城鄉建設工作意見范文

導語：如何才能寫好一篇城鄉建設工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以科學發展觀為指導，通過對全市城鄉建設用地增減掛鉤潛力進行調查摸底，根據增減掛鉤實施難易情況，分年度、期限和批次組織編制掛鉤實施方案。分期分批向省國土資源廳報批，按省廳批準的增減掛鉤周轉指標，組織實施掛鉤項目，達到耕地向適度規模經營集中，居住向中心村集中，產業向園區集中，切實做到建設用地不增加，耕地不減少，質量不降低，新農村建設和城鄉統籌協調發展。

二、基本原則

㈠科學規劃，統籌安排。依據土地利用總體規劃和土地整治規劃，組織專項調查，編制增減掛鉤專項規劃，摸清農村建設用地利用現狀及整理復墾增加農用地（尤其是耕地）的潛力，確定增減掛鉤項目區的總體布局。根據掛鉤專項規劃，結合新農村建設規劃、鄉鎮建設規劃和村莊建設規劃，制定掛鉤項目實施方案和年度實施計劃，科學確定項目區的規模和范圍、還建區、建新區和拆舊區的位置，制定安置補助方案、土地調整方案和資金籌措、實施計劃，明確組織管理和實施措施等。

㈡政府引導，群眾自愿。掛鉤項目區實施規劃或方案應公開，充分征求項目區村民意見，取得三分之二以上村民或村民代表同意后方可實施。房屋拆遷必須經被拆遷戶簽字同意，不愿意拆遷的，一律暫緩實施。嚴禁盲目大拆大建和非法強拆強建。

㈢先易后難，循序推進。選擇所在村組干部重視、群眾積極性高、整治潛力大、投資成本低的土地納入掛鉤范圍，循序推進。

㈣先建后拆，規范實施。掛鉤項目的實施要先建還建區，再實施掛鉤項目涉及的拆遷。還建區的選址要充分尊重農民意愿，有利生產，方便生活，要完善配套基礎設施、公益設施，嚴把用地條件、選址定點和用地面積關，實行節約集約用地。要注意保持農村特色和風貌，為農民提供多種房型選擇。同時，要統一規劃，以村民自建為主，市場運作集中聯建或貨幣補償自主安置為輔等方式實施。還建區位于城市規劃區一、二級控制區以內的，要按照城鎮建設規劃，建設小區公寓式樓房，不得一戶一宅。還建區位于城市規劃區一、二級控制區以外的，可以實行一戶一宅，占用耕地的，宅基地面積不得超過140平方米；占用非耕地的，宅基地面積不得超過200平方米。

㈤封閉運行，依法用地。嚴格控制掛鉤周轉指標使用規模和速度，防止片面追求建設用地指標。掛鉤周轉指標使用要與項目實施進度掛鉤，必須在3年內全額歸還。還建區建設未啟動的，不得申請使用掛鉤周轉指標報批用地。還建區建設完成前，掛鉤周轉指標使用不得超過50%。拆舊區整理復墾驗收完成前，掛鉤周轉指標使用不得超過70%。項目實施竣工驗收前，掛鉤周轉指標使用不得超過80%。建新區要符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃，占用農用地的要依法辦理農用地轉用、征收手續，按照法定方式供地。嚴禁借用掛鉤名義進行“小產權房”建設。

三、組織領導

掛鉤工作由市城鄉建設用地增減掛鉤試點工作領導小組（辦公室設在市國土資源局，以下簡稱領導小組）統一組織領導、協調督辦。領導小組建立聯席會議制度，定期研究、批準掛鉤項目上報、掛鉤指標分配及具體項目建設事宜。

四、實施步驟

㈠調查摸底。由各地組織人員，全面查清本地農村建房用地整理潛力與可行性，核實土地權屬、位置、拆遷房屋及其附屬物的面積、數量并逐一登記造冊，建立項目庫。從項目庫中選取掛鉤項目，報國土部門。要結合“空心村”、“空心房”、“空心?！闭魏臀Ｅf房改造、地質災害點搬遷等，優先申報農村建設用地復墾潛力大、投資成本低的地塊。

㈡編制方案。國土部門對各地申報的項目進行論證、篩選，制定全市掛鉤項目實施方案，經領導小組同意后，上報上級主管部門審核、批準。

㈢組織實施。領導小組按照上級批復，分配掛鉤指標，組織有關鄉（鎮、辦）和部門實施掛鉤項目。

㈣竣工驗收。項目建成后，由領導小組組織初驗。合格后，逐級上報上級主管部門驗收。

五、保障措施

㈠政策扶持。位于城市規劃區一、二級控制區以內的掛鉤項目，比照執行“城中村”改造政策，引進有實力、有經驗的企業投資，采取市場運作的方式實施。引進的企業享受我市招商引資優惠政策。同時，大力調整農業生產結構，引導傳統種植業向生態觀光休閑農業轉變。位于城市規劃區一、二級控制區以外的掛鉤項目，可以由農村集體經濟組織主導實施。大力發展板塊農業，引導農業適度規模經營，為掛鉤試點提業支撐。鼓勵農村外出務工能人回歸投資掛鉤項目，在資金、政策上給予重點支持。

㈡項目整合。有條件的掛鉤項目，積極申報配套國家、省級投資土地整理項目，同時優先配套實施農田水利、中低產田改造、公路村村通等涉農項目。在還建區的建設上，優先配套沼氣改造、農村安全飲水、電話、網絡、有線電視以及農網改造等項目。

㈢資金保障。掛鉤項目的資金來源主要包括：可用于支農開發的城鎮土地出讓平均收益的10%；建新區使用周轉指標報批新增建設用地應收取的相當于耕地開墾費和新增建設用地有償使用費的價款；各部門配套的涉農項目資金；農村集體經濟組織及農民自籌資金；民間資本。

使用掛鉤周轉指標所取得的土地增值收益中，不低于新增建設用地有償使用費和耕地開墾費之和的部分納入掛鉤項目資金專戶，用于掛鉤項目拆舊區、復墾區和還建區基礎設施建設。所有項目必須報經領導小組同意，做到統一論證申報，統一項目分配，統一資金撥付，統一資金監管。

財政部門設立掛鉤項目專戶，實行單獨核算，?？顚Ｓ?，確保資金及時到位，保證工程順利實施。項目建設資金由項目區所在鄉（鎮、辦）按進度提出申請，財政、國土、審計、監察等部門實地勘察、核實，報領導小組批準后撥付。

項目啟動時，先期撥付30%的資金，之后，根據工程進度撥付資金直至工程預算的80%，項目竣工驗收后，根據財務竣工決算審查批準金額撥付剩余資金。掛鉤項目實施中涉及拆舊區、還建區的地方行政事業性收費一律免除，中介服務性收費一律按最低收費標準減半收取。

㈣指標管理。各地通過掛鉤項目產生的周轉指標，30%用于本地集鎮建設及招商引資項目建設（實行飛地招商的,使用本地周轉指標），70%由市政府統籌安排，按項目使用。本地留用的周轉指標，其他鄉（鎮、辦）可協商有償使用。未完成掛鉤任務的地方，暫停安排該鄉（鎮、辦）集鎮建設、新增建設占用耕地的用地計劃指標。

㈤項目管理。嚴格落實掛鉤項目“四個不批”的規定。即：未編制新農村規劃的不批，未編制新區建設規劃的不批，舊村騰地潛力小的不批，舊村復墾周期長、難度大的不批。

嚴格加強宅基地和新建、改建住房管理，堅決杜絕村民零星建房、騎路建房和“一戶多宅”。高質量推進復墾整理工作，對拆舊區的土地復墾整理必須嚴格執行土地整理復墾的有關規定，涉及工程建設的，嚴格執行項目法人制、招（投）標制、工程監理制和公告制等制度。拆舊區要做到道路平整、垃圾清運、樹木清理、土地整理、基礎設施配套“五到位”，形成田成方、樹成林、路相通、渠相連的標準化農田格局。

拆舊復墾必須按照批準的規劃設計方案實施，保證復墾耕地的數量和質量，確保通過驗收。復墾增加的耕地歸原農村集體經濟組織所有。

六、相關要求

㈠密切配合，形成合力。各地各有關部門要高度重視掛鉤工作，做到通力協作，密切配合。

各地具體負責做好項目區的調查摸底工作，按時向技術單位、國土部門提供編制掛鉤項目實施方案必需的資料，同時做好拆遷、建設、復墾和群眾工作。

國土部門負責領導小組的日常工作。負責組織掛鉤專項調查，編制掛鉤專項規劃，制定、審查和報批項目區實施規劃或方案，組織申報項目驗收，全程監管項目建設，管理掛鉤周轉指標，研究制定推進掛鉤工作的政策措施。

財政部門負責籌措、整合掛鉤項目資金，建立財政專戶，實行專賬管理、單獨核算，審批掛鉤項目預算和決算，對資金的撥付、使用全程監管，研究制定掛鉤資金的管理辦法；牽頭組織國土、農業、林業、水利、建設、交通、農發、扶貧、電力、通信等部門，整合農村能源、農村交通、中小水利、村鎮建設、農村扶貧、中低產田改造等項目、資金，投入掛鉤項目建設。

規劃部門負責指導、編制和實施還建區的新農村規劃，加強農民新村建設的規劃、設計指導。

建設部門負責還建區的建筑工程質量監管。

林業部門負責建新區、還建區涉及占用林地審批，指導建新區、還建區的綠化工作。

審計部門負責項目資金收支情況審計監督，規范資金使用。

監察部門負責加強監督檢查，嚴肅查處項目實施中發現的違紀問題。

篇2

為切實規范和加強我區城市規劃管理，維護城市正常建設管理秩序，有效遏制各類違法用地和違法建設行為，加快城市和產業集聚區建設，改善城市環境，提升城市形象和品位，促進我區城市科學發展，根據國家有關法律法規，結合我區實際，現就進一步做好我區城市建設和管理工作提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，以國家有關法律法規為依據，以遏制違法用地和違法建設為重點，以建立長效機制為保障，通過高起點規劃、高標準建設、高水平管理，創造良好的城市建設環境，實現城市建設管理工作法制化、規范化，推動城市發展模式由粗放型向集約型轉變，建設資源節約型和環境友好型城市，使城市資源得到最大程度的優化，促進全區經濟社會全面協調可持續發展。

（二）工作目標：建立先規劃、后建設、強管理的城市發展管理長效機制，堅決遏制違法用地、違法建設行為，堅決剎住違法用地、違法建設的歪風，促進規劃、國土、建設管理規范化、法制化，把區建設成為功能完善、布局合理、充滿活力、環境優美的最佳人居環境城市。

二、突出重點，狠抓落實，不斷提高城市建設與管理水平

（一）強化規劃權威，切實發揮規劃在城市建設中的先導作用

1.加大城市規劃編制力度。高起點、高標準編制區域體系規劃、城市總體規劃（2008—2020）、產業集聚區規劃、城中村（城郊村）改造規劃以及各類專項規劃，統籌規劃城市基礎設施建設項目。牢固樹立建筑紅線、文物紫線、生態綠線、親水藍線、城市公共服務設施黃線的“五線”意識，重點區域、重要地段及具備條件的控制性詳細規劃要全部提升為法定圖則。

2.認真執行城市規劃審批。城市規劃區內的一切土地利用和各項建設都必須符合城市規劃，服從規劃管理。城市規劃管理實行規劃許可制度，城市規劃區內所有建設項目必須辦理“一書兩證”（選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）。各類規劃一經批準，必須堅持一張藍圖繪到底，任何單位和個人不得擅自改變，必須嚴格執行。規劃確需調整時，必須按照法定程序進行。

3.加強城市規劃區內居民建房審批管理。凡列入舊城改造、城中村改造規劃范圍內的區域，任何單位和個人不得改建、擴建、翻建房屋?，F有房屋確需改建、翻建的，須經區規劃、建設部門批準后方可組織實施。

4.從嚴查處違反城市規劃的行為。嚴禁未取得規劃許可擅自進行建設，對違反規定程序擅自調整和修編規劃以及違反規劃擅自開發建設的行為，一經發現，由區規劃部門按照《中華人民共和國城鄉規劃法》有關規定，責令立即停止建設，并啟動責任調查機制。對采取措施能達到規劃要求的，依法實施處罰，并補辦規劃手續；對采取措施無法達到規劃要求的，予以限期拆除，并依紀依法追究有關單位及人員的責任。

（二）強化土地管理，堅決制止違法用地行為

1.依法加強土地管理。凡納入區城市規劃區內的所有土地要按城市規劃要求實行統一管理，并嚴格實行“五統一”，即“統一規劃、統一征收、統一開發、統一管理、統一供應”。要嚴格劃撥用地范圍，嚴格土地使用標準。對符合劃撥用地條件的行政事業單位，以劃撥方式供應土地；對不符合劃撥用地條件的，以招標、拍賣、掛牌方式供應；其它工業、金融、商業、娛樂和商品住宅用地必須采用招拍掛方式公開出讓。

2.強力推進節約集約用地?？茖W制定土地開發規模和供應計劃。優先保障重點項目、民生項目用地。進一步完善城市建設的有關土地政策，為推進城中村（城郊村）改造和產業集聚區開發提供政策支持。堅決杜絕違法下放土地管理權限，禁止任何單位為個人新批宅基地，嚴禁任何單位進行集資建房，堅決杜絕亂批建設用地的行為。

3.嚴肅查處違法批地用地。對違法用地必須堅決予以沒收或拆除，對倒賣土地的行為堅決依法打擊。對私自改變土地用途，利用劃撥土地進行房地產開發的行為堅決予以查處，并依法追究相關責任人的責任。應當以招標、拍賣、掛牌方式出讓國有建設用地使用權而擅自采用協議方式出讓的，對相關責任人依法予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）提高建設水平，堅決制止違法違規建設行為

1.加強建筑市場和房地產市場管理。按照國家、省、市有關建設法規，嚴格監管，切實規范建筑市場行為。加強房地產市場宏觀調控，堅決杜絕利用集體土地進行房地產開發，嚴禁個人利用私人住宅用地進行商品房開發。加強房地產整頓，引導和促進房地產業快速健康發展。規劃、國土、建設、稅務等部門要依法嚴格管理，嚴禁新的違法違規開發行為發生，依法保護住房消費者的合法權益。嚴格實行商品房預售許可制度，杜絕私下違法交易。

2.強化評審程序，規范建設資金使用。城市建設資金使用要嚴格執行國家有關政策。所有建設項目要認真履行初步設計審查、工程圖紙評審、預算、財政評審等程序，嚴格執行省、市相關定額及工程造價行業標準及建設工程造價信息。沒有價格信息的，按照財政、審計部門會同城建部門（或業主單位）共同確定的市場參考價格執行，保證建設資金合理有效使用。

3.規范建設程序，嚴格質量管理。城市規劃區范圍內所有建設項目均應按照有關規定進入有形建筑市場，嚴格實行項目法人責任制、公開招標投標制、工程監理制等規章制度。嚴格執行國家強制性標準，強化施工許可、安全生產許可、工程規劃設計監管、施工圖設計審查等質量監管制度。各建設單位、施工企業和參建人員應牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，嚴格施工管理，精益求精，努力建設精品工程。

4.分類推進，全面提升城市功能和品位。按照以人為本和經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，加快完善城市文化設施、公益設施建設，全面提升城市功能和品位。要加大城中村（城郊村）改造力度，優化城市路網結構、專業市場、停車場、垃圾中轉站、公廁等布局，完善城市功能，改善城市環境。區推進新型城鎮化建設領導小組要認真按照城中村（城郊村）整體改造方案，分步組織實施，確保與城市整體規劃進度相協調。同時，要加大開發力度，強力推進重點區域和產業集聚區建設。并做好垃圾中轉站、公廁等環衛基礎設施的規劃、設計和建設，有關部門要把好驗收關，確保與主體工程同時設計、同時施工、同時投用。

5.堅決制止違法建設行為。對違法建設項目依法進行處罰，并責令限期自行拆除，對拒不自行拆除的，依法。對違章建筑和超過批準時限的臨時建筑，一律不予補償。

（四）創新城市經營管理機制，提高現代化管理水平

1.創新城市建設管理機制。成立區城市規劃建設管理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，負責協調重要重大建設規劃項目手續審批管理，建立和完善重大項目協調和推進機制，指導協調相關職能部門履行職責、審批監管，及時解決工作中出現的問題。

2.建立符合市場經濟要求的城建投融資體制。拓寬城建融資和建設渠道，積極探索城市管理市場化運作模式，加快城市環衛、園林綠化、市政設施養護等市政公用事業市場化、社會化建設步伐。改革城建投融資體制，進一步開放城市建設投資領域，通過參股、銀行貸款、BOT（建設—經營—轉讓）、BT（建設—移交）等方式，吸引外資和社會資本參與城市基礎設施建設，多渠道籌集城市建設資金，并利用好政府專項資金，發揮政府投資在城市基礎設施建設中的導向作用。積極推進城市無形資產經營。城市戶外廣告標牌（公益性廣告除外）經營權、文化體育旅游設施以及公園、街道、橋梁、雕塑冠名權等，實行公開招標拍賣。

3.加大城市土地開發儲備力度。加大城市土地儲備力度，增強政府調控土地市場的能力，達到經營城市目的。城市中心區現有的集體土地要按照規劃有計劃地轉為國有土地，逐步實現城鎮土地國有化，實現凈地供應。

4.完善城市管理的評價指標體系。承擔城市建設管理職責的部門和單位要堅持改革、創新、發展的原則，深入調查研究，借鑒先進經驗，盡快研究制定一套嚴格、規范、科學的管理體系，保證城市建設管理責任的落實，提高城市建設管理的制度化、規范化水平。嚴格實行城建目標管理責任制，認真制定考核標準、考核辦法和獎懲措施，調動全社會和廣大居民參與城市建設管理的積極性。充分發揮社區自我管理、自我服務的作用，強化社區管理。

三、明確任務，落實責任，確保城市建設管理規范有序

（一）強化部門職責

區住房和城鄉建設局負責規范、管理建筑市場。要加大巡視和檢查力度，強化竣工驗收和竣工備案制度，對未經施工許可的施工項目責令限期改正，依法予以處罰。要加強城市規劃區建設拆遷的管理工作，盡快完善和落實房屋拆遷管理辦法。對騙取拆遷補償費用的違法用地、違法建筑一律不予補償。要規范房屋產權登記，并會同有關部門對集資建房、聯合開發及“三無”開發等行為進行治理。對不能提供土地使用證、規劃許可證、施工許可證、房屋預（銷）售許可證、項目竣工備案手續和依法納稅票據的，不予發放有關證件。要積極做好新建、擴建道路和兩側附屬設施的建設和管理，杜絕道路兩側出現影響市容的私搭亂建現象；嚴禁擅自增開路口，對違法建設的單位，要依法予以查處。

區城鄉規劃局負責查處違反城鄉規劃的違法違規行為，依法控制和拆除違法建筑。要積極做好新建、擴建道路兩側規劃編制工作，加強道路兩側的規劃管理，對擁有合法土地使用權，但未辦理“建設工程規劃許可證”或變更“建設工程規劃許可證”內容而進行的違法行為，依法予以查處。

區國土資源局要嚴格執行土地管理“五統一”制度，依法嚴肅查處各類違法用地行為。要加強對新建、擴建道路兩側的土地管理，對非法占用或租賃集體土地進行違法建設的，由區國土資源局牽頭，區城鄉規劃局及鄉配合，依法予以查處。

區環衛局負責城區環境衛生的清掃保潔，實施“一把掃帚掃到底”，“一天兩清掃、全天候保潔”制度及沿街商戶“四自一包”制度落實情況的監督。

區衛生局負責五小單位食品衛生管理及有關制度落實。

鄉負責城中村、城郊村的市容市貌管理。鄉要加強新建、擴建道路兩側城中村的建設管理，嚴禁擅自進行各類建筑物、構筑物的新建、改建和擴建。對危房確需翻建的，應到國土、規劃等行政主管部門依法辦理相關審批手續。

區公安局負責配合違法用地、違法建設案件的查處工作，及時制止妨礙執行公務和暴力抗法行為，對暴力抗法人員依法嚴肅處理。嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、干擾阻撓施工的單位和個人，保證重點工程建設順利進行。對占用耕地面積較大、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

區人民法院負責對申請的需制止違法用地、違法建設和強制執行案件的快審、快辦。

區紀檢監察、組織人事部門負責對相關部門履行制止違法用地、違法建設工作職責情況進行效能監察，對涉及的違規違紀案件進行嚴肅查處，對有關責任人追究黨政紀責任。

其他相關部門也要立足部門職責，按照城市建設領導小組的統一部署，積極參與城市建設與管理工作。

（二）嚴格審批權限

實行規劃審批“一支筆”制度。今后所有的城建項目一律由城市建設與管理工作領導小組研究確定、批準，并由規劃委員會副主任委員簽字報主任委員簽批后實施。城市建設與管理工作領導小組辦公室認定的重大項目、重要項目，要組織有關部門進行可行性論證，定期提交領導小組集體研究論證，并依次報區政府常務會、區人大常委會、區委常委會集體研究確定，確保從源頭上杜絕違法亂建現象發生。

（三）嚴格審批條件

嚴格供地規劃前置條件審批。所有建設用地的供應必須在符合城市規劃的前提下實施劃撥或出讓。對符合劃撥目錄的建設用地，國土部門在審查核實建設項目的有關批準文件、用地申請之后方可出讓土地。在規定時間內，同一宗地只有一個用地意向的，可采取協議方式出讓；屬于工業、商業、旅游、娛樂的商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上用地意向的，一律以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權。

（四）嚴格審批程序

項目建設手續的審批由城市建設與管理工作領導小組辦公室統一受理，實行一條龍審批服務，主要涉及規劃、土地、建設三個部門。辦理流程：（1）城市建設與管理工作領導小組研究確定，受理；（2）規劃部門選址意見書和用地規劃許可證審批；（3）國土部門國有土地使用證審批；（4）規劃部門建設工程規劃許可證審批；（5）建設部門施工許可證審批。

（五）加強溝通，搞好銜接

以劃撥方式提供國有土地使用權的，區發改委和區國土資源局在建設項目的核準、備案、用地預審前，要以區規劃局核發的選址意見書為依據。城市建設項目審批前，應由規劃部門首先提出項目選址審查意見，不符合城市規劃的項目，區發改委不得批準立項。要做好城市總體規劃與土地利用總體規劃的銜接，無規劃部門的建設用地規劃許可證，土地部門不得提供土地；沒有編制控制性詳細規劃的土地不得進行土地出讓、轉讓和開發建設。建設單位須向區城鄉規劃局申領建設用地規劃許可證后，方可向區國土部門申請用地。

以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，必須有區國土資源局和區城鄉規劃局依據城市總體規劃和控制性詳規共同擬定土地出讓方案。未經確定規劃條件的地塊，不得出讓（含“現狀出讓”）國有土地使用權。土地使用權出讓合同必須明確出讓地塊的空間范圍、用途、時間、開發程度、產業類型等條件。國土部門根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況，集體研究制定出讓土地的起始價、加價增幅、競買保證金等，連同出讓方案報經區政府批準后，方可向社會出讓公告。否則，該土地使用權出讓合同無效。對采取招標、拍賣、掛牌方式供應建設用地的，國有土地使用權出讓合同簽訂后，建設單位憑建設項目批準、核準、備案文件和土地使用權出讓合同，到規劃部門辦理《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》?！督ㄔO用地規劃許可證》不得改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

（六）嚴防審批管理相互脫節、錯位、缺位

區規劃部門要嚴把規劃審批關，發改部門要嚴把項目批準、核準關，國土部門要嚴把用地審批、土地出讓關，住建部門要嚴把施工許可關、房產證發放關。相關部門和單位要對照各自職責，進一步完善審批管理辦法和程序，通力協作，密切配合，確保審批工作無縫銜接得到落實。

四、強化工作措施，確保建管成效

（一）強化組織協調

建立區城市建設與管理工作領導小組聯席會議制度，定期研究城市管理重大、重要工作。建立規劃、土地、住建、環衛、公檢法等部門聯合執法機制，查處違法、違章建筑。聯合執法活動由城市建設與管理工作領導小組牽頭組織。城市建設與管理工作領導小組要充分發揮好組織協調職能，建立健全內部工作制度、操作規程，規范審批程序，提高辦事效率。各成員單位要按照領導小組的統一部署和要求，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，積極支持和參與規范審批和聯合執法工作，共同形成城市建設與管理工作的合力。

（二）加強宣傳教育

要充分利用各種媒體和宣傳車、板報、墻報等形式，大力宣傳《土地管理法》、《建筑法》等有關法律法規及政策規定，及時曝光頂風違法用地、違法建設的典型案例，營造良好的輿論環境和社會氛圍。

（三）強化監督檢查

要采取政務監督、輿論監督、社會監督相結合，日常監督、專項監督、集中監督為補充的方式，督促各單位、各部門落實城市建設管理責任。規劃、批地、施工等政策、程序要實行公開。除有保密要求的各類規劃成果，要及時在公開的電子網站上進行公示；涉及社區居民利益的詳細規劃及規劃審批項目，區規劃部門要將規劃審批的主要內容在項目選址地點向社會公示。要發揮區委督查室、區政府督查室、人大代表、政協委員、離退休老干部、各界群眾的監督作用，對城市建設管理工作進行多層次、全方位監督。

篇3

一、工作思路

我市城鄉居民社會養老保險工作，繼續按照中央、省、市的部署要求，堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，明確責任、扎實推進，著力將這一惠民工程辦實辦好。

二、工作目標

按時足額發放60周歲以上享受待遇人員養老金；繼續組織好新農保的續保工作，確保續保繳費率達90%以上，征繳額達3500萬元以上；加大城鎮居民養老保的參保繳費工作，不斷提高參保率；加強檔案的科學化管理，確保享受待遇人員檔案一年一組卷，規范有序。

三、工作安排

城鄉居民社會養老保險工作關系到全市千家萬戶，面廣、量大、任務重、政策性強、要求高，除開展好日常工作外，城鄉居民養老科、各鎮保障所必須按時間節點要求扎實做好各階段工作。

準備階段（1月—2月底）：主要任務是，對年的城鄉居民社會養老保險作一個全面的總結；制定好年的工作計劃；清理、核實年養老待遇領取情況，杜絕享受養老待遇人員重領冒領現象，確保資金安全；做好今年新農保續保繳費和城保參保繳費工作的政策宣傳等前期準備工作。

檔次選擇變更階段（1月—4月20日）：根據市勞動和社會保障局《關于市新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知》勞社發［］138號文件精神各鎮應于4月20日上報繳費檔次變更表，做好信息變更。個人實際繳費標準設定為每年100元，200元，300元，400元，500元，600元，700元，800元，900元，1000元10個檔次。政府對參保人給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，對選擇100元、200元繳費檔次的政府補貼30元；對選擇300元繳費檔次的，政府補貼35元；對選擇400元繳費檔次的，政府補貼40元；以此類推，每提高一檔繳費標準，政府補貼增加5元，最高補貼為70元。

參保繳費階段（3月—10月15日）：繼續抓好城鄉居民社會養老保險政策宣傳，重點抓好新農保續保繳費特別抓好城鎮居民養老保險60周歲以下人員的參保繳費啟動工作，不斷擴大參保繳費率，力爭4月底以前城鄉居民養老保險數據信息新系統上線。

政府補貼上報階段（10月16日—11月30日）：重點抓好各級政府補貼的清理核實上報，重、中度殘疾人的以獎代補政策的清理核實上報等；

清理核實年檢階段（12月—12月31日）：對享受待遇人員開展生存年檢。重點抓好各類數據的清理核實，規范整理，確保城鄉居民社會養老保險工作科學化、規范化、標準化有序開展。城鄉居民養老保險科做好全年工作的考核考評等基礎性工作。

四、工作職責和要求

城鄉居民社會養老保險的實施，要求各鎮、村、相關協作單位高度重視，要成立專門的組織機構和人員，早計劃、早安排、早落實，切實把這項民生工程做實，做好。

（一）新農保經辦機構工作職責和要求：經辦機構市社會保險局負責新農保的參保登記、繳費申報、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、制發卡證、統計管理、受理咨詢和查詢、受理舉報等工作，并對鎮（街道、工業園區）、村（社區）就業和社會保障服務中心、站的業務經辦情況進行指導和監督考核。要求各類數據信息真實有效，系統科學規范管理。

（二）鎮（街道、工業園區）就業和社會保障服務中心工作職責和要求：負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

（三）社區就業和社會保障服務站工作職責和要求：具體負責城鎮居民社會養老保險的基礎信息采集、參保登記、繳費申報、待遇申領、關系轉移接續、信息變更、關系注銷等各業務環節所需材料的收集，基礎信息錄入與上報（傳輸），負責向參保人員發放有關材料，負責參保人員銀行存折的發放和城鎮居民社會養老保險費委托金融機構（郵儲銀行、農行）直接扣繳協議書的簽訂、發放，提醒參保人員按時繳費，并進行政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、情況公示、其他城鎮居民基本信息采集等項工作。

篇4

一、指導思想

堅持經濟發展與社會發展相協調，緊緊圍繞民生搞建設，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，整合土地資源與城市資源，盤活城市存量資產，按照“借、管、用、還”一體的原則，多渠道籌措民生建設資金，促進城鄉基礎設施建設滾動發展和良性循環，逐步形成政府主導、市場運作、部門聯動、責權對等的投融資管理體制，為以民生為主的城鄉基礎設施建設提供有力的保障。

二、公司組建、職能及組織架構

市城鄉基礎設施投資開發有限公司（以下簡稱市城司）注冊資本為萬元，性質為國有獨資公司，市國資公司履行出資人職責。

根據市政府授權，市城司承擔以下職能：

（一）投融資職能。負責城鄉基礎設施項目建設投融資工作，負責償還項目貸款本息。

（二）土地整理職能。負責城市規劃范圍內土地整理。

（三）建設職能。負責城區城鄉基礎設施項目及其他項目的建設。

（四）經營職能。經營城市的無形資產和其他優良資產，參與政府經濟適用房、廉租房、中低收入住房、棚戶區改造和其他特許經營項目。

（五）其他職能。

市城司組織架構：

（一）董事會。董事會由3名董事組成，設董事長1名。董事長為公司法定代表人。

（二）監事會。監事會由5名監事組成，設監事會主席1名。

（三）經理層。經理層由3人組成。設總經理1人，副總經理2人。

（四）財務總監1人。

三、資產注入

（一）全市行政事業單位的優良資產；

（二）規劃區范圍內的存量土地；

（三）財政性貨幣資金；

（四）其他資金。

四、公司的運行機制

（一）建立融資、償債機制。

1．該公司根據市政府確定的年度基礎設施項目建設計劃，協同相關部門編制年度融資計劃方案，經市政府審批后實施。

2．夯實公司融資平臺。將土地收益除按有關政策規定上繳外，其余收益撥入公司滾動運作，增強公司融資、投資和償債能力。

3．建立償債準備金制度。償債準備金用于融資貸款的還本付息，其主要來源為：年度土地純收益、政府列入預算安排的財政資金、公司純收益等。償債準備金額度和歸集辦法根據不同項目融資需要由公司制訂方案，經市政府審批后實施。

（二）建立土地儲備經營運作機制。公司通過建立融資、償債一體化的運行機制，組織進行土地整理。市土地收購儲備中心負責土地收購儲備，市城司土地整理后，由市國土局依法進行公開出讓，公司土地整理成本從土地收益中支付。

篇5

在“萬村千鄉”市場工程建設工作會議上的講話

（二00五年十一月三十日）

同志們：

“萬村千鄉”市場工程是今年縣委、縣政府加快商貿流通業發展的一項重要工作，從全縣“萬村千鄉”市場工程建設動員會議以來，各鄉鎮、辦事處、各有關部門積極行動，迅速掀起了工作熱潮。南柏舍鎮、前大章鄉、北王里鎮、謝莊鄉、韓村鎮、新寨店鎮主要領導同志高度重視，安排得力，工作進展迅速，取得了明顯的成效；縣衛生防疫站集中時間集中力量、大幅度降低收費標準，為農村連鎖店優惠辦理人員體驗和衛生許可證照，縣地稅局減化程序，高效辦理交稅證明，縣工商局現場辦公為農村連鎖店集中辦理證照變更和新辦手續，所有這些工作都為“萬村千鄉”工程在我縣的順利實施，提供了可靠的保證，得到了廣大人民群眾的高度評價。借此機會，我代表縣委、縣政府對上述鄉鎮和部門提出表揚。

11月21日至26日，按照國家商務部的總體部署，市政府組織商務、工商、衛生、稅務、財政等有關部門，組成“萬村千鄉”市場工程驗收小組，對我縣已經申報驗收的97家農村連鎖店，進行逐店驗收，通過逐項檢查、綜合評估，驗收組對全部連鎖店的建設和管理工作給予了充分肯定，97家連鎖店順利通過驗收。在驗收期間，縣委羅書記帶領有關部門對趙州鎮、王西章鄉、高村鄉、北王里鎮的4家連鎖店進行了視察，現場提出了重要意見，并與驗收組充分交換了看法?？h委、政府的高度重視，各鄉鎮、各有關部門的通力合作，為“萬村千鄉”工程順利實施奠定了堅實基礎。政府發動、部門推動、鄉鎮主抓、企業主導、市場運作，是我縣的工作模式，這種模式有效地將行政管理與服務、市場資源、政策優勢整合起來，將政府的引導性和群眾的積極性聯系起來，將保持市場繁榮與規范市場秩序結合起來，顯示出很強的優越性，啟動快，標準高，成本低，風險小，具有廣泛的群眾參與度。我縣的工作引起了省市高度重視，副省長才利民同志、副市長張殿奎同志專題聽取了我縣的工作匯報，對我縣工作給予了充分肯定；最近，市政府主要領導同志就我縣工作所取得了明顯成效作出了重要批示；市委書記吳振華同志來我縣檢查工作期間，專門過問“萬村千鄉”市場工程進展情況。國家商務部對我縣工作也十分關注，農村市場建設司、商務部新聞處專題匯總了我縣的工作情況?？梢哉f，通過全縣上下的扎實努力，工作成效是顯著的，我們抓住了一次十分難得的發展機遇。這次縣政府向省市爭取的年度建店數量是223家，占石家莊市全市任務的將近一半，也就是說，國家和省市向石家莊市落實的扶持資金將有近一半數額落實到趙縣，這對于加速農村現代流通體系發展無疑是一次強有力的推動。

到11月25日，我縣商貿物流中心已經建成農村連鎖店102家，占總任務的48%，剩余任務必須在12月底前完成，這在市政府調度會議上已經作為一項政治任務下達，12月15日，市政府還要再次聽取我縣工作匯報，能不能按期高標準完成任務，已經不是我縣自己的問題，而是關系到全市乃至全省落實“萬村千鄉”市場工程進度，縣、市、省自下而上逐級做出了明確承諾，省政府也向國家商務部做出了明確承諾，這項承諾決不能落空，更不能因為趙縣完不成任務而拖省市的后腿。因此，“萬村千鄉”工程不是可做可不做的事，可多做可少做的事，而是必須做、做得好的一件大事，同志們必須引起特別重視，要保持高度的政治敏感性，集中時間、集中力量、嚴格標準、全程服務、加快進度，確保如期全面完成建設任務。

今后一個月，我縣的工作總體上按照以下步驟來進行：

（一）各鄉鎮、辦事處參照會議印發的建店指導目錄，在12月5日前篩選確定本地擬發展連鎖店，指導目錄提供的是一些基礎情況，各鄉鎮在實際篩選過程中，可以根據各村實際靈活掌握，目錄上提出的建店數量是最低要求，根據發展需要可以適度超出，我縣原則上提倡一村一店，主要目的是避免在發展初期造成無序競爭，人口較多的村莊，可以按照1500人一家店的標準，適當增加建店數量，在店與店的位置擺布上，要考慮到合理的間隔，一般情況下，間隔應不低于300米，保持500米左右的距離為好。為使選點和建店工作協調進行，從12月1日起每天選定的發展對象，各鄉鎮要于當天下午4點前向商貿局報送。商貿局在接到鄉鎮選點情況后，要在2個工作日內完成現場考查和評估工作，符合標準的，列出建設計劃，不符合標準的及時通報給鄉鎮政府重新選點。全部選點工作力爭在12月5日完成，為確保在月內全部完成建店任務創造條件。

（二）商貿局對符合建設要求的發展對象，要迅速調集力量，在確認后五個工作日內完成建店任務，同時，根據建店負責人的要求，繼續實行集中辦理相關證照的服務工作，除有關部門應收的費用外，一律無償提供服務。建設進度要及時向有關鄉鎮通報情況，并向縣委、政府報告。

（三）商貿局要密切聯系市商務局、省商務廳，爭取在12月20日前后和1月上旬，對新建的連鎖店進行逐家驗收。

（四）商貿局要調集全局力量，加強建店和配送貨服務，全力以赴趕進度，要堅持時間不延長，標準不降低，服務不滯后，管理不松懈，力爭全部報驗、全部達標。

（五）工商、衛生防疫、稅務等有關部門，要提供全程服務，隨時為“萬村千鄉”工程辦理相關證照，不拖延、不刁難、不搞亂收費。

篇6

關鍵詞：工作過程為導向；課程建設；公路養護施工與管理專業；課程體系；專業課程標準及教學標準

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）37-0215-03

工作過程為導向的高職專業課程建設，打破了傳統的課程改革模式，從根本上找到職業與職業之間的差異，以培養學生的職業技能為目標，更加有針對性地進行課程建設。滿足了高等職業教育以能力為本位，培養實用型、技能型人才的目的。我們用了一年左右的時間，對公路養護施工與管理專業課程體系進行研究，首次將“工作過程”這一概念應用于公路養護施工與管理專業課程建設，以幫助學生建立良好的職業生涯為出發點，以工作過程為導向，以工作程序為線索，以職業能力為依據，以職業技能鑒定為參照，從一個全新的視野對公路養護施工與管理專業課程體系進行構建，開發出了高職公路養護施工與管理專業教學標準和課程標準。這些成果對接下來的公路養護施工與管理專業人才培養模式構建將起到指導作用。

一、國內高職公路養護施工與管理專業教學工作現狀

近些年來，我國交通事業蓬勃發展，尤其是進入“十二五”以來，公路交通行業對公路養護施工與管理專業人才的需求量不斷增加，對人才綜合素質的要求也進一步提高。國內很多交通類高等職業教育院校都開設了公路養護施工與管理專業，但課程體系設置、教學內容設計并沒有完全以工作過程為導向。與高職教育發達國家（如德國）相比，由于理念的偏差和經驗的不足，仍然存在一些問題。

1.人才培養目標的定位不夠準確。高等職業教育培養的既不是單純的理論研究型人員，也不是只能做簡單重復性工作的熟練工人。高職公路養護施工與管理專業培養的應該是面向公路交通建設生產第一線所需要的施工、監理、檢測與管理綜合人才。

2.缺乏實用性較強的課程體系。目前我國高職院校公路養護施工與管理專業與廣大路橋企業在人才供需問題上的突出矛盾是：學校的專業方向劃分與公路建設的需求不同步，課程設計也未完全體現工作任務邏輯關系。

3.課程內容的側重點應適當調整。要以培養一線人才的崗位技能為重點，適當增加實驗和實訓比例，改革專業過于狹窄的狀況。

4.學生實踐能力的培養有待加強。大多數課程偏重于原理的解釋和分析，實踐性、操作性的環節太少，學校也沒有專門的公路養護施工實訓室和校外現場實習基地作為支撐。學生沒有得到足夠的動手能力鍛煉，走上工作崗位后不能馬上適應一線生產。

二、工作過程為導向的專業課程建設思路

針對高職公路養護施工與管理專業目前存在的問題，我們采取的辦法是：以工作過程為導向，構建能體現工學結合特色的課程體系框架，編制相應的專業教學標準及課程標準，對高職公路養護施工與管理專業課程進行全面的開發和建設。

1.專業教學課程體系框架構建的思路。根據高職人才培養模式的基本特征，以公路工程養護施工項目（路基、路面、橋涵、隧道和沿線設施）為導向，依照養護施工的工作順序，確定每道工序中學生作為一名養護施工技術人員所要完成的工作，以及完成工作所需的知識和技能，結合學生的認知時序，合理確定課程的內容和排序，構建基于公路養護施工與管理過程的任務驅動、項目導向型的課程體系框架。

2.專業教學標準及課程標準構建的思路。要遵循規范性、適應性、可操作性和先進性原則，依照專業教學課程體系來編寫專業教學標準及課程標準。①以學生的職業生涯發展為目標確定課程改革方向，使學生獲得與企業發展需要相一致的職業能力。②要突出工作過程在課程體系框架中的主線地位，按照工作過程的實際需要來設計、組織和實施課程。圍繞職業能力設計實訓環節，逐步實現從學習者到工作者的角色轉換。

三、工作過程為導向的專業教學標準及課程標準構建策略

完整而科學的專業教學標準及課程標準構建應包括以下各項工作。

1.項目的籌備與調研。成立項目組，對項目開題，討論項目的研究任務和研究思路，落實具體任務和分工，確定項目研究的總體安排和進度。向全國開設公路養護施工與管理專業的高等職業院校發出專業人才培養方案調研函，向一些交通運輸企事業管理單位發出專業人才崗位需求調研函。經過多方借鑒和多次分析論證，完成公路養護施工與管理類專業人才需求分析與專業改革調研分析報告，為構建專業教學標準及專業課程標準奠定基礎。

2.實施方案的設計與執行。①工作任務和職業能力分析。②編制專業教學標準：確定專業培養目標、教學設計、指導性教學安排、師資力量、教學條件配置等教學文件。③編制專業課程標準：提出各課程的性質、課程內容選擇思路、課程目標、課程內容和要求、教材編寫、教學方法、教學評價、課程資源的開發和應用、教學設施與實訓環境等方面必須達到的基本要求。

3.試運行及調整。我們以“公路養護施工與管理專業教學標準及課程標準”為指導，在河南交通職業技術學院2009、2010級公路養護施工與管理專業試點班級進行試運行，通過對發現的問題進行調整，對“公路養護施工與管理專業教學標準及課程標準”進行修訂。

4.論證與評估。召開論證會，邀請有關行業、企業專家對“公路養護施工與管理專業教學標準及課程標準”進行論證評估。

四、工作過程為導向的專業課程建設成果

工作過程體現了職業與職業之間的根本差異，職業崗位群和典型工作任務的劃分以及項目施工工序的確定，是專業課程體系構建的重中之重。

1.劃分了公路養護施工與管理專業職業崗位群和典型工作任務。我們邀請了專業人員，組成職業分析工作組，對公路養護施工與管理專業課程體系進行研究和分析，將公路養護施工與管理專業劃分為公路養護技術、公路現場檢測、公路養護管理三大崗位群。針對每個崗位群的任務領域，進行了具體工作任務的劃分，共細分為十一個典型工作任務，并對每一項任務提出了職業能力要求。

2.確定了公路養護施工與管理項目施工工序。公路養護施工與管理項目施工工序的確定是構建工作過程為導向的課程體系的基礎。經與多家路橋施工企業建立聯系，深入研究，結合公路建設的具體情況，以公路養護施工為總體項目，劃分為準備、維護、質量檢驗與評定三個階段共15道具體工序（下圖）。

3.構建了專業課程體系。在專業教學課程體系的構建中，根據公路養護施工與管理項目的15道工序，以及每道工序應具備的知識、技能和素質，按照“工作任務分析行動領域歸納學習領域轉換”的路徑，進行教學分析和教學內容整合，確定13門職業專門化課程作為專業教學課程的主要框架，為專業課程體系的進一步構建奠定基礎。13門職業專門化課程中包括5門專業核心課程：《公路工程檢測與評價》、《公路養護管理》、《路基路面養護與維修技術》、《橋梁隧道養護與加固技術》、《公路養護工程招標與投標》；8門專業一般課程：《應用力學》、《道路工程識圖與繪圖》、《道路工程地質》、《工程測量技術》、《道路材料應用技術》、《公路結構與組成》、《公路路政管理》、《公路沿線設施養護技術》。

4.編制了專業教學標準及課程標準。在構建專業教學課程體系的基礎上，根據專業課程的基本規范和教學基本要求，編制了專業“教學標準”及13門課程的“課程標準”，為公路養護施工與管理專業教學確立了規范與標準。

五、工作過程為導向的高職公路養護施工與管理專業課程建設的意義

高職公路養護施工與管理專業培養的是能從事養護施工與管理的復合型人才。既要具備必要的理論知識，也要具有一定的動手能力。我們把“工作過程為導向”理念引入高職公路養護施工與管理專業教學，把工學結合作為人才培養模式改革的切入點，依托行業和專業教學指導委員會，建立了突出職業能力培養特點的課程體系和專業教學及課程標準。依照新的教學及課程標準，企業將會實質性地參與課程建設，課程結構和課程內容都會得到優化；通過企業和學校的深度融合，為學生提供融“教、學、做”為一體的實境教學環境。

我們將會把下一步工作的重點放在公路養護施工與管理專業教學標準及課程標準的推廣應用和配套教材的開發工作。邊實踐邊調整，與時俱進地探索校企合作的新模式，扎實做好專業人才培養模式的改革和創新，不斷提升高職院校公路養護施工與管理專業人才培養質量，更好地為我國公路交通事業輸送人才。

參考文獻：

[1]周勇.高等職業教育教學模式研究綜述[J].長沙民政職業技術學院學報，2007，（1）.

[2]姜大源.職業學校專業設置的理論、策略與方法[M].北京：高等教育出版社，2002.

[3]陳玉華.校企合作建設學習生產型校外實訓基地[J].中國高等教育，2010，（7）.

篇7

[關鍵詞]肇慶市 公共圖書館 服務體系 城鄉文化一體化

中圖分類號：TM58 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0353-01

引言

推進公共文化服務均等化與加快城鄉文化一體化，任重而道遠。公共圖書館這一文化重要基礎設施和文化資源重要載體，在扮演知識與智慧的聚散地、群眾精神生活詩意的棲居地，乃至城市文化地標的同時，必須清晰自身使命與職能，加快公共圖書館服務體系建設，積極推動城鄉文化一體化進程。

1.“公共圖書館服務體系”與“城鄉文化一體化”

1.1 公共圖書館服務體系

是指一個國家或地區的公共圖書館獨立或通過合作方式提供的圖書館服務的總和。

1.2 城鄉文化一體化

作為城鄉一體化重要組成部分的城鄉文化一體化，是遏止城鄉文化發展差距拉大趨勢的根本出路，是解決“三農”文化問題的重大戰略舉措。城鄉文化一體化需要城市與鄉村在文化領域實現公平化、均等化，從而實現共同發展。

1.3 “公共圖書館服務體系”與“城鄉文化一體化”二者聯系

公共圖書館服務體系建設是實現城鄉文化一體化的必由之路，前者的實現為后者奠上良好基石。

2.肇慶市“城鄉文化一體化”現狀

作為珠江三角洲西部風水歷史文化名城的肇慶市，近年來不斷增加公共文化投入，城鄉文化格局不斷改觀，但農村以及廣大弱勢群體所享受的公共文化服務，總體而言仍嚴重不足。主要表現為：農村公共文化設施陳舊、總量不足，公共文化事業資金短缺，不能滿足農民日益增長的多元化公共文化需求。

這一結果的出現，究其原因，主要是由于財政體制、社會結構、經濟發展和政府職能等多方面因素所造成。城鄉文化發展不平衡、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題，必然影響城鄉文化一體化建設進程。

3.肇慶市公共圖書館服務體系建設――以肇慶市圖書館為主

肇慶市圖書館在不斷實踐與探索中優化服務，不斷優化組織結構、創新服務方式、拓寬服務范圍，全面推進肇慶市圖書館免費開放，積極實施文化共享工程建設，在實現普惠均等的公共服務基礎上，不斷增加對特殊人群的對象化服務。

3.1 總館、分館建設

肇慶市圖書館順應圖書館業界發展趨勢，推行總分館制建設，目前為止共建成鼎湖、電大、大旺、翕廬四個分館。

3.2 流動圖書服務點建設

借鑒廣東省立中山圖書館所建流動圖書館的相關經驗，積極建設肇慶市圖書館流動圖書服務點，目前共建成流動圖書服務服務點30個。肇慶市圖書館定期對流動點圖書進行更換，并對流動點進行業務輔導。

3.3 擴大服務網絡，推進公共圖書館“一卡通”服務

肇慶市圖書館依托“Interlib圖書館集群管理系統”實行通借通還，實現“一館辦證、多館使用、通借通還”，讓市民手持一張借書證就可以在全市所有分館網點借還書刊，實現讀者服務的城鄉均等化。

“肇慶區域圖書館一卡通聯合服務” 2009年正式啟動，首批形成以市圖書館為中心館，德慶、封開、高要、懷集、廣寧圖書館為分館的公共圖書館服務網群，實現網群內書刊通借通還，為廣大讀者提供方便。“一卡通”業務推出以來，網群內各館在辦證數量、流通人次和流通冊次上都有不同程度的增長，也使得各地的省流動分館業務輻射范圍與服務內容得到大幅度提升。

3.4 推出“城市街區自助圖書館”

“城市街區自助圖書館”是集數字化、人性化、智能化一體的新型圖書館發展模式。2015年肇慶市圖書館推出本市首個“城市街區自助圖書館”，采用無線射頻識別技術（RFID），首次配置500冊圖書，面向廣大市民全天候24小時免費提供全自助式辦證、圖書借還與續借、書目檢索等服務。

3.5 “文化共享工程”推動文化信息資源的城鄉均等

肇慶市圖書館作為“文化共享工程”肇慶市級支中心，努力推進文化信息資源共享工程建設，取得一定成效。全市已形成市級支中心（肇慶市圖書館）、各縣（區）級圖書館基層中心、鄉鎮（街道）基層中心、農村（社區）基層服務點、學校服務點、醫院服務點、部隊服務點、事業單位服務點及企業服務點組成的服務網絡格局。

3.6 作為全市“農家書屋指導站”

肇慶市圖書館為肇慶市的“農家書屋指導站”，定期深入基層，開展“農家書屋”培訓工作。每年舉行文化“三下鄉”送書活動，協助萬家社區（村）圖書室援建。

4.深化公共圖書館服務體系建設是城鄉文化一體化發展的必然選擇

4.1 增強農村文化造血功能

肇慶市實現文化資源共享，不斷擴大農村基本公共文化服務覆蓋面，促進文化資源向農村合理流動，是實現城鄉文化一體化的有效途徑。而推動文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社區”、“送歡樂下基層”等面向基層的公益性文化活動制度化、經常化，建立健全“送”文化的長效機制，亦非常重要。肇慶市深化公共圖書館服務體系建設，鼓勵和組織專業文化工作者深入農村開展群眾性文化培訓、輔導、講座和展演、展示等文化服務，引導和培育各種形式的自辦文化，能增強農村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結合起來。

4.2 促進資源共建共享

深化公共圖書館服務體系建設，加強文化設施共建，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施鄉鎮綜合文化站工程、廣播電視村村通工程和文化信息資源共享工程，構建城鄉一體的網絡體系。以數字資源建設為核心、以基層服務網點建設為重點，加快資源共享建設，促進城鄉文化信息交流，以信息化帶動均衡化。運用多種傳播方式，加快推進文化信息資源共享工程建設，深入實施農村電影放映工程和農家書屋工程。城鄉信息傳播途徑的多樣化和便捷化會促使城鄉之間信息及時溝通，減少城鄉之間的文化沖突，縮小城鄉思想觀念上的鴻溝。

4.3 深入實施文化惠民工程，增加農村文化服務

深化公共圖書服務體系建設，深入實施文化惠民工程，進一步擴大受益范圍、消除覆蓋盲區、提高建設標準、改進服務方式、推動管理創新，提高公共文化產品和服務供給能力，破解城鄉、區域發展不平衡難題，解決人民最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題。此外，還可積極探索“三下鄉”活動的長效機制。

5s.結語

針對當前肇慶市城鄉文化一體化建設進程中的諸多問題，政府部門應積極統籌規劃、合理布局，完善相關政策，加大投入力度，深入實施公共文化服務體系，建立健全公共文化服務網絡。

若要著力改變肇慶市文化領域的城鄉二元結構，縮小城鄉文化差別，推動城鄉文化協調發展，實現城鄉在文化權利上平等、文化資源上互補，加快城鄉文化一體化發展，需要推動文化資源向農村傾斜，文化服務向農村延伸。如此重任，絕非憑政府一己之力可完成，而是需要肇慶各界的廣泛支持與協助。肇慶市公共圖書館深化服務體系建設是城鄉文化一體化發展的必然選擇。

參考文獻

[1] 胡惠林，李康化（2006）.文化經濟學.太原：書海出版社.

[2] 劉德吉（2008）.公共服務均等化的理念、制度因素及實現路徑：文獻綜述.上海經濟研究，4.

[3] 江明融（2006）.公共服務均等化論略.中南財經政法大學學報，3.

[4] 周明海，吳兆雪（2008）.基本公共服務均等化問題探討.學術界，4.

[5] 薛元，李春芳（2007）.關于我國實現基本公共服務均等化的對策建議.中國經貿導刊，17.

篇8

關鍵詞：工程項目管理 績效建設 目標結果考核

一、工程項目管理中績效考核的內容

1.進度管理績效考核指標體系

保證指標可包括文件化的進度管理體系已建立、進度績效指標已分解、開工手續符合規定要求、按合同工期能保證履約、施工組織設計已編制報審、勞務分包和工程分包管理良好、進行了以前工程的回訪保修、進行了進度管理方面的自我考評等。策劃方面考核指標可在合同工期條件分析書編制情況、施工主要資源計劃制訂情況、施工組織設計編制與審批情況、施工總進度計劃編制情況、工期延誤單簽訂情況、項目經理部進度績效指標分解情況等方面設置。進度控制和改進考核指標可在技術保障情況、物資保障情況、機械設備保障情況、人力資源保障情況、進度管理過程檢查、過程管理的完善與提高情況、成品保護情況、以前工程的回訪保修計劃編制和落實情況等方面來設置。進度效果考核指標可在形象進度與總進度計劃的符合情況、進度管理顧客滿意情況、投訴情況及竣工總結的編寫情況等方面來設置。

2.質全替理靖效考核指標體系

保證指標可包括文件化的質量管理體系已建立、能達到合同約定的質量標準和公司創優目標能實現、質量管理指標已分解、施工組織設計已編制具有質量技術管理方面內容并已審批、沒有出現嚴重不合格和質量事故、項目施工質量水平和顧客滿意度達到要求，進行了質量管理方面的自我考評等。策劃階段考核指標可在施工組織設計的編制與報審、施工方案的編制與報審、技術交底和技術措施的編制與報審、創優計劃（方案）的編制與報審、設計圖紙審查和圖紙會審記錄管理、指標分解情況等方面來設置。過程控制和改進考核指標可在項目施工質量與設計、規范及項目質量策劃的符合情況，過程檢驗和試驗控制情況以及混凝土、砂漿試件、鋼筋連接接頭試驗情況，“樣板先行”制度執行情況，項目施工期間使用各種材料（土建、水、電）質量情況，施工組織設計、施工方案、技術交底和技術措施的執行和過程管理，工程設計圖紙和洽商變更管理，工程內業資料的編寫、收集和整理，施工現場計量管理，自我評價及持續改進，合同條件變化后的評價情況等方面來設置。結果評價階段考核指標可在過程主要階段質量驗收結果以及質量目標完成情況，質量缺陷（包括施工期間和竣工后工程），竣工技術資料，顧客滿意度，自我評價符合性指標情況等方面來設置。

3.成本管理績效考核指標體系

成本管理的考核可分三個階段進行，即開工期、施工期、竣工期，在項目施工的不同階段考核重點不同。開工期考核內容重點是造價和成本管理策劃方案的編制，制訂與甲方之間的工作程序和流程、分析工程盈虧點，根據分析結果判定成本和造價管理的重點并制定針對性措施。施工期的考核重點是目標成本和策劃方案的落實情況、自我評價和動態調整，保證工程項目的造價和成本始終處于受控狀態，考核內容包括收人確權（即驗工計價及設計變更、工程洽商、現場簽證、暫定金額等批價調整）和成本支出的確權（即分供合同招投標、簽訂、履行、結算）、造價資料管理和結算準備情況。竣工期的考核重點是竣工結算書的編制情況和及時報審情況。保證指標可包括文件化的成本管理體系已建立，項目經理已按時、足額交納風險抵押金，工程不虧損，項目經理部沒有編造資料、應付考核檢查、策劃與實施“兩層皮”情形，發包人、分供合同供應商與項目經理部的往來文件中以授權代表簽字形式確認經濟往來文件的有效性、簽字人有有效的授權委托書、經濟往來文件保證具有有效性，分供合同的簽訂沒有先斬后奏情況，與分供合同供應商必須按月驗工計價（月結月清），沒有在成本管理上造成其他重大損失、惡劣影響。策劃考核指標可包括承包合同學習研讀、理解情況、工程量復核及施工預算編制、造價管理策劃、成本控制策劃等方面。成本控制和改進考核指標可在總包合同的履行動態管理情況，造價資料管理情況，驗工計價、設計變更、工程洽商、施工簽證、施工索賠與反索賠等與收人確權相關的管理情況，勞務分包、專業分包、機械租賃、材料和其他各項服務采購的招投標情況、分供合同簽訂和履行管理、分供合同支出確權情況、分段結算和竣工結算情況，策劃方案的實施自我評價和改進、調整情況等方面來設置。成本管理績效評價考核指標可在成本管理績效水平、成本管理績效結果等方面來設置。

4.資會譽組靖效考核指標體系

資金管理績效考核主要考核項目經理部的按總包合同約定的收款實現率和施工過程中的百元產值資金占用率，并輔之考核項目經理部在財務管理方面的遵章守規情況、會計工作的標準化程度、財務檔案管理情況。

5.員工滿戀度調查

調查的內容可主要包括對工作條件、人際關系、工作群體、成長與發展、相互之間信任、信息傳遞、項目管理、薪酬待遇方面、員工在項目的安全穩定感、項目民主管理、重大事項決策的制度執行情況度、領導勤政廉潔自律、工作能力、責任心和處理問題的公正性等。

二、考核結果與獎懲機制的有機結合

為了使考核起到應用的作用，達到預期的效果，同時提高企業的自覺性、積極性，提高執行力度，考核結果要與獎懲機制掛鉤。首先，考核結果與項目經理部的平時工資獎金發放掛鉤。企業要將對項目經理部的過程管理績效考核結果直接與該項目經理部的崗位工資、過程績效獎金發放掛鉤，考核結果作為調整項目經理部階段工資獎金總額的依據。假設考核內容有5項，5項指標考核均為合格時，不獎不罰，全額支付項目經理部成員的崗位工資。當5大項指標有不合格項時，按每項每人每月扣罰項目主要成員一定數額的崗位工資。當5大項指標考核有3項（含）以上為優秀時，項目經理部可發過程績效獎金，根據優秀項數和每項指標的得分情況，給予不同額度的獎勵。當5大項指標考核為優秀的項數低于3項時，項目經理部沒有過程績效獎金。其次，考核結果與項目經理部主要成員的撤換結合，如果由于項目經理部的責任而使本項目有3大項指標未能完成，情節嚴重時，撤換項目主要責任者。再次，考核結果與對項目經理部成員的業績評價和后備資格結合。公司建立項目經理部主要成員的崗位業績評價辦法，把對項目經理部的虧損與盈利情況、過程管理績效考核情況作為對項目經理部主要成員的業績評價的主要依據。評價結果進人個人業績檔案，作為其職務升降、選拔、聘用的依據。過程管理績效考核方法再科學、再有效，也不可能一踐而就。必須堅持循序漸進、動態改進的原則，對考核標準要逐步提高，對考核辦法要不斷完善、改進，才能發揮更好的效果。

結語：建筑工程項目管理的績效考核方法，是一個漫長而細致的工作，不存在一蹴而就的途徑。為了達到這樣目的，則必須堅持循序漸進、動態改進的原則，對考核標準要逐步提高，對考核辦法要不斷完善、改進，才能發揮更好的效果。

參考文獻：

[1].鄒進，工程項目管理績效評價系統的構建及開發研究[J].項目管理，2011年第10期。

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Abstract： Specialty construction is carried out constantly according to the post professional competence to seek the best talent cultivation mode， which is eternal research topic for vocational education. Through the analysis of students' employment positioning of vocational engineering cost specialty and job requirements， professional capacity-oriented vocational engineering cost specialty construction scheme based on studio platform is proposed， and the effect is significant after four years of implementation， which has reference significance.

關鍵詞： 工作室平臺；職業能力；工程造價；專業建設

Key words： studio platform；vocational ability；engineering cost；specialty construction

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）30-0059-04

0 引言

《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）文件明確了高等職業教育的定位和根本任務：“高職高專教育要以社會需求為目標，以就業為導向堅持培養面向生產建設、管理和服務第一線需要的，實踐技能強、具有良好職業道德的較高素質的技術應用型人才”。從中可以看出，高職專業人才培養的核心是學生職業能力的培養。

浙江廣廈建設職業技術學院（以下簡稱“浙廣廈”）是一所由廣廈集團投資創辦的高職院校，開設的工程造價專業為浙江省特色專業，該專業學生的就業方向是政府行政管理部門、工程管理咨詢公司、工程代建機構、工程建設單位、房地產公司、業主主體單位等等，主要從事的是企業第一線具體的造價事務性工作，就業前景非常廣泛。依據工程造價職業崗位職業能力的分析與解剖，本專業的學生應具備的核心職業能力是工程識圖能力，工程計量計價能力，工程招投標能力，工程造價控制能力等，同時，應具備吃苦耐勞、嚴謹細致、團隊協作、遵紀守法等職業素質。

近幾年來，浙廣廈在以職業能力為導向，實施“2+1”人才培養模式，全面提高學生綜合職業能力方面不斷探索，不斷創新，走出了一條浙廣廈特有的工程造價專業建設之路。

1 開展課程整合，重構基于核心能力的模塊化課程體系

根據浙江省工程造價行業人才需求狀況及工程造價人才崗位群的實際分布情況，結合高職生的生源素質實際，本專業人才培養思路按照“一個核心，三大課程模塊，自主拓展”方案進行，即，以土建造價員職業能力為人才培養的核心，以安裝工程造價、市政園林工程造價為人才專業技能培養拓展模塊，構建了專業技術基礎模塊、工程造價技能模塊、工程造價管理技能模塊，圍繞土建造價員、安裝造價員、市政園林造價員的基本崗位技能安排教學內容，并把造價員等崗位證書資格考試內容融入專業課中，實現工程造價專業學生多方位就業的目標。

基于以上人才培養思路，根據工程造價領域和造價員職業崗位的任職要求，參照造價員的執業資格標準，由企業技術骨干參與合作，在充分調研的基礎上，改革原有人才培養課程體系，構建基于核心能力的模塊化課程體系，實現課程與崗位對接；同時，對專業核心能力之外的通用能力進行梳理，系統設計貫穿整個培養過程的基礎、文化、素質拓展課程；重視學生的誠信品質、吃苦耐勞、團隊協作和責任意識的培養，把學生的德育教育、綜合素質的提高納入到培養方案中。

1.1 理論教學體系的組成 根據造價專業人才培養思路和課程模塊設計，設置理論課程（體系），突破了原有的專業學科體系，理論教學知識由五部分組成，包括公共素質教育知識、專業技術基礎模塊、工程造價技能模塊、工程造價管理技能模塊、專業素質拓展知識。專業課程體系依據建筑工程、安裝工程、市政園林工程造價技能培養三個方向進行設置，以建筑工程造價類課程為核心，安裝工程和市政園林工程造價為二選一自選，確定了五門專業核心課程為：《建筑識圖與構造》、《建筑工程預決算》、《工程量清單計價》、《工程造價控制與管理》、《工程造價電算化》。課程體系內容包含了建設工程造價人員所應具備的相關知識內容，體現了建設工程造價員技能要求，融合了資格證書考試內容，使理論教學內容與現行相關職業資格考試完全自然銜接和合理過渡。理論課程內容的構建是建立在工作過程為導向的基礎上，緊緊圍繞執業崗位技能，使學校學習與崗位上崗的融合度大大提高。

根據工程造價專業實際崗位群，將對相關知識進行拓展，根據個體興趣、能力和就業方向進行選擇，以選修或專題講座的方式增設有關工程安全管理、房地產開發與經營、工程監理、工程資料管理、工程項目管理等相關知識內容，增設職業素養拓展訓練、測量技能實訓、魯班LQAC培訓認證等基本技能強化，為學生就業面的拓展提供了一定的基礎準備。

1.2 實踐教學體系的組成 按照專業崗位（群）對技能的要求，構建有利于提高造價技能的實踐教學體系，營造教學情景，采用任務驅動、項目導向等教學模式，實現工學結合，將職業技能培養融入到單項技能操作、綜合技能訓練、職業能力訓練等實踐教學環節中，確保學生在真實環境中得到實際技能的訓練。

①專業技術基礎實訓：開設了工程認識實習、建筑識圖技能實訓、CAD強化培訓、結構識圖及鋼筋計量實訓課程，依托校內中央財政支持的建筑工程技術實訓基地、工程管理省級示范實訓基地及校外實訓基地，對各種類型的工程現場進行認識獲取第一感性認識，通過識圖、測繪、構造模型制作、結構識圖及鋼筋計量實訓，培養學生綜合識圖能力、構造工藝解讀分析能力、鋼筋計量能力等，為后續造價類實訓奠定良好基礎。②工程造價技能實訓：建筑工程造價技能實訓、安裝工程造價技能實訓、市政工程造價技能實訓、招投標綜合實訓等實訓教學，利用真實工程資料對學生進行工程造價實踐技能的訓練。在實訓中，緊密結合工程實際，采用真題真做（拿工程單位的實際圖紙編制預算并與專業人事所編制的預算造價對比）、真題假做（模擬電子招投標流程，拿工程單位的實際圖紙、招標文件，要求不同小組分別編制投標文件，組織開標、評標、定標）、假題真做（教師結合工程實際、新規范、新技術、新材料等，精心設計實訓任務，小組成員間模擬實際審計崗位進行對賬等等）三種方式相結合。③畢業綜合實踐：在“2+1”人才培養模式下，學生通過在校兩年的學習，第三年進入企業開展頂崗實習，零距離接觸工程造價實際工作，參與工程全過程造價的確定及控制工作，培養學生發現問題、思考問題與解決問題的能力。在畢業設計環節，學生搜集來自頂崗實習單位的真實項目，真題真做（拿工程單位的實際圖紙及相關技術資料，編制預算、結算、投標文件、工程量清單等），在企業師傅和校內指導老師“雙師”指導下完成畢業設計，培養學生的實際崗位工作能力。在調研中發現，近60%的學生的畢業設計作品直接被企業采納，用人單位也一致反映我們的學生上手快、動手能力強、基礎扎實。

2 依托企業辦學優勢，引企入校，構建工作室平臺，不斷強化特色專業內涵建設

依托浙江建筑大省的行業優勢、東陽建筑之鄉的區位優勢和廣廈集團的優勢，建立和形成校企共同培養人才的機制。按照“依據市場需求設置專業，針對崗位能力開發課程，圍繞工作任務訓練技能，瞄準崗位標準實施考核”的改革思路，校企聯動，合作共建校內生產性實訓室—造價工作室（以下簡稱工作室），以工作室為平臺，不斷加強特色專業內涵建設，實現學習與工作崗位“零距離”對接，實現校企“雙師”教學。全面提高學生綜合職業能力。

2.1 按照 “貼近生產、貼近崗位、貼近項目，貼近學生”要求進行課程建設與改革

2.1.1 課程內容改造 致力于課程教學內容改革，在對崗位（群）調查的基礎上，確定崗位任務，分析工作過程和必備的職業技能，確定課程及課程內容，實現課程與崗位任務對接。

借助工作室平臺，在為企業提供各類工程咨詢服務的同時，建立工程資源庫，為課程教學內容整合、項目化改造提供強大的資源支持，并在第一時間將新規范、新工藝、新技術引入課堂。真正做到實際崗位做什么，就教什么，將實際工程項目整合內化為教學項目，按照項目實施程序重構課程教學內容體系。并將職業資格考證內容融入相關課程內。

2.1.2 教學法設計 根據高職生的實際基礎，為了使學生能更有效地開展學習，針對課程內容特點和教學目標確定有效的課程教學模式，積極推行“項目導向、任務引領”等行動導向的教學模式，融“教、學、做”為一體，學生在“做中學”，“學中做”，強化學生能力培養，循序漸進培養學生的職業能力。

如：在《建筑工程預決算》課程教學中，采取了雙項目并行設計，根據預算編制程序及編制內容開展教學，其中一個項目貫穿教學全過程，設計了若干工作任務，另一個項目在課外同步進行遷移訓練，理實一體化教學，使學生在掌握預算工作流程和工作內容的基礎上，能結合現行計價規則、地區和工程實際，完成實際造價員崗位的工作任務-編制預算造價文件，解決了學以致用的問題。讓學生帶著任務學，在操作中不斷遇到問題，然后運用所學知識解決問題，一環緊扣一環，循序漸進地培養崗位必須的技能。

2.1.3 實施“駕證式”考核，引入企業考核元素 完善課程評價制度，改革考試方式，實施“駕證式”考核。所謂“駕證式”考核，即每一門課程均采取知識考核+技能考核，學生只有兩部分考核均達到合格標準，該課程考核才算通過。在技能考核中，考核項目設計與課程能力目標直接對接；考核實施突出過程考核、淡化期末考核，階段考核階段通過；考核標準設計參照崗位任職要求結合高職生實際基礎，由校企雙師共同制訂；考核方式除了傳統的筆試形式，積極推行口試、綜合答辯、情景模擬、實際項目操作等開放式考核形式。

高職生普遍學習積極性不高，特別不喜歡死記硬背，通過實施“駕證式考核”，有效地調動了學生的學習積極性，以考促學，以考促練，不斷增強學生的動手操作能力，通過項目操作考核，不斷提高學生對所學知識融會貫通的應用能力，一步一步，循環遞進，不斷夯實基礎。

同時，在技能考核中引入企業考核元素，對學生工作的獨立性、完成工作的質量、團隊協作性、責任意識、嚴謹性等進行同步考察，專項評分。實踐證明，通過此考核，更能打動學生的心靈，激發學生的自覺性，對提高學生的軟素質起著潛移默化的作用。

2.1.4 教材建設 教材編寫中打破傳統學科體系教材模式，根據核心職業能力培養要求及職業技能證書的考核需要，按照項目任務進行專業課程的整合改革，改變教材滯后于實際的狀況，按照“項目引領、教培融合、強調技能、依托實例”的原則，引入職業資格證書的培訓考核內容，在編寫中引入實際工程、引入企業、行業和國家職業標準，校企結合積極開展項目化教材建設，聘請企業技術人員和行業管理人員參與教材編寫，緊密結合浙江省地域特色，以浙江省工程造價地域特色的案例為主，提高教材的實用性和針對性。

通過幾年的建設，本專業與行業企業合作共同開發3本項目化教材，其中2本為浙江省重點教材，開發5本緊密結合生產實際、工學結合特色的校內自編教材及配套教學資源，建成工學結合省級精品課程2門，院級精品課程3門。不斷推進教學資源的共建共享，提高優質教學資源的使用效率。

2.2 教師團隊建設

2.2.1 專任教師隊伍建設 職業能力的培養要求專業教師必須具備本專業的職業技能，因此教師隊伍的建設在注重學歷、職稱建設的同時，“雙師”素質專任教師的建設是教師隊伍建設的核心。浙廣廈以工作室為平臺，通過走出去，請進來，實施企業工程實踐鍛煉制度、工作室輪崗實踐制度、專業教師授課輪崗制度等，在此基礎上，打通課程模塊間的界限，實施教師授課輪崗制度，以更好地把握所授課程的定位，加強課程模塊間的橫向、縱向聯系，打造課程合力，緊密服務于專業人才培養。通過各種措施，不斷推進教師完善知識結構、提升實踐綜合能力，提高雙師素質，提升實踐教學水平。

與此同時，還建立健全專業教學團隊的管理、培養、考核和評估制度，形成激勵機制，采用引進、培養和自主學習的方式，提升專任教師的教學水平、綜合職業素養、應用技術開發服務能力和創新能力。目前，本專業雙師教師比例達到85%，建立起以專業帶頭人為核心的“雙師結構”和“雙師素質”的教學團隊，以適應新教學模式，確保了人才培養模式的實現。

2.2.2 兼職教師隊伍建設 我院與校外十余家行業企業緊密合作，從造價一線聘請既有實踐經驗又能勝任教學任務的兼職教師，建設一支由行業專家、建設企業一線技術人員構成的兼職教師庫。建立兼職教師動態管理模式，根據學生評教等，實行優勝劣汰，逐步形成一套完善的兼職教師選拔、培訓、聘用等管理制度。逐步實現實踐技能課程均由“雙師”素質專任教師和外聘兼職教師承擔，同時保證每學期的兼職教師有一定的任課比例。通過幾年的建設，遴選構建了一支業務能力強、教學效果好、合作穩定的兼職教師隊伍，在人才培養中的發揮了重要的作用。

2.3 實訓基地建設 實訓基地是構建職業能力的重要教學場所，浙廣廈緊緊圍繞“校企共建、產學合作、開放式教學、精細化管理、社會化服務”的實訓基地建設目標，不斷加強實訓基地建設，加強基地運行規范管理，構建三級實踐教學質量監控體系，實行全員全過程實踐教學質量管理。

2.3.1 校內實訓基地建設 校內實訓室的新建和擴建以基本技能訓練型和系統知識模擬仿真型為主。采取技術升級、設備更新等手段，通過整合、新建、擴建，逐步完善校內實訓基地的功能，形成系統性強、仿真度高、環境真實、能充分滿足基本技能實訓、綜合實訓要求的校內實訓基地。

浙廣廈緊密依托中央財政支持的建筑工程技術實訓基地建設項目、工程管理省級示范實訓基地建設項目，不斷加大投入，完善基地功能，現已建成完全能滿足工程造價專業實訓教學的校內實訓基地?；亟ǔ闪耸┕ぜ夹g、測量放樣、質量檢測等專項技能實訓室，建成了大型的1：1 建筑構造模型實訓室，建成了能實現工程造價全過程管理的數字化造價實訓中心，能滿足工程造價電算化、招投標模擬、工程管理等綜合實訓教學的開展，學生在基地能仿真模擬或全真訓練崗位工作任務，在實訓中練習獨立工作程序，養成職業素養，循序漸進形成職業能力。

2.3.2 校外實訓基地建設 在原有校外合作企業的基礎上，依托工作室平臺，加強與企業的深度合作，投入師資到企業建設“融入式生產型”校外實訓基地，引進企業的“能工巧匠”參與基地教學，互惠互助，積極推廣企業先進技術，為企業提供工程咨詢服務，校企聯動，將原有松散合作的校外實訓基地逐步建設成為深度合作、具有教學功能，產學一體的校外實訓基地。從而保證學生校外實踐的培養要求，使職業能力得以提升。

通過校內外實訓基地建設，促進理論知識學習與實踐能力培養緊密結合，教學與生產緊密結合，師生與一線技術人員緊密結合，積極地促進了以職業能力為導向的專業教學的改革。同時，以工作室為窗口，將實訓基地建設成為開放式的、共享型的職業技能培訓基地，為人才培養提供教學服務，為企業提供應用技術研究服務，為地方或企業提供職業技能培訓服務，進一步拓展實訓基地的服務領域，擴大對外服務的范圍和能力，從而進一步促進和完善工程造價專業的建設。

2.4 構建基地——專業——教研室三級實踐教學質量監控體系 為了切實保證和提高實踐教學的質量，構建了實訓基地、專業和教研室三級質量監控體系，制定了質量監控工作程序。在實踐教學管理過程中，實施全員、全過程質量管理，分工明確、責任到人。實訓實施前，抓好實訓方案設計、任務書和指導書的頂層設計，建立實訓交底培訓制度；實訓開展中，加強過程管理和督查，建立實踐教學檢查制度，及時通報實踐教學過程中導學雙方存在問題，加強溝通協調；實訓結束后，通過學生座談會、開展問卷調查等形式調查分析教學效果、了解學生對實訓教師的評價、征求學生的建議，并在第一時間向專業負責人（或教研室）反饋。

通過實施三級實踐教學質量監控，保障實踐教學不斷完善，教學質量螺旋上升。

2.5 啟動特長生培養工程 以造價工作室為平臺，整合校內外實訓基地資源，啟動特長生培養工程，通過組織職業素養拓展訓練，技能大比武，校企合作開展職業技能培訓認證、組織校際比賽，選拔尖子生參加各類各級競賽等，課內課外雙線并行，目的是建設一支造價精英隊伍，不斷引領全體學生向更高、更強的目標前進。

同時，依托校外合作企業，企業的能工巧匠帶項目走進工作室，校內教師進入企業技術服務，校企“雙師雙崗”互通，實現了“老師師傅化、學生工人化”，學生在工作室邊做、邊學，提前體驗社會公司嚴格管理模式，感受隨時面臨淘汰的競爭氛圍，師生共同為企業技術服務，學生提前達到頂崗實習效果。學生多次參加省級、國家級技能競賽均獲得了優異成績，學生進入企業也能快速進入工作狀態，脫穎而出，給企業帶來效益，受到了企業的歡迎和高度評價。

3 結語

浙廣廈基于工作室平臺，以崗位職業能力為導向的工程造價專業建設，不斷推進教學改革的深化，接近高職生實際，實施課內、課外雙線并行的“理論一實踐交叉融合”的學習模型，這種人才培養模式實現了真正意義上的工學交替，保證了工學結合的實現。自2008年開始至今，工程造價專業學生就業率一直保持在98%以上，頂崗實習崗位對口率逐年提升，用人單位對學生綜合素質、職業能力及學校教學效果滿意度高，好評率為85%，學生繼續學習能力強，有大批學生在工作一年以后就成為單位的骨干。

以職業能力為導向的專業建設是高等職業教學人才培養的需要，是社會的需要，也是高等職業教育當前及今后永恒的研究課題。

參考文獻：

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朝陽區檔案局第二屆“蘭臺杯?朝陽符號”――城鄉建設成就攝影征集大賽結束大賽歷時一年，至投稿截止日共收到來自社會各界的優秀攝影作品126幅（組），經過專家評選，最終選出一等獎2名、二等獎5名、三等獎10名、優秀獎6名。在首屆大賽的基礎上，本屆大賽影響力進一步擴大，受到社會各界廣泛關注。區屬各單位積極響應，廣大攝影愛好者熱情參與，用鏡頭發現區最美景象，記錄身邊的發展變化，為區城鄉建設發展留下了珍貴影像資料。（張敬煜）

豐臺區檔案館“第二查檔窗口”圓滿完成任務前不久，經試運行，區檔案館向區民政局移交的婚姻登記檔案數字化副本（含影像919489頁、目錄200650條），在區民政局婚姻登記處查檔窗口正式對外提供利用，至此，區檔案館設立的“第二查檔窗口”圓滿完成任務?！暗诙闄n窗口”是區檔案館為解決利用者往返于區民政局婚姻登記處與區檔案館辦理相關手續的實際問題，以服務群眾“最后一公里”為目的設立的。據統計，自2015年9月以來，共接待利用者6301人，出具證明3920份，影像12399頁，減少群眾查檔往返路程10712公里。（厲從輝）

門頭溝區人大法制委檢查團蒞臨檔案館實地調研近日，由區人大法制委領導帶隊，區法院、區政府辦、區政府法制辦等單位組成的檢查團一行13人蒞臨檔案館政府信息公開查閱中心，實地調研政府信息公開紙質文件查閱和移送工作。檢查團在查看了政府信息公開查閱大廳，聽取了工作人員關于公開文件的移送、查閱流程等介紹之后，對查閱場所設置在檔案館便于群眾知曉、查閱，接收文件集中在政府辦便于各公開單位報送，文件的查閱手續簡化便于利用等方面給予了肯定，并對此項工作提出了指導意見。（車

西城區檔案局赴東城區檔案局學習交流為貫徹落實視察北京時的重要講話精神，進一步發揮檔案工作在強化首都文化中心建設中的作用，不斷加強各區檔案人之間在檔案業務中的橫向溝通和交流，近日，區檔案局一行6人在主管副局（館）長的帶領下赴東城區檔案局學習取經，就口述檔案采集和展陳征集業務與東城區檔案局副局（館）長和相關科室同志進行了座談，并參觀了東城區的館藏陳列。（龐晨）

海淀區檔案局（館）整合社會資源籌辦“海淀三鎮”展覽“海淀三鎮”包括清河鎮、青龍橋鎮、海淀鎮，為區域內建制較早的重要城鎮，歷史悠久。為收集好展覽素材，區檔案局（館）與本地區文史專家廣泛聯系，同時運用“互聯網+檔案”的思維，通過“海淀檔案”公眾微信號向社會征集“海淀三鎮”史料。近期，區檔案局（館）借助海淀文化沙龍平臺，進一步聽取各界意見，明確了辦展思路和方向，為辦好展覽，最大程度發揮展覽宣教效果奠定了基礎。區檔案局還將與區教委對接，把相關素材制作成學區特色教材，使我區中小學生接受更好的海淀歷史文化教育。（李楠）

石景山區檔案局加強對檔案購買服務工作的管理為進一步落實《北京市機關檔案工作指南》，加大檔案安全監管力度，近日，區檔案局對全區各立檔單位檔案購買服務情況進行調查摸底，要求相關單位上報《檔案購買服務情況報告表》并進行數據匯總。據統計，自2015年以來全區有9家單位開展檔案購買服務，涉及8類檔案約50余萬卷（件），服務內容包括檔案數字化加工掃描、紙質檔案裝訂整理及檔案實體寄存托管等，共涉及8家檔案服務公司。今后，區檔案局將加強對此類檔案服務外包的監管，適時檢查，保證檔案實體和信息安全。（李紅梅）

房山區檔案局征集勝天渠口述檔案近日，區檔案局工作人員攜帶錄音筆、攝像機、照相機等專業設備來到張坊鎮，采訪了五位曾經參加修建勝天渠的老人，采集了具有保存價值的原始口述記錄。勝天渠是房山水利建設史上的奇跡，此次征集的主要內容包括修建勝天渠的起因、當初的設計理念、勝天渠名字的由來、人財物如何組織保障、修渠的生活作息、遇到的主要困y、通水當天的情形，以及勝天渠修好之后的利用情況等。（張娟娟）

通州區檔案局與新奧集團通州分公司合作共建檔案工作近日，區檔案局與北京新奧集團通州分公司就檔案業務合作發展達成協議，制定了《北京市通州區檔案局與北京新奧集團有限公司通州分公司共同開展檔案事業協同發展工作辦法》?！掇k法》明確了“優勢互補，資源共享，協同發展”的指導原則，建立了合作共建領導小組，制定了協同發展工作職責，雙方以定期召開檔案工作發展聯席會議、學術交流等為合作形式，積極搭建人才培養平臺，實現檔案工作的互利雙贏。共建后，雙方還將選擇合適的機會互派具有豐富實踐經驗和理論知識的人員到對方檔案工作一線深入學習交流，不斷提高素質，拓寬視野。（馮國棟）

昌平區檔案局推出《我們共同的記憶》歷史照片網上展覽近日，為配合6月9日國際檔案日系列宣傳活動，區檔案局努力實踐“服務先行”的工作理念，利用館藏在昌平檔案信息網上推出了《我們共同的記憶》――昌平歷史照片系列網上展覽。目前，網上展覽已第一期《昨日昌平》，包含昌平東關、政府街等6個地標性建筑的歷史照片，后續還將繼續推出不同時期、具有本區特色的生產生活歷史照片資料，讓更多百姓了解昌平歷史、熟悉檔案工作，走進檔案館。（馮飛）

平谷區檔案館啟用新查檔大廳為了更好地服務百姓，區檔案館開辟了新查檔大廳。新查檔大廳總面積200平方米，在功能設置上劃分為查檔接待、政府公開信息查閱、自助查檔三個區域，其中查檔服務臺設置兩個服務窗口，并配有自助取號機和公告電子顯示屏。檔案查閱區和閱覽區提供寬敞明亮的閱覽空間，查檔人可享受有序的一對一服務和舒適的查閱體驗，充分體現了更完善、更舒心的查檔服務理念。新查檔大廳于5月15日試運行，并于6月1日正式啟用。（崔月紅）

密云區檔案局三項措施助力“拆違打非”工作順利進行一是針對路遠山區群眾多的特點，增加午間便民查閱通道和值班人員；二是針對集中查閱份數多、時間緊的特點，開辟綠色通道，專人負責；三是提前做好各鎮村建房檔案索引，確保群眾到館快速及時查閱。據統計，僅一周時間就出具百余份建房檔案證明，為“拆違打非”工作順利開展提供有力依據。（曹金波）

“順義人”展覽在順義區檔案館開展6月11日，順義區檔案館與順義區攝影家協會共同舉辦的“順義人”展覽在區檔案館展出。本次展覽以寫實的方式從不同角度真實記錄了新時代創業的年輕人、普通的基層社會工作者、退休老干部、社區道德明星、民間藝人和教師等各行業的100名普普通通的順義人，在不同的崗位上勇于創新、追求卓越、樂于奉獻的平凡而又偉大之舉。主辦方旨在通過展覽向社會展示順義兩個文明建設的成果和普通順義人文明素|的整體提升，從而進一步激發順義市民知順義、愛順義、建順義的熱情。開展當天，近500人參觀了展覽。（高樹林）

大興區檔案局制作完成《為您服務》宣傳手冊這套漫畫式檔案小知識宣傳手冊，共有5折10頁、16幅圖片、10個檔案小知識，涉及婚姻檔案、電子檔案、查閱檔案等內容，圖文并茂地向公眾普及檔案知識。宣傳手冊主題突出、形式新穎、精練易懂。在今年的國際檔案日活動中，局檔案館向來館參加活動的區屬各單位檔案人員及社會公眾發放350份，收到良好宣傳效果。今后區檔案局將繼續以更貼近公眾需求、易接受理解為原則，編輯制作檔案宣傳手冊，擴大檔案工作對社會的影響力。（楊輝）