國土工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇國土工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2013年是全面貫徹落實十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是沖刺全國百強的決戰之年。我局將突出一個中心（服務決戰進百強）、抓實兩項保障（作風建設和黨風廉政建設）、強化三項要求（依法行政、依規辦事、依效評績），全力服務發展、保障發展、推動發展。

（二）工作措施

一是創新工作方式，保障科學發展用地。今年我市納入市政府考核重點建設項目16個，省政府考核重點項目11個，已簽約市級招商項目105個，總用地需求近800公頃。圍繞全市重大項目和工業園區建設，我們將加大對上爭取用地指標力度，拓展建設用地空間，著重從五個方面保障重點項目建設用地需求：一是爭取省國土廳支持我市提前使用2014、2015年度低丘緩坡地綜合開發利用155公頃指標，及時編制新一輪低丘緩坡地綜合利用實施方案；二是實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，確保驗收，并積極申報新一輪增減掛鉤項目，編制實施方案；三是依托省級重點項目直接向省國土廳爭取政策支持；四是加大低效和閑置土地清理處置力度，盤活存量，釋放土地潛力；五是進一步嚴格供地標準的審核把關，向內部挖潛，注重提升用地效益。

二是強化資源保護，堅守耕地紅線。一是嚴格落實耕地保護責任制，確保全市基本農田數量不減少、質量不降低、用途不改變。二是實施好土地整理項目，不斷提升耕地質量，組織實施5個省級投資土地整治項目4.52萬畝，完成投資10200萬元；爭取落實2013年土地整治項目3.5萬畝、項目資金9155萬元。

三是加強規范化建設，強化礦產資源管理。加緊完善礦產資源的儲量監管、規費征收、地質環境恢復治理、部門聯動執法、誠信考核等制度建設。強化規劃龍頭作用，加大礦山企業的關停并轉力度，鼓勵礦山企業建立采選加一體化體系，延伸礦山企業的產業鏈，提高礦山企業集約化水平和抗風險能力，為礦產資源更好服務地方經濟發展作出貢獻。

四是嚴格執法，有效遏制違法違規行為。堅持嚴字當頭，科學執法、公正執法、陽光執法，堅決遏制國土資源領域違法違規反彈。抓好2012年度土地、礦產衛片執法檢查，加大違規用地常態巡查處置力度，促進全市國土資源管理秩序健康發展。

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上半年工作總結及下半年工作思路

一、上半年主要工作回顧

半年來，我局工作在區委、區政府的正確領導和街道、舊村辦的大力支持下，以切實做好舊村改造工作為重點，堅持保護與利用、服務與管理并舉的原則，較好地完成了各項工作任務。

1、全力以赴做好舊村改造拆遷工作

我拆遷分部于XX年12月底對段塘街道吳家村實施舊村改造，改造范圍包括孫家邊、吳家邊、后周漕、官莊、興新、秦家財，共有拆遷戶413戶，至今共簽訂協議356戶，簽訂率86%。XX年4月初，對望春街道勝豐村舊村改造范圍包括鐵路以西的老灣、黃家灣、沈家村、林家邊部分實施舊村改造，共有拆遷戶263戶，至今共簽訂協議228戶，簽訂率87%。

主要做法：一是建立組織、分工負責制，兩街道分別成立了協調小組。二是建立工作例會制，遇到情況共同商定。三是建立目標責任制及考核獎懲辦法，積極推進拆遷簽約進程。

2、認真部署推進土地執法監察工作

上半年土地執法監察工作已結案4件，其中已恢復耕地原狀10畝；作經濟罰款的2件，計19畝；退還耕地1件，計1.5畝。已調查立案違章建筑21起，計67間1760平方米，其中已拆除3間計41.8平方米。加強節日巡查和每周二的例行巡查。

3、努力推動地籍管理工作上新臺階。

一是設立西郊、段塘登記發證窗口，縮短了辦證時間，加強了農村集體土地使用權的登記發證工作。二是配備業務能力較強的工作人員嚴把土地登記關口，層層落實責任制。地籍管理兩個窗口共發放土地證書270本，專門配備了業務能力較強的人員嚴把土地登記關口。三是做好土地登記檔案管理，積極推進地籍信息化建設。四是配合市局做好土地利用現狀調查驗收成果得核工作，積極推進數字化地籍測繪工作。五是做好被拆遷單位權屬證明出具工作和糾紛調處工作。

4、積極貫徹《條例》，切實做好工作

按照上級要求，及時做好群眾的來信來訪處理工作和市、區兩代會、市黨代會期間的維穩工作。上半年，共處理群眾來信來訪7起，為化解矛盾、維護社會穩定、及時制止和查處違法用地事件起到了積極的作用。從內容上看，主要反映農村個人違法用地違章建房和農村村民房屋拆遷安置補償問題。對于這些案件，我們按照區委區府和市局的要求，都及時地調查處理、回復，從而為化解矛盾、維護社會穩定以及及時制止、查處違法用地發揮了積極的作用。

5、配合協助有關部門，做好甬臺溫鐵路籌建前期工作

設在我局的甬臺溫鐵路海曙段籌建辦公室積極配合協助有關部門，做好這項全國重點建設工程的前期工作。一是完成鐵路兩旁綠化帶的遷移工作；二是完成了鐵路沿線居民區榮安佳境小區的圍墻推進工作；三是完成南塘河擴建工程中雙圓集團部分房子的拆遷工作，已完成80平方米；四是對鐵路建設中紅線范圍內的拆遷地帶做了上門調查、實地勘測工作，并準備在6月底進場與拆遷戶簽訂協議書；五是協助鐵路施工單位解決配電房、職工臨時宿舍、地下管道勘測等問題；六是配合街道、社區做好鐵路沿線居民和拆遷戶的思想工作。

存在的問題和矛盾

主要體現在舊村改造工作中的拆遷方面:①部分拆遷戶、特別是被拆房屋質量比較好的，住戶要求增加補償標準；②個別拆遷戶對認定的合法面積有爭議；③部分外來種田戶要求享受村民住房解困政策；④個別外來買房戶要求增加安置房購買面積。

二、下半年主要工作打算

1、繼續做好舊村改造拆遷、安置工作

徐家漕安置房將于7月份進行安置房的抽簽定位，前豐安置房建設仍在抓緊建設中，新星安置房將在年終交付使用。在舊村改造方面，接下去我們要做好以下幾項工作：一是繼續抓緊吳家、勝豐兩村的簽約工作。二是積極配合市局做好今年現已交付的徐家漕、前豐及將要交付的新星等安置房抽簽定位工作。三是擬定將要實施的雙楊、聯豐兩村拆遷改造工作方案和前期準備工作。

2、不斷推進土地監察執法工作

繼續加強土地政策法規的宣傳力度和動態巡查，建立健全土地監察信息員網絡，努力提高辦案質量。以耕地、曬場、道路和村內空閑地上搭建的違章建筑為整治重點，進一步遏止農村村民違法用地亂搭亂建的歪風。

3、進一步完善地籍登記管理等基礎工作

進一步完善土地登記制度，加快地籍信息進程，做好土地變更調查、測繪等工作。繼續加強地籍檔案管理和地籍隊伍建設。

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一、2010年信息化工作總結

（一）局黨委大力支持信息化建設工作

局黨委高度重視，將信息化建設作為提高效能、夯實國土資源業務基礎的重要工作來抓，以局域網建設為基礎，門戶網站建設為重點，政務專網建設為突破口，全面推進信息化建設，開創“十一五”全局信息化建設新局面。

（二）進一步加強和完善國土資源政務專網建設

1、建造科學、規范、高效的國土資源管理運行體系。按照省廳的部署和要求，基本實現政務管理和主流程信息化，根據安徽省國土資源廳《安徽省金土工程建設總體方案》（皖國土資[2006]89號）和《關于加強國土資源信息化工作的通知》（皖國土資[2007]153號）文件要求，市國土資源局將以“金土工程”實施為主線，以省廳國土資源業務專網、內部局域網和市政務網“三網”為基礎架構，以網絡系統、安全系統和數據庫系統為基礎信息平臺，逐步實現政務管理和主流程信息化。

2、完成分局政務專網光纖線路鋪設。為同步推進基層政務專網的建設，實現全市國土資源系統業務有效互通，我局撥出經費，為相山分局、杜集分局和烈山分局鋪設了專網線路，并由分管領導親自帶隊赴各分局檢查驗收。聯通技術工作人員現場進行了線路調試演示，顯示數據丟包率為0，光纖線路傳輸狀況良好，受到省廳領導的好評。

（三）進一步建立完善門戶網站功能

1、完善國土資源門戶網站。市國土資源動態門戶網站建設運行至今已近5年的時間，目前在我局系統內部進行了一次網站評價調查，各方面對網站的評價無論是從版面、欄目的設計，還是政務公開的力度、信息的及時性等方面都反應良好。為了使網站能更好地為全市國土資源系統和社會各界服務，對網站的版面設計、欄目內容安排、網站后臺系統等方面進行改善，做到網站美觀、高效、便民、實用。

2、切實加強政務信息公開工作。嚴格按照國土資源部和省廳關于政務信息公開的要求，及時向社會公開土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果；土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果；土地、礦產方面依法收費的項目、標準、依據和繳納時限；基準地價和標定地價；土地供應計劃、土地出讓方案、土地出讓結果等。開通局長領導信箱、之窗專欄，為社會群眾提供網上反映情況和舉報的渠道，并及時將處理結果予以反饋。同時，完成編制國土資源政務信息公開指南。全年在市政府信息公開平臺信息280條，在省廳網站信息10條，在局門戶網站信息共1112條。

3、開辟縣局、分局鏈接。為加強市局和縣、分局之間的信息共享和業務交流，促進國土資源政務全面公開，我們在網站首頁增加了縣局和分局鏈接。鏈接設計簡潔、直觀，欄目內容涵蓋了招拍掛公告、工作動態、工作思路等方面的內容，有效地促進了我市國土資源系統的內部交流，也打開了面向社會宣傳基層國土資源工作的又一扇窗口。

4、扎實做好市政辦公專網對接和后臺維護工作。根據《關于進一步加快市公務辦公專網建設的通知》（淮辦發〔2010〕22號）通知要求，成立以李彥秋局長為組長的政府信息公開領導小組，扎實做好市辦公專網與我局局域網對接、調試、用戶賬號審核和用戶名密碼審核登錄管理工作，全年在市辦公專網信息69條、收文信息229條、上傳信息39條、登錄瀏覽人數124次，居全市第一，我局辦公專網利用率居全市首位。

（四）強化局域網管理，優化網絡運行環境

1、統一IP地址分配和MAC地址管理。由于ARP病毒的攻擊會造成局互聯網的斷線，而查找病毒源卻相當困難。所以，為了方便網絡維護，保證網絡的通暢和安全，信息中心工作人員分頭對本局兩個辦公樓的計算機逐臺分配IP地址、標識計算機名稱，記錄所有計算機的MAC地址，將記錄結果登記造冊，嚴禁私自修改，有效地強化了局域網的管理，解決了包括ARP病毒攻擊在內的許多網絡疑難問題。

2、加強網絡安全和設備管理。購置了一個互聯網路由器模塊和一臺服務器機柜用來放置專網設備，增強了機房設備抵御、防范病毒、黑客的能力，優化了基礎硬件平臺，保證政務專網設備的安全。

3、采購并安裝2007版瑞星網絡版殺毒軟件。我局非常重視局域網病毒防范等安全問題，在年初舊版網絡殺毒軟件使用到期時及時考察市場中各類殺毒軟件，對軟件的性能和價格等方面進行綜合比較分析后，通過政府采購中心采購了新版瑞星殺毒軟件。在日常工作中，密切關注網絡中最新流行病毒，及時向全局通知，要求注意防范。發現中毒計算機立刻予以修復，避免病毒在局域網蔓延。

4、加強計算機日常管理及網絡維護。做好網站服務器數據和檔案數據庫的備份工作，配合局監察室對全局計算機進行不定期檢查，禁止安裝一切與工作無關的軟件。全年維護計算機213臺次、視頻會議9次。

5、加強開展計算機和網絡安全保密法制宣傳教育活動。根據市信息中心文件通知要求，我局組織開展了計算機及網絡安全保密法制宣傳教育活動，充分利用局網站，開辟“計算機及網絡安全保密法制宣傳教育活動專欄”，宣傳保密法律法規、保密常識、計算機泄密途徑與防范措施等。通過學習和宣傳，全局工作人員充分認識到，當今社會信息化程度越來越高，泄密渠道多種多樣，保密工作只有從自身做起，養成良好的保密習慣，才能杜絕泄密事件的發生。

（五）加強人員培訓，提高綜合素質

貫徹省國土資源廳《關于加強國土資源信息化隊伍建設的通知》精神，不斷加強全系統人員的信息技術和技能培訓，提高全體人員的計算機應用水平，提升運用信息化的能力。按照市政辦要求，組織開展了政訊通業務培訓，并邀請市信息中心技術人員，針對公文傳輸網上辦公操作系統的使用進行全面的講解。通過培訓，全系統工作人員專業技術水平和綜合素質得到了全面提高。

二、2010年工作思路

1、大力推進國土資源業務系統建設。根據省廳的“十一五”規劃要求，結合工作實際，圍繞國土資源管理需求，開發國土資源業務信息系統，逐步實現國土資源各項業務工作的網上審批和辦理，加強部門之間的信息交流和共享，提高各部門的信息化應用水平。

2、積極推進國土資源系統辦公自動化。建立統一的OA協助辦公自動化平臺，把獨立的業務應用及其數據庫、靜態的網站等建立和集成到一個可管理的環境中，實現一體化、集成式政務信息化應用。通過OA辦公自動化系統，以實現縣、區局和主要業務科室“信息共享、互聯互通”，使國土資源行政管理工作電子化、網絡化，有效地促進政務公開、廉政建設和提高管理水平。

3、加強國土資源所信息化建設，大力提升國土資源所信息化水平。就目前而言，我市國土資源所信息化整體水平不高，國土所人員的信息化素質也參差不齊，大力提升國土所的信息化水平，真正將國土資源所納入全市國土資源系統的信息化管理體系。

4、建設信息網絡安全體系，保證數據的安全性和系統的可靠性。根據《關于進一步加強政府信息系統安全和保密管理工作的通知》（皖政辦〔2010〕21號）要求，行政部門網站要安裝安全網閘將內、外網實行物理隔離，確保網絡信息系統安全。:

5、認真貫徹落實《市“十一五”檔案事業發展規劃》。結合工作實際，在認真執行兩個法規的基礎上，研究編制國土資源檔案管理暫行辦法，規范依法治檔，依規管檔，使國土資源檔案管理工作走上了制度、規范、科學化軌道。

6、加強人才培養，提高隊伍素質。加大對人才培養的力度，采取走出去，請進來和引進相結合的方式，建立合理的用人制度和激勵機制，吸納和穩定高素質的人才，為整個信息化系統的正常運行提供技術保障。通過信息技術人員培訓和業務指導培養出一批即懂信息技術又懂專業的復合型人才。

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（一）創新工作思路，確保重點項目用地需求。在新增建設用地計劃指標緊缺的形勢下，千方百計“鉆”政策、想方設法“搶”指標，充分利用省政府針對新型產業、民生工程、地災搬遷等項目專項切塊下達計劃指標的政策，創新工作思路，積極爭取及追加省級新增建設用地計劃指標。三年來，共完成66個批次的農轉用報批工作，獲省、市政府批準面積16276.61畝，尤其在2012年度，區新增計劃指標數為800畝，而實際報批2478.25畝，為指標分配數的3倍多。爭取市、省、國家級新增指標1678.25畝，為分配數的2倍多。確保了中心城區城市建設、棚戶區改造、工業項目用地需求。

（二）完善規劃有效對接，力保項目用地布局。圓滿完成規劃修編任務，2010年4月20日經省政府批準實施《區土地利用總體規劃》（2006－2020年）；2012年完成鄉級土地利用總體規劃修編工作，嚴格將區新增建設用地指標7.83萬畝，耕地保有量為4萬畝，基本農田為3萬畝的各項指標層層分解至4個鎮，有效保障了重點項目建設用地規劃布局。

（三）穩步推進征地拆遷，新老政策平穩過渡。分局領導班子非常重視，抽調精干人員參加征地拆遷工作。2011年，省政府對征地補償標準進行了調整，為杜絕在征地拆遷實施過程中發生補償標準不一致，做好新老征拆政策平穩銜接，分局及時組織相關人員對市政府46號、65號令、30號文件標準的前后變化進行了專題學習，以適應征拆工作面臨的新形勢。三年來，共征收集體土地7995.03畝,補償金額為3.06億元；拆遷13799戶,拆遷面積347.53萬平方米,補償金額25.99億元。

（四）力爭贛南蘇區振興規劃試點，破解項目用地瓶頸。積極爭取在我區開展低丘緩坡試點工作，把坡度低、水電路配套方便、土層好、成本低的5個地塊作為擬重點開發區塊，并向區政府多次建議啟動全區低丘緩坡的開發試點工作。

二、優環境，土地管理和利用水平得到提升

（一）建立共同責任機制，提高國土資源管理工作水平。一是建立了區國土資源管理聯席會議制度和建設用地聯合報批機制；二是建設用地審批規范有序，加強建設用地管理：（1）2010年區政府下發了《關于進一步規范建設用地管理的通知》、《關于印發市區征地安置預留地開發利用管理暫行辦法的通知》。（2）嚴格執行市、區建設用地審批工作規則，采取窗口受理、市局初審、部門會審、會議復核、市政府審批等程序，依法依規承辦建設用地供應。（3）制定便民業務辦理流程，建立宗地業務聯審制度。（4）創新程序，壓縮環節，制定《業務辦理跟蹤卡》，實行流水線作業。三年來，建設用地行政許可業務完成150宗，面積2234.37畝，收取土地出讓金1.01億元，交易服務費6.72萬元。

（二）堅持節約集約用地，提高土地利用水平。一是規范用地預審，科學合理控制用地規模。2011年起，分局規范開展了建設項目用地預審工作，截止目前共完成50宗建設項目用地預審工作，擬用地面積1.88萬畝。二是積極創建節約集約模范工業園區及節約集約達標區。2012年3月，區沙河工業園被評為市2011年度節約集約用地先進工業園。2012年7月通過2011年度節約集約達標區創建考核。三是建立兩個工業園區2003-2012年度批而未供土地臺賬，督促工業園區提高土地供應率。按照“一宗地、一張圖、一張表、一本臺賬”的要求建檔成冊，并及時向區政府專題行文，匯報兩個園區土地“批而未供”進展情況，督促相關部門采取措施提高土地供應率，按時間進度要求認真完成供地前期準備工作，確保年度供地計劃如期實施，提高土地利用率。

（三）啟動土地登記發證系統，提升地籍管理信息化水平。2011年底，分局制訂了市區地籍管理信息系統建設方案，2012年啟動了土地登記發證系統，錄入系統7564宗，尤其是結合集體土地所有權確權成果，建立了宗地編碼、地籍數據庫，有效提升了地籍信息化水平。

三、夯基礎，保護國土資源和維護社會穩定的能力得到提升

（一）抓好辦證工作，維護用地者和被征地農民的合法權益。一是抓好日常土地登記工作。三年來，共辦理土地登記5255宗，核發土地使用證24344本。二是大力推進農村集體土地所有權確權登記發證工作。成立機構，落實經費，明確責任，組建指界、權屬調查、專業技術隊伍，同步工作，各司其職、密切配合、協同作戰?，F已完成2428宗農村集體土地所有權的確權登記發證審核工作。三是加快被征地農民證發證步伐，截止2012年底共發放55482本，確保了被征地農民參加保險的權益。

（二）抓好“二調”工作，為“一張圖管地”提供基礎性資料。2011年初，區農村土地調查數據成果通過省級驗收，并完成了二調數據成果資料匯交確認工作，區485.487平方公里農村土地調查順利完成。2012年底，57.29平方公里城鎮土地調查已通過驗收；二調成果與區土地利用總體規劃修編成果進行充分銜接，已應用到土地衛片執法、征地拆遷地類核定、地籍信息管理建設，為“一張圖”管地提供了基礎性圖件。

（三）抓好農民建房收費專項治理工作，創優農村土地管理工作。為保障群眾合法權益，促進社會和諧穩定，貫徹落實全省民生領域三個突出問題專項治理工作，2010年分局聯合各部門下發《實施方案》，公布舉報電話，張貼大幅標語。制作了農民建房審批程序和收費項目公示牌，在辦公場所進行公示。通過開展專項治理工作，有效提高了農村土地管理水平。為切實保障農民合法權益，促進農村和諧穩定，防止農民建房亂收費現象反彈，積極開展農民建房收費專項治理“回頭看”活動，進一步加強農民建房收費管理，鞏固專項治理工作成效。為進一步加強對農民建房的管理，參與制定了《區城市總規控規建設用地外農民建房管理實施意見》，并由市政府頒發實施。

（四）抓好土地執法工作，保障土地管理的良好秩序。一是結合年度土地變更調查及疑問圖斑的核查，抓實衛片執法檢查工作。將衛片執法檢查監測面積逐一進行“圖、數、地”的復核，對核查發現的違法用地查處到位，并及時完善用地手續，使區政府三年度衛片執法檢查工作都能順利通過省級、部級的驗收，確保了“零問責”“零約談”。二是加強動態巡查，嚴厲打擊違章建設。加強對中心城區城鄉結合部的土地動態巡查，三年來共發放《依法依規使用國土資源，保障中心城區有序建設》、《土地管理法律法規政策》等宣傳資料1萬余份，積極參與制違拆違工作，拆除違章建筑面積11.84萬平方米。三是盤活存量土地，依法依規對核定的18宗涉嫌閑置土地情況進行了調查和處置，閑置土地處置率達100%。

（五）抓好歷史遺留問題的及時處理，緩解維穩工作壓力。建立重大工作、重點項目維穩工作機制，主要領導負總責、分管領導抓落實、部門科室聯動，及時穩妥處理群眾反映的問題，對可能發生的集體訪苗頭做到“發現得早、控制得住、處理得好”。分局三年共處理來信來函268件，接待來人來訪200余次，有效化解了壓力，維護了社會穩定。

四、抓整治，干部隊伍整體素質得到提升

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根據鎮人大關于對*國土所工作進行評議的要求和部署，我所積極、認真地做了各項評議準備工作，今天鎮人大對我所工作進行評議，這是鎮人大對我所工作的關心和支持，也是對我所工作的進一步促進。借此機會、向各位領導、各位代表表示衷心的感謝。下面，按照評議要求，將我所20*年以來國土資源管理工作匯報如下，敬請各位領導、各位代表予以評議。

20*年以來，我所各項工作在縣局、鎮黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的各項方針政策及法律法規，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面加大耕地保護力度，強化國土資源監察，規范基礎業務和內部管理為重點，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣國土局和鎮黨委、政府的中心工作，堅持保護與利用、服務與管理并舉，狠抓機關效能建設，深科學發展觀教育活動，嚴格履行法定職責，扎實推進國土資源管理各項工作，較好的完成縣局和鄉鎮黨委、政府交給的各項工作任務。20*年*國土所被評為全縣國土系統先進單位，一名同志被評為優秀公務員。

一、抓學習強素質、提高服務質量和工作效率。近年來，我所不斷完善學習制度，年初制定具體的學習計劃，認真組織開展學習政治理論和業務知識，進一步提高工作人員的素質。在學習方式上堅持采取集中學習和自我學習相結合的方式，一是狠抓了政治理論和國土資源管理法律法規知識學習，開展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等相關法律法規知識和國土資源業務知識為內容的學習，通過加強學習。提高了依法行政能力，強化了工作作風、紀律作風的轉變，增強了責任心、事業感，提高了工作主動性、積極性，不斷增強了分析問題、解決問題的工作能力。進一步增強發展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識、責任意識。通過學習教育，增強了干部職工的政治意識、大局意識、責任意識。增強了責任心、事業感，提高了工作主動性、積極性。二是認真扎實開展了學習實踐科學發展觀活動，按照縣局關于深入學習實踐科學發展觀活動的要求，積極參加了縣局舉辦的專題輔導講座、通過學習交流、專題討論進一步增強了對科學發展觀內涵的理解、認識和踐行科學發展觀的主動性。認真落實各階段的學教任務，認真查找自身在工作作風、思想作風、紀律作風、履行崗位職責、依法行政等方面存在的各種不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三強化”措施來提升和樹立國土工作人員的良好形象。一查服務態度，強化群眾服務理念。真正做到“情為民所系，權為民所用”。二查工作態度，強化責任意識。端正工作態度，樹立高度責任感，切實履行工作職責，變被動為主動，積極發揮主觀能動性，做好每項工作。三查執法水平，強化依法行政能力。把法律、法規學習作為一項長期任務不斷深化，切實做到學用結合，努力提高依法行政水平和質量。三是把提高服務質量和工作效率、作為落實科學發展觀的著眼點和落腳點。國土所作為國土部門最基層的服務窗口、服務質量的好壞直接影響到國土部門的形象。我們要把提高服務質量和工作效率，全心全意為人民服務；著力解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，把為民、利民、便民作為基層國土資源管理工作的立足點和出發點。做到熱情服務，要求全所人員必須端正服務態度，講文明禮貌，對來所辦事人員要做到接待熱情，耐心告知辦事程序，主動提供有關政策法規依據，同時告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認真，服務周到。

二、夯實基礎、完善制度、狠抓國土資源所規范化建設。

近兩年來根據國土資源所規范化建設要求，我所堅持以隊伍建設、軟硬件建設為抓手，以精細化、規范化建設為主要目標，以制度建設為保障，以“提高人員素質、增強工作能力、提升服務水平、樹立國土資源新形象”為宗旨，不斷創新工作思路，提高服務能力，以人民滿意國土資源所創建活動為契機，切實履行工作職責，努力做好各項服務、全力打造“人民滿意國土資源所”，基層國土資源管理各項工作均取得了較為明顯的成效。為確保國土所各項工作順利開展，我所先后建立、健全了《國土資源所工作職責》、《財務管理制度》、《學習制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各項規章制度。并將國土資源所職責、所長職責、工作人員職責以及服務項目、服務標準、服務承諾等上墻公示，主動接受各方監督。同時，我們還建立了接待、土地巡查、勤政廉政、檔案管理等制度，并定期檢查制度落實情況，形成了以制度建所，用制度管人的長效機制。用制度規范日常行為，注重預防與教育并重，增強工作的針對性和有效性。重點從三個方面規范國土所各項管理工作：一是規范了所里的地籍檔案管理。建立了各項設施較為齊全的檔案室，做到地籍資料和其它材料及時整理歸檔，妥善保管。二是規范了行政執法行為。組織開展經常性的法規政策學習，增強依法行政觀念和能力。在執行公務時嚴格執行國土部門“五條禁令”，嚴禁、吃拿卡要。三是規范了用地審核報批程序。對各類用地，堅持做到一到現場，二把關，三跟蹤。將違法違規用地遏制在萌芽狀態。

三、認真履行崗位職責，抓各項基礎業務工作、一是認真做好各項建設用地的報批工作,嚴格按照土地管理的法規制度和程序、嚴格審核把關，經審核對符合條件的各類建設用地戶按程序上報縣局審批。兩年來國土所共為全鎮審核上報事業單位、鄉村二三產業、農民宅基地、農業設施等各類建設用地178宗、面積59422.6平方米。二是認真做好建設用地地籍調查工作，對依法審批的各類建設用地逐戶進行了丈量核實，完成了土地登記的表、卡、冊、圖的填寫繪制工作。兩年來國土所共為全鎮各類建設用地戶發放國有土地使用證67本、集體土地使用證89本。三是全面開展第二次土地大調查工作和土地利用總體規劃的修編工作。根據縣局的要求從20*年11月開始，我鎮的土地大調查工作全面展開，在鎮、村、組干部的大力協調配合下，（1）從20*年12月17日開始利用42天時間，對全鎮轄區內的八個村、八個個體小農場村與村、村與個體小農場之間的土地權屬界線實地逐村逐組進行了調查。（2）從今年3月9日至5月25日開始對全鎮八個村、八個小農場、六十二個村民小組的所有耕地按照土地大調查的技術規程，逐村逐組逐地塊、在衛片影像圖上標注了種植戶戶主的姓名、全鎮共調查耕地面積8.6萬畝、耕地地塊29752塊、為今后進一步加強耕地保護工作奠定了基礎。（3）開展了全鎮土地利用總體規劃的修編工作，按照技術規程，對鎮區規劃、各村、組居民點、新農村建設、公益建設、二、三產業建設用地情況經過調研實地查看測算，為今后各項建設用地預留了較為寬松的空間。

四、強化監管、加大國土執法監察力度。兩年來我所結合本鎮實際、建立“事前防范、事中監督、事后查處相結合”的全程跟蹤管理機制，完善了動態巡查制度，一是全面實行土地執法監察動態巡查責任制和執法責任制，將所轄區域分片、明確巡查責任人，切實加強監察力度規范新增建設用地行為。二是健全鎮、村、組國土資源執法監察信息網絡建設，加大土地執法檢查和動態巡查力度，著力加強日常監管，做到早預防、早發現、早制止，嚴肅查處土地違法案件的發生。兩年來、全鎮共開展執法監察39次。根據縣局安排部署，依法對各類建設用地情況進行了檢查，結合鄉鎮實際，對每年新建、擴建、改建的集體、個人156宗、建設用地情況逐村、逐組、逐戶認真細致地進行了巡查，查處個人建房的違法違規案件7起，均按法定程序進行了處理，有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規范了用地行為；對全鎮亂開荒地的違法行為不定期的開展次巡查，依法查處隨意擴地、亂開荒地違法行為11起，全部及時制止處理；建立健全了基本農田保護各項制度，按照縣局要求，每年對基本農田變化，各類表、卡、冊及臺帳重新進行了調查核實，及時掌握全鄉耕地保護動態情況。在此基礎上，全面落實責任制，按照保護基本農田“五個不準”，非農業建設用地“六個不批”等一系列宏觀調控政策，及時制止土地違法行為。截止目前，未發生毀壞和占用耕地的違法行為，基本農田保護率保持在92%以上。

五、加強宣傳，營造氛圍，增強國土資源法制意識。我所近兩年來緊緊圍繞每年各個活動日主題，充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪日期間組織開展宣傳教育活動，充分采取多種形式，結合轄區工作實際，按照貼近實際，貼近群眾，貼近生活，通俗易懂的原則，廣泛深入地宣傳國土資源法律法規和政策，取得了良好成效。一是在集鎮設立了“土地法律法規知識咨詢臺，現場答復群眾提出關于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法規、政策知識，國土資源管理的提問121個，二是采取了積極有效的宣傳措施，采取張貼標語刷新永久性宣傳標語，掛橫幅、散發宣傳資料等宣傳渠道和宣傳方式開展宣教活動，在近兩年的宣傳活動期間、共掛橫幅5條，張貼標語137條，板報7塊，舉辦咨詢活動11次，散發宣傳手冊和宣傳資料1600多份，通過深入廣泛的宣傳，使全鎮廣大干部群眾受到了一次深刻的國土資源法律、法規教育和土地市場法制教育。增強了守法觀念，“依法合理用地，促進科學發展”，這一觀念，部群眾普遍接受，依法有償使用國土資源的意識也部群眾理解和支持，為依法管好用好土地營造了一個良好的輿論氛圍。三是結合基層實際、充分利用村組會議見縫插針的對干部群眾進行土地管理法規、農民宅基地、各類建設用地審批、基本農田、保護禁止無序開荒和無序采砂等相關法律法規的宣傳教育活動7場次，受教育干部群眾達到2300多人次、進一步推動了全社會遵守國土資源法律法規的自覺性。四是以每年6.25”土地日活動為契機，強化土地執法巡查、對發現的土地違法行為及時進行制止，配合鄉鎮黨委、政府開展的新農村建設、環境衛生整治，依法拆除個別村組農戶臨時亂搭亂建的違章建筑。在此基礎上采取查處與教育相結合的辦法，對我轄區內依法查處的，受到處罰的農戶，做為典型違法案件，在不同的鄉村組會議上進行宣講，達到查處一人教育一片的目地。及時制止、為依法規范土地市場起到了積極的作用和良好的社會宣傳效果，依法行政、依法征用土地，群眾依法維權的意識牢固確立，各類違法用地現象得到有效遏制。

六、落實責任制、狠抓土地糾紛調處工作。兩年來、我所根據縣局關于進一步土地糾紛的安排，認真推行首問負責制、完善了接待制度、限時辦結制等，做到來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋。積極做好上訪當事人的思想工作，穩定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復訪的事件發生。兩年來、針對群眾反映的有關土地問題，國土所積極與鎮司法所、村、組等協調配合，加大了對土地糾紛的查處調解力度，兩年來共受理各類土地糾紛49起，調處結案49起，共接待群眾來信來訪371人次、做到了小事不出組、一般糾紛不出村、較大糾紛不出鎮，從源頭上制止了群訪、重復上訪事件的發生，有力的維護了轄區內社會的穩定秩序。

七、存在的問題及改進措施。兩年來，我所盡管在做好本職工作中，做了大量艱辛的努力，但與鎮黨委、政府和縣局的工作要求及群眾的期盼還有一定的差距和不足。一是對自身業務知識和理論水平的學習抓的不緊還不夠深，對農村村民的土地管理法律、法規的宣傳力度還不夠。二是行政執法措施手段不夠強硬，對各類違法用地的查處力度還不夠。三是在解決處理一些群眾案件上不能夠及時到位。四是國土所管轄兩個鄉鎮，只有2名工作人員，由于管理區域大、人員少、交通工具落后，按照縣局要求、每周一、二、三日在*鎮上班，周四、周五在瓜州鄉上班，致使管理和服務工作不能及時到位。今后，我們一定要加強學習、切實提高思想素質與業務水平，以業務精湛、工作勤奮、廉潔自律為目標，做好管理和服務工作。努力提高依法行政與執法水平，進一步完善本所的各項管理機制。按照科學發展觀的要求，把我所轄區內國土資源工作做好。

篇6

近年來，××市局(公司)始終把現代煙草農業作為煙葉工作的重大歷史任務扎實推進。2008年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下，××按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求，充分發揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優勢，多年來積累的基礎設施建設優勢，qtp等生產管理模式優勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優勢”，通過高標準制定建設思路（3618）、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業化服務體系、探索新的煙葉生產組織方式“五個做法”，全市現代煙草農業工作取得了“六大成效”。一是規模化種植不斷擴大。試點區戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達300畝，種煙集中度和規?；潭葎摎v史新高。二是煙葉質量明顯提高。示范區煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區與傳統烤煙生產方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經濟效益穩步上升。示范區平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農機研發進展順利。在吸收、借鑒和消化國內外先進技術的基礎上，創新研制了適應××土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農村建設取得實效。示范區內基本煙田煙水配套工程建設，進一步夯實了農業生產的基礎，解決了邊遠山區4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農村集體經濟，促進了社會主義新農村建設。這其中，融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟區越州鎮大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規范管理”的原則，成立了全市第一個現代煙草農業合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調研指導，對現代煙草農業合作社存在的問題、建設的重點及將來的發展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導性意見，指明了××推進現代煙草農業建設的方向，堅定了××推進現代煙草農業合作社建設的信心，鼓足了××進一步探索烤煙生產組織方式變革的勇氣。

下面，我把今年以來××現代煙草農業建設暨中低產田改造工作，向潘組長和各位領導匯報如下：

一、確定新思路，引導新發展

2009年，為了全面提升全市的現代煙草農業建設水平，按照潘組長視察××的指示要求，我們在去年示范的基礎上確定了新的建設思路，即“圍繞一條主線，實施兩項工程，搞好一個規劃，扎實穩步推進”。同時，積極響應省委、省政府號召，把中低產田地改造和現代煙草農業建設緊密結合，主動依靠地方黨委、政府，積極發揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現代煙草農業發展之路。

（一）圍繞一條主線

就是圍繞生態煙葉這條主線，進一步提高煙葉安全性，提高煙葉質量。

（二）實施兩項工程

即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把發展天然香型作為××優質特色煙葉的發展方向，制定評價體系與辦法，進行合理的區域布局，深入推進以“生態天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設，形成××煙葉特色品牌?！拔滞凉こ獭本褪峭ㄟ^深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養結合的耕作機制，以土地資源的可持續發展來實現煙葉生產的可持續發展。

（三）搞好一個規劃

按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的原則，全市以鄉（鎮）為單位，按照區域連片的要求，進行基本煙田、生產組織方式、專業化服務體系、育苗基地、質量區劃、防雹網絡、烤房建設、煙用機械、站（點）基礎設施建設的全面規劃。其中，全市現代煙草示范點基礎設施規劃建設煙水工程項目143件，工程覆蓋面積5.08萬畝，投資概算5794.6萬元；規劃建設機耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規劃建設烘烤工場135個，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現代農機1248臺。示范區共落實種煙大戶7067戶、13.29萬畝，家庭農場45個、1.17萬畝，專業合作社15個、1.64萬畝。全市現代煙草農業示范點戶平種植面積達22.96畝。其中，富源縣2個家庭農場種植煙葉達3200畝。專業化服務方面，計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業化分級服務隊188支。

（四）扎實穩步推進

堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區建成全省中低產田改造和現代煙草農業建設相結合的典型，把師宗彩云片區建成全省現代煙草農業生產組織模式創新的典型，把羅平羅雄片區建成全省現代煙草農業建設的先進典型，繼續完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉（鎮）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區規?；N植、集約化經營、專業化服務、信息化管理的現代煙葉生產發展格局。在各級領導的關心指導下，馬龍己沃片區的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。

二、樹立新典型，塑造新形象

今年，我們深入貫徹國家局加快現代煙草農業建設和××省委、省政府開展中低產田地改造的戰略部署，在馬龍己沃把中低產田地改造與現代煙草農業建設相結合，堅持“四個整合”，實施“八個配套”，突出“三個效益”。經過3個多月的努力，高質量地完成了2.52萬畝的中低產田地改造任務，全面提升了現代煙草農業建設水平，以實際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業的良好形象。

（一）統籌整合資源，高效組織實施

在馬龍己沃片區中低產田地改造過程中，煙草公司按照“變低標準為高標準，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領導，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發等涉農部門項目資金3361萬元。其中，基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發整理項目資金550萬元、農業綜合開發項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉（鎮）界限，避免分散投資、重復建設，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割，實現項目大統籌、大聯合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長（經理）為組長，分管領導為副組長，相關部門領導為成員的中低產田地改造領導小組，負責中低產田地改造工程的組織協調和實施指導工作。出臺了具體的實施方案，明確目標和責任，形成了綜合協調、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”，統籌了各種要素資源，較好地解決了片區內涉農項目規模小、標準低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產煙（農）田和發展現代煙草農業的強大合力，豐富了現代煙草農業的內容，提高了建設水平。

（二）強化整體功能，提升配套水平

為確保7.03萬畝中低產煙(糧)田改造目標的順利實現，我們堅持低投入、高產出的建設思路，按照“提高質量、突出特色、提高單產、減少用工”的原則，嚴格遵循“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路，依據現代煙草農業建設的標準，高起點、高標準完成了整體規劃，做到了統一規劃、集中連片、規模開發、綜合配套、整片推進。目前，己沃海子示范區在已規劃基本煙（農）田15.78萬畝的基礎上，確定改造中低產田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計劃完成7.48萬畝。

遵照“統一標準、統一規劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標，找準現代煙草農業建設與中低產田地改造的結合點，統一制定煙水工程、機耕路等建設標準，突出煙水、煙房、機耕路、農機、育苗工場、防雹網點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設，確保規劃一片、建設一片、成功一片，更好地發揮現代煙草農業示范區的整體功能。

一是規模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則，通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產田改造的效益和前景，解除了農戶的思想顧慮，使廣大農戶自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設，形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面，充分發揮了農戶在中低產田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規則的田地，方便了機械作業，提高了作業效率。同時，對整治的地塊，組織人員進行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統一的標準整治，再分配給農戶。整治后多余的土地，用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。

二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設上，以管網工程為主，充分利用水源點自流灌溉、節水灌溉的自然優勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區已完成2.98萬畝的煙水工程建設，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠20.052km、管網209.13

km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規劃建設引水主管11.7km、引水支管13.1

km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738

km，灌樁1958個,水池40個、容量7750

m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設，建設管網279km、溝渠161

km、水池191個容量3.82萬m3，安裝灌樁10610個。

三是合理修筑機耕道路。機耕路建設以科學合理、經濟適用為原則，以方便機械化作業、方便農事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規模種植、土地平整、煙水工程建設相結合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發揮整體功能作用。項目區原有機耕路1條1.1

km。2009年建設機耕路18條21.8

km，建成后將形成便于農業機械作業、農資運輸的完整道路系統。

四是科學建設育苗工場?，F代煙草農業示范區規劃建設8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建

成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實現100％商品化育苗。

五是統一建蓋密集烤房。根據示范區煙田數量，共規劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤。現已建成364座，今年規劃建設200座，其余1434座在2010年內建成。

六是有效布局防雹網點。按照每個防雹點有效作業半徑5公里計算，己沃海子示范區共需要6個防雹點?，F有防雹點4個，計劃再建設2個，以增強防御自然災害的能力，降低烤煙種植風險。

七是合理配置農機器具。示范區現已配備耕作起壟機械110臺（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?，F有移栽機30臺，按每天每臺栽煙30畝，10天完成移栽任務計算，還需購置移栽機70臺（套），計劃2010年配置到位。

八是突出煙葉站（點）功能。為充分發揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心，按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現代化”的目標，增強市場化、專業化等服務能力，進一步提高煙站對煙農的服務保障水平。

九是加強信息化管理。按照五年內逐步實現100%應用國家局基礎信息管理軟件和××省煙草公司煙葉生產管理擴展應用系統，100%建立基本煙田、煙農、煙葉質量和煙葉生產氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標，加強信息化建設管理工作。

十是持續推進土壤改造。在中低產田地改造中，土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構，培肥土壤地力，達到高產穩產的要求，確保當年改造當年見效，我們實施了“沃土工程”，通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農家肥等土壤改造措施，持續推進土壤改造。示范區組織大型拖拉機、旋耕機110臺（套）深耕細耙；按照每立方米補貼2.5元，每畝施用農家肥不低于2

m3的標準，組織農戶堆捂施用農家肥5萬余

m3；種植綠肥0.9萬畝；現在已完成秸桿還田4000余畝，計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續化的土壤改造，最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養結合、糧煙協調發展”的高標準、高規格基本農田。

（三）突出三個效益，項目初見成效

通過中低產田地改造，打牢了示范區農業生產基礎，提升了現代煙草農業建設水平，推動了己沃片區農業從分散向集中，從粗放向精細，從傳統向現代的轉變，為農民持續增收、農業持續增效夯實了基礎。

一是降低了成本，取得了良好的經濟效益。通過整體規劃、系統設計、資源整合、綜合配套，降低了建設成本，做到了低投入高產出。示范區畝均建設成本1333.7元（含管網、水池、機耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實施各個配套基礎設施項目，節約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實現己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區內實現了旱能灌、澇能排。灌溉生產方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變為就近就便用水和自流灌溉，灌溉保證率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達到連續70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農戶2616戶，減輕了勞動強度，節約了生產成本；耕作方式由人挖牛犁變為機耕機種，機械化耕作率達100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據初步估算，每畝土地可節約勞力3個約90元，節約運輸成本50元。通過把3200畝低產田改造成中產田，22000畝中低產田改造成高穩產農田，提高了土地整體收益。通過調整產業結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數，提高了畝均單產和收益；提高勞動生產率后“釋放”的農村剩余勞動力，可以從事二三產業和發展勞務經濟，增加了農村經濟收入。

二是促進了生產方式的轉變，取得了良好的社會效益?，F代煙草農業示范區項目實施后，新建機耕路與原有的生產道路連成一體，形成了便于農業機械作業、農資運輸的道路網絡，改善了農業生產的運輸條件和機耕條件，為機械化耕作和經營提供了便利。通過打破地域界限，實行配套建設的中低產田地改造，實現了“管成網、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標；通過實行適度規模的土地流轉，集零為整，為招商引資，加快農業規?；?、產業化和現代煙草農業建設步伐創造了條件。同時，項目建設與社會主義新農村建設相結合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項目區近4000人的人畜飲水困難；機耕道路不僅為現代農業建設提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。

篇7

一、指導思想

以黨的十七大、市三次黨代會和市人大三屆一次會議精神為指導，以“科學發展、富民強市”為主題，圍繞“做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”的工作思路，統一規劃、重點突破、集約發展，加強城市建設管理，改善城市人居環境，全面增強城市的綜合競爭力和承載力，為推動全市經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

二、總體目標

以建設“幸福、最美城市”為目標，全面實施“六大工程”（規劃引領工程、市政設施工程、交通暢通工程、舒適人居工程、環境提升工程、物流服務工程），重點抓好“八項工作”，一年打基礎，二年促提升，三年大變樣，通過3年努力，新建續建城建各類工程項目93個，完成投資164億元，城市規模迅速拓展，城市功能逐步完善，城市綜合承載能力顯著增強，城市知名度和美譽度全面提升，綠色現代、開放和諧、文明宜居的城市新形象逐步形成。

三、基本原則

（一）以人為本，科學發展原則。把“以人為本”的理念貫穿到城市規劃、建設、管理的各個環節，依法規劃、建設、管理城市，努力做到公共利益與個人利益協調一致。

（二）政府主導，市場運作原則。增強經營城市意識，運用市場機制，優化配置土地資源，推動城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商業化、基礎設施社會化。

（三）打造亮點，建設精品原則。牢固樹立建設精品城市的理念，精心雕琢城市建設的每一個細微環節，高標準、高質量建設每一個工程項目，力爭建一物、亮一點，建一路、亮一線，建一組、亮一片。

（四）理順體制，高效管理原則。理順城市管理體制，積極探索科學、成熟的城市管理方式、方法，實現城市建設與城市管理同步發展。

四、工作任務

精心實施“六大工程”，重點抓好“八項工作”。

（一）六大工程

1.規劃引領工程。計劃實施規劃項目17個，投資1.4億元，全市城市規劃覆蓋率不斷提高，規劃引領城市發展的能力顯著增強。編制商丹一體化總體規劃、控制性詳細規劃等中心城市重點規劃，做好4個縣城新一輪總規修編和控規編制工作，完成省、市重點鎮控規編制和所有建制鎮的總體規劃修編任務。加強民生工程、交通暢通工程、歷史文化保護工程規劃方案研究，適度超前做好經營性地塊的規劃方案設計。結合城市設計，強化對建筑紅線、生態綠線、親水藍線、基礎設施通道黃線的控制，全面啟動城市綠地水系、道路交通、環境保護、教育衛生、水電熱氣、垃圾處理、供排水、污水處理和地下管線以及防空、防災、公交等專項規劃的編制，不斷完善規劃體系，確保2014年年底前實現城市建設規劃全覆蓋。加快規劃人才培養。設立專項基金，建立激勵機制，創優人才成長環境。每年招聘創新型規劃專業人才10名，培訓縣級干部30名、科級干部300名、村鎮干部3000名，提高全民規劃意識。

2.市政設施工程。計劃實施項目36個，投資40.2億元，全市城市市政設施條件逐步改善，城市功能不斷完善。

中心城市：計劃投資11.2億元，實施8項市政工程。（1）綠化和公園建設工程。計劃投資1.5億元，主要實施蓮湖、龜山風景區、丹江南岸公園（植物園）等公園新建續建以及迎賓大道景觀帶綠化、市區道路、廣場綠化提升改造、環城北路綠化、商鞅大道綠化、龜山北坡綠化等六大綠化工程，加快市區東片區和背街小巷的綠化，建設城市綠帶景觀，提高綠化覆蓋率。（2）供水工程。計劃投資2950萬元，實施工業園區供水站建設、二水廠改擴建、龜山大道、商鞅大道供水管道鋪設、水質監測站擴建等項目，提高城市供水能力，優化供水質量。（3）氣化工程。計劃投資2.5億元（含各縣、重點鎮投入），主要實施中心市區、六縣縣城以及商丹園區廠站和加氣站建設、市區舊城改造天然氣管網建設、南秦河天然氣主管網水毀恢復加固等項目。（4）亮化工程。計劃投資1865萬元，重點實施商鞅大道、環城北路路燈建設、丹江公園亮化維修和丹江河堤亮化東延工程，以及北新街、工農路、通江路、府前路、江濱大道等路段路燈節能改造，扮靚城市夜景。（5）污水處理工程，計劃投資1.4億元，實施市區污水處理廠二期、第二污水處理廠建設以及商鞅大道、北新街、文衛路、移動路等路段雨污分流項目，不斷提高市區污水收集率和處理率。（6）環衛設施建設工程。計劃投資9200萬元，實施市建筑垃圾消納場、環衛調度室、環衛作業園、垃圾滲濾液處理站和市垃圾處理場水毀恢復以及垃圾轉運站、公廁建設等項目，提高環衛工作水平。（7）文化藝術中心建設。計劃投資4億元，建設8萬平方米的集會展、圖書館、博物館及影視娛樂為一體的文化藝術中心，不斷滿足市民的精神文化需求。（8）數字城市建設工程。計劃投資4300萬元，實施數字城市地理空間框架建設項目以及數字城管工程，加快城市管理的數字化、精細化和效能化。

縣城和重點鎮建設計劃完成投資29億元，實施重點項目28個，重點加快各縣縣城和沙河子等8個省級重點鎮和10個市級重點鎮建設，以點帶面，引領全市城鎮化快速發展。

3.城市暢通工程。計劃實施項目23個，投資31.7億元，以城市主次干道為主，力促道路升級，形成高密度、大流量、快節奏的城市道路交通網絡。中心城市重點實施市區環城北路、商鞅大道、312國道“二改一”、西商二線城區連接線丹江大橋、龜山大道、北新街東延、一級客運站等8項工程。洛南完成華龍橋等路橋建設工程，丹鳳縣完成江濱新區路網、丹江跨江橋、風麓路等道路建設工程，商南縣完成南坪路、南新街改造等道路建設工程，山陽縣完成西河新區路網建設，鎮安縣完成過境公路建設和城市道路改造工程，柞水縣完成馬鞍嶺道路建設工程。優先發展城市公交，加快站點配套設施建設，構筑與城市職能、用地和空間布局相適應的多模式和一體化綜合交通體系，形成中心城市與各縣縣城城鎮便捷、安全、舒適、暢通的交通網絡。

4.舒適人居工程。計劃實施重點項目2大類20個，投資52億，城市居民住房條件顯著改善，城市服務業水平不斷提升。加快保障性住房建設步伐，全市新建保障性住房216.34萬平方米、33247套。優化房地產發展環境，加大招商引資力度，促進全市房地產業持續健康發展，力爭到2014年全市城鎮居民人均住房面積達到30平方米以上。實施星級酒店建設項目，提升城市軟實力，新建五星級酒店6家、四星級酒店3家。

5.環境提升工程。計劃實施工程項目9個，完成投資32億元，市容市貌顯著改觀，城市形象全面提升。中心城市及各縣城區完成4370戶居民的舊城改造和城中村改造拆遷安置任務，新建安置房和商業用房面積145萬平方米，完成改造面積4.24平方公里。強力推進國家園林城市創建和省級環保模范城市創建工作，實施藍天工程、碧水工程、凈土工程和安靜工程，努力實現經濟、社會、生態效益相統一。

6.物流服務工程。計劃實施工程項目6個，完成投資6.8億元，城市物流網絡不斷優化，輻射帶動作用日益增強。健全市區物流網絡，合理規劃一批農貿市場、菜市場等專業市場，引進一批知名超市，打造市場活躍、規范有序、舒適便利的城市物流。中心城市以商山物流園建設為重點，構筑市域功能齊備、設施完善的物流服務網絡。

（二）八項重點工作

1.提升規劃品質，打造秦嶺最美城市。高水平編制規劃，高質量執行規劃，規劃引領城市發展的能力不斷增強。一是加快規劃編制步伐。堅持城鎮總體規劃、產業發展規劃和土地利用規劃“三規合一”原則，加快商丹一體化城市、縣城、重點鎮等不同層次的規劃編制工作，加大中心城市重要地段控制性詳細規劃和城市景觀、城市供熱、供氣、供電等專項規劃的編制力度。二是提高規劃編制水平。加大規劃把脈活動成果運用，吸收借鑒外地先進做法和經驗，優選國內外咨詢設計單位，高起點、高標準、高水平開展項目規劃設計，帶動提升全市規劃編制實施水平。三是增強規劃管理服務能力。完善規劃審批機制，簡化辦事程序，提高規劃效率；實行規劃公示監督制度，完善部門聯動執法機制，加大規劃管理力度，嚴查各類違法建設行為，維護城市規劃的嚴肅性和權威性。到2014年，中心城市、各縣縣城控制性詳細規劃覆蓋率達到95%。今年重點完成商丹一體化等規劃編制。

2.加快城市建設，打造關-天次核心城市。按照“北上、南擴、東進、西優”和老城改造與新區開發并重的建設思路，以城建重點項目為抓手，加大城市重點區域和重要功能區建設力度。多渠道籌措建設資金，通過完善城市土地收儲經營體制，加大招商引資力度，放開市政公用事業經營市場，發揮城司的融資平臺作用，引進外資和社會資本參與城市建設。到2014年，中心城市建成區面積達到24平方公里，初步建成陜南區域的商品流通中心、交通運輸中心、信息交流中心等城市“中心”，區域輻射帶動作用逐步體現。2012年啟動北新街東延、商鞅大道、市文化藝術中心、一級汽車客運站等項目的開發建設，環城北路、商鞅大道、龜山風景區三期、蓮湖公園南擴等續建項目基本建成，龜山大道、西商二線市區連接線跨丹江大橋、市建筑垃圾處理場建成投運。西街片區舊城改造、蓮湖公園東側舊城改造、工農路南段西側舊城改造完成征遷等前期工作，進入實質性建設階段。

3.實施綠化凈化，打造生態園林城市。堅持長期綠化與隨機綠化、規模綠化與特色綠化、綠化與凈化相結合，以大環境綠化為中心，以城區周邊山體、城市廣場、綠地為主體，以道路、河道綠化為骨架，以街頭、庭院綠化為補充，大力實施“規劃建綠”、“拆墻透綠”、“拆違還綠”、“見縫插綠”，形成點、線、面、環有機聯系、協調統一的城市綠化體系。一是開展國家園林城市創建和省市級園林式單位、居住區創建活動，發動市縣區各單位、街道、社區積極開展園林建設，不斷完善綠化基礎設施。二是以增綠補綠、提升改造為重點，突出抓好城市公園、城周荒山、城市出入口和城市道路的綠化建設，加強綠化管護，提高城市綠化品位和綠化覆蓋率。三是以城鄉結合部、重點街區和背街小巷為重點，加強衛生保潔、落實清掃責任，不斷提升市區環衛保潔質量，營造干凈、整潔的城市環境。到2014年，市區新增綠地面積66000平方米，綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地率分別達到40%、35%和11平方米以上。2012年重點完成江濱大道、環城北路、商鞅大道、龜山北坡等增綠補綠工程。

4.實施亮化美化，打造光彩靚麗城市。完善城市各主要建筑物、道路、橋梁、廣場、公園、綠地、河道及水面、戶外廣告牌的照明設施，實現城區構景元素的夜景照明協調、有機地組合，形成城區和諧優美的夜色景觀。一是按照明晰城市輪廓、突出城市結構、突出城市線條、突出城市面和點的要求，完善城市亮化規劃，完善城市街路、重點景觀（建筑物）、公園、廣場、河堤的亮化美化工作，打造城市亮麗夜景。二是圍繞打造亮點、彰顯特色的目標，全面推廣使用節能型光源和亮化燈飾，加快城市路燈節能改造，加強亮化設施維護維修，努力提高城市亮化質量和水平。三是以城市主要街路為重點，大力實施街景整治，拆一片、亮一片，打造“功能完善、生態時尚、景觀豐富、品位高雅”的現代都市景觀。到2014年，城市主要街路亮化率達100%。2012年重點實施丹江公園、丹江河堤亮化以及北新街、工農路、通江路、府前路、江濱大道等7條城市道路的路燈更新改造工程。

5.整治市容市貌，打造宜居宜業城市。以城區重點區域、重點部位為突破口，開展環境專項整治，營造市容整潔、環境優雅、人居舒適的城市環境。一是開展垃圾治理。通過垃圾袋裝密閉收集、定點收儲、專車密閉清運等方式，實現單位、小區生活垃圾不出院、不出店、不出廠（場），從源頭上解決亂拉、濫倒問題。二是開展戶外廣告治理。對戶外廣告設施進行普查登記，建立檔案，實行規范化管理。嚴厲打擊亂涂、亂刷、亂貼野廣告的違法行為。三是加大違法建設治理。以未批先建、批少建多為治理重點，加大執法力度，強化源頭管控，堅決遏制、打擊各類違法建設行為。四是規范夜市燒烤治理。疏堵結合，嚴格審批，嚴厲打擊違章經營行為。五是市容環境綜合治理。以“治小、治亂、治苗頭”為重點，強化城市規范化管理。六是嚴厲打擊破壞市政設施的各類違法行為，推動市容環境衛生整體上水平。2012年底前垃圾、戶外廣告、違法建設、夜市燒烤等整治活動初見成效，市容市貌得到極大改觀。

6.整治交通秩序，打造安全暢通城市。運用宣傳教育、執法管理、現代科技等多種手段，以“規范行車秩序、規范停車管理、規范交通標識、規范車輛營運”為重點，集中時間、集中力量，對城市交通秩序進行整治。一是嚴查機動車闖紅燈、超速行駛、酒后駕駛、逆向行駛等交通違法行為，確保道路交通安全。二是集中整治機動車亂停亂放，出租車、公交車不按站點停靠等行為。三是依法整治占道經營行為，維護機動車、非機動車和行人各行其道的良好交通秩序。四是整頓規范市區客運貨運市場秩序，集中清理非法營運車輛，嚴查超員、超載行為。五是實施“文明交通行動計劃”，廣泛宣傳，引導市民自覺遵守交通秩序，營造“安全、暢通、文明、和諧”的城市道路交通環境。2012年底前市區交通秩序明顯好轉，規范有序、文明和諧的交通環境逐步形成

7.搭建文化展示平臺，打造文明和諧城市。樹立文化建城理念，提升城市道德水準和現代文明程度，形成追求文明、崇尚先進、團結和諧的社會風尚。一是以秦風楚韻等地域文化、“花鼓”等傳統藝術形式和“秦嶺最美是”城市品牌為載體，注重文化元素融入，建設一批城市文化廣場，搭建城市文化展示平臺。二是中心市區以“三山（金鳳山、龜山、靜泉山）一江（丹江）一河（南秦河）一湖（仙娥湖）一寺（大云寺）一廟（城隍廟）”為重點，增加文化符號，增強文化底蘊，提升文化品位。各縣區以紀念廣場、紀念館、博物館、雕塑、舊址等建設為重點，完善城市功能，體現獨特文化魅力。三是開展“道德模范”、“文明市民”評選等公民道德教育實踐活動，在市民中開展以禮貌、禮儀、禮節為主要內容的集中教育，引導群眾爭做“友好、守信、務實”的文明市民，促進人與人之間相互關愛、人與社會之間相互融合、人與自然之間相互和諧。

8.創新城市管理，打造現代高效城市。堅持建設與管理并重、處罰與教育相結合、治標與治本相結合的原則，將集中突擊整治與建立長效機制結合起來，健全完善定期通報、媒體曝光、責任倒查等制度，強化日常管理，實現城市管理實時、動態、高效、無縫化。一是加快數字城管建設步伐，通過城管數據平臺建設，逐步實現城管執法數據化、管理對象數據化和作業標準數據化，不斷提高城管工作質量和效率。二是發揮城管委的協調作用，建立城管委聯席會議制度，完善多部門聯動執法機制，實現管理目標明確、責任到位、整體聯動、及時高效的城管工作格局。三是建立城管常態化工作機制，通過制定城市精細化管理標準、建立日常監管工作臺賬、落實防控包區責任制等，逐步建立一體化城管目標考評體系，不斷提高城管工作水平。四是加強城管執法規范化建設。嚴格執法程序，規范行政處罰行為，落實過錯責任追究，維護公民、法人和其他組織合法權益。

五、階段安排

“城市建設管理年”活動分三階段實施，具體工作目標任務分三年（2012-2014）落實。

2012年為城市建設管理啟動年，主要任務是活動方案制定、輿論營造、項目策劃、續建項目推進、新建項目啟動等相關工作。

2013年為城市建設管理深化年，主要任務是全市范圍掀起城市建設管理活動，“六大工程”和“八項工作”進入大干快上、競相發展的新階段。

2014年為城市建設管理提升年，主要任務是全部完成三年任務，總結提升，實現城市空間大拓展、功能大提升、面貌大變化、人居環境大改善。

六、組織機構

為加強對全市“城市建設管理年”工作的領導，市政府成立“城市建設管理年”活動領導小組。市長任組長，市委、市人大、市政府、市政協聯系或分管領導任副組長，市政府分管領導負責領導小組日常工作，市政府辦公室，市建設局、城管局、規劃局、發改委、國土局、公安局、教育局、監察局、水務局、林業局、衛生局、環保局、文廣局、交通局、工商局、人行、局、人防辦、交警支隊、市政府法制辦、市政府督查室以及各縣區政府、商丹園區管委會主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局，市建設局局長兼任辦公室主任，市規劃局局長、城管局局長兼任辦公室副主任，工作人員分別從相關部門抽調，主要負責實施方案的組織實施和督促落實工作。

七、保障措施

（一）統一思想，提高認識。各級各有關部門要統一思想，充分認識開展“城市建設管理年”活動是全面貫徹落實科學發展觀，加快城市建設步伐，提高城市管理水平的重大舉措，精心組織，狠抓落實，確?；顒禹樌_展，取得實效。

（二）加大宣傳，營造氛圍。各級各有關部門要制定“城市建設管理年”活動宣傳方案，各新聞媒體要多渠道、立體式、高密度地深入宣傳、廣泛發動、大力造勢，使“建設管理年”活動深入人心，家喻戶曉，營造全民支持、參與城市建設管理年活動的濃厚社會氛圍。

（三）上下聯動，整體推進?！俺鞘薪ㄔO管理年”活動覆蓋面廣、涉及項目多，各級各有關部門要按照方案的統一安排部署，明確任務，上下聯動，形成合力，整體推進，務求重點工作有突破，整體工作創一流。