鄉鎮工作交流材料范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮工作交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農村衛生戶廁改造，是社會主義新農村建設的重要環節，是改善農村人居環境，從根本上防治腸道傳染性疾病和寄生蟲病的重要措施，是提高廣大農民生活質量、健康水平和文明素質的一項“民生工程”和“德政工程”。自2月4日全縣改廁工作調度會后，為認真貫徹落實會議精神，我鄉高度重視，多次召開調度會，強化督查，加大投入，突出重點，以點帶面，強力推進全鄉農村改廁工作深入開展。通過堅持不懈的努力，全鄉改廁工作取得了明顯成效。截止目前，全鄉動工改廁677座，其中，竣工602座，在建75座，已超額完成縣下達的600座改廁任務。

一、高度重視是改廁工作圓滿推進的關鍵。全縣農村改廁項目培訓班暨現場會后，針對改廁工作任務重、時間緊的情況，鄉黨委及時召開專題會議，研究決定成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長，鄉新農辦、團委等相關站所負責人為成員的農村改廁工作領導小組，并設立了改廁項目辦公室，具體負責農村改廁工作的技術指導、健康教育、技術培訓及檔案管理等工作。同時把全鄉劃為六個片，由鄉黨政班子成員包片負責，明確鄉包村干部及各村支部書記為具體責任人。同時，在縣獎補600元的基礎上，鄉財政拿出一定資金獎補到村和農戶。

二、深入宣傳是改廁工作順利開展的前題。農村改廁工作涉及千家萬戶，需要我們鄉村干部做大量細致的宣傳工作。我鄉利用廣播、懸掛橫幅、張貼標語、設立咨詢點、上門入戶發放宣傳材料等多種形式進行宣傳，共發放宣傳材料5920份，其中改廁技術指南90份、“致改廁群眾的一封信”3750份、“如何使用和管理無害化衛生廁所宣傳畫”640份、“衛生廁所好處多宣傳畫”640份、“合肥市農村磚砌三格化糞池施工示意圖”800份。特別是在新年上班第一天（也就是年初七），鄉黨政班子成員分片到村帶領鄉村干部到組入戶帶頭宣傳改廁政策。通過宣傳，進一步提高了農民健康文明衛生意識，激發了廣大農民積極參與改廁的積極性。

三、典型示范是改廁工作全面展開的途徑。建一座示范性三格式廁所，既可以總結經驗，又可以全面推廣。為進一步推動改廁工作，前期我們選擇了兩戶靠近路邊的農戶作為樣本點，邀請了縣疾控中心陳主任等專家對這兩戶樣本點作了全面的技術指導，在建樣本點過程中，精心把握操作規程，掌握各種數據，知曉資金投入量，同時還組織各村支部書記及施工人員現場觀摩，要求各村干部帶頭建樣本點示范。通過典型示范使廣大農民群眾看到改廁的益處，進而激發起他們改廁的積極性，推動全鄉改廁工作步伐。

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一、考核內容

組織工作目標管理考評內容由基礎考評、加分項目考評和一票否決情形三部分構成。

（一）基礎考評包括工作落實、工作評價兩部分，總分100分。

1、工作落實（70分）。主要考評各鄉鎮、縣直單位和雙重管理單位組織工作目標任務完成情況（附件1、2、3）。

2、工作評價（30分）。包括部領導測評（20分）和各組室長測評（10分）。

（二）加分項目考評包括組織工作改革創新成效、宣傳推介工作等，上限20分（在國家級主流新聞媒體刊發或報道的不受加分限制，由部務會研究確定加分值）。

1、省、市、縣級會議作經驗交流發言的，每次分別加3分、2分、1分；書面經驗交流的，每次分別加2分、1分、0.5分。

2、《日報》采用的組工信息每篇加2分、《日報》采用的每篇加0.5分、《公眾信息網》采用的每篇加0.2分。

3、受到省委領導、省委組織部領導、市委主要領導、市委組織部領導、縣委主要領導、縣委組織部領導批示（表揚）的，每次分別加5分、4分、3分、2分、1分、0.5分。

4、同一項工作按最高級別加分，不重復計分。

（三）年內有下列情形之一的，實行“一票否決”。

1、年度社會管理綜合治理、計劃生育、黨風廉政建設、安全生產、組織工作滿意度調查等工作被“一票否決”的。

2、發生泄密、安全事故或重大工作失誤的。

3、本單位干職工違反《縣十個一律免職和十二個一律問責暫行規定》，造成不良影響的。

二、考核實施

（一）成立考評工作領導小組，由任組長，任副組長，成員。領導小組下設辦公室，由任辦公室主任，兼任辦公室副主任。辦公室具體負責考評日常工作。

（二）組織工作目標管理考評不上門考核，采取平時考核和年終自查申報的方式進行。

1、平時考核。由考評辦根據考評辦法登記各單位組織工作任務完成情況。

2、年終自查。各鄉鎮和縣直單位、雙重管理單位每年1月對上年度工作情況進行自查，填寫《工作落實情況自查表》、《加分申報表》并附印證材料遞交考評辦。

3、審核評分?？荚u辦對加分、扣分及“一票否決”情況進行匯總并加以審核?？荚u領導小組對各鄉鎮、縣直單位和雙重管理單位年度工作進行評分。

4、會議審定?？荚u辦將各鄉鎮、縣直單位和雙重管理單位考評情況匯總，提交部務會審定。

三、考核結果運用

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一、指導思想

切實履行政府應急管理職能，堅持以人為本、預防為主、依法管理、正面引導，通過各種有效形式，廣泛宣傳和普及應急管理法律法規和相關常識，提高全社會對應急管理工作的參與意識和責任意識，促進《突發事件應對法》深入落實，為構建和諧新*創造安全穩定的社會環境。

二、組織領導

縣政府成立宣傳周活動領導小組，由縣委常委、常務副縣長孫洪軍任組長，縣政府辦公室主任、縣政府應急管理辦公室主任姜文任副組長，政府辦、應急辦、農經、經貿、教育、公安、城建、民政、國土、交通、水利、海洋與漁業、衛生、環保、廣電、體育、安監、旅游、動監、地震、氣象、消防、食品藥品監督管理、供電等部門和單位負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在縣政府應急辦，負責具體組織協調工作。各鄉鎮也要成立相應的組織領導機構。

三、活動安排

（一）組織形式。由縣政府應急管理辦公室牽頭，各鄉鎮、縣直各部門配合，新聞媒體參加，企事業單位及社會團體共同參與。

（二）宣傳內容。以《突發事件應對法》為主線，按照自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等四大類別，分別開展領導論談、預案解讀、案例剖析、經驗交流、專家講座、科普宣傳、設立宣傳板等活動，并在縣政府網站設置專欄進行宣傳。

1、領導論談。領導小組成員單位負責人要接受縣新聞媒體采訪，結合部門和單位職能，介紹本部門、本單位抓好應急管理工作的經驗及進一步貫徹實施《突發事件應對法》、《*縣突發事件應急預案文件匯編》下步工作安排。

2、預案解讀。領導小組成員單位要結合《突發事件應對法》、《*縣突發事件應急預案文件匯編》，對本系統、本行業突發事件應急預案進行解讀，并印成宣傳單進行發放宣傳。

3、案例剖析。領導小組成員單位要結合案例，深入剖析引發原因、處置辦法等，并在宣傳活動周期間向群眾進行宣傳教育，加強群眾自救意識和本領。

4、經驗交流。領導小組成員單位要形成工作經驗材料，進行交流，促進工作。

5、專家講座。邀請有關專家，舉辦《突發事件應對法》講座，組織各鄉鎮、相關部門和單位進行集中學習。

6、科普宣傳?？h新聞媒體要設立專題、專欄，播發、刊載《突發事件應對法》以及有關應急管理法律法規和相關常識。

7、設立宣傳板。10月27日，在興隆三百門前設立集中展區，領導小組成員單位要分別制作宣傳板，規格為長3米、高1.5米，要附帶圖片和文字說明，每個單位要指派兩名以上工作人員負責發放宣傳單和接受群眾咨詢等。10月28日—31日，展板由各單位在本單位門前等合適位置擺放?？h政府要在重點道路和顯著位置懸掛標語橫幅，各鄉鎮也要設立展板、懸掛標語橫幅。

8、網站宣傳。要在縣政府網站上宣傳《突發事件應對法》、《*縣突發事件應急預案文件匯編》以及宣傳周活動開展情況。

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第一條為加強鄉鎮企業檔案的科學管理，有效地保護和開發利用，更好地為鄉鎮企業服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國鄉鎮企業法》，結合鄉鎮企業實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法主要適用于農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的中小型企業。大型鄉鎮企業，參照《國營企業檔案管理暫行規定》執行。

第三條鄉鎮企業檔案是鄉鎮企業在生產、經營、科研、基本建設以及各項管理等活動中形成的，對企業具有查考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；是維護鄉鎮企業歷史真實面貌、合法權益的歷史憑證，是提高產品質量、增長經濟效益的重要條件。

第四條鄉鎮企業檔案屬企業所有，由企業管理。企業安全保管條件暫不具備、檔案安全無保障的，可由鄉鎮檔案部門或縣、市檔案館代管。

第五條鄉鎮企業檔案工作是鄉鎮企業檔案工作管理和檔案管理的總稱，是鄉鎮企業管理基礎工作的組成部分。鄉鎮企業應當加強對檔案工作的領導，將其列入企業工作計劃和發展規劃，切實解決檔案庫房、設備等實際問題，保障檔案工作與企業各項工作同步發展，更好地為企業服務。

第六條鄉鎮企業檔案工作在企業內實行統一管理，維護檔案的完整、準確、系統和安全，便于企業各方面利用的原則。

第七條檔案工作所需經費納入企業財務預算和計劃，并予以保障。

第二章檔案機構與人員

第八條根據企業規模和需要，建立檔案機構，配備檔案人員。檔案工作由一名企業負責人分工領導。具備條件的企業應建立企業檔案館。

企業檔案機構主管全企業的檔案工作，對企業內各部門的檔案工作進行監督和指導；統一管理本企業的檔案及有關圖書、資料和信息，形成企業檔案信息中心。

企業各部門應開展檔案工作，配備檔案人員，形成企業檔案工作管理網絡。

第九條檔案管理人員應具有高中以上文化程度，政治素質好，并經過檔案管理專業培訓，熟悉企業職能任務。鄉鎮企業檔案管理人員參照國家有關規定評定專業技術職務，享受和其它專業技術人員同等待遇；保持相對穩定。

第十條企業對管理、保護和開發利用檔案工作做出突出貢獻的人員，應給予表揚和獎勵；對危害檔案安全的行為應按《中華人民共和國檔案法》有關規定給予處理。

第三章文件材料的形成與歸檔

第十一條鄉鎮企業文件材料的歸檔范圍，主要有以下幾方面：

一、黨、群工作文件材料

二、行政管理文件材料

三、企業產權文件材料

四、勞動人事文件材料

五、經營管理文件材料

六、生產技術管理文件材料

七、產品文件材料

八、科學技術研究文件材料

九、基本建設工程文件材料

十、設備儀器文件材料

十一、會計核算文件材料（詳見附件）

第十二條凡歸檔的文件材料，必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續完備，便于長期保存。

第十三條歸檔時間

1、各項管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前組成保管單位，由產生文件的職能部門負責人審定簽字后歸檔。

2、產品、設備、基建、科研等方面的文件材料，在任務完成后或告一段落時組成保管單位，由項目負責人審定簽字后歸檔。

3、產權方面的文件材料，在工作進行完畢或文件正式生效后歸檔。

4、會計核算方面的文件材料，由財會部門整理立卷，保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況，也可以分階段歸檔。

第十四條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度，并列入管理工作程序，列入企業有關部門的職責范圍和有關人員的崗位責任制。

第十五條檔案人員應參加產品試制定型、創優、科研成果鑒定或評審、基建工程竣工驗收，以及引進技術資料驗收、設備開箱驗收等活動，指導、監督文件材料歸檔工作。

第十六條企業工作人員，因公外出參觀學習、考察和參加會議獲得的文件材料，按照歸檔范圍的規定，及時向檔案部門歸檔。

第四章檔案的管理與利用

第十七條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統計、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補充等管理制度。

第十八條編制檔案及其有關圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具，完善信息查詢體系。

第十九條鄉鎮企業檔案分類，依據文件材料形成情況，參照國檔發（1991）20號《工業企業檔案分類試行規則》進行。檔案形成數量少的，可將有關類目適當合并；歸檔的案卷質量要符合國家標準。

第二十條進行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統計。

第二十一條根據國家及中央有關部門的規定，編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的基本原則是：對企業有長遠利用價值的檔案應永久保存；對企業在一定時期內有利用價值的檔案分別為長期或短期保存；凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。

檔案鑒定工作，由企業領導、專業人員和檔案人員組成的鑒定小組負責進行，逐卷、逐件鑒定檔案的價值，并形成鑒定報告。該銷毀的檔案，編造銷毀清冊，提出銷毀報告，經企業領導審核批準后銷毀，并由檔案鑒定小組人員監銷。

第二十二條逐步改善檔案保管條件，檔案庫房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設施，并定期檢查檔案的保管狀況，對破損或褪變的檔案進行修復，確保檔案的完整與安全。

第二十三條開發檔案信息資源，實行檔案、有關圖書資料和信息一體利用，為改善企業經營管理、提高產品質量、降低物質消耗、提高經濟效益等各項活動提供檔案信息服務；積極配合技術部門參與信息市場和技術市場交流；保護知識產權；嚴格執行國家和本企業的保密制度。

第二十四條檔案管理現代化應納入企業現代化管理的統籌規劃中，逐步采用先進技術和現代化管理方法管理檔案。

第二十五條企業實行兼并、破產、產權拍賣和實行承包、租賃、股份制改造以及與外商合資合作經營等資產產權變動時，檔案的處置參照《國有企業資產產權變動檔案處置暫行辦法》執行。其黨群工作、行政管理、生產技術管理、經營管理類檔案應按產權關系，決定是否向鄉鎮檔案管理機構移交或寄存。

第五章附則

第二十六條會計檔案管理按照財政部和國家檔案局制發的《會計檔案管理辦法》執行。

第二十七條各省、自治區、直轄市檔案行政管理部門、鄉鎮企業行政管理部門可根據本辦法，結合本地區實際情況，制定實施細則。

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關鍵詞：鄉鎮統計工作 問題與建議

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A

近幾年來，隨著農村經濟社會的快速發展，鄉鎮統計人員單純的統計報表已經很難滿足鄉鎮黨政領導以及縣直有關業務主管部門對統計工作的需要。鄉鎮統計人員，要想提高統計服務質量，真正體現統計的自身價值，就必須牢固樹立統計工作“有為才有位”的思想，進一步強化對統計分析工作的領導，不斷加大統計分析的撰寫力度，以統計分析為載體，服務于農村經濟社會發展工作的需要，為各級黨政領導指導“三農”工作和決策提供科學依據。

一、鄉鎮統計分析工作存在的主要問題

1、統計人員對統計分析工作不夠重視。

絕大多數鄉鎮統計人員只重視統計報表工作，認為只要能按月(季)搜集統計數據、匯總上報統計報表就算完成了統計工作任務，卻不去分析研究統計數據的內涵，把寫統計分析當著可有可無的工作，平時會自覺撰寫統計分析的鄉鎮非常少，報送給縣直有關部門和當地黨政領導的絕大多數都是一些枯燥無味的統計報表數字，統計分析工作沒有得到應有的重視，為領導當好參謀作用未能真正體現出來。

2、統計分析缺乏應有的深度和力度。

從少數鄉鎮上報的統計分析材料來看，絕大多數統計分析簡單籠統、流于形式，以羅列統計數據為主，并且分析的都是數據的表面現象，沒有抓住問題的實質，對農村經濟社會發展的主要特點總結提煉不夠、對問題分析不夠透徹，同時未能提出本鄉鎮經濟社會發展切實可行的建議和辦法。雖然近幾年來縣統計部門加大了對鄉鎮統計工作的考核力度，但多數鄉鎮仍以應付考核為主，撰寫的統計分析和年度工作總結不夠深入、具體。

3、在預測未來發展趨勢上分析較少。

從報上來的統計分析材料看，絕大多數統計分析僅僅是簡單的文字說明，根本不符合統計分析材料的要求，重點不突出，形式簡單，多停留在一般認識的水平上，沒有很好地上升到理論的高度?？v向比較多，橫向比較少，同時，統計分析還缺乏超前意識，反映過去、現狀的較多，而分析預測未來發展趨勢的較少。

4、鄉鎮統計隊伍不夠穩定影響了鄉鎮統計分析工作。

鄉鎮統計人員變動頻繁，一直是影響縣統計工作整體水平提高的重要原因。部分統計人員剛對統計工作有個清晰的了解，統計業務技能已基本掌握，但因提拔或工作需要，卻又被調到了其他工作崗位上去了，導致基層統計人員經常更換、統計資料經常遺失、業務技能經常斷層，新接手的統計人員對當地農村經濟社會發展的認識不夠全面，也一定程度地影響了鄉鎮統計分析工作。

5、上級業務主管部門統計分析相關知識培訓較少。

鄉鎮統計工作涉及的業務主管部門有農業、畜牧、水力、林業等部門，上級業務主管部門培訓相對較少，即使開展了業務培訓但培訓的內容多限于統計業務知識和統計法規理論的學習，而對寫統計分析僅僅是一提了之，沒有通過開展統計分析經驗交流和范例講評等活動來提高鄉鎮統計工作人員的理論水平和寫作技能。

6、沒有列入目標考核是統計分析工作薄弱的重要原因。

絕大多數鄉鎮和縣直有關業務主管部門沒有把鄉鎮統計分析工作納入年度目標考核范圍，導致鄉鎮統計分析工作相對比較薄弱。近幾年來，隨著省、市人民政府七項考評工作的開展，鄉鎮統計工作得到一定程度的重視，但對統計分析工作還抓得不夠緊，加上絕多數鄉鎮統計人員撰寫統計分析的自覺性比較差（個別統計人員寫作水平有限另當別論），統計分析工作就這樣無聲無息地被忽視了。

二、加強鄉鎮統計分析工作的對策

統計分析同搜集整理統計數據是互為條件、相互促進的，不能把兩者對立起來。如果拋開數字的搜集、整理，統計分析就成了無源之水、無本之木。作為鄉鎮統計人員，如何改變統計分析工作薄弱狀況，不斷提高統計服務水平，應從以下幾個方面努力:

1、進一步提高對鄉鎮統計分析工作重要性的認識。

從一定意義上講，質量較高的統計分析是統計數據經過深加工的最終產品，是統計信息、咨詢、監督整體功能有機結合的充分展現，同時又是統計部門發揮獨特優勢、為各級黨政領導和社會各界提供優質服務的最高成果。大力開展鄉鎮統計分析，是鄉鎮統計為農村經濟社會發展服務的重要手段，是溝通鄉鎮統計與鄉鎮黨政領導、縣直有關部門的橋梁，因此必須使鄉鎮統計人員充分認識統計分析在統計工作中的重要地位和作用，切實抓緊抓好統計分析工作，真正體現統計工作的自身價值，為當地黨委、政府當好參謀。

2、進一步加強對統計分析工作的考核獎勵力度。

各鄉鎮和縣直有關業務主管部門要把統計分析工作納入鄉鎮統計工作的目標考核范圍，作為硬指標布置下去，嚴格檢查、監督和考核，實行獎優罰劣。同時定期開展統計分析的交流與評比活動，總結成功經驗，對那些寫作質量高、社會效果好、參考價值大的優秀統計分析進行評選，并向上級調研?？扑]投稿。對被地（市）級及以上報刊、雜志、政府與統計信息網站采用的統計分析文章給予一定數額的獎勵，從而不斷調動鄉鎮統計人員自覺、主動、下功夫寫好統計分析的工作積極性。

3、進一步提高鄉鎮統計人員的統計分析寫作水平。

一是積極引導鄉鎮統計人員認真學習黨和國家的有關方針、政策，及時把握當地經濟社會發展的脈搏，緊緊圍繞黨政領導重視的問題、社會熱點與難點問題等實事求是地開展分析研究，提高服務效果。二是大力培養鄉鎮統計人員形成資料積累的好習慣，及時了解農村經濟社會領域的分析成果，并能在借鑒他人經驗的基礎上有所創新，或在他人未涉足的領域有所突破。三是鼓勵鄉鎮統計人員廣泛搜集資料。首先要搞好統計報表，這是統計分析的基礎；其次要建立信息聯系點并深入調查，通過聯系了解有關信息和情況。通過調查掌握充足的論據和充實的內容，使統計分析觀點鮮明、數字準確、分析得當、建議可行。

4、進一步建立健全一支相對穩定的鄉鎮統計隊伍。

以鄉鎮規范化建設為契機，切實做好鄉鎮統計工作規范化建設工作，尤其要進一步配好配齊專（兼）職統計人員，以保持鄉鎮統計人員的相對穩定性；村（居）民委員會也應根據各村的實際情況設立專職或兼職統計人員，負責日常統計工作。鄉鎮統計人員在調整工作崗位時首先要征求縣統計部門的意見，經同意后方可調整變動其工作崗位，以防止統計人員青黃不接、統計工作時常脫節現象的發生。

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一是扎實推進“四在農家”創建活動，建好“農民之家”。按照“富在農家增收入，學在農家長智慧，樂農家家爽精神，美在農家展新貌”的目標，扎實推進“四在農家”創建活動，使農村環境不斷美化和亮化，農民群眾生活更加殷實。居住條件更加舒適。

二是加強村級辦公陣地建設，建好“村干部之家”。先后投入資金1400余萬元，新、改建辦公樓54棟，建筑面積均在400平方米以上，高標準配置辦公設施，修建村干部食堂58個及其附屬設施；縣級財政每年預算24.84萬元資金，解決了69個村級食堂炊事員工資問題，從根本上解決了村干部食宿無著落、學習娛樂無場所的問題，營造了拴心留人、干事創業的良好環境。

三是創建“四化”黨員活動室，建好“黨員之家”。按照“設施配套化、布置規范化、管理制度化、活動經?；钡摹八幕蹦繕?，創建黨員活動室示范點33個。每個點配備文體活動器材、遠程教育設備以及功放機、音箱、話筒等，設置閱覽室、圖書室和娛樂室，征訂5種以上黨報黨刊：300冊以上圖書和20部以上電教片，滿足黨員學習、娛樂的需要；定期組織上黨課，經常開展健康向上的文體活動，豐富黨員生活，陶冶黨員情操，使廣大黨員真正感受到“家”的溫暖。

四是創建人才工作示范點，建好“人才之家”。圍繞“有組織、有規劃、有陣地、有活動、有制度、有創新、有成果”的目標：在鄉鎮、村和縣直機關選擇一批人才相對集中、工作基礎較好的單位，分門別類培育了10個人才工作示范點，建立了一批人才創業實踐基地和人才活動室，為各類人才學習、交流和查詢信息提供更加方便的服務。

貴陽市：開通“百姓－書記市長交流臺”

作為開展深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要舉措，3月29日，貴陽市“百姓－書記市長交流臺”正式開通。貴陽市各級黨委政府將依托互聯網、郵政信件、專線電話、手機短信四種載體，直接面向廣大市民的交流平臺，旨在“傾聽百姓意見、匯聚百姓良策、疏解百姓情緒、維護百姓利益”，更是為了在新形勢下更好地實現“民有所呼、我有所應”，使“應”的渠道多樣化。為確保“交流臺”的高效正常運轉，貴陽市成立了日常工作領導小組，堅持有訴必接，每接必辦，每辦必果，作好回復，全程督查，確保件件有著落，事事有回音。(沈麗瓊)

從江縣：讓流動黨員離鄉不離黨，流動不流失

為了充分利用外出流動黨員掌握的先進經驗和致富信息，從江縣分別在21個鄉鎮建立流動黨員聯絡站，明確每名流動黨員每年為家鄉提供2條以上致富信息和相關材料，同時“結對子”幫扶一名以上貧困戶，讓外出流動黨員心系家人，情系家鄉，架起與家鄉的“連心橋”、“致富橋”、“信息橋”。同時，當地組織力量了解外來流動黨員情況，摸清底子，造冊歸檔，使外來流動黨員“離鄉不離黨，流動不流失”，幫助解決他們在工作、經營、生活等各方面遇到的實際困難。(從江縣委宣傳部　李田清)

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關鍵詞：網絡 遠程 研修 方式

【中圖分類號】G423 【文獻標識碼】 【文章編號】

網絡遠程研修是在現代信息技術支持下，以虛擬班級為單位，按學科統一編班，每100人編為一個班級，每個班級配備1名班主任、2名指導教師。在專家團隊和班主任、指導教師指導下，通過視頻授課、文本學習、在線研討交流、提交作業、互動評論等方式，集專家引領、同伴互助、自主學習為一體，以解決自己面臨的真實教學問題為目的的教師專業發展方式。

一、研修環境 建立校園網并能實現寬帶上網。45歲以下的教師最好能達到信息技術中級水平，35歲以下的教師最好能達到信息技術高級水平?，F代信息技術設備和良好的網絡環境，為開展遠程研修奠定了良好的基礎。

二、健全制度 為加強對遠程研修的管理，最大限度地提高遠程研修的實效性，需制定《遠程研修平臺使用手冊》、《班主任手冊》、《指導教師手冊》、《學員手冊》、《班級制度建設》等，對指導教師、班主任和參訓學員提出了明確要求。

三、研修方式 學員在收看視頻的基礎上，在網上閱讀相關文章，完成相關專題要求的作業，提交自己的學習心得和反思總結，作業由指導教師進行批閱，學員在網上與指導教師及其學員之間進行論壇交流。集中研修階段，安排專家與學員互動，邀請課程專家，在線集中解答學員在學習中所遇到的問題，并與學員進行網絡在線互動交流。

四、研修管理 在研修過程中，班主任把常規班級建設和管理的經驗用于遠程研修學員班級的建設和管理，通過對班級學員的調研，根據每位學員的專業興趣，將學員分成若干學習研討小組。在研修活動中，班主任和指導教師重點抓了視頻學習、文本學習、提交作業、在線研討交流、參與評論等五大環節的管理，通過遠程研修解決學員教學中的現實問題。

在集中研修階段，每個班級每周提交一期學習簡報，在崗實踐研修階段，每3周提交一期學習簡報，由市專家組進行篩選、編輯，對優秀簡報在網上進行交流。

在研修過程中及時提供和反饋各區縣、鄉鎮遠程研修的基本情況，每學習一個模塊總結一次。培訓結束后，對遠程研修的情況進行評比表彰，對在培訓工作中成績突出的區縣、鄉鎮、指導教師、班主任、管理人員和優秀學員，進行表彰獎勵，對遠程研修工作效果較差的區縣、鄉鎮在全市進行通報。

五、研修考核 為確保遠程研修取得實效，建立科學合理的考核機制，促使教師積極主動的研修學習，對學員在研修階段的考核分為五個部分，滿分100分。其中網上觀看視頻20分，作業考核20分，網上與專家互動、交流、發貼評論20分，教學實踐活動（教育敘事研究、論文、教學設計、教學案例提交）20分，個人工作室建設20分。

六、校本研修 參訓學員網上集中研修結束后，由任職學校安排10個月的在崗實踐研修，其主要任務由四項：第一，讀一本有價值的教育理論專著。參訓者選擇一本適合自己教育教學實際的、有價值的教育理論書籍，制定讀書計劃，系統地學習閱讀專著，并做好讀書筆記，寫出讀書心得體會；第二，完成一項教育調研。參訓者就自己教育教學中的某一個問題做一項有價值的調研，對調研材料進行研究、分析、比較和探討，做出理性的分析和思考，形成調研報告；第三，出示一節示范課。參訓者將現代教育思想、現代教學理念和實踐研修的成果應用于教學中，在任職學校出示一節示范課，由學校負責人組織點評和研討交流，在同行的評價過程中，使參訓者再反思、再提高，通過示范課展示起到相互促進的目的；第四，做好課題結題工作。參訓者根據在集中研修期間申報的課題，結合理論學習和實踐研修成果，以課題研究報告或論文的形式展示出來，通過開展課題研究，達到提高自身科研能力的目的。

篇8

一、主要犯罪手段及特征

我院查辦的發案于鄉鎮動遷系統的3件職務犯罪和未予立案的4件違紀違規線索，主要犯罪或違規操作手段有以下幾種：

1、直接將多余動遷安置房利用職權出售轉讓，侵吞房款或用于小團體。

2、偽造動遷安置補償協議，出售動遷安置房，侵吞房款。這種手段表面上是安置拆遷戶，實際上并不存在被拆遷的舊房，犯罪嫌疑人直接與買方參照市場價商定房款，扣除補償協議上的小部分房款，侵吞其余錢款。

3、為無動遷資格的人偽造動遷資格，從中收受賄賂，或者為自己家庭成員偽造資格，中飽私囊。有的是直接偽造資格，有的則是將被放棄的動遷資格移花接木給他人。

4、利用職權為他人調換動遷房，將好地段、好層次、好朝向住房分配給被動遷戶，從中收受賄賂。

這些犯罪或違規手段呈現出有別于常見的動遷工作職務犯罪的特征，主要有以下幾點：

1、犯罪主體以鄉鎮直接負責動遷工作的基層干部為主。動遷辦上級主管部門主要有鎮政府和園區地方發展局，但作為最基層的單位，由于工作需要，動遷辦掌握了動遷安置的直接權力，他們約束力小，工作方式靈活，所以動遷系統的職務犯罪容易出現在基層干部身上。

2、貪污與受賄行為并存，以貪污為主。我院查辦的這幾起職務犯罪案件，已經不是簡單的較為常見的收受賄賂，為他人安置、調換好的動遷房的問題，而是由受賄上升到貪污，運用各種手段，參照市場價將安置房出售，侵吞房款，涉案金額大，行為惡劣，社會危害性更大。

3、存在集體私分，共同貪污的傾向。由于將屬于國家財產的安置房出售需要具備相應材料和手續，需要多個工作環節上的配合，因此動遷系統內貪污犯罪往往牽扯財務等不同崗位上的人員，有的則是事前共謀，事后私分，構成共同貪污犯罪。

4、通過偽造動遷資格、偽造安置補償協議等材料侵吞房款，手段較為隱秘。政府對動遷安置房的管理較為嚴密，要直接出售很容易暴露，犯罪嫌疑人往往是找準政策的空子，偽造材料，在表面上看是符合政策的安置，因此較為隱秘，不易被發現。

二、誘發原因

從以上調查分析看出，鄉鎮動遷工作在實施、監督、管理等多方面存在問題，是導致動遷系統職務犯罪的客觀原因：

1、內部權力過于集中。動遷工作是復雜而艱難的，上級主管部門為了動遷工作能順利進行，賦予了動遷辦較多的職權，且大多數職權都可以自由裁量。加上動遷辦內部較少分工，拆房分房一把抓，會計出納一人管，權力過于集中導致失控。

2、外部監管制度缺失。從調查情況看，上級主管部門注重的是動遷安置的效率，對動遷安置各項工作的公正程度和透明化沒有形成長效監督體制。群眾監督力量有限，同時群眾與主管部門之間溝通渠道不暢通，使政府的陽光政策遭遇“玻璃門”，監督乏力。

3、動遷工作制度缺位。動遷工作確實復雜而艱巨，要說服百姓動遷往往單憑行政命令、政策規定有時很難完成任務，動遷工作上不得不借助各種關系做工作，因此動遷工作靈活性大，一些工作辦法及工作職責難以用規范的制度來確立，即使有了制度也難以執行。這些缺失給少數人鉆空子帶來了可乘之機。

從接觸犯罪嫌疑人，對犯罪嫌疑人的工作經歷和心理歷程的調查情況來看，犯罪嫌疑人之所以走上犯罪道路，除了制度和監督缺位，還有其自身的原因和環境對人的影響。

1、動遷工作者素質不高，依法行政意識不強。動遷辦負責人多是政府聘用的村官，這些同志長期在基層工作，家長作風嚴重，習慣了在工作中運用人格魅力、人情關系的方式開展工作，忽略了依法行政的重要價值，忘記了法律對其工作和個人行為的約束。

2、傳統的人情社會、關系社會產生不良影響。人情、關系因素是農村社會的關系紐帶，也是一柄雙刃劍，在促進動遷工作開展的同時也會給動遷工作造成一定阻力，有的群眾法制觀念較淡薄，千方百計找動遷干部，要求為其違反規定安排房子，使得人情關系成為了滋生腐敗的土壤。

三、預防對策

要從源頭上杜絕此類職務犯罪案件和各類違規情況再次發生，必須教育、制度和監督三管齊下，我們經過預防調查和犯罪分析，特提出以下幾點預防此類犯罪的對策：

1、從案件中我們發現，長期以來園區在動遷房管理上一直存在某些盲區，因歷史等原因，資產不明是導致動遷安置房流失的一個重要原因。因此對鄉鎮動遷房進行徹底普查勢在必行。上級主管部門應當健全動遷安置房資產臺帳，對涉及安置與出售的合同、協議等書面材料及時備案審查，有條件對房產實行網絡化管理，做到資產心中有數，嚴防流失。

2、要大力推行動遷安置陽光政策。動遷房安置的分配方案、操作過程要公開、公正，將動遷房分配的群眾意見作為考核參考指標，鼓勵動遷戶對動遷工作進行監督，在群眾中推選監督員，暢通與群眾溝通交流的渠道，聽取群眾意見，保證動遷安置中的問題和隱患能被及時反映和發現，使動遷辦各項工作對群眾負責，使群眾滿意。

3、完善動遷工作制度，加強內部監督制約。重點規范財務制度，動遷帳戶要定期或不定期自查；規范事務公開制度，涉及群眾利益的各項工作要及時對外公開，確保群眾的知情權與參與權。完善文書材料簽發、備案制度，涉及動遷戶房產的各項書面材料要規范化簽擬，規范化備案，杜絕合同及其他相關文書作假。要明確工作職責，嚴格執行責任制度，對于利用職務便利謀取私利的行為一旦發現要從嚴處理。

4、在動遷辦人事安排上可采用異地交流方法，配備一些不具有當地生活背景的基層干部。對動遷辦負責人的委任要重視對其個人道德素養與社會關系的考察，要把作風正派，堅持原則，認真執行政策、法律，群眾口碑好的干部放在重要崗位，使群眾信任政府，相信干部，樹立動遷工作

者的良好形象。 5、強化鄉鎮動遷工作者依法行政意識。加強對干部的思想作風教育，增強其法制意識，促進動遷工作者樹立正確的職業道德觀，提高依法辦事的效率與質量。

篇9

一、實行人才工作重大事項報告制度

屬以下幾個方面的重大事項，縣人才工作領導小組各成員單位（以下簡稱“各成員單位”）及各鄉鎮、縣直有關部門應及時向縣委人才工作領導小組辦公室（以下簡稱“縣委人才辦”）報告：

1、貫徹落實中央和省、市、縣委關于人才工作重要會議、重大決議和重要部署的情況；

2、國家、省上有關部門領導在我縣開展人才工作重要活動或開展人才工作調研、考察的情況；

3、各成員單位制定的涉及全縣范圍的人才工作政策、規定、制度，應在提請縣委、縣政府審定前報告；

4、縣人才工作領導小組確定的年度重點工作任務完成情況及遇到的困難和突出問題；

5、各成員單位、各鄉鎮、各部門組織開展的人才工作方面的重大活動情況；

6、各成員單位及有關部門組織的全縣范圍的優秀人才評選或獎勵活動情況；

7、各成員單位從事人才工作人員的變動情況；

8、省、市、縣管拔尖人才或優秀專家等人員發生工作變動的情況；

9、各成員單位收集到的有關專家及社會各方面對我縣人才工作的意見、建議等；

10、需商縣委人才辦協調解決的其它情況。

二、實行人才工作重要情況通報制度

縣委人才辦通過下發文件、情況通報、工作簡報等形式，及時向各成員單位、各鄉鎮黨委、縣直有關部門通報以下情況：

1、中央和省、市、縣制定的關于人才工作的最新方針政策；

2、縣人才工作領導小組關于全縣人才工作的最新部署；

3、貫徹執行中央和省、市、縣人才工作方針政策以及落實縣人才工作領導小組重大工作部署的情況；

4、縣人才工作領導小組成員變動情況；

5、縣人才工作領導小組年度工作要點中所列各項重點工作完成情況以及工作中好的經驗和做法；

6、縣人才開發專項資金籌措和使用情況；

7、需通報的其它情況。

三、實行人才工作督查制度

縣委人才辦負責對各成員單位、各鄉鎮黨委、縣直有關部門以下工作情況進行督查：

1、貫徹落實中央和省、市、縣人才工作重大方針政策、重大決議、重要部署的情況；

2、貫徹落實縣委、縣政府及縣人才工作領導小組各項政策制度、重要工作部署的情況；

3、縣人才工作領導小組確定的年度重點工作任務的完成情況；

4、與人才工作相關的其它情況。

四、實行人才工作信息聯絡制度

加強人才工作分管領導、信息員隊伍建設。人才工作分管領導由各成員單位根據領導班子工作分工情況確定并報縣委人才辦備案；人才工作信息員由各成員單位、各鄉鎮黨委及縣直有關部門推薦（原則上由各單位熟悉人才工作的業務骨干擔任）并經縣委人才辦審定后確定。

人才工作分管領導的工作職責：一是負責成員單位與縣委人才辦的聯絡溝通和協調；二是及時反映本單位人才工作有關情況，對全縣人才工作和人才隊伍建設提出意見和建議；三是參加縣人才工作領導小組組織召開的有關會議。

人才工作信息員的工作職責：一是定期收集、整理、報送本部門、本單位人才工作動態信息；二是定期為“*黨建網‘人才工作’”專欄提供稿件；三是參加縣人才工作領導小組組織召開的有關會議。

實行縣人才工作分管領導、信息員例會制度，由縣委人才辦每季度或半年組織召開一次，交流工作，溝通情況，部署任務。人才工作分管領導、信息員如有變動，須及時與縣委人才辦聯系，以便及時搞好工作接轉事項。人才工作分管領導、信息員要加強人才工作政策理論的學習，認真負責，積極創新，切實履行好工作職責。

五、實行黨政領導干部聯系優秀人才制度

1、聯系優秀人才的范圍：享受政府特殊津貼的各行業專家、學者，市管拔尖人才等優秀人才。

2、聯系優秀人才的內容：一是聯系領導采取座談、走訪等形式，定期或不定期地聽取優秀人才對人才工作中的“熱點”、“難點”問題和全縣三個文明建設提出的意見和建議，提出針對性的處理意見并責成有關部門負責辦理。二是聯系領導根據需要邀請優秀人才參加全縣重要規劃、重大經濟和社會事業項目咨詢、論證和研討的有關活動，或通過其它形式征求意見，充分發揮優秀人才在重大決策中的參謀作用。三是聯系優秀人才可通過信函、面談、電子郵件等形式，主動聯系，反映情況，為全縣的經濟建設和社會事業發展獻計獻策。四是了解聯系優秀人才的思想、工作和生活情況，為他們的教科研工作、學習進修等提供必要的幫助和服務，協調解決優秀人才在工作、生活上遇到的困難和問題，努力為優秀人才解決后顧之憂。

3、聯系優秀人才的要求：每位縣級黨政領導負責聯系1-2名市管拔尖人才（名單附后），一般每年不少于兩次，各成員單位和縣委人才辦負責定期匯總聯系情況；各成員單位負責本部門、本單位優秀人才的選拔推薦工作；縣人才工作領導小組每年聽取一次聯系情況匯報；縣委人才辦根據人動情況及時對聯系領導和所聯系優秀人才進行調整，并對工作中存在的問題提出改進意見。

六、實行人才工作文件備案制度

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一是基層政權運轉的重要中樞。鄉鎮黨政辦主要職能是負責黨委、政府日常運轉工作，既承擔了上級幾大班子辦公室的職能，又要協調本級機關各部門的工作，還要指導村級組織開展工作，所有的上級決策部署都要通過黨政辦來具體落實在最基層。黨政辦是參謀員，負責調查研究、撰寫材料、報送信息、督辦檢查等，為領導作出決策和推進落實當好參謀助手；黨政辦是協調員，既要做好市縣級和村級之間的上傳下達，又要協調本單位各個部門工作，還要承擔會務接待、辦文辦會、來信來訪以及車輛、印章、檔案等日常管理任務；黨政辦是服務員，負責機關辦公物品的購置、更換、維修，以及日常值班、食堂管理、機關衛生、機關安全等勤雜事務，提供機關運轉后勤保障。

二是群眾事務服務的最大節點。黨政辦是鄉鎮辦事處唯一一個既對內又對外的服務部門，既要服務各大班子領導，又要服務基層群眾，是機關領導和一般干部上傳下達的中樞，更是協調黨群、干群關系的重要渠道。服務關口第一線，黨政辦是群眾來鄉鎮辦事處咨詢情況、辦理事務、反映訴求的第一窗口，是群眾滿意不滿意的第一印象。通過黨政辦工作人員的指引，為群眾提供便捷服務?；鶎訉嶋H晴雨表，黨政辦具有最了解基層情況、最掌握群眾訴求的優勢，能夠通過調查研究提出創新性的建議、發現具有指導意義的典型，促進上級決策部署在基層創造性落實，從而為黨委、政府的工作提供有益指導。督查落實保障者，黨政辦通過對機關其他部門以及村級組織具體工作的督促落實，是領導意圖的具體實施者和督查落實者，通過問題交辦，限時辦結，切實的保障群眾根本利益。

三是基層干部鍛煉的最佳平臺。最能磨練意志，黨政辦一直都是機關內只講責任、不講條件，只講結果、不講過程，只講奉獻，不講待遇的服務部門，黨政辦人員既要服務黨政領導，又要服務機關干部，這就培養了黨政辦干部默默奉獻、埋頭苦干的良好本質和堅定意志。最能增加本領，黨政辦對口部門廣，工作頭緒多，承擔任務重，黨政辦干部要求必須熟悉各部門工作情況，具備開展各部門一般工作的基本能力，不分政務事務，既能干好專業、獨當一面，又能互相補位、拾漏補缺，培養一專多能型干部。

鄉鎮黨政辦由于人手少、任務重、頭緒多等各方面原因，在保證基層政權的運轉過程中存在一些實際問題，一定程度上制約了黨政辦優勢的發揮。

一是工作壓力普遍較大。每天最早到崗、最晚下班成為工作常態，在面臨重點工作攻堅、承擔重大接待任務、進入農忙季節、遇到突發事件等情況下，黨政辦工作人員都是超負荷運轉，加班加點才能基本完成工作任務，工作壓力思想包袱較重。同時，黨政辦人員身兼數職，上級任務下達比較緊急時，有時會顧此失彼，影響了工作的全面開展。

二是骨干人才很難留住。通過鄉鎮辦事處黨政辦的磨練后，黨政辦干部很少長期留在原來崗位，特別是從事文秘工作的年青干部，一般在鄉鎮辦事處工作時間不長就會考走或者上調，鄉鎮辦事處黨政辦留不住人才已經成為基層政府工作開展難言的痛。

三是專門業務培訓很少。目前，作為鄉鎮“中樞神經”的黨政辦，雖說理論上接受縣黨委辦公室及縣政府辦公室的業務指導，但實際上受到的“指導”卻少之又少，往往處于“都管又都不管”的邊緣地帶。因此，缺乏業務培訓機會幾乎是每一個鄉鎮黨政辦都強烈呼吁解決的問題。部分鄉鎮黨政辦雖然開展了一些辦公室業務培訓和“傳幫帶”學習活動，但系統培訓缺乏、培訓內容匱乏等問題依然十分突出。一般是在文件中找格式、同事中問程序、書本中找理論，常常是“依樣畫葫蘆、摸著石頭過河”，無專業人員指導，制約了黨政辦工作的順利開展，一定程度上影響鄉鎮黨政辦工作質量提升。

四是福利待遇普遍偏低。大多數鄉鎮財政狀況不容樂觀，工作經費較為有限，黨政辦作為服務部門，福利待遇基本處于無保障狀態，例如：工作日中午、晚上值班，周末值班、加班沒有補貼，影響了大家工作的積極性。

加強鄉鎮辦事處黨政辦工作，關系到鄉鎮這級基層政權的正常運轉，關系各級重大決策部署在基層的落實成效，關系基層群眾切身利益的有效保障，關系高素質干部隊伍的成長基礎。針對存在的主要問題，需要我們認真對待，切實加以解決。

一是加強任務對接，實現工作減負?！吧厦媲Ц€、下面一口針?！编l鎮辦事處黨政辦的工作對應的上級各職能部門，同時擔負起本機關各部門的服務工作，任務繁雜，疲于應付。減輕基層黨政辦工作壓力還需從上下兩方面著手，通過適當加強各部門垂直管理力度，實現部門工作緊密對接，基層黨政辦負責總協調，減輕基層黨政辦聯系上級職能部門的工作壓力；加強駐村干部職責，要求駐村干部對村級事務的具體負責，建立起基層黨政辦對黨委政府負責、駐村干部對黨政辦負責，村組干部對駐村干部負責的四級聯動體系，切實減少基層黨政辦對村組事務的直接管理。