更對施工進度和工程造價影響較大, 因此作為公路建設管理中的建設方的業主單位必須嚴格按照國家的規定和合同規定的程序進行管理，發揮應有的主導作用。在保證公路建設質量的前提下，做好公路建設對公路工程變更控制的管理控制。

1業主控制工程變更的基本原則

工程變更是指按照工程實際情況要求，對原合同工程進行必要的更改。業主單位在對變更內容進行審核管理時，應注意使工程變更應遵循以下基本原則：（1）工程變更可以達到節約成本，有效減少工程數量的目的。（2）工程變更可以有效加快工程進度，降低施工難度，提高工程質量；（3）滿足地方經濟發展、生產和生活方便的要求更好地適應社會、經濟及環境的要求；（5）如果由于承包人的責任造成的或承包人為方便施工而提出的變更，所增加的費用由承包人承擔。

2工程變更包括的主要類型

根據公路工程變更提出主體的不同，公路工程變更的類型主要有以下幾方面：

（1）在公路工程項目建設中業主方變更。由于整體規劃的變化或建設預期目標的變化,需要對原公路工程具體建設內容進行改變。業主單位為保證公路質量以及使用要求而改變本工程結構的形式、標高、基線、位置、尺寸、強度等。

（2）公路工程項目中設計方變更。由于設計原因導致公路工程變更的因素是多方面的,主要因為前期工作不充分,勘察不詳細。施工圖設計不能與工程所處的地形、地質等自然條件相適應或設計中工程量與實際不符,施工中發現存在問題,不得不修改設計以使之與場地條件相適應, 并符合使用功能要求。

（3）監理單位變更。監理工程師主要根據工程建設進度及其周邊實際情況的變化,提出工程變更,以促使整個工程項目建設的順利進展或補充工程設計中的不足?？梢灾苯酉逻_變更令,因此監理工程師變更的提出更應謹慎,以確保變更的合理性和實用性。

（4）項目施工單位變更。在施工過程中,發現了更為經濟、合理、優化的設計,便于工程的施工和進度或工程遇到不適宜的地質條件或地下障礙，或合同指定材料的變動以及對設計資料研究不夠深入導致的工程變更。

3業主加強公路工程變更控制管理的重要性

公路工程工程變更的范疇較廣，包括合同中的工程項目中工程量的增加或減少，取消合同中部分工程細目，改變合同中部分設計圖紙及施工技術，改變工程預定的施工工期安排等。工程變更一般會引起投資的變化，當投資變化到一定程度內會引發索賠或成本價格調整,變更和索賠是高速公路合同管理中的主要項目,對整個工程造價有很大的影響，在工程實施過程中,投資的動態變化對建設方經濟效益的影響較大，必須加強對變更控制的管理

公路工程的變更對工程的質量會造成一定程度的影響，因為頻繁的變更對保持質量的統一性與穩定性十分不利，高速公路工程的變更對工程本身質量的要求也有可能產生偏差。而且公路工程的變更對工程的工期會造成影響進而導致公路工程工期的拖延或者延誤。

在我國的公路建設過程中，建設單位迫于管理權劃分、工期進度要求以及工作落實力度等方面原因，公路工程變更控制存在著管理不規范，制度不完善的現象。業主作為建設項目的投資方，從降低工程投資、優化工程進度以及提高工程質量方面綜合考慮，必須采取相應措施加強公路工程變更控制。

4公路工程變更控制管理實例借鑒

衡邵高速公路針對公路工程變更管理制定了一系列的管理辦法，效果明顯，起到了規范科學管理工程公路變更的作用，管理經驗值得借鑒，其具體管理完善措施如下所示：

4.1公路工程變更申報審核方管理措施

工程變更提出時應詳細寫明變更的內容及理由，對所有變更均須填寫正式工程變更申請，取得業主單位的同意后才能實施。對于方案簡單的工程變更，可以直接填報正式工程變更申請，而無須事先表達變更意向。對于情況緊急的變更，可通過業主單位、設計代表、高駐辦、承包人四方論證協商同意后，由業主單位下文通知實施。

工程變更應單項處理，一項一報，但不得分割項目，改變工程變更類別。變更項目增減投資金額的核算應該全面、真實、完整、合理，不應該漏項、少計或多計、重計。業主單位根據管理權限經過相關主管部門審批，變更文件審批后由業主單位簽發工程變更審批表，由總監理工程師向承包人下達變更令并抄送相關部門，各方按照工程變更文件規定執行。

4.2公路工程變更文件管理措施

變更意向報告應該包括：變更的說明，詳述變更的起因、過程、性質、規模、依據；技術方案比較：優化與比選資料、圖紙；經濟性比較：造價增減估算資料；與地方政府簽署的協議?？辈鞙y量資料以及會議紀要等相關資料。

正式工程變更申請報告應該包括：確認后的正式變更設計文件（或設計單位出的，或經過設計代表簽字認可的;變更的說明;詳述變更的起因、過程、性質、規模、依據；方案優化與比選說明。合同價增減計算書應該包括：原設計方案合同工程量清單，工程變更方案工程量清單，變更細目清單單價的核定和計算，變更前后合同工程量清單合價差額計算，有關主要核定原則以及請求上級核準事項；測量勘察資料；方案審查會議紀要或技術審查、審核報告；變更對工期的影響及應對的有關措施等相關資料。

4.3工程變更費用管理

在確定變更工程的單價時，承包人按規定提出書面變更單價的要求是變更單價的前提。編制單價的依據。當根據變更單價的確定原則而需要編制新單價時，需要根據工程量清單及合同文件以及承包人和監理工程師現場確定的工序工程數量，參照交通部頒發的《公路工程預算定額》及相應的編制辦法審查。

在審核變更工程單價的過程中，根據需要對變更單價的細目進行調整，并可要求承包人修改后重新進行變更程序，與相關部門共同協商確定變更工程單價中與工程現場相關的因素。如果變更工程單價暫時無法確定，可采用合約部審定的單價作為變更工程的暫定單價，作為暫付款列入期中支付中，待單價確定后在其后的期中支付中調整。

4.4公路工程變更程序管理

承包人提出工程變更的書面要求，按照變更管理程序提交工程變更申請書。按照變更管理辦法對工程變更審核合格后，按照變更管理辦法的程序上報。各相關部門按照變更管理程序對經過確認了質量合格、技術方案可行、工程數量真實準確的工程變更方案的單價等編制情況進行審查，將審核后的變更文件按照變更流程遞交?？偙O理工程師及分管副總分別完成對工程變更的核定后，由總經理審批并簽發工程變更審批表?？偙O理工程師依據工程變更審批表簽發工程變更令。

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【關鍵詞】：工程項目；全過程；造價控制；造價管理

【 abstract 】 this paper from the whole process of construction projects, namely: the decision stage, the bidding phase, design stage, construction stage and settlement stage to analyze the engineering cost control and management, have a certain significance.

【 key words 】 : engineering projects; Whole process; Cost control; Cost management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

1、工程造價的含義及特點

工程造價是指建設建筑工程預先估計并計算的全部固定資產投資費用的總和。對工程造價的控制是一個復雜的、相互關聯的過程。

1.1、第一種含義：工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。這一含義是從投資者―業主的角度來定義的。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用。

1.2、第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在士地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。

1.3、工程造價的兩種含義最主要的區別在于需求主體和供給主體在市場追求的經濟利益不同，因而管理的性質和管理目標不同。區別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應商的市場行為提供理論依據。

2、工程造價管理的控制措施

目前,由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成,投資管理的各個層面不夠完善,導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍,為了提高工程建設的投資效益和社會效果,必須在保證質量和工期的前提下有效地控制工程的實際造價。下面就決策、招投標、設計、施工、結算等階段的造價管理控制來進行分析。 2.1、決策階段的造價控制

在項目的投資決策階段，項目各項技術、經濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。

（1）可行性研究報告的重要性

新建項目在建議書批準以后，都要遵循國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展、零星行業經濟發展規劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調查、分析和論證，以期達到項目建設的效益。

（2）總體規劃設計的確定

總體規劃設計既要符合建設單位所在城市和地區城市規劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設計工作，委托權威的專家進行設計?？傮w規劃一經確定，就有它的權威性，指導各個單位工程的布局和設計。

2、招投標階段的造價控制

建設項目通過招投標，不但引進競爭機制，可以擇優選擇承包單位，也可以降低工程造價，成本得到控制。建設工程招投標階段是建筑產品的建設者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。

2.1資格預審

招標人在投標前對投標申請人的資質、工程業績（已完或在建工程、類似工程業績）、擬投入的技術裝備、現場組織機構（項目經理及主要技術人員等）、有無不良行為記錄等內容進行審查，依據投標申請人提交的資格預審申請書和附表，以及資格預審文件中約定的合格條件標準（包括必要合格條件和附加合格條件標準）來進行選擇優秀的企業。

2.2評標方法的選擇

目前每個地方都有自己的一套評標方法，中間值法、平均值法、最低價中標等等，根據每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。

2.3招標文件的編制及設計圖的審核

招標文件編制要細致全面，它是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據，是工程技術質量的保證，是工程量清單準確率的保證?？辈炫c設計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響項目造價的全過程控制。

2.4合理確定標底

標底是確定工程承包合同價的基礎，有了科學的標底，才能正確地判斷投標所報價格的合理性和可靠性，才能做好評標定標工作。

3、設計階段的造價控制

3.1建設項目設計方案的好壞直接關系到經濟效益，選擇優秀的設計單位是取得優質設計的關鍵，建設單位應在委托前對設計單位進行資質審查，實行設計方案招投標制度，通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析，可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案。

3.2在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見；在施工前，應組織設計單位、施工單位和建設單位及有關部門對施工圖進行認真會審，對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經濟性進行全面的審核，及時糾正設計中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發生控制在施工之前。設計人員應根據限定的額度進行方案篩選與設計，避免由于過于保守的設計而造成不必要的浪費。

4、施工階段的造價控制

雖然在施工階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性很大。在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。施工階段的造價控制需要從以下幾個方面采取控制：

4.1工程材料、設備價格嚴把關

建設單位應廣泛掌握建材行情，多進行市場調查，對無價材料及特殊材料價格應進行市場詢價，做好價格簽證，以達到降低工程造價的目的。

4.2組織機構管理嚴把關

落實組織機構和人員，明確各級人員的任務、職能分工、權利和責任，改善管理控制工作流程。

4.3 資金使用、進度控制嚴把關

檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協調性。通過偏差分析和未完工程的預測還可以發現潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。

4.4技術措施嚴把關

不同的技術措施往往會有不同的經濟效果，因此，運用技術措施糾偏時，要對不同的技術方案進行技術經濟分析綜合評價后加以選擇。

4.5工程變更嚴把關

在施工過程中，對工程變更進行有效控制。避免引起不必要的返工、浪費，同時也會影響工期。建設單位，應建立工程簽證管理制度，明確工程等有關人員的職權、分工，確保簽證質量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應具有時效性，事后補簽不予承認。

4.6施工記錄嚴把關

施工記錄是工程結算的依據，由于建筑工程具有復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現一些圖紙以外的工程內容，因此對當時施工情況進行記錄很有必要，避免乙方提出不合理的索賠。

4.7合同管理嚴把關

建設方必須充分理解和熟悉合同條款，以免引起工程造價方面的糾紛，不但可以履約，還可以避免索賠的發生。其次，當施工單位不履行或不完全履行約定的義務，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價。

5、結算階段的造價控制

竣工結算是有效控制工程造價的最后一關，也是關鍵的一關?？⒐そY算辦理的認真與否直接關系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預算人員應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，嚴格按合同辦事，根據竣工圖及甲方核實的聯系單、隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，尤其是要深入現場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規定全部完成工作，是否有丟、落項工程。

5.1核定施工工程量。由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，要重點審核投資比例較大的分項工程和容易混淆或有漏洞的項目。

5.2審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。

5.3審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。