保險經驗交流材料范文

導語：如何才能寫好一篇保險經驗交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵——提高認識

幾年前，xxx營業所即審時度勢，圍繞效益興行為目標，提出了重點以營銷保險帶動理財業務的發展戰略。當時，保險作為一種長期的投資理財產品，無論是銀行員工還是普通居民都感覺到比較陌生，鄉下農民更是不甚了解。針對這種情況，該所將保險業務培訓學習放在了首位。所領導經常與員工直接溝通交流，深入探討營銷保險以帶動各項業務的發展。因此，該所依托與保險公司保持的良好合作關系，經常邀請保險公司專家前來培訓交流。并且組織了名為《美滿人生，從個人理財開始——打造理財新觀念》的專題理財講座，代替說教式的授課方式，重點對國內保險的發展道路，以及保險將來對銀行業的發展和對每個人的生活所帶來的深遠影響，進行了生動的描述。由于上述培訓的適時開展，全所員工對保險的了解得以進一步加深，不少員工都主動參與認購，既吸引了大家對保險理財的興趣，也為員工積累了大量的保險投資經驗，提高了市場營銷能力，從而形成了培訓促營銷、營銷促了解的良性循環。隨著員工對保險相關知識的不斷積累，營銷保險業務都得以順利，并在xxx分行營業網點處于領先的地位。

手段——激勵機制

為調動員工的營銷積極性，科學激發團隊營銷活力，從單一分紅產品的營銷逐步過渡到以滿足客戶養老、住院醫療、短期人身意外傷害、子女教育、投資、家庭財產保險等多元化保險需求的綜合產品的營銷為主，以實現產品結構的合理化和收益的多元化。制定了《保險績效考核辦法》，進一步強化激勵作用，嚴格按照“誰銷售、誰受益、不截留”的原則，將保險的手續費全額及時劃給營銷人員；其次，營業所拿出一部分上級行的獎勵費用，根據員工營銷保險額直接獎勵到營銷人員；同時，將保險銷售業績納入營業所經營管理和員工考核辦法中，提高了員工的重視度；此外，他們還開展業務互動，根據保險銷售情況考慮基金銷售分配，激發了員工對保險的營銷熱情，從而促進了各項理財產品的整合與協調發展。

誠實——贏得信賴

誠實，不僅是一種品行，一種責任，更是一種資源。只有對客戶以誠相待，細致周到，才能贏得客戶的信賴，換取客戶的誠心。海淵營業所員工在營銷保險上感受最深的就是“誠實”二字。

在xxx縣xxx鎮周邊客戶群體中，中老年客戶占相當比重。針對老年人大多求穩怕亂的投資心理，他們有針對性地向客戶推薦投資期短、保障性好的險種，當好客戶的理財顧問，深受客戶的歡迎。有一次，營業員在柜臺上認識了一位當地退休老師，為其制定了一份詳細的保險計劃，客戶看過之后，滿意地按營業員做的計劃一次性購買了xxx萬元的“國壽鴻豐”保險。當客戶拿到保險合同單時，笑著說：“你們認真負責地為我制定了一份既經濟又細致的保險計劃，你們做事的精細打動了我，在你們身上我看到了自己當年的影子！”后來這位客戶逢人就夸：“農行這幾位年輕人，問啥他都懂，我買一份保險，他替我想得又周全，辦得又細致，這幾個顧問，我特放心，特滿意！”后來這名客戶成了營業所的“鐵桿”客戶，并介紹幾位老人前來辦理了xxx萬元“穩贏一生”險種。

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一、加強學校工會組織建設和學校精神文明建設

1、充分發揮工會組織的優勢，利用多種學習宣傳陣地和多種形式，進一步加強職工的思想政治工作，組織全校教職工開展好政治理論的學習，努力提高廣大教職工的思想素質。

2、以師德建設為核心，以學校精神文明建設作為重要內容，進一步深入貫徹《中小學教師職業道德規范》和《黨的十七的會議精神》，組織教職工開展師德建設大討論活動。

3、組織教職工學習、宣傳師德先進人物的典型事跡，積極開展經驗交流、征文評選、慶教齡等教育活動，努力在學校中形成人人爭做師德標兵的良好氛圍，努力創建和諧校園。把師德評價納入教師綜合考核評價工作中去，組織開展師德標兵的評選和經驗交流活動。

4、 以“雙爭活動”為載體，要進一步加強教師職業道德教育和民主法制教育。教育廣大教師進一步端正教育思想，樹立民主意識、法制意識和服務意識，把讓人民滿意作為行動的標尺，爭做“社會信任、家長滿意、學生喜歡”的“信得過教師”。要進一步加強愛崗敬業、無私奉獻的師德教育，促使教師在鑄師魂、修師德、樹師表、練師能上下工夫，以良好的師德回報人民、回報社會。

二、規范完善教代會建設

1、對教代會代表加強培訓，進一步增強代表參政議政的能力。

2、定期召開教代會。堅持教代會制度，發揮教代會作用。

3、建立建全教代會工作檔案。

4、積極推進校務公開，使校務公開逐步實現制度化、規范化、科學化。

5、認真搞好教代會換屆選舉工作。

三、堅持開展好校務公開工作，不斷調整與擴大公開的內容，豐富公開的形式，完善公開的制度。積極配合學校黨政組織，做好校務公開和評議學校領導干部的工作。

四、繼續以教育創新工程為載體，積極搭建教職工活動平臺，開展好教育創新活動。

五、創新活動平臺

1、精心組織好“三八”婦女節的慶?；顒?。（1）創造條件組織女教師進行體檢。（2）以各完小工會小組為單位，組織教職工開展形式多樣的慶?；顒樱顒雍笙蛑行男９灰环莼顒涌偨Y。

2、四月份與德育聯合布置開展師德大討論、演講和評選“師德標兵”活動的安排。

3、四月下旬進行教代會換屆工作。

4、四月份組織女教師續《北京市女職工安康互助保險》，續保教工校方責任險，加強“教工之家“建設。

5、5月份 （1）、以“我參與、我健康、我快樂”為主題，組織開展迎奧運教職工春季趣味運動會。

（2）、迎接教育工會對教代會和校務公開的檢查。

6、6月份以完小為單位，組織師德演講、評選、推薦出席中心校表彰的“師德標兵”名單和典型材料。

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尊敬的各位領導，各位同仁：

大家好！我是xxx。很榮幸能夠參加本次座談并能和大家做工作交流。從成為一名村官至今，時間不過半年之多，因此談不上什么經驗介紹，只是把自己在這段時間以來的經歷以及一些體會拿來與大家相互交流，相互探討。

從去年9月成為一名村官至今快有一年的時間。這一年來，我深入農戶家中，了解民情；與黨員結對幫扶，維護團結；參與農村合作醫療、養老保險的辦理以及貧困戶慰問等工作；積極配合社區“兩委”班子，獻力獻策，先后完善了社區支部黨建檔案、黨員建檔、文明創建、拆違控違等工作；開展社區信息化建設工作；利用春節、七一等節日開展走訪慰問等活動；積極投身于環境衛生整治、春秋植樹造林等中心工作。社區的生活和工作給了我很大的啟迪和教育，讓我切身感受到基層工作的辛苦和瑣碎。一年來我實現了是從“大學生”到“小村官”，從學生娃”到“多面手”，從“外鄉人”到“家里人”的轉變。

下面，我就自己的切身體會談談這我對基層工作的想法和體會：

一、 堅定信念，小事不小

對于一個剛剛走出校園的大學生而言，內心總是帶著滿腔的激情，想要實現心中的理想與抱負。但是基層工作看似簡單，實則復雜。記得，當我剛到社區里報到時，社區兩委干部看到我年紀輕輕、斯斯文文的模樣，眼里掠過了一絲疑慮。他們會覺得“這個大學生來我們這兒湊什么熱鬧，不就是來鍍鍍金嘛”，但我們經常會自認為在大學里擔任過學生會干部，又學習了一定的文化知識，有學歷，有水平，應該干出一番轟轟烈烈的大事，對于那些小事，瑣事很不屑。但是，到社區的第一周基本上是無事可做，每天就是與兩委干部聊聊天，看看報，接接電話。很快，急于表現的我面對陌生的生活環境、艱苦的辦公條件和社區民的不理解，內心的孤獨感、失落感油然而生。

俗語說:“千里之行，始于足下”。所以不要認為自己有優勢，有特長，就急于要干出一番大事。對于實踐經驗不足的我們，應該腳踏實地，從小事做起，先熟悉社區情民意，了解基層工作的基本方法，掌握了一定的工作經驗后再去展現自己。

為了盡快熟悉社區情民意，融入居民之中，我積極調整心態，并開始學渦陽土語，什么耶個雄、怪得來、半頭厥子等等，常與社區民拉家常。從細節上要求自己，老書記要我做的，我認真努力去做；老書記不滿意的，我虛心請教地改。每次，社區黨支部開會之前，我總會提前十分鐘到社區，把桌子擦一遍，擺整齊，把要開會的材料準備好。平常，轄區里的人到社區來辦事，就熱情地為他們端上一杯茶水„„正是擺好了自己的心態，從細節入手，從小事抓起，漸漸地我掌握了很多農社區工作的技巧和方法，久而久之，居民們的不理解和不信任，在彼此間的交流中也慢慢消除。新農社區需要大學生社區官，但大學生村官只有把心態放寬，施展才能的舞臺才會變寬；只有把群眾的小事用心做好，才能做了不起的大事。

二、善于學習，思而后行

社區工作面對的是最底層的百姓群眾，他們在思想文化等各個方面的水平是不一樣的，因而農社區工作是最講究方式方法和技巧的。對于剛踏入社會的我們，只有理論，缺乏實踐，很多工作，你用擺道理的方式方法顯然行不通。

(一)是主動貼近，尊重理解。首先是“貼干部”，有的干部雖然文化水平不高，但處理實際工作的經驗豐富，經常貼干部，不僅是尊重干部的一種好方法，同時也能耳濡目染的感受到他們想問題、辦事情的方式方法，從而在實踐中慢慢轉化為自己的工作能力。其次是“貼群眾”，作為村官干部，一定要深入群眾，了解群眾的疾苦，想農民之所想，急農民之所急，否則就很容易脫離實際，做無用功。

(二)是虛心請教，找出問題。遇到困難，就向書記、主任請教，向兩委干部學習，向群眾學習。不斷交流溝通，發現問題所在，才能加以改正，達成共識，將工作做好。

總之，我認為，一個人要不斷向身邊的人學習，汲取別人的優勢，化為自己特長，真正做到從群眾的切身利益出發，把解決群眾的問題作為自己工作的切入點，利用所學知識，創造性地開展社區里的工作。三、心在遠方，路在腳下

近十個月的選聘生活，我深刻體會到村官工作的艱辛，更感受到被承認、被肯定的激動和幸福，這種苦樂相融的村官歲月，我覺得是一筆寶貴的財富。記得馬云說過這樣一句話：“晚上想想千條路，早上醒來走原路。”村官生活雖然有點孤單寂寞，村官工作雖然有些瑣碎，但我認為，我們的意志和激情不應該被磨滅，而是要把心中的理想放遠放大，轉化為實際行動的動力。

往者不可諫,來者猶可追。基層工作是一個積累的過程,沉淀的過程,也是一個提高能力的過程。無論在何處工作,重要的不是得到什么,而是收獲多少、領悟多少、進步多少、改變多少。要勇于轉變,在工作的過程中,會面臨著各種考驗、甚至挫折,重要的是能及時總結教訓,積極解決問題,轉變工作方法,不懈地追求自身的改變和完善,逐步提高自己的能力,使自己達到最佳狀態,這才是我這近一年的工作經歷中最大也是最可貴的收獲。

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一、加強社會保險檔案管理的重要意義

1.加強社會保險業務檔案管理，有利于保障參保對象的合法權益

社會保險業務檔案，是對參保單位和個人權益的真實記錄，是確保參保個人享受社會保險待遇的重要依據，是實現為參保個人“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”目標的重要條件，確保社會保險業務檔案的安全、完整是維護和實現保障參保對象合法權益的堅實基礎。

2.加強社會保險業務檔案管理，有利于提高社保經辦機構工作效率

檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是做好社保工作的前提條件。標準和規范的社會保險業務檔案，不僅可以提供各類準確的統計數據，為領導科學決策提供服務，還可以大幅度提高辦事效率。

3.加強社會保險業務檔案管理，有利于促進社會保險事業可持續發展

由于社會保險業務檔案記載了廣大參保單位和職工的繳費記錄、個人資料等參保信息，一旦出現管理不當的情況，在一定程度上會威脅到社會保險事業的可持續發展。

二、社會保險業務檔案管理存在的問題

1.重視度不夠，觀念陳舊

由于社會保險檔案數量巨大，工作環節繁瑣，加上一些領導觀念陳舊、重視不夠，對社會保險檔案的管理缺少相應的軟硬件投入，有的連一個固定的檔案室都沒有，各類檔案分割保管、分室存放；有的沒有配備專職檔案管理員，造成了社會保險業務檔案管理混亂、嚴重流失；個別業務人員也存在認識不高的問題，認為當前的工作都忙不過來，哪有時間去整理檔案資料，檔案意識淡漠，沒有充分認識到科學管理檔案帶來的經濟效益和社會效益。

2.缺乏科學性，手段落后

近年來隨著社會保險業務量的逐步加大，有的單位對檔案實行陳舊式人工管理，缺少相應的硬件投入，查找資料，費時費力。有的雖然實行了計算機管理，但缺乏相應的軟件開發及專業人才，未發揮應有的效能，不適應工作需求。

3.管理不統一，多頭管理

社會保險業務檔案由于涉及面比較廣泛，不同類別的社會保險檔案都存放在各業務科室，未遵循檔案集中統一管理的原則，形成了多頭管理問題。參保人員查詢個人全部社會保險檔案信息，需到相關業務科室分頭查詢，給參保人員帶來很大不便。

4.缺乏規范性，管理隨意

社會保險業務檔案材料紙張形式各異，裝訂不統一，給檔案的歸類與查閱帶來許多不必要的麻煩，檔案管理人員對檔案整理不及時，隨意堆放等問題不同程度存在，管理不夠規范。

5.綜合素質差，有待提高

隨著社會保險事業的迅猛發展，人員編制配置明顯不足，檔案管理工作人員多為公益崗或兼職人員，缺乏穩定性和基本的檔案管理知識，影響了檔案管理工作。

三、進一步規范社會保險業務檔案管理

1.加強領導，提高檔案管理意識

加大對社會保險檔案工作的重視程度，積極爭取領導對社會保險檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實解決社會保險檔案工作中存在的人員匱乏、檔案室緊張等現實問題，為建設和完善社會保險檔案工作創造良好氛圍和有利條件。積極組織社保工作人員學習檔案知識，提高檔案意識，樹立依法管檔的觀念，增強做好檔案管理工作的自覺性和責任感。同時，成立一個專門規范檔案管理的機構，對業務檔案進行合理分類，確定各類業務檔案的保管期限和管理方式，提高業務檔案管理的效率和效果。

2.整章建制，構建科學管理長效機制

依據《檔案法》《保密法》《社會保險業務檔案管理規定》等法規政策，對每一類檔案制定出相應的管理制度，從而構建一個完整的制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔。對各類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個明確的程序，確保業務檔案分門別類、安全完整，做到既符合工作進程，又符合檔案管理要求。平時工作中形成的文書材料、業務報表、臺帳、圖表、會計帳簿等，要及時立卷歸檔，遵循集中統一管理的原則，避免社會各保障職能部門間交叉重復而造成的浪費，實現社會保險業務檔案的集中管理。

3.科學管理，強化檔案基礎設施建設

社會保險業務檔案管理要進行科學性、系統性管理。如檔案室、辦公區、閱覽區各自獨立，配置必要的防火、防潮、防蟲、防塵等必要設備，要最大程度的體現業務信息管理系統，把社會保險業務檔案統一規范化。同時應著力進行檔案管理的軟件開發工作，由省級社會保險部門統一組織實施。軟件功能應包括：檔案的自動快速編目，及檔案信息的自動檢索；可以實現對檔案資料的快速統計，如對檔案的分類統計，綜合數字統計、相關信息資料統計等；可以進行檔案借閱的自動化管理，以便對借用者的情況、借用時間、歸還時間等進行全面掌握；實現“軟”“硬”一起上，社會保險檔案的微機一體化管理。

4.提升素質，加強隊伍建設

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這里召開全國種業科企合作促進與經驗交流會，今天。研究和部署深入推進種業產學研結合的重點工作，對加快推動種業科技創新大突破，帶動民族種業競爭力大提升，促進農業生產大發展，具有重要意義和現實緊迫性。借此機會，講三點意見。

一、推進現代種業發展是確保國家糧食安全的戰略任務

農業生產的源頭和糧食安全的關鍵。糧食連續七年增產，種子是農業生產殊的不可替代的最基本的生產資料。種業發展功不可沒。繼續保持農業發展好勢頭，確保糧食等主要農產品有效供給，種業肩負重任。改革開放以來，尤其是種子法》實施以來，通過完善配套法規規章，加大科研、生產投入，深化種子管理體制改革，種業發展成效顯著。一是品種選育水平明顯提升。培育超級稻、緊湊型玉米、優質小麥、轉基因抗蟲棉、雙低油菜等一大批主要農作物新品種、新組合，使我國農作物良種覆蓋率提高到95%以上，促進糧食畝產提高到330公斤左右，相比“”時期，平均單產提高了約25公斤。二是良種供應能力明顯提升。商品種子供應率由九十年代中期的30%提高到現在60%其中雜交玉米和雜交水稻的商品供種率達到100%并全部實現了種子精選、包裝和標牌銷售。同時，種子質量明顯提高，因種子質量產生案件明顯減少，兩雜”種子合格率達到95%以上。三是種子企業競爭力明顯提升。育繁推一體化企業發展到近100家，前50強種業企業經營額由30億元增加到目前的100多億元，市場占有率由10%提高到30%以上。

國種業進入一個新的歷史發展時期。實現《國家糧食安全中長期規劃綱要》中提出的糧食自給率穩定在95%以上，當前。2010年糧食綜合生產能力穩定在1萬億斤以上，2020年達到10800億斤以上”目標，任務重、要求高、難度大。穩定發展糧食生產，依靠擴大面積增產的潛力有限，主要途徑是依靠科技進步提高單產，而提高單產最重要、最有效的途徑之一是加快良種培育和推廣應用。另一方面，從市場競爭看，外資進入我國種業市場速度加快，給我國民族種業發展帶來嚴峻挑戰。自上世紀90年代初期，排名世界前幾位的跨國種業公司陸續進入我國種子市場，并呈現出投資重點由園藝作物向糧食作物拓展、投資環節由生產經營向科研育種延伸、投資形式由合資向并購發展、投資布局由城市向主產區推進的發展勢頭。外資進入我國種業，對豐富我國的品種資源、提升國內育種水平、滿足多樣化消費需求起到促進作用，但以其目前的發展勢頭以及國內種子企業的實力分析，外資的過度介入，將會對民族種業的市場份額產生較大的擠壓，并會從源頭上對種子市場定價權產生重大影響。

面對加快發展民族種業的緊迫任務，面對保障國家糧食安全和建設現代農業對種業發展的新要求。國種業還存在很多問題。一是民族種業企業競爭力不強。國種業進入市場尚屬初級階段，企業小散弱，科技創新能力弱，大多數企業甚至沒有科研開發實力，缺乏發展壯大的核心競爭要素。二是育種科技創新能力不強。國農作物遺傳育種總體上與發達國家相比還有差距，突出表現在種質資源保護與利用能力不足、育種遺傳基礎狹窄，理論研究比較薄弱、新技術新方法的研究滯后，品種選育與生產相脫節，品種適應性、抗逆性弱，特異性差，市場競爭能力不強。三是供種保障能力不強。種子生產經營已經完全市場化，加上近年來異常氣候多發頻發，供種安全受到市場和自然雙重風險影響，同時，現有市場監管手段與檢測條件落后，影響打擊制售假劣種子等違法行為的力度，保障良種有效供應的難度加大。

加快現代種業發展是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本所在提升現代農業水平、應對國際競爭的戰略選擇。要以建設種業大國和強國為目標，必須充分認識到國是世界上最大的農業國家和用種量最大的國家。切實把發展種業作為建設現代農業的戰略舉措，把提高種子企業核心競爭力作為做大做強種業的關鍵支撐，把推進產學研結合、育繁推一體化作為整合種業資源的重要切入點，加快體制機制創新、完善法律法規、加大政策扶持、強化市場監管，加快構建以產業為導向、企業為主體、基地為依托、產學研結合、育繁推一體化的現代種業體系，全面提升我國種業發展水平。

二、明確現代種業科技創新的方向和重點

保障我國種業安全、糧食安全迫切需要種業科技大突破。必須切實把種業科技創新擺在更加突出的位置，科技進步是培育優良品種、確保種業快速發展的核心力量和決定因素。以提升我國種業科技創新能力和創新效率、強化種業產業核心競爭力為目標，以培育具有重大應用價值和自主知識產權的新品種為重點，推動育種科技資源高效配置，加速科教單位育種成果向企業轉移，培育一批具有自主創新能力和國際影響力的種業企業集團，確保我國農作物良種覆蓋率保持在96%以上，保障主要農作物供種安全，保障國家糧食安全和主要農產品供給。為此，要統一認識、統籌規劃，合力做好以下幾方面工作。

推進材料創制、品種研發、良種繁殖、示范推廣等一體化，一是探索建立中國特色的種業科技體系。以完善利益分配機制為核心。構建以產業為主導、企業為主體，產學研結合，育繁推一體，風險共擔，收益共享，分工明確的現代種業科技創新體系。通過優化育種科技結構，逐步建立以科研單位為主體的育種基礎理論、共性技術和高技術研究體系，以企業為主體的商業化育種研究與應用體系，積極探索產學研結合的新模式，推進育繁推一體化種子企業和優勢科教單位進行實質性聯合，加快形成民族種業航母”

擴大育種規模，二是著力提升種業企業科技創新能力。支持具備條件的育繁推一體化企業聚集品種創制資源。提升種業科技創新能力，鼓勵和推進種業企業建立自己的科研育種體系。扶持育繁推一體化種子企業育繁種的條件能力建設，建設一批規?；?、標準化、機械化、智能化的育種基地，全面提升種業企業育種創新的基礎設施水平。爭取和落實種業企業自主創新投入財政、稅收、金融、保險等優惠政策，引導創業風險投資基金加大對種業企業自主創新的支持。

加大農作物種質資源搜集、保護、鑒定、權屬登記和育種材料創制力度，三是大力加強種業基礎性研究。加強種業基礎性和公益性研究的持續、穩定投入。深化育種理論方法、生物技術、品種檢測技術、種子生產加工和檢驗技術、標準等基礎性研究，加強前沿性技術研究，開展強優勢雜交育種與分子育種技術研究，強化常規作物品種和無性繁殖材料的選育，為種業應用研究提供科技支撐。

加速公共財政支持形成的新技術新品種向企業轉移轉化。以基層農技推廣體系改革與建設示范縣、高產創建示范片、園藝作物標準園、現代農業示范區建設等為依托，四是加快新品種的推廣應用和產業化。引導科研單位建立技術轉移中心。強化技術集成配套，加快推進新品種試驗示范和推廣應用，實行良種良法配套，提高良種覆蓋率。加大農民科技培訓力度，提高農民科技文化素質和科學種田水平。加強生物技術品種和重大成果的集成與示范，規范有序地推進產業化。

新建一批種業領域重點實驗室、工程中心、工程實驗室、農作物品種改良中心等科研基地和品種創制中心，五是加強科技條件和人才隊伍建設。加大種子工程等投入力度。改善科研設施和裝備條件，發揮“支撐、引領、聚集、擴散”功能，提高育種創新水平。以提高科技創新能力和成果轉化應用能力為核心，圍繞生物育種、病蟲害防控、節本增效栽培技術等領域，打造創新團隊，突出培養種業領域科研領軍人才、推廣骨干人才、經營管理人才和農村實用人才。積極吸引海外高層次科技人才參與種業科技創新活動。

規范國際合作交流。實施農業知識產權戰略，六是加強知識產權保護。提升種業領域知識產權的創造、運用、保護和管理能力。建立種業知識產權信息平臺，加強種業知識產權信息分析、預警，完善知識產權轉化運用機制。強化農業知識產權審查測試和行政執法的技術研發。進一步深化和擴大國際種業科技交流與合作，鼓勵國內種業科技人員參與國際合作研究。支持國內優勢種子企業實施技術和產品“走出去”戰略，鼓勵企業著眼于前沿領域，積極引進國際先進育種技術和種質資源，實現消化吸收再創新。

三、著力推進種業產學研深度結合

提高種子企業競爭力、維護我國種業安全的現實舉措，加快產學研結合是現階段推進種業科技創新、發展壯大現代種業的有效途徑。國際現代種業發展的成功經驗。年全國科技大會明確提出以建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系為突破口，努力建設創新型國家。有關部門的大力推進下，種業企業和科研教學單位的共同努力下，國種業產學研結合工作取得了積極進展和明顯成效。近年來，部以實施轉基因重大專項、建設現代農業產業技術體系等為依托，建立了以生產需求為導向的科研立項和評價機制，跨部門跨學科跨領域聯合攻關的組織機制，上中下游緊密銜接、產學研用深度融合的項目實施機制，促進農業科技與生產的緊密結合中發揮了積極的推動作用。各地也積極探索實踐，摸索出了一批好做法，積累了寶貴的經驗。比如，中國農科院與創世紀公司等8家棉種企業建立了三系抗蟲棉產學研聯盟，北京市種子站建立種業產學研對接平臺，奧瑞金公司與北大等單位創建聯合實驗室，天津科潤津豐設立科企合作成果轉化基地等做法，密切了科教單位與企業的聯系，延伸和拓展了技術創新鏈，暢通了成果轉化和運用渠道，產生了很好的效果。種業產學研合作形式還有很多，此就不一一列舉了

結合方式已開始從零散、小型、短期項目式合作，隨著產學研實踐的不斷深入。向系統、規模、戰略聯盟發展的方式轉變。但從總體上看，國種業產學研結合仍然不夠緊密，企業主體作用和大學科研單位生力軍作用有待于進一步發揮，合作的形式還比較松散，組織模式、實體性技術支撐平臺和合作效率有待提升和強化，促進合作的政策法治環境有待完善。要繼續解放思想，堅持改革創新，著力強化產學研結合的推進措施。

優化育種科研立項機制，一）創新種業產學研結合的組織模式。以轉基因重大專項、行業科研專項等項目為依托。強化理論方法研究、轉基因等高新技術研究，推進轉基因等新型生物技術育種和常規育種之間的銜接，推進新品種的創制與應用。種業科技鏈條銜接上，以品種為導向，推進種質資源開發、育種材料創制、優良品種培育、種子生產加工、良種良法配套、品種示范推廣和技術服務一體化，逐步形成“分工明確、布局合理、協作緊密、運轉高效”新型種業產學研合作格局。強化種業企業在雜交水稻、雜交玉米等商業化育種領域的技術創新主體地位，支持企業牽頭、聯合科研單位和推廣部門共同承擔項目。

創建企業與科教單位互動開放的聯合創新平臺。二是推進科研院所、大學等種業科技成果向優勢種業企業轉移，二）構建種業產學研結合平臺。一是引導企業與科研教學單位共建實驗室、工程技術研究中心、高新技術經濟實體等。加速種業的資源融合，創建育種創新成果轉化與科技服務平臺。三是充分發揮種業行業協會、中介機構等組織的作用，培育一批具備資質的評價、、鑒定機構，為產學研結合提供咨詢服務，構建面向種業行業與全社會的信息網絡平臺。

加強國家宏觀調控和政策引導，三）培育大型種業龍頭企業。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。扶持育繁推一體化企業做大做強。引導企業加快兼并重組和整合，擴大企業規模，提升企業實力，提高產業集中度。東北、黃淮海、長江中下游、華南和西南等區域，選擇不同性質、不同層級的種業企業，根據不同作物特點，積極發展“專、精、特、新”種子企業，推動種子產業結構優化。根據生產需求進行品種設計，開展高效育種技術、種質資源評價與創新、重大品種選育、良種繁育與示范推廣，推出大品種，造就大企業。

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關鍵詞：銀行業；高管人員；任職資格；監管

文章編號：1003-4625(2009)07-0111-04　中圖分類號：F832.1　文獻標識碼：A

銀監會2006年初頒布了《行政許可實施程序規定》、《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》等行政許可方面的監管法規，為銀行監管部門實施高管人員市場準入行政許可事項提供法規依據；使高管人員任職資格監管工作進一步制度化、規范化。但是，比較國際上銀行高管人員任職資格監管的先進做法，目前我們對銀行高管人員任職資格審核和履職監管方面還不盡完善，監管有效性有待于進一步加強。

一、國際上高管人員任職資格監管方面的經驗

在美國，注冊新銀行機構時推薦擬任高管人員必須考慮其銀行從業經驗、其他商務經歷及財務來源狀況等方面；同時，為人正直、誠信和有責任感等良好品行是非常重要的條件。金融監管當局對擬任人進行背景調查的工作相當細致，包括過去是否存在違法行為和不道德行為，以及是否具備穩健經營銀行的經歷或經驗。

在新加坡，銀行高管人員的產生須經過兩名社會名望很高的業內知名人士的推薦，還須經過商業銀行董事會的同意。高管人員的稽核工作由審計部門完成，審計部門直接向董事會負責，具備很高的獨立性。董事會內部通常還設立一個提名委員會，負責討論和確定銀行主要管理人員的提名及相關事宜。高管人員在得到新加坡金融管理局批準后方可上任。

在香港地區，香港金管局對銀行董事、高管人員除在學歷、從業經驗等方面嚴格審查外，還非常重視對其道德操守的審查，主要審查其是否存在不良記錄，包括是否受到監管部門的處罰、公開譴責等。如果存在不良記錄，金管局一般不會同意其擔任高管人員。

二、我國在高管人員任職資格監管中存在的問題

對比國際上的做法，我國在高管任職資格監管方面還存在著與新的監管理念和要求不適應之處，一定程度上影響了對高管人員監管的有效性。

(一)高管人員信息共享機制尚未建立

目前，銀監會雖然已在監管部門推廣應用“銀行業金融機構董事和高管人員監督管理系統”，但從使用情況看，系統采集的高管信息僅限于金融機構申報高管任職資格審核時的高管基本信息，日常監管中發現高管人員以及銀行從業人員的不良記錄無法及時采集導入系統中；同時，由于該系統用戶權限的限制，不同用戶通過該系統所能掌握的高管人員信息是有限的。從商業銀行角度看，由于銀行間信息交流共享機制未建立，金融機構對有不良記錄的高管人員的約束未形成合力，一些有“污點”的高管人員在商業銀行未做出準確結論前離職，而另一些銀行未經嚴格審查就聘任其為高管并向監管部門申報。因此，在任職資格監管環節上容易出現盲點，給有不良記錄的人提供逃避處罰的機會。

(二)任職資格審核缺乏統一、量化的標準

《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》的頒布對高管任職資格所應具備的學歷和從業年限等方面“硬條件”制定了明確的標準，但對品行、知識、經驗、能力等方面“軟條件”未制定可執行、可量化的標準，給監管部門較大自由裁量權，審核過程中存在較大的彈性空間。目前，各地監管部門進行高管任職資格審核過程中，對商業銀行高管人員知識、經驗和能力的考核采取不同的方式，考核內容、考核標準和考核尺度均由各地監管部門自行選擇，對于考核方式是否科學、考核內容是否合適、考核標準是否合理、考察結果是否準確并沒有統一的標準。因此，不同銀監局、銀監局不同監管處室對商業銀行高管人員“軟條件”的準入標準把握都不一致，有的監管機構對擬任高管采取考試形式核準，有的采取監管談話形式核準，有些則通過考試、談話綜合方式核準，有的甚至只要“硬條件”具備即可通過審核。高管準入標準把握各異，難以保證客觀反映擬任人的專業知識和技能的真實水平，難以保證準人工作的公平、公正。

(三)審核的主動性、全面性存在不足

現有高管人員任職資格審核監管，是由申請人提出申請后，監管部門再開展資格審查的“坐門等客”的做法。審查人員在現有制度條件下難以對擬任高管人員品行等方面“軟條件”有充分的了解，對其真實的情況知之甚少。同時，商業銀行常常以工作需要人事安排盡快到位為由，要求監管部門加快審核的節奏，甚至以臨時負責人的形式讓高管人員提前到崗，實際履行高管職責后才向監管部門申報任職資格審核。這種倒逼做法實際上使監管部門在任職資格監管上處于被動位置。

在任職資格審核中，監管部門重視自身考核了解的情況，審點大多停留在對從業年限、學歷、申報材料要件齊全等面上“硬條件”合規性審查，而對擬任職的高管人員“軟條件”等了解不充分、不全面，難以避免那些硬條件完全具備的庸才或存在道德風險的人混入高管隊伍。

(四)金融機構申報材料的客觀性需改進

多數商業銀行出于讓擬任高管人員盡快、順利地通過監管部門任職資格審核，人事安排盡快到位以便開展工作等方面考慮，向監管部門申報擬任人的綜合鑒定材料中對擬任人的評價通常是多肯定工作成績，對存在的不足之處反映較少甚至未提及，無法客觀、全面地評價擬任人的品行、能力、工作業績和存在的不足。同時，商業銀行在離任審計獨立性方面尚不充分，離任審計報告的客觀性受此影響。主要原因：一方面，高管人員的離任審計報告主要來自商業銀行內部審計部門，而審計部門雖然在機構形式上基本做到獨立設置，但難以真正做到獨立履職。一些機構對離任審計主觀認識不到位，對高管人員任期的經營情況缺乏實事求是的態度，不能客觀公正地進行評價，離任審計程序化、走過場。另一方面，各銀行對擬任高管人員的人事安排在先，離任審計在后，審計報告通常只起到對人事安排的輔助說明作用?？陀^性不足的綜合鑒定和離任審計報告作為監管部門任職資格審核的重要依據，一定程度上造成監管部門的判斷不準確。

(五)高管人員履職監管的有效性薄弱、退出機制尚不健全

當前，銀行監管部門對高管人員日常監管主要停留在高管人員市場準入工作方面，對高管人員履職情況的動態監管不足，退出機制尚不健全，主要表現在：沒有統一的、可操作性的評價指標和量化標準；對金融機構違規問題處理上，普遍存在處罰機構的多，處罰高管人員的少；經濟處罰的多，取消任職資格的少。由于對高管人員履職監管

的有效性不足，退出機制不健全，高管人員違法違規成本較低，無法起到警示作用。

三、加強高管人員監管有效性的對策措施

針對高管任職資格監管存在的問題，福建銀監局經過不斷探索，采取了積極有效的措施，努力做到高管市場準入工作的科學、規范、公平、公正。

(一)建立“從業人員不良信息登記系統”，為任職資格審核提供查詢平臺

為提高銀行從業人員的誠信、合規意識，加強對銀行從業人員的監管，科學有效地實施案件專項治理責任追究制度；同時，也為監管部門查詢銀行業從業人員誠信記錄提供信息查詢平臺，福建銀監局2007年基于銀監會內網信息平臺開發了“銀行業從業人員不良信息登記系統”。系統根據不同的用戶需求設置不同的用戶權限，銀監局監管處室和銀監分局的用戶均可通過內網以各自的用戶身份訪問不良信息登記系統，在各自用戶權限范圍內進行數據導入、手工錄入、信息查詢、信息修改等操作。監管部門在非現場監管或現場檢查中發現的從業人員不良信息可及時收集并導入系統；同時，監管部門按季向被監管機構收集從業人員不良信息統計報表并導入系統。系統采集的每條信息至少包括姓名、身份證號、任職機構、職務、不良信息類型(包括刑事處罰、行政處罰、行政處分、黨紀處分等)、處罰或處分簡要原因、不良信息具體內容、撤銷或變更情況等要素。

系統正式推廣應用以來，已采集福建省銀行業從業人員各類不良信息記錄近500條，為高管任職資格審核提供了重要手段。通過系統全省聯網查詢，信息共享，基本上解決了當前商業銀行高管人員變動頻繁、異地交流力度加大情況下，高管人員監管信息不對稱的問題，避免個別高管人員在當地違規，再異地任職及“帶病”任職等情況。

(二)建立任職資格考試題庫，促進考核公平、公正

為了全面、規范審核擬任高管人員的知識、經驗和能力，公平、公正地實施對擬任人“軟條件”的考核，福建銀監局從2006年開始建立任職資格考試題庫。考試范圍統一確定為與銀行業相關的法律、銀監會頒布的法規指引以及作為銀行業高管人員應知應會的金融業務知識，重點考察擬任高管人員掌握金融法規、業務理論知識的情況，并向商業銀行公開。通過細分題型，組成相對獨立的主觀題庫和客觀題庫，在考前由分管局領導隨機指定主觀題和客觀題各一份，組成一套“高管人員任職資格考試試卷”，確?？荚嚨墓健⒐?。對考試不合格者，采取補考、建議金融機構調整擬任人等方式，促進擬任高管人員加強學習，提高業務素質和經營管理水平。對于個別擬任人雖然通過考試尚不能全面考核評價其真實的從業經驗和能力，約見其進行任前監管談話，并訪談相關部門，摸清情況，努力做到真實反映擬任高管人員的實際能力和水平。

(三)注重監管工作聯動，加強依法、合規監管

為掌握任職資格審核工作的主動性和全面性，在對任職資格審核過程中，嚴格按照《銀行業監督管理法》、《行政許可實施程序規定》以及《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》等法規的規定，依法、合規地進行審慎監管，對商業銀行樹立依法、合規經營意識起到促進作用。

同時，建立福建銀監局行政許可事項內部工作流程，在任職資格審核過程中注重加強與非現場監管處室、現場檢查處室以及案件專項治理工作的聯動，形成監管合力。對于在監管中發現存在違法違規或發生案件的金融機構，暫停受理其高管任職資格審核申請，待落實整改、實施問責后再做受理。所有高管任職資格審核事項，負責高管市場準入的處室均要向擬任人原任職機構的監管部門征求監管評價意見；擬任人曾在多個金融機構或崗位任職的，向其最近一次任職所在地監管機構征求監管評價意見；對于最近一次任職時間在一年內的，還要向再前一職位任職所在地監管機構征求監管評價意見。通過征求監管部門的監管評價意見，多渠道了解擬任人品行、業務能力、管理能力等情況以及是否存在法規所規定不得擔任高管人員的情形。

(四)加強問責制，提高申請材料的真實性

為了確保商業銀行申報任職資格審核材料的客觀、真實，福建銀監局要求金融機構加強材料真實性的審查，對材料真實性負責，審核中發現申報材料弄虛作假的情形，要求商業銀行加強對相關責任人問責；強調綜合鑒定、審計報告等材料必須根據擬任人實際從業表現、業務經歷做出明確的、實事求是的描述和結論；督促商業銀行加強審計獨立性，促使審計制度化、規范化。在任職資格審核過程中，對商業銀行申報材料存在疑問，采取質詢申請人、約見擬任人談話、要求擬任人或曾任職機構做出書面解釋、重新申報客觀真實材料等方式，把好材料真實性關口。

(五)加強對高管人員培訓工作，加大履職監管力度

為了提高金融機構高管人員政策法規水平和風險防控能力，牢固樹立依法合規經營意識，福建銀監局從2007年開始定期對轄內銀行業金融機構高管人員進行培訓。培訓內容緊密聯系經濟、金融形勢和銀行業經營管理的實際，涉及金融法律法規、銀行監管理論、業務風險管理、財富管理、業務創新等多方面。每期高管培訓班都精心挑選商業銀行的業務專家和監管部門相關人員對高管人員授課，并結合福建銀監局舉辦的“金融創新大講堂”進行，讓高管人員有機會聆聽來自經濟金融界的專家、學者的精彩交流，開闊視野。目前，共已舉辦16期銀行業金融機構高管人員培訓班，對福建省轄內2077名高管人員進行培訓。通過培訓，有效地提高轄內銀行業高管人員政策法規水平和業務技能；同時，也增進了同業間的經驗交流與溝通協作。

四、相關建議

(一)改進信息系統，完善信息共享機制

進一步完善銀監會《金融機構董事、高管人員監督管理系統》功能，增加從業人員不良信息登記模塊和高管履職監管評價等日常監管信息，避免不宜擔任銀行業高管的人員走上高管崗位。在條件成熟時，可建立銀行、證券、保險業間共享的金融業高管人員監管信息系統，形成金融業高管人員監管信息共享平臺，解決跨部門的高管信息不對稱、溝通共享不充分的問題，從而有效提高高管任職資格監管效率。

(二)試行公示制度，規范任職資格監管

完善的高管人員任職資格監管法規可確保對高管人員日常性、持續性監管過程中有章可循、有法可依，維護監管的嚴肅性和權威性。由于現有的《銀行業機構高管人員任職資格管理辦法》已無法完全適應現實工作，銀監會應盡快出臺新的《銀行業機構高管人員任職資格管理辦法》和任職資格審核操作細則，對高管人員任職資格的監管范圍、任職條件、日常管理、資格終止等監管要求作出明確規定；對高管任職資格審核標準應更具體化，將審核重點從靜態監管轉向靜態與動態監管相結合，即除審核其“硬條件”外還需深入調查了解擬任人的品行、業務經歷、管理經驗、對將從事工作的熟悉程度等方面，并對這些審核內容有明確的

工作要求。

實行高管人員任職資格審核公示制度，把銀行業高管人員任職資格準入審核置于群眾監督之下，在審查之初，針對擬任人所在機構設立舉報箱、電話、電子郵件等渠道，讓群眾能夠及時反映擬任人存在的問題，借助群眾的監督幫助監管部門把好準入關。

(三)建立統一題庫，確保審核公平、公正

實踐證明，采取閉卷考試方式能夠有效促進各銀行業高管人員學法自覺性，能相對公平地對擬任高管人員進行知識、經驗、能力等方面的審核。建議銀監會建立任職資格準入考試制度，做到“凡任必考”；同時，依靠各級監管部門和商業銀行的力量，征集試題，建立全國統一、規范的考試題庫和考試大綱，明確具體的考核標準。各級監管部門在進行高管人員任職資格審核時，通過網絡隨機抽取試卷進行考試，確保審核的公平、公正，有效避免考試走過場現象，規范監管部門任職資格審核管理。

建立高管后備干部人才庫，將高管人員資格認定工作作為常規性、持續性工作來抓。凡具備從業經驗，符合學歷、從業年限等基本條件的高管后備人選，商業銀行可有計劃地定期向監管部門報審。經審核通過的人選納入高管后備干部人才庫，以備商業銀行根據工作需要從人才庫中篩選符合條件的擬任人進行申報。監管部門結合日常監管工作對納入人才庫的擬任人進行持續跟蹤考察，以達到主動監管、提早介入的目的。

(四)完善履職監管，督促高管勤勉盡職

銀監會應建立對高管人員履職評價機制，統一制定對高管人員的任期考核辦法，按期對高管人員進行履職情況考核。對高管人員履職評價可靈活運用各種考核手段，突出考核重點，把防范風險、案件治理、不良資產下降、經營成果真實性作為考核的重要內容，對高管人員的工作業績、經營績效、是非功過做出客觀公正的評價與實事求是的結論。對于在履職評價中發現存在問題的高管人員，監管部門可區別情況對其采取考試、告誡、建議調整崗位、取消任職資格等形式，促進高管人員注重日常履職行為，提高經營管理水平。

同時，監管部門應加大對高管人員的教育培訓力度，建立金融機構高管人員行為規范準則，按照準則要求對高管人員的從業行為進行嚴格的教育、培訓和約束；督促高管人員誠信守法，勤勉盡職，穩健經營，樹立良好的職業道德意識。重點加強三個方面培訓：一是政策法規培訓。通過組織金融機構高管人員學習經濟金融方針政策及有關法律法規，提高其政策法律水平和依法、合規、穩健經營的自覺性。二是經營管理能力培訓。通過組織參觀學習、經驗交流、專項培訓等形式進行經營管理能力培訓。三是風險防范能力培訓。通過剖析典型案例、分析各類金融風險的類型和成因，舉一反三，使金融機構高管人員能夠清楚每項業務的風險度，提高風險防范意識和能力。

參考文獻：

[1]中國銀行業監督管理委員會，中國銀行業監管法規匯編[z]，法律出版社,2008，

[2]白欽先，發達國家金融監管比較研究[M]，北京：中國金融出版社，2003。

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1巖土施工工程主要傷亡事故類別

從巖土基礎施工的特點,可以看出巖土基礎施工的不安全因素多存在于機械運輸、現場交叉作業、使用電氣工具以及其它工序中。傷亡事故主要類別是:高處墜落、物體打擊、機械傷害和孔內坍塌、觸電,這四類傷亡事故死亡人數,每年占因工死亡總數的70%一80,其中高處墜落占35%左右,觸電占18%～20%,物體打擊占12%～15%,機械傷害和孔內坍塌占8%～10%,這四類事故被稱之為巖土基礎施工中的四大傷害。要在施工現場預防傷亡事故,應找出易發事故和常見事故發生的部位、工序和環節,采取措施,消除這些部位上存在的隱患及不安全因素,才能有效預防傷亡事故的發生。

(1)高處墜落:所謂高處作業,是指操作者在墜落高度基準面2米(含2米)有可墜落的高處進行的作業。根據這一規定,在建筑業中涉及到高處作業的范圍,是相當廣泛的,主要是在建筑物和構筑物機構范圍以內的各種形式的洞口與臨邊性質的作業,懸空與攀登作業。操作平臺與立體交叉作業,特別是深基坑和通道旁的坑、溝等作業,只要符合上述條件,均應作為高處作業來對待,并加以防護。避免作業人員從高處墜落。

(2)物體打擊:施工現場在施工過程中經常會有很多物體從上面落下來,擊中下面或旁邊的作業人員即產生物體打擊事故。凡在施工現場作業的人,都有被擊中的可能,特別是在一個垂直平面下的上下交叉作業,最容易發生物體打擊事故。

(3)觸電事故:電是施工現場各種作業的主要的動力來源,各種機械、工具等主要依靠電來驅動,即使不使用機械設備,也還要使用各種照明。近年來觸電事故呈上升趨勢,主要是設備、機械、工具等電、電線老化破皮、違章使用電氣用具、對在施工現場周圍的外電線路不采取防護措施等。

(4)機械傷害:主要指施工現場使用的鋼筋加工機械和拉直機、彎曲機等;電焊機、攪拌機、各種氣瓶及手持電動工具特別是基礎施工用的打樁機具及各類成孔鉆機等,因缺少防護和保險裝置對操作者造成的傷害。

坍塌事故:主要是指在土方開挖中或深基坑施工中,造成土石方坍塌;拆除工程、在建工程及臨時設施等的部分或整體坍塌。尤其是在地下水位較高或大土方開挖遇降大雨時更容易發生塌方。

2巖土基礎施工傷亡事故預防應對措施

2.1加大現場監督力度,采取科學的管理模式,提高安全生產水平

基礎工程施工現場是安全管理的前沿陣地,工程項目管理人員必須把強化現場管理作為主攻對象。管理人員的管理方式要用科學化管理來取代以往的經驗管理。專職安全人員必須學會用安全系統工程(即事故預測)來管理現場,從現場實際出發,采用“重點防范法”、“事故易發點控制法”、“系統分析驗算法”等多種科學方法,及時發現苗頭,加大現場監督力度,認真排除事故隱患。要針對施工現場的作業點、工作面,作業周邊的環境條件,編制科學的施工方案,認真組織并進行技術交底,使每位作業人員能夠了解施工環節的重點、難點,提高施工預防意識,提高安全的防護技術和技能,降低安全事故的發生。

2.2做好意外傷害保險機制

安全生產風險保險機制要求各類生產企業必須在商業保險公司就安全生產方面投保。一些生產安全風險大的行業,茌投保額度、投保范圍以至強制性上,要求更加嚴格。實踐證明這種保險可以促進施工企業進一步重視安全生產,雖然說商業保險不可能在技術上杜絕一切事故,但是保險公司為了自己的經濟利益,必定會聘請、培訓安全技術人員,盡最大努力監督、協助保戶做好防范措施,減少災害事故發生的可能性,這就有效地減少施工企業安全事故的發生。如果投保的施工企業的安全措施不夠,保險公司可能提高費率,甚至拒保,給施工企業以安全警告,從而對基礎施工企業的安全工作起到很好的監督作用。為促進企業自覺就安全生產問題投保,提高用經濟手段促進安全生產管理力度,國家安全總局可能從明年提高了賠償金額。所以,面對一旦出現事故就被處以傾家蕩產的賠償金,我們必須做好意外傷害保險,也可得到保險公司安全監查人員的監督和協助,積極防范,杜絕安全生產事故的發生,其積極意義是無可估量的。

2.3加大安全措施費用的投入

安全防護、文明施工措施費用,是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定,購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。建設單位、設計單位在編制建筑工程概(預)算時,應當依據工程相應費率,合理留定工作安全防護、文明施工措施費。為了確保施工安全文明生產費用必要的投入和切實到位,保護作業人員人身和國家財產安全,建設單位應當按規定及合同約定,及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費。未按規定及合同約定支付安全防護、文明施工費用的,建設主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》予以處罰,建設單位應按期撥付該項費用并督促施工單位按安全生產要求作好施工現場的安全生產和文明施工,而施工單位應當確保該項費用專款專用,不得挪作他用?！吨腥A人民共和國安全生產法》第十八條規定:“生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產必需的資金投入不足導致的后果承擔責任”。施工單位要切實保障資金的投入,采用新設備、新材料,淘汰落后的機具和設施,來保障施工從業人員的作業條件和環境。

2.4堅持“四不放過”原則

(1)安全生產目標責任制度。企業在安全生產工作中應當明確責任,實行安全生產與經濟效益掛鉤,做到任務到家、責任到人、權力到位、獎罰兌現,防止互相推諉、扯皮現象,進一步加強監督檢查,及時發現事故隱患,及時整改,將事故消滅在萌芽妝態;

(2)安全事故警示制度。將建筑施工事故情況張貼施工現場,宣傳教育,以血的教訓警示企業和職工;

(3)安全生產分析和事故預警制度。分析研究近幾年來巖土基礎工程施工事故,找出事故多發的類別、部位、施工階段、事故原因和預防措施,針對安全生產的薄弱環節和冬季、雨季、節假日等不同時期的施工特點,及時發出事故預警;

(4)事故匯報和約談制度。發生死亡事故后,事故單位、監理單位等有關人員要及時匯報事故經過、原因和措施等情況。

2.5認真做好“三體系”工作的落實

(1)嚴格各項施工方案的審批制度。對危險性較大的各項施工方案,必須經建筑企業技術負責人和總監理工程師審批,對深基坑等工程實行專項施工方案專家論證審查制度;

(2)抓好施工現場階段性重點工作。如在基礎工程階段,重點做好安全技術交底、機械設備進場檢測、驗收,在深基坑施工階段,重點做好腳手架防護操作、高空作業保護,做好變形檢測等工作。

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關鍵詞：建筑業；發展；思考

中圖分類號：F407.9 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）05-（頁碼）-頁數

1.建筑業發展的意義

1.1為經濟發展提供了重要的物質基礎，推動了社會進步

建筑業在推進城鎮建設和城市化進程中發揮了獨特作用，其建成的各類工業、交通運輸、農林水利、文教衛生、科技、娛樂購物、住宅等建設項目，保證了經濟建設和社會進步發展之所需，大大改善了城鄉面貌和人民居住環境，為經濟發展、人民生活等方面提供了基本設施條件，推動和促進了社會進步，提高了人們的生活質量。

1.2為財政收的增加做出了積極貢獻，經濟拉動作用明顯

建筑業作為第二產業的組成部分，是在各行業中作為所占比重較高的行業，通過建筑業產品活動增加了財政收入，為社會各項事業的發展提供了基礎保障。隨著經濟建設步伐加快，城市規模擴張速度加快，在國民經濟中的地位不斷增強，其快速發展加快了城鎮化進程，帶動了相關產業發展，拉動作用明顯。

1.3成為吸納農民工就業的重要渠道，支持了“三農”問題

建筑業屬于勞動密集型行業，吸納了城鎮化及農村結構調整所轉移的大量勞動力。其投資規模的擴大增加了就業崗位的設置，為緩解我國就業壓力作出巨大貢獻。走出農田步入城鎮建設洪流的農民工，成為建筑行業的產業大軍，通過貢獻體能和智慧，將大量的資金回流到農村，拓寬了農民增收渠道，提高了農民收入，有力地支持了社會主義新農村建設和“三農”問題的解決。

2.存在的問題

2.1產業規模與結構不夠合理

建筑業產業集中度需要進一步優化，建筑企業資質管理政策有待進一步完善，融資渠道也需要進一步拓展，以利于符合建筑業產業結構調整方向的專業化企業的發展。此外，需要政府鼓勵和支持企業之間組成聯合體，使盡量多的企業發揮自身專業能力和品牌優勢，從而提高建筑市場競爭力。

2.2工程質量與安全生產形勢依然嚴峻

法律法規和技術標準的制定滯后于工程質量與安全生產管理工作的需要，政府監管作用未能充分發揮，社會監督機制不夠健全，工程質量與安全生產責任制度不完善，重大事故預防控制體系有待健全。

2.3建筑業科技進步和整體水平有待提高

一些建筑業仍在大量使用傳統技術，建筑標準化工作滯后，施工機械化和合理化程度不高；有的建筑企業的經營模式比較單一，經營方式比較落后，管理水平不高，從業人員素質不高，國際化程度較低；經營范圍較窄，不利于分散經營風險，缺乏競爭優勢，工程咨詢、勘察設計、項目管理等方面的國際市場開拓能力依然較弱。

2.4節能減排工作有待加強

目前仍然有些建筑業對大力發展新型建材重視力度不夠，尚未嚴格貫徹執行建筑節能強制性技術標準，積極推廣、應用、普及節能材料，節能節水等先進技術尚未廣泛推廣應用，作到低碳環保。同時，政府及相關部門對建筑業節能減排的監管和經濟激勵政策也有待完善和創新。

3.對策建議

3.1創新發展，優化結構

我國建筑企業必須以開拓創新的發展思路，不斷引進新構思、新過程、新方法、新產品、新服務。各級政府要積極引導建筑企業加快產業結構調整，不斷優化產業結構。實施“大建筑業”戰略，逐步改變單一的經營模式，進一步拓寬產業領域，促進企業開展多元化經營。采取有效措施支持和鼓勵建筑龍頭企業致力于向工程總方向發展，中型骨干企業向、道路、橋梁、裝飾、安裝和園林等高附加值的專業領域延伸，小型低資質企業則向勞務分包方向發展。

3.2細化機制，從嚴監管

加強完善建筑業市場立法機制，加強監管力度。要對安全生產的各種規章制度細化，加強對監管隊伍的培訓和規范化建設，建立監管資格審核制度，對監督管理機構的工作人員應加強監督，對、、或行政不作為等行為的，應依法追究行政責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

3.3大力推進科技進步

加大建筑企業科技推廣力度，用高新技術改造提升，推動傳統建筑業向現代建筑業轉變。政府主管部門應加快制定完善的建筑業科技政策和發展規劃，通過政策引導、宣傳教育、創新經驗交流等多種形式，鼓勵新產品、新技術、新工藝的使用，限制使用和強制淘汰落后的技術、工藝、材料和設備，組織實施各類科技示范工程，加強新型建材和節能技術的研究開發。要大力倡導“綠色環保型建筑”和“節能省地型建筑”，在全行業倡導科技創新的價值理念。

3.4強化節能減排，加大扶持激勵

節能減排是經濟和社會發展的大勢所趨，建筑企業要堅持既提高性能又降低能耗。一方面，應通過完善建筑節能減排管理體制來強化節能減排。對于達不到節能要求的建筑設計，不予許可，不予竣工驗收；對于整改后仍達不到標的應處罰并恐勒令繼續整改。另一方面，加大政策扶持力度，政府出臺相關的鼓勵政策，引導市走向，如對于達到節能標準的可以享受稅收政策等。

3.5積極開拓外埠市場

目前，我國建筑業外向度發展不高，特別是境外產值占建筑業總產值的比重還相當低。要積極實施“外出興業”戰略，不斷拓展外埠市場。要引導和支持建筑業企業解放思想，樹立信心，挖掘市場潛力，爭取更多的市場份額。建設主管部門應聯合商務、外交等相關部門，為企業參與國際競爭創造必要的條件和環境，充分利用政府間談判以及經濟技術合作，幫助企業開拓工程承包市場。各級政府要從政策、資金上加大對“走出去”的建筑企業的支持力度。

3.6堅持以人為本，培育高素質的建筑隊伍

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1.1實踐管理

首先動員研究生和導師與專業相結合申報實踐項目主題和實踐單位，進行主題征集。鼓勵研究生跨專業、跨年級組建社會實踐團隊。本實踐團隊共8人，其中指導教師2人，化工研究生2人，化學研究生4人。實踐團隊按照申報主題及擬申請的項目等級，開展預研究工作，提交預研究報告及《研究生社會實踐項目立項審批表》。學校從研究生參與度、實踐天數、項目特色、專業結合情況、項目與導師課題相關性、項目策劃及預研究情況、項目預期成果等七方面對實踐項目進行立項評審。實踐活動開展過程中，指導教師按照實踐預期目標精心指導研究生社會實踐。同時，學校督導組對實踐單位進行走訪，及時了解研究生社會實踐的真實情況。實踐結束后，學校從實踐完成情況、成果應用價值、社會影響、實踐成果學術價值、符合學術道德等五方面對實踐成果進行評估。然后召開研究生社會實踐總結展示交流會、優秀團隊匯報交流會、社會實踐先進單位及個人表彰會，對社會實踐進行表彰推廣。總之，學校對從主題征集、立項評審、活動開展、成果評估到表彰推廣整個實踐過程進行有效管理。同時，要求承擔實踐項目的學院高度重視，由分管研究生教育的副院長牽頭，組織實施研究生社會實踐工作。根據研究生的特點和教育規律，選聘思想品德好、組織能力強的教師擔任社會實踐指導老師進行全程指導。加強社會實踐安全培訓和教育工作，制定安全預案，購買意外傷害保險，與參與者簽訂《研究生社會實踐活動個人安全責任承諾書》。

1.2實踐成果

政府部門調研和化工企業現場調查表明，竹埠港地區28家化工企業已全部簽訂了關停遷協議，其中26家已全面關?；蜻w出湘潭，2家將于年前遷至九華開發區。關停遷將顯著提高節能減排效果，全年共減少用電約4000萬度、用煤約30萬t，減排廢水約160萬t、SO2等廢氣約70%，減排重金屬鎘約72kg、鉛約1kg、鉻約2kg。關停遷后，許多企業的化驗室或生產現場還存放有部分化學試劑或原料，遺留有大量的化工廢液及廢渣，原材料、化學試劑的包裝物、空試劑瓶，存在安全和環境污染問題。盡管如此，在關停遷過程中未發生重大安全生產事故及環境污染事件和群眾性事件，企業與政府精誠合作，較好地解決了所有相關人員的安置問題。實踐過程中，安排專人負責宣傳報道和信息報送調查情況。實踐結束后，通過團隊報告會、經驗交流會、社會實踐報告、DV展播、圖片宣傳等形式，宣傳所取得的實踐成果。

2與專業相結合的研究生社會實踐研究

2.1內容專業化

內容專業化是開展社會實踐活動的基本要求。專業化能結合專業策劃社會實踐主題，建立較好的社會實踐基地和團隊，加強社會實踐專業指導教師隊伍建設，依靠專業優勢開展社會實踐，不僅可以充分調動師生參與社會實踐的積極性，也能讓師生充分體驗走出校園、深入基層的精彩。在精心組織、認真督導、全面總結的基礎上，不斷研究新情況，解決新問題，隨時調整工作思路，創新工作方法，適應時代要求，變活動的簡單組織為工作的專門研究，使社會實踐常做常新。

2.2場所基地化

場所基地化是開展社會實踐活動的重要基礎?；鼗苋轿欢嗲懒Ⅲw化宣傳社會實踐活動的重要意義，努力尋求地方政府和社會的認可與支持。能從地方經濟建設需求出發建設校企合作、政校合作、地方共建等多種形式的社會實踐基地，密切地方關系，促進地方經濟發展，實現多方共贏。能將社會實踐基地與實踐教學基地、產學研基地、工程碩士聯合培養基地、大學生就業創業基地相結合，促進學校教學改革和學生全面發展，培養優秀工程技術人才。

2.3經費多元化

經費多元化是開展社會實踐活動的重要保障。除學校的專項資助經費外，要從地方政府和企事業單位籌措經費，支持研究生社會實踐。因此，要加強與地方政府和企事業單位的交流合作，充分挖掘自身發展與地方經濟社會發展的結合點，積極組織策劃能為地方建設做出貢獻的服務項目，爭取政府投資，為社會實踐和地方經濟建設助力。要充分發揮師生特長，根據師生專業優勢找準校企合作和產學研合作項目，解決因經費不足制約社會實踐活動向縱深發展的瓶頸。

2.4運行項目化

運行項目化是開展社會實踐活動的有效途徑。項目化能針對某些具體問題開展研究、提供服務，可以從地方經濟社會發展的需要出發，從民生問題出發，將產學研發展與調研成果相結合。能使實踐內容與專業緊密結合，實踐目的明確，實踐形式豐富，實踐經費充足。能滿足服務研究生與實踐單位的雙重發展需求，是培養研究生創新精神和實踐能力、切實服務地方經濟社會發展、充分發揮社會實踐作用和職能的有效途徑。

2.5管理機制化

管理機制化是提升社會實踐效果的重要保證。通過建立健全社會實踐活動機制，形成一套行之有效的長效機制，為社會實踐活動的規范進行和均衡發展提供保證。研究生院不僅對從主題征集、立項評審、活動開展、成果評估到表彰推廣整個社會實踐過程管理有明確的措施，而且對承擔社會實踐項目的各培養學院有具體的要求。使社會實踐真正達到幫助廣大研究生了解基層需求，提升專業服務能力和實踐能力，引導研究生在社會實踐中奮發成才的目的。

2.6成果社會化

成果社會化是發揮社會實踐作用的重要手段。社會實踐能全面提升團隊合作精神、思想修養和綜合素質，增強研究生社會責任感，提高研究生實踐能力、知識運用能力和適應社會能力，充分發揮社會實踐實踐育人的作用。同時，社會實踐所取得的成果，能為地方政府進一步做好相關工作提供參考，有效地服務地方經濟社會發展，充分發揮社會實踐服務社會的職能。

3結語

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[摘 要] 文章認為地方院校勞動與社會保障專業以培養應用型人才為主，實踐教學在整個教學過程中地位重要，構建“三位一體”的實踐教學體系模式，從宏觀教學規劃和微觀教學方案的實施，為勞動與社會保障專業學科類群“三大模塊”提供有效可行的實踐教學支持體系。以此為依據開展的實踐教學成為專業建設不可缺少的組成部分，有利于提高學生的專業技能和實踐能力。

[關鍵詞] 勞動與社會保障專業 實踐教學 課程設計 實習見習 社會調查

一、地方院校社會保障專業實踐教學目標定位

地方院校主要是指以培養應用型人才為主的院校，與培養精英人才為主的高等院校相對而言。隨著我國高等教育的飛速發展，精英型大學教育轉向大眾化的大學教育，為地方院校提供了更大的發展空間。隨著畢業生人數大量增加，他們成為社會勞動者的主體力量，成為廣泛參與社會生活、參與社會基層工作的應用型人才。他們往往在社會基層從事各種基礎性工作，直接面向社會大眾因而深深融入民眾之中，他們必將代表社會群體的整體素質，從而體現民族整體素質與特征，而應用型人才的整體素質的提升和與社會實踐的融合，展現著技術進步的時代特征。因此，構建適合社會保障專業應用型人才培養的實踐體系模式的創新十分重要。

以培養應用型人才為主的地方高等院校，人才培養方向和培養目標發生了重大變化。地方院校勞動與社會保障專業具體的培養目標應體現地方院校人才培養特征，應該是培養既有學科綜合、文理并蓄、視野開闊、理論基礎寬厚，專業特色鮮明，富有科學精神、富有人文素養、富有創新意識的應用型人才，勞動與社會保障專業學生主要學習管理學、經濟學、社會學、法學等學科基礎理論，掌握人力資源與社會保障、社會工作等專業理論知識，有較強的運用專業基本理論知識處理實際問題的能力，以及運用現代技術手段進行調查分析和對調查結果進行分析的能力。

而上述目標的實現和學生各種能力的培養除了構建理論教學完成課程體系和完成專業理論和基礎理論知識的教學之外，還必須加大社會實踐的力度，構建實踐教學體系，突出實踐教學在整個教學方案中的比例和分量，才能真正實現上述目標。為此，在進行教學計劃的制定與人才培養方案的設置中，應突出體現了實踐性教學，成了具有特色的人才培養模式。

二、勞動與社會保障專業實踐教學體系研究現狀與實踐現狀

目前對勞動與社會保障專業實踐教學體系的研究從兩個大的方面展開，一方面是從實踐教學本身出發，結合本專業教學內容對實踐教學進行歸類，加強實踐教學的管理；另一方面是以本專業的培養目標為出發點，結合學科特點對實踐教學進行描述，構建學科建設基礎上的實踐教學體系。為了便于區分，我們把第一種研究成為狹義上的研究，第二種研究成為廣義上的研究。

1.在狹義研究上，一些研究者根據實踐教學的特點將本專業的實踐教學劃分為基礎實驗、專業實驗和綜合實驗三種類型。陳淑君中對本專業的實踐教學進行分類化管理，構建“分類化”實踐教學課程體系，（1）基本實驗課程。這類課程的理論性較強，實踐教學的目的是對課程內容的原理和方法進行驗證實驗，以加深對教學內容的理解。（2）專業技能實驗課程。這類課程與現實對接緊密，實踐性較強，需要通過現實操作或模擬操作來完成教學任務。熟練掌握管理流程 、管理方法和技巧。（3）綜合性實驗課程。但是對這三個方面內涵的描述尤其是對基礎實驗和專業實驗的界定有很大差異。夏艷玲認為基礎實踐包括計算機文化基礎、Internet應用基礎、高級語言程序設計等能對數據進行處理和分析及掌握常用工具軟件的使用等課程。而李艷榮則認為專業認知實踐教育、專業文獻綜述訓練、形勢與政策教育、軍訓與國防教育等課程。

另一些研究者根據課內課外的標準，將實踐教學劃分為課內實踐教學和課外實踐教學兩種類型。如杜毅把本專業的實踐教學劃分為（1）是融入課堂的實踐教學，包括討論式教學、觀摩式教學等；（2）是課堂外的實踐教學，包括到勞動與社會保障機構、社區基層組織以及公共福利部門進行實地參觀和實習，或組織學生深入農村進行與勞動與社會保障相關的社會調查等。周慧文將高校勞動與社會保障專業實踐教學內容體系分為課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學三個層次。課堂教學包括模擬仿真實驗，課程實訓等。校園實踐教學，是指有教學計劃，對學生有明確要求的校園實踐活動。專業社會實踐教學的主要形式有:課程實習、暑期社會實踐、畢業實習、畢業論文等。蔣薔則將實踐課程分為（1）模擬實習課程。包括建立模擬社會保險服務大廳該大廳是一個面向勞動與社會保障制度發展和社會保險業務電子化建設的集開發、研究、實驗、培訓于一體的實驗基地。建立模擬法庭，組織本專業學生進行勞動爭議、保險案例裁決,培養他們獨立判斷的能力。模擬實習企事業員工福利管理。（2）集中實踐課程。建立實踐教學基地，開展畢業實習和畢業論文的集中實踐課程。

2．廣義上的研究，也就是從勞動與社會保障專業建設目標定位的角度來對實踐教學進行定位與規劃。

實踐教學是專業建設的重要組成部分，實踐教學的開展離不開對專業建設的科學定位。即有什么樣的專業建設目標，就有什么樣的實踐教學。比如，褚福靈(2003)認為首先應照本專業的特點和實際要求對實踐教學進行定位，設計成勞動管理職位和社會保障管理職位兩大類別，相應地實踐教學劃分為（1）勞動管理職位模擬實習，包括:勞動力計劃與招聘職位模擬實習、勞動關系管理職位模擬實習、勞動組織職位模擬實習、工資福利管理職位模擬實習、勞動力培訓職位模擬實習、績效考評職位模擬實習、勞動人事軟件操作職位模擬實習等模塊。（2）社會保障職位模擬實習――包括:養老保險業務職位模擬實習、醫療保險業務職位模擬實習、失業保險業務職位模擬實習、工傷與生育保險業務職位模擬實習、社會保障會計職位模擬實習、社會保障軟件操作職位模擬實習等模塊。（3）集中實踐課程包括畢業實習和畢業論文兩個主要部分。畢業實習即社會實踐,將學生安排到勞動和社會保障崗位或者相關崗位頂崗值班,將所學的知識運用到實際工作中去。畢業論文是學生畢業實習的成果總結,也是衡量高校畢業生理論和技能水平高低的一個重要標志。學生在實習過程中,要以畢業論文或社會調查的形式,就勞動和社會保障事業某一方面的現象進行理論探討和實際運作設計。

李賀平[8]等把勞動與社會保障專業劃分為社會保障理論與實務、勞動經濟與勞動關系、人力資源管理理論與實務三大部分組成，因此，在教學實踐設計及實施中應根據各自的特點展開。 就勞動經濟與勞動關系課程而言,通過課程實習應使學生了解勞動力市場的運作、勞動力市場政策, 勞動關系運行的規律和特點；人力資源管理課程實習應涵蓋人力資源的規劃與招聘, 人員素質測評與選拔、培訓、工作績效考核與獎懲、工作分析等內容, 培養學生熟悉管理環節，進行人力資源診斷；勞動和社會保障法課程實習應著眼于研究勞動與社會保障法律關系, 勞動就業, 勞動合同、工資、社會保險，社會福利,社會救濟,殘疾人權益保障等內容, 使學生了解現行勞動和社會保障法制建設狀況, 存在的問題和立法完善方向, 勞動監察管理的要領等等；社會保障理論課程實習，主要研究社會保障的基本原則、社會保障關系、社會保障的基本框架、主要類型及其發展變遷、社會保障的理論流派等方面，了解我國不同群體的社會保障狀況，熟悉現行社會保障政策等等；社會保障基金管理課程實驗, 進行社會保障基金的征繳，撥付，保值增殖模擬實驗, 財務核算及其信息系統維護、開發等。

3、勞動與社會保障專業實踐教學教學實際開展的現狀

應該說現在各個高校已經普遍重視實踐教學，能夠按照教學的具體要求管理實踐教學，這對于完成勞動與社會保障專業的目標，提高學生素質有很大的促進作用。但是由于實踐教學自身的特點如實習中學生的分散性，考核中有些項目很難量化，主要以定性為主，加上長期形成的重理論教學，輕視實踐教學的思維，勞動與社會保障專業實踐教學的實際開展還存在很多不足，表現在：

（1）對實踐教學的重要性認識不夠。許多教師重視理論教學，而輕視實踐操作技能的提高。

（2）實踐教學的組織管理問題。實踐教學的管理制度不夠完善，教學質量評價體系不明確，組織管理跟不上，實訓教學的質量難以保證。

（3）實踐教學的考核問題。沒有建立規范的實踐教學的考核辦法，對實踐教學的要求遠沒有對理論教學要求的嚴格。

（4）實踐基地建設問題。由于實踐設備和場地不足，使得目前實踐教學條件難于滿足實踐教學的需求。

（5）實驗教學安排存在隨意性。首先是實驗內容安排的隨意性，其次是實驗教學時間安排的隨意性。

（6）經費投入不足。院校中尤其是新成立的地方院校普遍存在實驗室設備少，一些模擬實驗無法開展。實踐教學一般都要外出，由于經費不足，難以調動師生的積極性。

由于各方面的因素，特別是在勞動與社會保障類實踐教學過程中，難以做到以學生為主體，學生操作能力訓練效果不佳，甚至有些關鍵的實踐項目僅停留在“認識狀態”，而沒有上升到真正意義上的“應用掌握”。

三、地方院校實踐教學體系模式選擇

地方院校勞動與社會保障專業實踐教學體系內容，包括地方院校根據其培養應用型人才的特點和社會實踐的需要，搞好專業規劃和專業發展戰略。在制定專業教學計劃時，制定實踐教學方案；在教學過程中，實施實踐教學，教學實踐過程結束后，評價實踐效果。

1、以應用型人才培養為主線，構建“三位一體”實踐教學體系模式

實踐教學體系的結構：以應用型人才培養為主線，以促進就業為目的的實踐教學體系整體構成有三部分。

第一部分，主要體現在日常教學過程中，包括學生各種能力的提高的必須實踐環節；社會保障專業課程的課程實踐內容，體現在教學過程中技能的訓練上；如學生基本的政務禮儀訓練，主要掌握政務禮儀的基本技能和交往技巧；其他必須的各種能力，如寫作能力、演講能力、管理能力等，主要通過開設相關專業基礎課程，加強實踐訓練完成。

第二部分是集中實踐，根據教學計劃和教學進度在不同的學期和不同的課程中進行安排。集中實踐教學環節主要是：

（1）課程大作業與學年論文：主干課程如社會學、社會統計學、人力資源管理、社會保障實務、社會工作實務等安排課程大作業；安排學年論文，幫助學生提高知識的綜合運用能力、寫作能力、分析問題解決問題的能力，為學生將來寫好畢業論文打好基礎；

（2）見習、實習：根據學生的學習進程，分別安排認識實習、畢業實習；認識實習安排主要參觀社會保險辦理流程、社會保險實務，了解有關企業人力資源管理現狀，了解民政部門社會福利與社會救助等工作狀態，見習主要目的是樹立學生的專業意識，專業思想。培養學生的愛心、責任心、同情心，提升學生的整體素質。

畢業實習主要安排在第8學期進行，是專業教育與專業實踐的最后環節，一般安排9周時間。

（3）畢業論文：畢業論文是對學生學習效果的檢驗，也是學生創新意識和綜合能力的體現，安排在第8學期進行。

第三部分，社會實踐和社會調查活動，主要集中在寒暑期進行專業課程實習和社會調查研究。

以上實踐教學的三大部分，構成一個有機整體，缺一不可。在宏觀的層面整體體現勞動與社會保障專業實踐教學的發展模式。形成以勞動與社會保障應用型人才培養為主線，以“三位一體”實踐教學體系為模式的地方院校勞動與社會保障專業實踐教學新機制。

針對勞動與社會保障專業特色，根據地方院校師資力量和社會實踐基地的選擇，可以形成實踐內容三大模塊專業方向：人力資源模塊；社會保險模塊；社會工作模塊。三大模塊實習集群的形成，為學生全面掌握勞動與社會保障的社會實踐知識打下堅實基礎。

“三位一體”的教學體系模式的建立，為確保了學生的科學素養、實踐能力、創新能力得到協調培養和發展奠定基礎。

2、建立勞動與社會保障實踐教學新活動評價體系

對實踐教學的效果進行綜合評價，是實踐教學不可缺少的重要組成部分，是一個完整教學體系的有機整體。因此，需要建立評價指標體系，形成評價機制。適合地方院校、特色鮮明的勞動與社會保障應用型人才實踐教學評價新體系。應分別建立與“三位一體”實踐教學體系相適應的評價體系指標和評價辦法。包括課程設計評價體系；實習、見習評價體系；社會調查評價體系。

評價體系包括：評價等級設置，一般設置五個等級；評價標準根據五大等級要求分別制定，評價過程嚴格集體評價程序，評價教師簽名等。根據各類實踐教學性質的不同，設置的評價標準也不大相同。畢業論文和畢業實習單獨規定（參照河南城建學院關于畢業論文和畢業實習的相關規定，制定出適合本專業的具體要求。）（成績評價參考附件資料，各種實習任務書，課程設計任務書、畢業實習、論文任務書）

要實現“三位一體”實踐教學新模式，形成良好的實踐教學模式運行機制，必須有相應的配套條件，為實現實踐教學新模式建立良好的必備基礎。需要根據專業發展規劃和專業培養目標，制定實踐教學大綱，加強實踐教材建設，教材建設主要通過征訂著名院校的實踐教學教材，自編實踐教學使用教材。

實驗室建設，文科實驗室建設主要應體現現代社會對于勞動與社會保障專業發展的新要求和實踐教學體系建設目標的實現，培養學生實踐技能操作能力的需要?，F場仿真環境建設，如建設社會保險中心模擬現場；專業實驗室群建設，特色實驗室建設。

實習基地建設，主要滿足三大模塊方向建設目標的實現，不同課程社會實踐的需要和綜合實習的需要。人力資源、勞動關系方向，主要面向企事業單位，職業介紹中心；社會保險方向主要選擇，社會保險中心，社區、企事業單位、醫療機構、民政部門、住房建設部門、住房公積金、慈善部門和各級各類工會等等；社會工作方向主要選擇的實習單位應該有社區、國家其他各類基層組織、福利機構、救助機構、婦聯等社會公益性組織、慈善組織、為殘疾人工作提供服務的場所等等

發展和完善勞動與社會保障實踐教學體系，要加強與全國同類型院校的經驗交流，不斷實現和提高實踐教學有效性。地方院校要揚長避短、發揮優勢，建立適合地方院校的勞動社會保障專業實踐性教學體系。吸取兄弟院校成功經驗，與各級各類院校進行經驗交流，不斷在實踐中完善勞動與社會保障應用型人才實踐教學新體系。

四、 勞動與社會保障專業學生實踐教學的方式與作用

構建勞動與社會保障專業實踐教學新體系，主要目的是提高實踐教學的有效性。因此，社會實踐教學環節又可以分為以下幾種方式：

1、以提高思想意識和個體素質為主的實踐教學環節

這種以提高思想認識為主的實踐教學環節主要形式包括組織大學生在教師的帶領下和指導下，根據課程教育和以上實踐教學體系設計中素質教育的相關基本要求，有針對性地參觀勞動與社會保障局下屬的“勞動就業職業介紹中心” “社會保險中心”；民政部門的“愛心超市”“兒童福利院”“老人福利院”等，深入社區， 參觀社區在勞動就業、社會保障重心下移后的工作情況。了解其工作程序和工作方法。參觀具有標本意義的村鎮或者社區，調查國情民情鄉情，跟蹤調查畢業生就業狀況等，考察我國社會保障政策的貫徹實施情況和老百姓的滿意度等。從而提升學生的愛心、同情心和責任感，根據教學要求，在學生回校后寫出心得體會。

2、以專業知識服務社會的實踐教學環節

這種實踐教學環節主要包括大學生在專業教師的帶領下，根據提高學生能力和教育教學需要，有組織地讓大學生參與服務當地社會保障、社會工作、人力資源管理等相關的社會實踐活動。如，學生參與社區社會保險材料的整理、建檔；參與民政部門的相關工作；社會保險中心的相關工作。在整個活動和實踐中，不僅提高了學生實際工作的能力，而且宣傳了學校及勞動與社會保障專業、提升了學校和專業的社會知名度和美譽度學生在寒暑期的社會實踐活動中，對我國社會保障政策還進行了廣泛的宣傳，促進了社會的認知等。

3、以培養學生專業能力為主的社會實踐教學環節

該類實踐教學環節主要形式包括勞動與社會保障專業課程設計；到與勞動與社會保障相關部門的工作崗位見習和實習；或協助勞動與社會保障有關部門或協助地方政府、社區等部門開展勞動與社會寶寶長的相關工作；或緊緊圍繞專業課程相關的教學內容開展系列社會調查研究等，在教師的帶領下進行科學創新研究。

需要說明的是，作為社會實踐教學環節實施的基本方式，作為大學生在實踐過程中經歷的研究創新體驗，勞動與社會保障專業社會實踐教學環節的創新性調查研究在目的方式等方面又與一般意義上的研究性學習有很大不同。從目的來看，勞動與社會保障社會實踐教學環節的調查研究性創新活動不僅注重知識的把握與運用能力的培養，還特別注重知識的內化與外化，所謂內化是掌握所學習的理論知識，使之成為自己已有知識的有機組成部分，所謂外化是把已經掌握的勞動與社會保障的理論知識與社會實踐結合起來，在實踐活動中綜合運用；從方式來看，該社會實踐教學環節的創新性研究依托實踐，倡導以社會實踐為主導，從而推動學生不斷提升自己的專業能力與專業素養。

4、動與社會保障專業社會實踐教學環節的主要作用

在構建社會實踐教學體系過程中，進行的實踐教學環節與傳統的實踐教學環節具有相一致的作用。通過社會保障專業實踐性教學體系的建立與完善，使本專業實踐教學活動環節更加科學與完善，成為教學環節不可分割組成部分。并通過具有地方院校特色的實踐性教學體系的實施，促進本專業學生理論知識與實踐能力相結合，豐富本專業教學資源的支持系統，增強學生專業發展競爭力。

通過社會保障專業實踐性教學體系的改革與實施，增加實踐教學環節，有利于更加科學的培養學生基本實踐能力和專業技術能力，具有從事本行業的職業素質、職業素養和能力，使學生能夠更好的理論聯系實際，加深對理論知識的理解掌握，從而開闊眼界，增強應用能力，在實踐中對理論知識進行修正、拓展和創新。實踐教學體系中學生能力培養，主要突出4個方面：一是實踐能力。實踐能力可通過單項能力、模塊能力、綜合能力和擴展能力的順序分階段逐步提高。二是職業素質。實踐教學體系不是單純培養實踐技能，而應以培養學生的職業素質、素養為目標，注重學生職業道德、奉獻精神、團隊精神的培養。三是創新能力。通過實踐性教學體系的實施，可以培養學生的創新能力和持續發展能力，這是應用型人才的必然選擇。四是具備較強的書面和口頭表達、人際溝通能力。

在實踐教學教學環節中，有利于利于培養大學生良好的思想道德和個性心理品質，培養學生的社會情感和情感實踐觀念，關注社會問題，關心弱勢群體，富有愛心、同情心、責任感，為社會培養具有高素質、富有人文情懷的應用型人才。

障專業的特殊性就是與弱勢群體交往多，通過踐教學環節的目的是把知識轉化為信念，培養大學生一定的道德覺悟，大學生通過自己的親身體驗，構建一種自主探究事物規律的方式和方法，而后對事物會形成一定的看法和價值觀。這樣大學生就能在實踐活動中創設一個有利于溝通、交流和合作的學習情境，能互相交流認識，體驗情感，分享彼此的成果，從而養成合作、分享、積極進取的良好個性心理品質。在接觸的人群中形成對特定人群的情感和人文關懷。

五、勞動與社會保障專業社會實踐教學環節的基本特點

具體來說， 勞動與社會保障專業社會實踐教學體系具有以下特點：

1、作用的獨特性

社會實踐教學環節是理論與實踐結合的教學過程，作為一種獨立形態的教學過程，超越具有嚴密的知識體系的學科界限，強調以學生的經驗、社會實際、社會需要為核心，以主題的形式對教學資源進行整合，有效地培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，培養學生的探究精神、創新精神和實踐能力。它要求大學生參與實際活動，綜合運用所學知識，積極探索、主動體驗，發揮主動性和創造性。實踐教學環節則強調學生參與現實生活，在親身體驗和身體力行中加深對所學理論的理解和把握，并逐步實現從專業理論認識到行為的轉化。它在保證大學生獲得系統基礎知識及提高大學生認識水平方面，發揮著主導作用，對于培養大學生的創新精神和實踐能力，對于豐富大學生的精神生活、擴展大學生的知識視野和促進大學生的全面發展，具有不可替代的獨特價值。

2、功效的特殊性

社會實踐教學環節與傳統的理論教學環節平行存在，自成體系，在教學體系中具有同等的重要性。在育人功能上，它們相互配合，共同發揮著各自的作用。傳統的理論教學環節是實施社會實踐教學環節的必要基礎，社會實踐教學環節反過來又促進傳統的理論課課堂教學環節的發展。社會實踐教學環節與傳統的理論課課堂理論教學環節有著密不可分的聯系，二者共同構成完備的教學體系。從這個層面講，社會實踐教學環節對于培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，培養學生的探究精神、創新精神和實踐能力和社會責任感，起到了不可替代的作用，有效彌補了傳統的課堂理論教學環節發揮不了的特殊功效。

3、方式的綜合性

社會實踐教學環節是一種功能型綜合教學過程。這里所說的功能型綜合教學過程，主要是與結構型綜合教學過程相區別，它是指把知識看成是促進綜合經驗增長的一種資源，注重學習主體在探究活動和與環境的交互作用中，靈活地理解與運用知識。它不像結構型綜合教學過程那樣強調教學過程領域內知識結構的重組，而是要打破純粹的理論教學環節的結構。在實踐教學環節的價值目標追求上，它并不僅僅是要求大學生具備較高的理論素養，更重要的是要求大學生能根據現實需求把各種知識有機地綜合在一起，靈活地運用在具體的問題情境之中，以大學生的需求、社會生活為基礎，強調發展學生的素質能力、實踐能力、探究能力和社會責任感。它緊密結合生活實踐，集教育性、科學性、知識性和時代性于一體，融觀察、實踐、學習于一爐，展開多方面的聯系，高效地解決實際問題。

需要指出的是，勞動與社會保障專業社會實踐教學體系的構建，是系統性的綜合實踐。整個實踐教學過程體系是一個有機組成部分，任何一部分都不能游離其外。社會實踐教學體系的系統性不僅指適應實踐教學過程的組織形式的系統性，而且還包含適應大學生身心發展的系統性，即體現為社會實踐教學環節適應學生身心發展，由簡單到復雜、由感性認識到理性認識的規律。

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