工程項目考察報告范文

導語：如何才能寫好一篇工程項目考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

施工招投標是招標人從眾多的投標人中擇優選定項目中標人的行為過程。施工招投標在整個基建管理中起著決定性、引領性的至關重要的作用，施工招投標是對工程質量、工期、資金等合同條款的事前約定，建設工程施工合同簽定是以招標文件約定為準，施工執行是以建設工程合同為準，而工程質量、工期、資金等方面又是決定整個工程優劣的重要指標。然而，目前在審計實踐中發現施工招投標中存在著不少問題，對工期、工程造價、工程質量和工程結算等方面產生非常不利的影響，而且招投標問題一經產生必將在合同簽定和施工中發生連鎖反應，即便事后發現也難以挽回損失，為此，對施工招投標的事前審計和跟蹤審計顯得尤為必要和重要。如何采取有效的審計手段以確保招投標程序規范，使建設單位能選擇到合格中意的施工單位，降低工程造價，提高工程質量及保證按工期交付使用，非常值得我們去研究?，F介紹下列審計方法和具體案例以供參考。

二、案例簡介及審計方法

（一）發現招投標程序相關問題和審計方法

1.采用比較分析法判斷是否存在圍標。

【案例】某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，通過查閱《投標人報名簽到表》及施工承包合同發現，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標，這兩次均未中標。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標，并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質進行投標，丙公司在該招投標中進行圍標。

審計方法歸納：將投標文件、現場簽到表以及其他相關書面資料進行比較，查找某公司的一名項目經理以多家建筑公司法人委托身份對某一個工程項目投標，則可初步判定某公司進行圍標。

2.內查外調法判斷是否存在圍標。

【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，審計人員和建設單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬，發現：

①在開標前，Z公司將款項轉到X、Y公司的基本賬戶上。

②在招標人與中標人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項轉到Z公司賬戶上。

③金額均為X、Y公司投標所交的保證金。

根據以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質投標，Z建筑公司進行圍標。

【審計方法歸納】目前規定投標保證金和誠信保證金等保證金必須從投標人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過內查外調的方法查投標人基本賬戶往來款，看該投標人是否在開標前將款項轉到其他投標人賬戶上，看其他投標人在招標人和中標人簽訂合同后5日內將款項返還給該投標人，且所轉金額均與其他投標人保證金大抵相等，如果存在這一現象，就可初步判斷該投標人進行圍標。

（二）發現施工單位資質相關問題和審計方法

1.內查外調法檢驗對投標單位考察報告結論的真實性。

【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，在建設單位對施工總承包單位的考察報告中發現：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無不良記錄”。但查閱投標單位利潤表，發現投標單位財務費用均發生了借方發生額，這說明投標單位有可能發生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個疑問，審計人員將投標單位的組織機構代碼在人民銀行“企業信用信息基礎數據庫系統”進行檢索，發現三家入圍投標單位均有貸款卡。根據這一發現，審計人員要求三家入圍單位提供信用報告，果然這三家投標單位均有不良信用記錄。

【審計方法歸納】在編制招標文件前，按規定建設單位要對入圍投標人進行考察并形成考察報告，考察內容主要是投標人的資質、財務狀況、企業信譽、信用記錄、業績狀況、施工能力以及項目經理資質等情況。為此，內審可采用內查外調法檢驗考察報告結論的真實性，即通過向人民銀行查詢信用報告；向建設主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況；向原建設單位咨詢過去的業績；向稅務、法院、商業銀行咨詢投標人的資質、財務狀況、企業信譽、信用記錄、業績狀況、施工能力等，來檢驗對投標單位考察報告結論的真實性。

2.采用比較法核查施工單位是否具備施工資質。

【案例】對某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個會議室合同包干價為120萬元，承包公司的《企業法人營業執照》中顯示該公司為叁級資質，不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項目。

【審計方法歸納】比較合同包干價和營業執照所能承包的項目合同金額，如果實際包干價大于其資質能承包的項目合同金額，則說明投標單位不具備施工資質。

（三）發現施工單位專業人員資質問題及審計方法

1.采用比較法查投標是否有效。

【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，招標文件中規定“參加開標會的投標人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊建造師本人”，但查閱項目經理的資格證時發現，資格證中姓名邊上帶“*”，這種帶“*”表示房屋建造師是臨時建造師，既本身不具備投標資格，也不符招標文件上“被委托人必須是注冊建造師本人”的資格要求，投標顯然無效。

【審計方法歸納】將招標文件中對被委托投標人資質要求與投標人的實際資質進行比較，如果投標人的資質不符合招標文件中的要求，那投標則無效。

2.采用核對法判斷“五大員”和項目經理身份是否真實，資格是否具備。

【案例】某建設單位辦公樓擴建項目審計中，項目經理張某受A公司法人代表委托參加投標，審計人員要求其提供在A公司的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，張某和A公司均無法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標。

【審計方法歸納】①將投標單位“五大員”和項目經理的身份證號碼、姓名等身份要素，與相應的從業資格證原件上的身份要素一一進行核對，判斷其身份是否真實。②要求投標單位提供“五大員”和項目經理的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，判斷“五大員”和項目經理是否是投標單位的員工。如果身份不真實，則投標無效。

（四）發現報價方面的問題及審計方法

1.采用遵循性審計方法判斷標底是否有效。

【案例】某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，招標公司吳某編制的會議室裝修工程《招標控制價》資料沒有填寫編制單位，沒有蓋公司公章，造價師也沒有蓋執業專用章，不符合《某省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標標底管理實施辦法》第十三條“招標人委托工程造價咨詢、招標機構編制標底的，標底應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執業專用印章和建設工程造價咨詢或招標公司報告專用印章方為有效。無造價工程師專用印章和建設工程造價咨詢或招標公司報告專用印章的標底為無效標底”的規定，則可判斷該標底為無效標底。

【審計方法歸納】查看《招標控制價》，看標底是否有造價工程師簽字，是否加蓋造價工程師執業專用印章和建設工程造價咨詢或招標公司報告專用印章，如果沒有簽字則標底無效，如果沒有蓋印章標底也無效。

2.采用觀察分析法判斷主材是否有全面詳細的約定。

【案例】某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，視頻會議室招標文件對乳膠漆的質量等級、地面磚質量等級沒有約定；三個會議室裝修項目的招標文件對主材（包括乳膠漆、地面磚）品牌、規格、價格、質量等級等內容未進行約定，無法確定施工中使用材料質量等級和報價。

【審計方法歸納】查閱《工程量清單》和《招標控制價》，看項目工程主材是否規定了品牌、規格、質量等級、單價和合計價格，單價是否進行貨比三家后才進行確定的，如果沒有則無法確定施工中使用材料的質量等級和報價。

三、幾點啟示

（一）要充分認識招投標審計的重要性。做為審計人員要充分認識到招投標在整個工程項目中起關鍵性的引導作用，一方面招投標關系到工程質量、工期、資金等合同條款的事前約定，另一方面，也關系到能否選定一個合格且中意的施工單位，并涉及到招標人的重大利益。

（二）要熟練掌握項目招投標的相關知識。由于基建工程招投標專業性強、涵蓋面廣、體系龐雜，因此，審計人員一定要做好招投標的調查研究工作，不僅要學習招投標的書本知識，也要學習招投標相關的規章制度，更要學習在書本中難以掌握的招投標實踐經驗。

篇2

2013年，我委在縣委、縣政府的正確領導和市行政服務中心管委會的指導下，扎實推進行政審批“兩個集中”改革和行政服務規范化管理，工程建設項目并聯審批優化提速，公共服務效能進一步提升，為優化我縣發展環境，實現“同城發展，綠色趕超”作出了應有貢獻。

一、主要工作指標完成情況

2013年，行政服務中心共辦理許可(審批)或公共服務事項xx項(件)，辦結率xx%、群眾滿意率xx%;集中收取行政事業性收費xx萬元，與去年同比增長xx%。

二、完成的主要工作

1、深入推進行政審批“兩個集中”改革，“兩個集中”工作有突破。通過扎實工作，按縣政府文件要求進駐行政服務中心設立窗口的單位，90%基本做到了行政審批“兩個集中”。行政審批“兩個集中”改革是今年全市政務服務工作的一項重點內容。為切實抓好貫徹落實，我委從以下幾方面開展了工作。一是對進駐單位“兩集中兩到位”情況現狀進行了調查研究，摸清底數，提出對策。二是走出去，赴定南、石城行政服務中心考察學習。5月下旬，由縣監察局、縣城建局、縣行政服務中心管委會相關領導及工作人員組成的考察組，分別到xx縣行政服務中心實地參觀學習?？疾旌?，撰寫了考察報告，并拿出了我縣 “兩集中兩到位”改革工作和并聯審批新舉措。三是采取下文件、發通報、上門溝通等方式，督促“兩集中兩到位”改革不到位的單位盡快到位。

2、優化并聯審批流程。建設工程項目并聯審批已運行一年多，在運行的過程中，各聯審單位反映網上審批系統流程設置不夠合理，容易造成政府投資項目和私人投資項目混淆，給聯審工作造成混亂。為解決這一問題，管委會會同縣效能辦、縣城建局，對建設工程項目并聯審批項目按政府投資和私人投資進行分類，重新設計了審批流程，投入運行后，避免了原來時常出現的審批超時現象，也提高了辦事效率。

3、提升服務水平。中心管委會通過實行領導帶班制、機關干部值日巡查制做細做實日常管理、服務工作，扎實推進管理制度化、辦事規范化、形象標準化、功能便民化和服務人性化，不斷提升中心的管理和服務水平。按照《省政府辦公廳轉發省預防腐敗局關于進一步加強行政服務中心制度建設意見的通知》要求，會同縣效能辦起草了《xx縣行政服務中心管理制度》，經縣政府審核同意，《制度》已由縣政府辦印發實施。

4、完成各項中心工作。一年來，我委認真履職，按縣委、縣政府年初確定的目標任務，切實抓好黨建、綜治維穩、計劃生育和機關效能建設等工作，安排專人切實抓緊“三送”、征地拆遷聯系包干等中心工作。“三送”工作除做好掛點駐村工作外，還按縣委指示，認真抓好96333群信通平臺建設，平臺投入使用，運行良好。征地拆遷除抓緊做好所包干稍口小區的2戶拆遷對象的思想工作外，還全力支持縣“百日會戰”抽調干部的工作，我委謝賢福副主任抽調至南河湖新區建設指揮部以來，做到與單位工作基本脫勾，征遷工作任務完成好。

三、存在的主要問題

1、“兩集中兩到位”改革仍有差距，并聯審批辦結率有待提高。部分窗口的工作人員沒有審批權限，沒有真正達到“一站式”服務的目的。如仍有8個單位授權給窗口辦理的事項不全面，沒有將單位的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項全部授權給窗口辦理;有4個單位的事項只有部分環節在窗口，不能在窗口辦結、出證;有4個單位沒有授權，不能辦理業務。

建設工程項目并聯審批辦結率低。據統計，一年多來，受理并聯審批事項90多項，但辦結的僅有10多項，因申請人不來辦理部分環節導致掛起的并聯審批事項卻有80多項。

2、行政服務中心建設、管理、服務等方面離政府要求和群眾愿望還有一定差距。行政服務中心的規模容量偏小，服務設施、管理方式信息化、現代化差距較大，窗口工作人員政治思想素質和業務技能離高效優質服務還有不少不適應的地方和方面。

四、2014年工作打算

1、做好行政審批事項的清理和承接工作。今年以來，國務院持續推進行政審批簡政放權，下放和取消了一批行政審批事項，為做好對接工作，2014年，我委將按照縣政府的統部署，做好行政服務中心審批事項的清理和承接工作，應取消的審批事項及時取消，省、市下放到縣的審批事項及時承接。

2、推進行政審批提速提效。一是以行政審批“兩集中兩到位”改革為抓手，會同縣效能、監察部門，督促進駐行政服務中心設立窗口的單位進駐到位、授權到位。二是重新梳理并聯審批流程，解決因申請人不愿辦理部分非法定前置環節而被迫掛起，導致辦結率低的問題。

3、抓好《xx縣行政服務中心管理制度》的貫徹落實，推進行政服務中心標準化規范化建設。

篇3

6月11至15日新校區領導小組辦公室組織指揮部各組組長及新校區建設相關部門負責人一行9 人到南昌大學、浙江大學、浙江科技大學、浙江下沙大學城等地考察、學習新校區建設經驗?？疾旖M就新校區道路管網設計與建設，園林設計與建設，單體設計、招標與施工技術、項目建設選材，工程管理，新區建設與校園文化傳承等通過聽取兄弟院校經驗介紹和實地觀看兄弟院校的校園建設成果，開闊了眼界，受到了很大啟發。

在南昌大學學習時，南昌大學新校區建設指揮部常務副指揮長、基建處處長肖處長對南昌大學新校區建設情況作了比較全面介紹。南昌大學新校區占地3600畝，規劃建筑面積90萬平方米，擬入駐學生4萬人。2002年12 月動工，目前已完成單體建筑面積約50萬平方米，三期工程已開工，單體建筑面積60萬平方米。學校成立了新校區建設領導小組，由校領導和主要處室負責人組成，負責新校區建設重大問題的決策。領導小組下設指揮部，負責建設任務的具體實施。指揮部下設前期工作部、工程部和辦公室。紀檢、監察部門全過程參與監督。新校區建設成功的經驗有：（1）重園子，輕房子。整個校園注重園林與水體建設，園林景觀投入1億多元，三個廣場（校前區廣場、校大門廣場、臥龍廣場）投資八千多萬元，三座雕塑（自由女神、貝蓮、中華正氣龍）由中國雕塑家遙遠制作。投資八百多萬元。人工湖一座，水體面積100多畝，投資四千多萬元。（2）靈活多樣的籌資方式。學生公寓引資，由多倫多瓦集團出資修建，四十年后按修建成本的雙倍歸還。食堂、運動設施也引入社會資金，由投資商實行有償服務，二十年由學校收回。教學樓、實驗樓等公共設施先由施工單位墊資修建（不計息），學校分期付款（四年內分八次付清）。建設資金由銀行貸款，學校用老校區出租的租金償還貸款利息。（3）加強廉政建設。工程項目設計、施工由招標辦公室組織招標，紀檢、監察部門負責制作標底，并全過程參與監督；學校只負責設備采購，建筑材料、設備由學校物資采購中心按程序招標，施工單位負責采購。加強廉政教育，指揮部除通過政治學習、組織生活開展廉政教育外，還一年舉行一次廉政宣講會，使每個員工牢固樹立廉潔意識。（4）嚴格施工管理。現場施工管理人員達12 人，實行項目負責制，加強對監理的監督和管理，施工變更、工程量認可實行監理、甲方項目負責人、副指揮長層層簽字認可。（5）優厚的福利條件。為了調動指揮部工作人員的工作積極性，學校對領導小組及指揮部工作人員進行通訊費、生活費等補貼，各種補貼及費用總計約兩萬元，另外，每期工程完工學校安排辦公室及指揮部全體人員到港澳、新馬泰等地休假10-20天。

在浙江大學學習時基建處副處長介紹了新校區建設的經驗教訓。（1）規劃、設計、建筑選材充分征求教職工意見，爭取教職工對新校區建設的理解、支持與信任。（2）在做總規劃時要充分考慮園林景觀，景觀建設在單體完成后再進行，以減少浪費和做到景觀與建筑物的協調。（2）建筑選材不要太差，最好在中高檔，一次投資，減少浪費。（3）加強工程管理，重點在招投標的規范管理上。原材料定價、工程費用調整一定要有充足的依據和完備的手續。（4）現場施工管理要加強對監理的監督，同時甲方還應發揮主要作用。（5）在校園文化傳承上新校區建設要與老校區相協調，通過銜接與呼應體現學校的辦學歷史與文化氛圍。在浙江大學現場考察時，氣勢輝宏的建筑物和典雅、別致的庭院景觀給我們留下了深刻的印象。

另外，在考察浙江科技大學、浙江下沙大學城時，每所學校的教學區與學生生活區分開建設，各校學生生活區基本相對集中，由本校人員管理。各校區學生休閑、購物娛樂設施相對集中，形成資源共享。尤其是，美麗的校園和規范的校園管理給我們留下了深刻的印象。

幾天的行程，雖然很匆忙，但大家受益匪淺，開闊了視野，積累了經驗，為新校區的開工建設打下了一個堅實的基礎。

篇4

【關鍵詞】房地產開發企業； 招標管理；流程

房地產開發企業招標管理的目的是擇優選用合作伙伴，達到縮短建設工期，確保工程質量，降低工程造價，提高投資效益的目的。

招標的范圍是：

1、新建、改建和擴建的建筑、裝飾、綠化、水電、消防等工程項目；

2、固定資產、公共設施等維修、維護、改造項目；

3、建設項目的勘察、設計；

一、參與招標的部門和職責

1、監事會：

行使監事會權力，對公司施工招標工作的組織形式、參加人員、實施程序、評標方式等進行全過程監控。

2、項目經理：

（1）重大項目的招標工作，完成定標前的所有資料準備；

（2）據擬發包項目的具體情況組建招標小組，確定招標方式；

（3）按照集團批復意見，落實相關合同的簽定；

3、項目經營部：

（1）建項目施工圖預算的編制及標底的初步測定；（勘察、設計項目按公司慣例給出建議價格）；

（2）格編制預審文件、招標文件、合同，對外工程招標信息，組織投標單位報名；

（3）投標單位的資格預審、實地考察、標書答疑等工作，負責向實地考察合格的單位發售招標文件及其它資料；

（4）組織、主持開標預備會及正式會議，負責對標書中“商務標書”方面的評議，初定中標單位；

（5） 與中標的單位簽訂合同。

4、項目工程部：

（1） 組織對投標單位的資格預審、實地考察、標書答疑等工作；

（2） 參與開標預備會及正式會議，負責對標書中“技術標書”部分的評議。

5、財務部：

（1） 負責投標單位投標保證金的收取和退還工作；

（2） 參與開標預備會及正式會議，負責對標書中“自有資金”部分的評議。

二、對招標工作的具體要求

1、對招標過程中所使用文件的要求：

招標前期準備階段所使用的《資格預審文件》、《建設工程招標文件（含評標定標辦法）》均采用公司的統一范本。

2、對投標單位資格預審、實地考察的要求：

（1）資格預審、實地考察工作由經營部、項目工程部共同完成。通過對投標單位填報的資格預審文件和資料進行評比和分析，按公司項目的有關規定確定出需進行實地考察的投標單位名單。每次投標的參加單位不應少于3名。

（2）實地考察應以投標單位填報的具體承接單位的工程業績為主，考察結束后，經營部、項目指揮部應共同完成考察報告，確定進入招標階段的投標單位及其所屬的具體承接單位名單向項目經理申報。經項目經理批準后，方可進入發售招標文件、圖紙及有關技術資料階段。

3、對發售招標文件的要求：

(1）招標文件、圖紙和有關技術資料只發售給批準入圍的投標單位。

（2）我公司對招標文件所做的任何修改或補充，在投標截止時間之前，應以補遺書的方式同時發給所有獲得招標文件的投標單位。

（3）修改或補充文件作為招標文件的組成部分，對投標單位起約束作用。投標單位收到招標文件后，結合圖紙、有關技術資料及勘察現場情況，對有疑問或不清的地方需我公司澄清解釋的，應在收到招標文件后3日內以書面形式向經營部人提出，經營部或項目指揮部負責解釋。

（4）經營部負責接收投標書，此階段不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標單位的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

4、對勘察現場工作的要求：

（1）項目工程部向投標單位介紹有關現場的以下情況；

① 施工現場是否達到招標文件規定的條件；② 施工現場的地理位置和地形、地貌；③ 施工現場的地質土質、地下水位、水文等情況；④施工現場氣候條件，如氣溫、溫度、風力、年雨雪量等；⑤ 現場環境，交通、飲水、污水排放、生活用電等；⑥工程在施工現場中的位置或布置；⑦臨時用地、臨時設施搭建位置、標準等。

（2）投標單位在勘察現場中如有疑問，應當在現場踏探后2天內以書面形式提出問題，項目工程部用補遺書的方式予以解答。

5、 對投標文件的要求：

投標單位提交的投標文件應包括以下內容：① 投標書；② 投標書附錄；③ 投標保證金（或直接遞交招標人）；④ 法定代表人資格證明書；⑤ 授權委托書；⑥ 具有標價的工程量的清單與報價表或施工圖預算及報價表；⑦ 對招標文件中的合同條款內容的確認和響應。⑧ 按招標文件規定提交的其他資料。

6、 對投標文件遞交和接收的要求：

(1) 投標單位應在投標截止時間前按規定的地點遞交投標文件。在遞交招標文件以后，投標截止時間之前投標單位可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回。

(2) 在投標截止時間前，經營部在監事會的監督下做好投標文件的收接工作，在接收中應注意核對投標文件是否按招標文件的規定進行密封和標志等。

7、對編制工程參考標底價格的要求：

(1) 確定參考標底價格的編制單位

標底價格由經營部自行編制。

(2) 參考標底價格的編制原則和依據

① 根據國家和省公布的統一工程項目劃分、統一計算規則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家和省的定額和國家、行業、地方規定的技術標準規定，以及市場價格，確定工程量和編制標底價格。② 標底的計價內容、計價依據應與招標文件的規定完全一致。③ 參考標底價格作為期望價，力求與市場的實際變化吻合，并有利于競爭和保證工程質量。④ 參考標底價格應應控制在批準的總概算及投資包干的限額內。⑤一個工程只能編制一個標底。⑥參考我公司以往類似項目發包標準，兼顧同期市場發包水平。

8、對招標階段預備會的要求：

預備會上，應對評標工作的資料檢查人、唱標人、記錄人以及議標主談人進行明確分工。并對開標程序、評定標辦法向評標小組成員再次通報。

9、對開標的要求

（1）在投標截止后，按經辦會確定的開標時間公開開標，開標地點應為招標文件中預先確定的地點，在投標單位法定代表人或授權人在場的情況下舉行開標會議，開標會議由招標組組織并主持。

(2)招標小組必須按照項目經理確定的部門參加，一般由經營部、項目工程部、財務部、監事會組成；

(3)招投標過程中，監事會對招投標工作的組織形式、參加人員、實施程序、評標方式等任何一個環節提出質疑時，招標工作都應無條件立即中止，待有關問題澄清后，經監事會批準方可繼續進行；

（4）招標會議宣布開始后，應首先請各投標單位代表確認其投標文件的密封完整性。當眾宣讀評標原則、評標辦法。由招標組依據招標文件的要求，核查投標單位提交的證件和資料，并審查文件的完整性、文件的簽署等，已作廢標處理的投標文件不予啟封。

10、 對議標、評標的要求：

（1）本公司所有工程項目均采取無標底招標、最低價中標的方式，投標企業墊付資金或提出的優惠付款方式的評價為參考項目，只有當兩家或兩家以上投標單位的最終報價相同時，才作為進行比較的依據。

（2） 經營部負責對投標文件的符合性鑒定，投標單位編制的投標文件應與招標文件所有條款、條件和規定相符，無顯著差異或保留，實質上響應招標文件的要求。 如果投標文件不響應招標文件的要求，經營部可要求投標單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標，否則有權將予以拒絕。

（3）大型項目的最高限價由董事董事長掌握，中小型項目最高限價由項目經理掌握。如果經過逐個議標，各投標單位的報價仍然高于公司擬定的最高限價，則招標失敗，由監事會宣布中止招標，待經辦會商定后，再做結論。

（4）逐個議標的順序應以各投標單位的公開報價為基礎，按下列順序進行①報價第二低的投標單位；②報價第三低的投標單位；③報價最低的投標單位；④其它投標單位。

11、 對審批中標單位的要求：

評標小組完成對投標文件的全面評估后，應將評估結果匯報給項目經理，項目經理負責審批中標單位。

（1）對于當日定標的工程項目，可復會宣布評標結果。

（2） 對于當日不能定標的工程項目，自開標之日起至定標期限，結構不復雜的中小型工程不超過4天，結構復雜的大型工程不超過7天。

（3） 中標人確定后，經營部應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標單位。中標通知書對興盛公司及中標人具有法律效力。

12、對合同簽訂的要求：

（1）經營部與中標的投標單位在規定的期限簽訂合同。結構不太復雜的中小型工程3天以內，結構復雜的大型工程7天以內。根據《中華人民共和國合同法》的規定，依據招標文件、投標文件雙方簽訂相關合同。

篇5

關鍵詞： 溝通協調，工程項目建設，重要作用

1.溝通協調的意義

工程項目建設功能需求的不斷拓展和提高及各項管理制度、流程、規范、規程和標準的不斷修正、完善和推出，從決策層、管理層到具體的執行層都必須高度認識溝通協調在其執行過程中的重要性，從時間上要效益、從管理上要效益、從技術控制上要效益的前提是及時、準確和高效的溝通協調，否則便會出現技術準備不充分、倉促組織生產、搶工又返工的現象，造成工期和經濟損失，最后只好從頭再來，組織各參建單位或部門做到一起進行細致的溝通，詳盡的了解、認真的分析、找出問題所在、制定解決辦法、明確責任再實施。溝通不暢易產生誤解、分歧和矛盾，易造成內耗，損失的是無法用造價衡量的時間成本和可計量的經濟損失，良好的、藝術的、策略的溝通協調是消除誤解、減少分歧、化解矛盾的有力武器，使得各項規定、制度、措施等能夠嚴格、順暢的得到執行落實，順利實現項目建設的各項目標。

2.溝通協調易產生問題的環節及原因淺析

溝通協調貫穿于工程項目建設的整個過程，是解決落實問題、矛盾和分歧使之達成共識的有力武器，信息是溝通的載體，對信息充分理解和及時高效、準確的傳遞尤為重要，如理解有誤、傳遞失真，可能使分歧、矛盾激化，對工期和經濟造成更大的損失。如此因溝通協調產生的問題及原因主要體現在工程項目建設過程中的如下幾個環節：

2.1設計與建設單位間的溝通協調

在項目設計階段，設計圖紙要充分反映建設單位的工藝和功能需求，設計人員和建設單位間必須保持高效、暢快的溝通，否則極易造成設計人員對建設單位輸入的工藝和功能需求資料理解深度不夠，評感覺設計，最終形成的施工圖紙根本無法實現建設單位需求的功能或不夠完美，如在施工前發現便造成時間成本的浪費和整體工期計劃的延誤，如在施工過程中或施工完才發現勢必造成拆改，將造成更大的工期和經濟損失。

2.2施工與建設單位間的溝通

施工必須保持與建設單位間隨時、暢快的溝通，了解建設單位在可研立項階段的決策背景，以便更好的掌握建設單位的項目建設目標和未來愿景。施工必須及時將擬定的工程進度計劃、材料采購計劃及各專項施工方案等抄報建設單位，并隨時向建設單位匯報計劃和方案的執行情況，隨時了解建設單位的需求和想法，尤其在工程項目建設進入到裝飾階段，對裝飾裝修方案及與建筑觀感有關的所有材料的選用必須隨時與建設單位溝通，嚴格按照建設單位的想法及確認的做法和選用的材料執行，如溝通不暢，將造成拆改、返工等工期和經濟的損失或留下質量隱患。

2.3施工與設計間的溝通協調

貫穿于從技術交底到工程竣工驗收整個工程建設過程，施工在設計交底和圖紙會審過程中應與設計進行深層次交流，準確把握設計意圖，對設計與施工不吻合或設計中隱含的問題應及時溝通解決，在施工過程中發現的需要設計予以協助解決的問題，務必第一時間與設計取得聯系、溝通，切勿等拖，由于設計與施工之間存在著理論和實踐的差異，對不易實現的設計創意，施工要及時與設計溝通，給出合理的建議方案供設計參考，如施工單位不及時溝通，一味的嚴格按照施工圖紙實施，由于施工難度大、耗時長、成本高，將造成無謂的工期和經濟損失。

2.4施工與監理間的溝通

施工與監理之間是監督與被監督、管理與被管理的關系，唯溝通協調使步調一致，項目建設方能順利進行，施工必須高度重視監理提出的問題和意見，積極配合整改落實，要確保項目建設質量好、進度快，施工必須編排詳盡的進度計劃和工程驗收預約計劃，使得監理能夠有計劃的安排驗收人員，確保一次驗收合格率達到100%；在工程變更洽商的簽認過程中，施工必須與監理溝通達成一致，對事前和事后發生的變更洽商均能及時得到簽認，否則施工會處在如果施工了可能無法結算的風險，如果不施工會造成工期損失的風險，同時給工程后期結算埋下了扯皮的隱患。

2.5施工項目部內部的溝通協調

生產與技術之間、生產部門中各專業之間必須做到隨時、隨地全開放式的暢快溝通，項目經理是施工項目部的靈魂、是核心，良好的溝通協調是打造團結、和諧工作環境的有力保障，歡快、輕松的工作環境大大提高了每個員工的工作效率，使得整個項目部充滿活力、凝聚力和競爭力。如溝通不暢，經常出現材料進場未復試便投入使用，生產已展開技術方案還未編制出來，因材料規格不全使如火如荼的生產被迫暫停，夜施沒有照明、電纜被挖斷等等。如此的不溝通，造成嚴重的內耗，對工程建設造成嚴重制約。

2.6施工總包與分包及各專業分包間的溝通協調

總包與分包對合同的重視程度不盡相同，好多分包單位嚴重缺乏合同管理意識，甚至不清楚自己的承包范圍及權利，從其進場到生產過程中，經常出現因進場手續不合理而被停工、被罰款、無法申請到進度款，甚至預付款都無法申請到，因材料與合同不一致而拆改返工，因安全措施不到位而被停工、被罰款甚至無法繼續施工欲退場等各種各樣的扯皮現象，對工程進展造成非常惡劣的影響和嚴重后果。專業分包間的溝通協調比較集中在主體結構完成之后，二次結構、裝修和機電等專業施工階段，隨著各專業分包的陸續進場，溝通協調的事情越顯突出，室內涉及的專業有二次結構、裝修、給排水（自來水、中水、雨污水、冷卻循環水）、電氣（動力、照明）、消防（消防電、消防水、排煙）、空調（空調水、新風）、壓縮空氣、安防、樓控、網絡、電話、有線電視、通訊信號覆蓋等，如此多的專業管線如果在施工前未進行充分的溝通和協調，將會反復出現拆改，影響工期且造成工程投資的極大浪費，有的還會影響到建筑物的使用功能，甚至還會帶來質量問題和安全隱患。如：室內吊頂標高設計要求2.8m，專業分包單位未進行積極有效的事前溝通，誰先進場誰先施工，搶占有利位置，最終管線安完后吊頂高度最高只能做到2.5m，嚴重影響了工程項目的使用功能等。

4.確保及時高效溝通協調的實用措施

4.1制定切實可行的溝通協調管理制度

項目參建各方（建設、施工【總包、專業分包】、設計、監理）在遵照現行國家規范、規程、標準和管理制度文件的同時，根據工程項目的具體特點共同溝通制定切實可行的溝通協調管理制度，議定溝通協調方式要科學化、制度化、程序化并具有一定的靈活性，制度規定對項目建設過程中可能存在的需要溝通協調的事宜進行分類，如施工圖紙未按出圖計劃完成影響施工屬于設計問題，圖紙未按出圖計劃出來由于建設單位功能需求未按計劃提報給設計院屬于建設單位問題，施工未按進度計劃、質量標準、安全管理措施進行施工管理和完成屬于施工問題，工程技術方案等未按規定時限審批完成屬于監理問題等等，對可能預見的各類問題均做了詳細的例舉，制度中對問題提出單位、解決時限、落實責任單位均明確規定；根據問題的歸屬明確哪些由監理例會解決，哪些由專題會解決，那些由現場會解決等；對項目建設過程中各項事宜的處理程序進行詳盡的規定，如工程洽商簽認程序，按照先溝通、后出單、誰提出、誰先簽的程序執行（涉及到結構安全的特殊情況由設計出設計變更單）；材料封樣制度，施工報送（樣品、生產廠家資質文件（含工程業績表）、產品介紹、/經銷商資質文件、產品合格證、自檢報告/復試檢測報告、價格表、本項目中涉及的工程量等）、考察、監理出具考察報告、設計/建設單位對比分析審核(建設單位另有內部審批程序)、樣品及確認函上建設單位/設計/監理/施工/供應商簽字,樣品送封樣室（確認函等文字資料存資料室），門鎖由建設單位與監理雙控；項目部內部對與各單位間的往來函件執行嚴格的文件傳閱制度，每個部門、每個專業閱后簽字，確保項目部內部信息傳遞的通暢性，過程中發現異議或含糊的事宜能第一時間完成內部信息的交換和交流，提高工作效率；項目部內部之間及與建設單位、各專業分包單位間的溝通協調，不能僅局限于生產會、監理例會、定期的協調會，要及時、高效，具有靈活性，需要現場解決的事宜立即電話各方齊聚現場，堅決杜絕閉門造車、紙上談兵，但形成的決議及溝通協調的信息傳遞均以文字方式進行，一切電話、QQ、E-mail、現場口頭等方式溝通達成一致的意見均及時整理成紙質文件分發傳達到各單位，響應常言說的“空口無憑，立字為據”，確保信息傳遞及時、準確、嚴謹，不給項目執行過程中打嘴仗、扯皮埋下隱患。

4.2制定項目建設聯動計劃

以建設單位目標節點需求為主導，各參建單位均編制詳盡的計劃安排，項目管理部統籌協調，形成項目建設聯動計劃，促進項目建設有序、高效的運行。建設單位擬定各實驗設備在何時間點必須具備何條件才能進行設備安裝的目標--施工總承包單位將目標任務下達到各個專業分包單位—各專業分包上報詳盡的計劃安排—總包單位根據各專業、工種間的搭接和制約關系及現場資源統籌調配計劃并整理出預實現其計劃的技術需求—設計院完善技術文件—建設單位組織設備供應商向設計院進行設計前工藝交底。計劃編制要內容覆蓋全，各項工作耗時及完成時限明確，各單位間工作范圍劃定清晰，不留真空、不重復，做到無縫鏈接，根據項目建設是動態過程的特點，任何單位每項計劃執行過程中出現滯后或調整，立即按照4.1所述制度告知各方，以便及時對相關工作計劃予以調整，形成高效的聯動機制?？偡职诳傮w施工組織設計的基礎上依據生產工序需要編制詳盡的生產計劃、人機料保障計劃、專項施工方案編制計劃、試驗計劃等，對計劃中工作內容細分，分工明確、指定溝通協調落實責任人，杜絕遇事相互推諉。

4.3 提高管理人員的專業水平和職業精神

溝通協調成效顯著與否，不僅依托各種制度、方案、措施、流程的制定，更重要的是執行落實，這主要取決于管理人員的專業水平和職業精神，根據項目建設各層面人員素質參差不齊的特點，管理人員必須做到“用心、嘴勤、腿勤、款胸襟”，從執行層、管理層到決策層層層傳遞的信息、反映的情況必須真實、準確、及時，人人做到眼里有活，多轉現場、多了解情況、多傳遞反饋信息、心態端正、態度積極，堅決消除人為設置的障礙，同時定期加強管理人員的業務培訓，提高專業技術水平，以及對新技術、新材料的了解和掌握，使每個管理人員養成誠實、守信、愛崗、敬業的職業精神。

4.4加強合同管理

加強合同管理，完善和修正合同內容，使各專業分包的施工范圍、內容分界明確。合同是每個參建單位現場施工的重要依據，任何分包單位進場前需再次實地勘察現場條件并與總包單位溝通在進場前需做的準備工作（總包進場管理規定中對安全管理協議簽訂、資質文件和技術方案及工程資料整理報審、各對口專業部門的接頭及作業面交接手續的辦理等進行了明確，分包單位按此準備即可），最重要的是施工范圍的界定，如與合同中有偏差立即與商務部門進行溝通，對需要增補內容進行詳細列出，均達成一致后按照4.1所述制度進行簽認，連同進場管理規定中簽訂的安全管理協議等文件形成最終的合同文件，施工范圍便以此為依據。

4.5加強技術溝通協調

加強技術溝通協調工作，確保技術先行，充分發揮技術對生產的指導作用。技術溝通協調重點做好施工組織設計、專項技術方案、圖紙會審、設計技術和施工技術等交底工作；在裝修和專業安裝階段，為有效控制各專業分包間的交叉打架，主要做好事前的溝通協調，各專業管線在有限空間內布置、敷設前必須先溝通，共同根據施工圖紙、結合現場實際情況統籌兼顧，制定出整齊、條例、美觀、滿足功能又便于施工和日后維修的綜合排布方案后方才能施工。

5 結論

溝通協調是消除誤解、減少分歧、化解矛盾、打造團結向上、和諧奮進工作環境及充滿凝聚力和競爭力團隊、提高效益的重要手段，體現在整個工程項目建設過程中政策、制度、方案、交底及各項目標執行落實等各個環節和細節，隨著現代化工程建設項目規模的不斷擴大和功能需求的不斷創新和提高，必須根據工程建設項目的具體特點制定切實可行的溝通協調措施，才能使其在整個項目建設管控過程中發揮越來越重要的作用。

參考文獻：

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【關鍵詞】招標；體系；制度；建設

潘口水電站位于湖北省十堰市竹山縣境內，地處漢江上游南岸最大支流堵河干流上游河段，下距竹山縣城13km。潘口水電站是堵河干流第一個梯級，建成后可有效緩解湖北電網的調峰、調頻壓力，對優化系統電源結構、提高電網安全穩定運行具有十分重要的作用。同時可增加南水北調中線可調水量，提高供水保證率，改善庫區通航條件，提高竹山縣城防洪標準，并將下游黃龍灘水電站大壩防洪標準由500年一遇提高到2000年一遇，是堵河干流的控制性工程。

為順利的完成潘口水電站的工程建設，必須形成規范、科學的工程項目招標管理體系，通過健全完善的項目招標，按照國家招標投標法所形成的市場競爭方式擇優選用工程施工承包人，達到保證工程建設及降低工程造價的目的。通過不斷地實踐、總結，潘口水電站形成了一套完整、規范、健全的招標管理體系，有效地控制了工程投資，確保了工程建設的進度、質量、安全和效益。

1.健全工程項目招標制度

按照國家、湖北省及地方招投標法等相關規章制度，潘口水電站出臺了相關的招標管理辦法，對招標的具體工作內容等做出了明確的規定，健全了制度，規范工程項目招標活動。

2.通過招標保證招標質量

為防止自行招標中可能有的弊病，保證招標質量，提高招標效益潘口水電站在項目招標工作中委托了工程招標機構招標事宜，通過專業的中介結構所具備的豐富招標經驗、系統的規程和技巧，保障了項目招標規范有效的開展。

3.全力開展項目招標的廉政制度建設

招標項目的廉政制度建設是工程建設項目程序規范、合法的有力保證。潘口水電站的項目招標工作均已按照相關規定，向主管方進行招標申請的報批工作，招標公司也及時向項目建設當地招投標管理機構進行了備案，規范招標工作的啟動程序，保障招標工作合法有序的開展。同時在項目招標工作中，始終堅持由紀檢監察部門全程參與，按照國家相關紀律、規定嚴格招標流程。迄今為止，潘口水電站的項目招標未出現違法及違紀現象。

4.嚴格招標范圍

對于潘口水電站的工程建設項目，按照建設內容和建設所需金額以規章制度明確的進行了規定。“對于工程項目建設金額凡屬于年度計劃或年度招標計劃或年度采購計劃或總經理辦公會確定的招標項目（應急招標項目除外）都應實行招標”?！肮こ探ㄔO項目30萬元以上、設備采購單件10萬元以上，設備采購批次20萬元以上、材料采購批次30萬元以上、其他類合同10萬元以上（應急工程、設計、技術咨詢類合同除外）必須實行招標”。

5.做好招標各環節的相關工作

5.1編制施工規劃，打好招標啟動的技術基礎

施工規劃是規劃、指導工程招投標、簽訂承包合同施工準備和施工全過程的全局性的技術經濟文件，合理可行的施工方案是啟動招標工作最重要的技術基礎，為此，潘口水電站在招標開始前期，即邀請了國內大型的施工單位為潘口水電站的工程建設編制了施工規劃，為后期的工作開展提供了強有力的技術依據。

5.2編制合理的招標文件

認真編制招標文件，做到工程量清單盡可能準確，合同技術條款全面、詳細、縝密，技術規范內容翔實、準確、可操作，以嚴密的招標文件提高招標工作質量關。

1985年3月，潘口水電站初步設計即由原水利電力部對其進行了批復，但批復后，工程一直未開工建設，直至2007年，國家發改委才對潘口水電站項目進行了批復，工程進行開工建設，由于核準周期較長，項目的建設情況與初步設計發生了一定的變化，因此在項目招標過程中，加強招標設計，編制合理的招標文件是保證潘口水電站項目建設順利進行的最基礎及重要的工作。為保證潘口水電站招標文件的編制質量，對設計方提出的招標文件業主邀請業內相關專家進行了相應的咨詢和評審，把好招標文件的編制關。

潘口水電站主體工程招標前期，業主邀請了黃河水利委員會設計院、黃河小浪底建設管理局和西北設計院等專家組成技術咨詢專家組，對湖北堵河潘口水電站導流洞施工計劃、潘口水電站施工規劃、潘口水電站大壩溢洪道和引水發電系統招標文件等幾個專項議題進行了技術咨詢，專家對招標范圍、供貨界限、混凝土攪拌系統的建設、業主供應的材料及設備、業主提供的水、電、路、辦公條件、投標人的資質要求、合同條款、技術規范、工程量清單以及保險和工期等問題，提出了寶貴的咨詢意見。通過專家咨詢，完善了招標文件，使主標合同邊界清楚，雙方責任明確，規避了一定的招標風險及合同風險。

5.3完善評標辦法，做好技術、商務的評標工作，

對于招標文件中評標辦法的制定，力求做到其制定有目的性、可行性、可操作性，評標辦法要盡量細化、量化，使評標更具客觀性、公正性、避免人為因素干擾。評標方法分為最低投標價法、綜合評議法或者法律法規允許的其他評標辦法，潘口水電站工程項目現在采用的一般是綜合評議法，綜合考慮投標人的信譽、業績、報價、質量、工期、施工組織設計等各方面的因素，挑選出最大限度的滿足招標文件規定的各項綜合評價標準的投標人。經過多個項目招標的實際檢驗，效果較為理想。

在評標過程中為保證評標的質量，潘口水電站項目招標中的評標專家均從招標公司的評標專家庫中采用隨機抽簽的方式確定；在評標時，既重視招標文件中商務部分的評標工作，又注意了技術部分的評標工作，用科學的評標標準保證招標的公平公正和公開。

5.4規范招標流程，加強程序控制

潘口水電站的招標工作目前已形成一套嚴格的管理流程，所有招標項目在公司內部必須經過董事會（總經理辦公會）批準立項編制招標文件公司內部招標文件審查會（必要時聘請有關專家咨詢）招標文件公司內部管理系統會簽（項目負責部門、計劃合同部、財務部、審計監察、分管領導、總經理批準）項目負責部門推選邀請單位的考察報告邀請單位名單公司內部會簽招標工作安排會簽（確定評委會人員組成）定標報告公司內部會簽定標發出中標通知書。經實踐檢驗，這套嚴格的內部管理流程從根本上消除了招標工作可能存在的各種違規現象，保障了招標工作的科學、有效的開展。

6.存在的問題

潘口水電站通過完善招標管理體系的建設，在招標工作中取得了一定的成效，但是仍然存在一些問題。

6.1招標管理流程健全必然耗時較長，易對項目建設時間產生影響，雖然在實際工作中盡量減少環節流轉時間，但仍有滯后的情況發生，因此，招標規劃時要全盤考慮，充分注意工程建設中可能出現的各種突況，前瞻性的考慮項目招標。

6.2招標文件的合同條款在編制過程中出現的條款不完整、敘述不嚴密、有漏洞等現象，出現了合同不完善的風險，要在實踐中加以不斷的總結，充分考慮招標后可能出現的各類型問題，完善合同條款，進一步提高招標文件的編制質量。

7.結語

綜上所述，招標工作是一個多環節的綜合過程，環環相扣，相互影響，把握和認真對待每一個環節，建立合理完善的招標管理體系對于招標工作的順利進行將大有幫助。潘口水電站已實現投產發電，在幾年的建設過程中，通過建立完善的招標管理管理體系，節約工程投資3.3億，既有效地控制了工程投資，又保證了工程建設的順利進行。

參考文獻：

[1]何建新、唐濤、劉芳. 水利工程建設項目招投標情況分析[J] 中國工程咨詢，2003，（11）：22-23

[2]卞耀武.中華人民共和國招標投標法實用問答[M].北京：中國建筑材料工業出版社，1999

[3]陳森熏，王清池編著.建筑工程招標與投標管理[M].北京：人民交通出版社，1993年

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［關鍵詞］工程項目；采購策略；成本控制；協議招標

［中圖分類號］F252 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）6-0091-03

安慶石化煉化一體化項目是中國石化重點建設工程,面對項目建設工期緊、任務重等諸多矛盾,安慶石化物資供應中心通過加強與設計對接、開展供應商考察和強化成本構成分析,詳細制訂采購方案,搶在地下管網施工之前完成了螺旋焊接鋼管(以下簡稱螺焊管)框架協議招標工作,為實現項目安全、及時、經濟供應奠定了基礎。

1 案例背景

(1)項目建設螺焊管需求量大,預計為6000噸,各種規格達十余種,鋼廠生產制作時間雖然不是很長,但也需要一個月左右的時間。

(2)項目建設已經啟動,但仍處于基礎設計階段。由于設計深度原因,地下管網施工之前,設計還不能提供準確的訂貨料表。

(3)按照項目統籌網絡節點,地下管網從2011年1月開始施工到雨季來臨前結束,供貨高峰期集中在2011年3~4月,采購與供應時間偏緊。

(4)以往,安慶石化在詳細設計正式訂貨料表接到后才開展訂貨工作,采購采用詢比價模式,屬于分散采購,形不成采購批量。特別是在工程建設后期的零星采購中,螺焊管采購還存在著供應商報價響應不積極、采購價格偏高的現象。

(5)此外,螺焊管屬于通用物資,市場競爭異常激烈,在石化系統其他企業采購過程中,供貨廠家為搶占份額而壓低報價,還出現過低價中標以致發生延遲交貨甚至出現質量問題等情況,給工程建設造成安全隱患。

由此可見,系統制定采購策略,把握采購節奏,不但對降低項目投資成本有重要作用,而且關系到項目建設的質量與進度。

2 主要做法

2.1 開展需求分析

分析企業近年來消耗情況(見表1)和供應商的供貨業績(見表2),尋找消耗規律,掌握歷史采購價格等相關信息。

從表2可以看出,2007―2008年油改煤工程和蠟油加氫改造項目建設,消耗量較大,近年來消耗量逐年遞減。原因是螺焊管需求以項目建設需求為主,檢維修用量很少。但采購頻率較高,年均月采購次數2次以上。4家供應商有供貨業績,供應商群體相對集中穩定。

與設計聯系,了解需求規格、訂貨技術標準和需求量等信息。需求量預計為6000噸,單一規格多的有400余噸,數量少的僅有1噸。設計選用壁厚為6.3mm、7.1 mm、8.8mm 、11mm等非通用規格,鋼管生產廠家大多不儲備這些規格的原材料(熱軋卷板),增加了保供難度。

2.2 開展成本構成分析

通過咨詢多家生產廠,了解產品成本構成,形成價格分析數據表(見表3)。此外,還通過物資采購網、我的鋼鐵網和BW系統等對原材料市場行情進行查詢,做到準確定價。

2.3 科學制定采購策略

(1)按照風險受控原則,物資供應中心組織相關職能部門組成考察小組對4家生產商進行了現場考察,著重考察資信狀況、原材料采購、生產設備、加工工藝、質量控制、過程控制和售后服務等情況,考察報告認為4家供應商均能滿足項目建設要求。

(2)鑒于項目采購時間跨度較長以及市場價格漲跌頻繁等因素,招標評審所確定的價格為框架協議基準價格,協議結算價格=協議基準價格+(當期市場價格-基期市場價格)。

(3)招標采購實行淘汰制,招標書中明確告知供應商之間分配不同的采購份額,并且要求投標方須承諾無條件回購所供物資結余材料,投標時必須注明對回購條款的具體響應條件。

2.4 實施開門采購,理性確定中標單位和價格

按照采購流程,組織召開框架協議采購集中分交會和評審會,經認真討論確定了以技術標和商務標綜合打分的評標方案(見表4),兩項加權得分前三名為中標單位。

上年度現金流量表、企業損益表、資產負債表（附會計師事務所審計報告）0~2

(1)依據歷史價格、原材料市場價格和成本構成分析,評委們認真評估報價,其中一家供應商報價比合理成本價每噸低近300元,而另一家供應商報價比合理成本價每噸高300多元,為此,要求四家供應商對自己的產品價格構成進行了現場闡述說明。評委們經現場討論認定：報價最低的供應商價格偏離實際成本,并且其產品曾經出過質量問題,被總部通報,存在供應風險；報價最高的供應商因其產品是100%在線檢測,成本偏高,但其價格高出合理成本價過多,有較大的下調空間。

(2)經綜合評價,報價最低的供應商因其價格偏離合理成本價過大,且2010年因質量問題被總部通報最終被淘汰,其他三家供應商中標。鑒于中標的三家供應商價格差異較大,最高報價比最低報價高出400多萬元,且高于合理成本價,會議決定進行商務談判。經三輪博弈,最終一家供應商維持原價,一家供應商降價190萬元,一家供應商降價335萬元,三家供應商各自按自己所確認的產品價格執行。

3 亮點特色

3.1 由傳統的詢比價模式向框架協議采購方式轉變

以前的螺焊管采購基本上采用詢比價模式,由于數量少、頻次多,沒有批量上的優勢,價格及進度控制一直是難點。2010年,安慶石化物資供應中心變革采購方式,通過與設計對接,提前了解需求,一次性鎖定項目需求量,形成采購批量,同時現場考察供應商,優選有實力的供應商,最終簽訂框架協議,不僅降低了采購價格,而且采購周期明顯縮短。

3.2 由傳統的重操作輕管理模式向系統制定采購策略方向轉變

過去,安慶石化通用物資采購無論量大量小,更多的是關注流程,講究程序合規,采購操作系統性不強,供應關系不夠穩定,遇到緊急需求易出現被動局面。隨著企業的發展和采購量的不斷增大,安慶石化認識到與供應商建立穩固合作關系,提高物資性價比和服務可得性的重要性。2008年以來,安慶石化物資供應中心認真貫徹落實中國石化總部物資工作會議精神,大力推進物資采購框架協議等重點工作,強化采購策略研究,注重需求分析、供應渠道分析、采購成本分析和現場服務控制,真正做到事先有計劃、事中有控制、事后有評價,物資采購渠道選擇和控制前瞻性和系統性更強,實現了保障供應和有效降本能力的快速提升。

3.3 由傳統的單純注重比價操作模式向更加注重性價比和總成本最低方向轉變

過去,安慶石化在通用物資采購上雖然開展了市場分析工作,但計劃采購人員對供應商整體情況不是很熟悉,中不中標更多的是看價格,至于供貨質量還是服務能力關注的較少,以致采購供貨后期延遲交貨乃至質量問題時有發生。2008年以來,安慶石化物資供應中心積極調整工作思路,在確定物資采購價格時,不僅要看供應商的報價,更要了解其市場價格、生產成本和物流運輸成本,同時要關注其供貨質量和服務能力,如果是在產品質量控制上有瑕疵,即使價格便宜也不會中標,中標供應商的價格商談是以成本構成分析為基準,在保質量的前提下理性確定價格,針對市場價格變動頻繁的物資,制定調價公式,有效規避了市場價格波動帶來的風險,提高了物資采購效益。

4 效果

4.1 采購資金節約額大幅度提升

螺焊管框架協議共節約成本280萬元。一是通過成本構成分析、價格比對和多輪次商務談判,與近幾年平均采購價格相比,節約采購資金240萬元。二是利用框架協議提前鎖定供應商,非通用規格熱軋卷板可提前儲備,規格代用節約成本40萬元。

4.2 保供能力和質量得到較大提高

通過強化需求分析,提前鎖定企業未來一段時間的物資總需求,增強了協同運作能力,采購周期明顯縮短,物資供應的響應速度快速提升,產品焊縫、橢圓度和坡口等指標外觀察看均達到優良。

4.3 物資供應人員信息化應用能力、研究市場和服務現場的能力得到提升

螺焊管采用框架協議方式采購,物資計劃采購人員從繁重詢比價事務性工作中解脫出來,騰出精力研究市場并關注現場,同時充分利用信息化手段,跟蹤市場原材料價格,及時調整協議結算價格,工作能力和工作效率明顯提升。

5 啟 示

5.1 加強需求分析是大力推進框架協議采購的重要保證

框架協議研究的是企業未來的需求,而企業未來的需求分散在項目建設及其生產裝置。與以往采購操作模式相比,更需要企業物資供應人員去深入分析研究,探詢規律、集合批量、形成規模、發揮效應。

5.2 強化成本構成分析是做好物資采購供應工作的重要前提

市場瞬息萬變,物資供應人員須密切關注市場動態,認真開展商情分析,及時研判市場行情,同時應知曉物資成本構成,科學制訂采購方案,為每一次采購供應任務做好充分的準備,確保采購價格控制在合理的水準上。

篇8

[關鍵詞]：公路工程；原材料；質量控制

Abstract: With the rapid development of highway engineering design of innovation, there is an endless stream of new material and new technology, raw material manufacturers and suppliers driven by economic interests is a bit confusing, the chaos, miscellaneous, poor and bad of raw materials have aroused the concern of the community. Therefore, the strengthening of engineering raw material quality control is the most important issue to ensure the quality of highway projects. Keywords: highway engineering; raw materials; quality control

中圖分類號：U414文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

    公路工程原材料質量的優劣對公路工程質量起著決定性的作用，是公路工程各級管理人員自始至終常抓不泄的工作，隨著國家宏觀調控的改革和經濟快速發展，新型、大新載重車輛、客車、轎車不斷增多，車輛流量不段增大，公路工程質量的優劣是確保車輛順利通行，人民財產、人民生命安全的重要基礎設施，而加大公路工程原材料的質量控制對公路工程質量顯得尤其重要。 

一、公路工程原材料的控制    為克服工程材料使用的盲目性和隨意性，減少因工程材料質量問題帶來的工程質量隱患。規范公路工程材料來源，確保公路工程使用優質材料。提高整體工程質量，公路工程原材料需要從料源開始加強控制。由于公路工程的修建需要材料數量大，對材料生產廠商、供應商具有足夠的誘惑力，所以對料源實行市場推入，引進競爭機制是完全可行的一項舉措。公路工程各級管理機構對各參竟的料源廠家、供應商從生產工藝、規模、能力、社會信譽、質量保證措施、履約能力、財務狀況等進行實際考察，并形成考察報告。最終通過會議形式確定生產規模大、能力強、社會信譽好、質量穩定的1-3家生產廠商、供應商作為本項目材料供應的主要對象。這樣就從原材料的生產工藝等方面進行了有效的控制，確保原材料穩定、安全、可靠；杜絕小型生產廠商、供應商生產的劣質材料進入公路工程施工現場，消除了公路工程質量隱患；同時選定廠家規模大、信譽好，由于生產商、供應商聯合串通哄抬價格，供應劣質材料等情況而降低成本與施工風險，確保公路工程項目建設順利進行。二、原材料進廠的驗收控制通過近年工程實踐總結：進場橋梁、隧道工程用的水泥、鋼筋、工字鋼、防水材料；路面工程使用的瀝青等存在套牌、雜牌、無牌等劣質現象嚴重；建設單位、監理單位、施工單位進場控制不嚴格，導致劣質材料最終流傳之施工環節，給公路工程質量埋下嚴重的隱患。進場原材料的質量控制是確保公路建設工程質量重要保證，因此加強原材料的進場驗收控制至關重要。

（一）嚴格驗收標準

根據設計文件、合同條件，建設單位、監理單位、施工單位各級管理機構必須建立嚴格項目質量驗收標準，認真執行國家行業頒發的重要材料的質量規范、標準；依據公路工程的合同原則，結合工程實際情況綜合考慮設計、規范；制定適合本項目的一套驗收標準。一般執行原則為：合同文件- 技術規范、規程---設計文件。

（二）嚴格驗收程序

對于進場材料施工單位制定嚴格的驗收程序，首先驗收材料提供的產品合格證，檢驗產品合格證的真偽，質量指標是否符合驗收標準；其次目測，對于砂石材料目測其含泥、針片含量情況，對于含泥量大、針片含量多的堅決不予以接收或收購；對于鋼材、防水材料檢驗外觀，外觀粗糙、標識不清等堅決予以收購。驗收程序為：1、砂石：新進場運輸車輛（裝材料）---項目專職材料收購人員驗收----試驗人員目測----項目專職材料收購人員過磅開票----試驗人員取樣試驗合格后----主管領導審核----財務結算。2、水泥、石灰：新進場的運輸車----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員取樣試驗----項目專職材料收購人員計重開票----試驗人員根據試驗結果情況簽字----主管領導審核 ----財務結算。3、鋼材：新進場的鋼材 ----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員目測----實驗人員取樣試驗----試驗人員據試驗結果簽字----主管領導審核----財務結算。4、防水材料: 新進場材料----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員取樣進行外委試驗----試驗人員據外委情況判定合格----合格----主管領導審核----財務結算不合格---退回生產廠或供應商。5、瀝青：新進場瀝青----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員取樣進行試驗----據試驗結果判定接受與否----主管領導審核----財務結算，瀝青材料多為甲方供貨，所以施工單位的驗收極為重要，既是確保公路工程的前提，也是為甲方與瀝青供貨商提供支付的依據。

（三）嚴格驗收試驗

驗收試驗是依據國家頒布的試驗程序對進場的原材料進行各項指標的試驗檢測，根據試驗檢測結果判定其是否符合現行有關技術指標規定，材料是否合格可用，對供應商與施工單位來講，主要以驗收試驗結果為依據來衡量供應商的原材料質量情況，因此驗收試驗比較關鍵，不僅決定著供購雙方的經濟利益，而且是工程質量保證的前提條件。嚴格驗收試驗必須的幾點：1、試驗設備 試驗設備必須采購國家認可的生產廠商生產的正牌，確保儀器性能穩定、功能可靠、試驗精確；試驗儀器必須經省級有資質的計量單位標定準確，并經有關部門認可后方可進行試驗。2、人員素質 試驗人員應具有試驗檢測資格證書，工作態度端正、作風良好、能夠獨立熟悉完成各項試驗工作，熟練掌握公路工程試驗檢測標準、規范、規程以及所使用儀器設備的原理、性能和操作，具有法定計量設備的基本知識和出示準確試驗報告的能力。3、試驗環境試驗室需具備有效工作面積，并根據需要砌筑牢固平整的試驗操作臺，試驗室應干凈整潔；室內通風、采光好，瀝青及瀝青混凝土室應配置通風設備；要綜合考慮供電、排水等措施，有完善消防設施；多數原材料試驗對試驗環境都有一定的要求，溫度、濕度都是影響試驗數據的客觀因素，所以施工單位必須為驗證創造良好的環境。4、工作制度試驗工作是一項比較嚴謹、科學的工作，任何一項疏忽都是造成試驗結果失??！對原材料判斷錯誤可能造成人力、物力、財力的浪費，所以要確保試驗科學準確的進行，就要建立各項試驗人員的工作制度，通過制度來約束和規范試驗人員工作，以確保驗證試驗的準確、及時、科學的進行。  三、加大原材料的抽檢控制  原材料的質量是各級管理人員共同關注的主要問題，原材料質量的優劣對工程質量起著決定性的作用，所以原材料除進場施工單位進行進場驗收質量控制外，監理單位、建設單位也要計劃的進行抽檢，只有通過建立完整的驗證、抽檢機制才能為高質量、嚴標準的公路工程提供優質、穩定的原材料，才能將工程質量隱患從源頭上進行有效的控制。根據公路工程要求標準不同，監理單位、建設單位根據實際制定相應的抽檢頻率。對于高速公路一辦監理單位抽檢頻率為：橋梁、隧道工程使用的粗集料、細集料分別按進場數量每500方抽檢一次；公路工程使用的水泥按每200噸抽檢一次；鋼筋、預應力筋按產地、品種、等級、牌號、每120噸抽檢一次；路面工程使用的瀝青每批次均進行抽檢一次。

四、結束語   隨著國家經濟的快速發展，國家對基礎設施投入在不斷加大，高速公路也在快速發展，由于公路工程投資大、建設周期長、影響范圍廣；所以公路工程的質量和使用壽命是社會普遍關注的熱點問題，只要嚴格控制原材料的質量，才能從原頭上確保工程質量，原材料的有效控制是確保公路工程高標準，嚴要求順利進行先決條件，需要各級管理人員研究，長期嚴格控制的首要問題。

篇9

關鍵詞：分包招標比選 分包策劃 分包比選建議

在工程分包中，普遍采用先干活后談合同、邊干活邊談合同或先談合同后干活等方法確定分包價格和分包合同條款，這三種方法都是以“談”為主的議價方法;以“談”為主的方法不利于形成分包競爭，造成分包單價偏高。承包人用投標的方式在激烈的市場競爭中取得工程，然后以議價的方式分包出去，這樣可能會把我們應得利潤給了分包人;這種分包方式降低了承包人在市場上的競爭能力，這使企業難以提升自身綜合競爭力、實現效益最大化，甚至出現虧損。個別分包人以“不賺錢、做不下去”為由，給項目部施加壓力，千方百計要求提高單價，造成分包合同價格遲遲談不下來;采用議價分包的方式，項目很難擺脫人情關系，使項目在一些原則性問題上被迫妥協;這些都給項目成本、進度、質量、安全、合同等管理帶來巨大風險。

推行分包招標比選制度可以較好地解決上述問題，該制度也是降低成本、進度、質量、安全、合同風險的重要方法。

下面根據我們半年多的實踐，談談承包人分包招標比選工作主要做法、存在問題及建議。

1 分包策劃的編制

科學合理的分包策劃是做好分包招標比選的前提，項目要高度重視此項工作。分包策劃編制完成后，項目經理要組織項目總工、生產安全副經理、施工員、預算員、材料員、機械員等專業人員進行反復審核，并將最終的分包策劃由上級機關確認;確保分包標段、范圍劃分合理，符合實際情況，便于今后施工和管理。

2 招標比選文件的編制

招標比選文件應根據分包策劃進行編制，并根據分包策劃（如：標段劃分、分包內容、分包方式等）、圖紙、合同工程量清單、業主招標文件、現場考察報告、施工組織設計、材料市場調查等編制，分包清單是招標比選文件的重要組成，分包清單要按照承包人中標合同清單的子目號、子目名稱、單位等編制，便于價格對比分析和分包計量等。

招標比選文件不嚴密或與現場脫節，將會影響分包合同談判以及分包合同的簽訂，也會給后期的分包管理及分包結算造成較大困難，甚至給項目帶來損失，因此，必須高度重視分包招標比選文件的編制工作。

招標比選文件規范了分包人報價文件編制工作，為所有參加比選的分包人提供一個共同的報價基礎。原則上招標比選文件中的重要條款應作為分包合同的主要條款，但承包人有權修改招標比選文件中承包人認為對承包人很不利或有明顯錯誤及較大風險的條款和內容，如分包人拒絕，承包人有權拒絕授予該分包人分包合同;為規避法律風險，招標比選文件中應明確分包合同簽訂完畢后，分包招標比選文件及分包人報價文件將作廢，不作為分包合同的一部分，一切應以甲乙雙方最終簽訂的分包合同為準。但除非承包人提出并經分包人同意進行的價格修改，否則分包人的報價在報價截止時間后不得進行任何修改，分包人報價文件中的價格經承包人提出并經分包人同意修改后的價格將作為分包合同的價格。

項目部編制好分包招標比選文件后，要報分公司審核確認。

3 比選邀請

項目部將擬參加比選分包人名單報上級業務主管部門，經業務主管部門審核并經領導同意后確定。業務主管部門或單位領導可根據經營策略、經營需要等對擬參加分包比選的分包人進行適當調整或補充。參加分包比選分包人的資質應符合要求，信譽好、實力強、施工經驗豐富。根據最終確定的分包人名錄，由業務主管部門向參加分包比選的分包人發出邀請，并發送招標比選文件、比選補充文件、答疑文件。

原則上，參加比選的分包人不少于5家。

4 分包比選

分包報價文件遞交到承包人業務主管部門，由業務主管部門組織工程、紀檢、項目等有關人員參加開標及比選，并做好開標記錄。

分包比選一律采用內部比選方式確定分包人。報價文件遞交截止后，成立內部評審組，由評審組對分包人的報價文件進行比選。評審組首先對分包人資質、信譽、實力、施工經驗等進行綜合分析評價，評價意見為“通過”或“不通過”，凡未通過評價的分包人不再進行下一步的分包價格評審。對分包人報價進行詳細評審，采用合理低價法確定分包候選人。

如分包報價中的單價有明顯錯誤或價格偏高較大時，承包人有權要求分包人進行更改或調減，如分包人拒絕，承包人將拒絕該分包人的報價文件;如所有分包人所報價格均超過承包人的合理價格預期，承包人可就價格與分包人進行談判以降低分包價格，如分包人無法接受，承包人可邀請其他分包人報價，由此造成的后果由分包人自行負責。

5 分包合同談判

評審組推薦出候選分包人并經分公司領導同意后，由項目組織候選分包人參加分包合同談判。

合同談判本著互惠互利、平等協商、風險共擔的原則。

凡未按通知時間到達并參加分包合同談判的分包人，將被取消分包資格。參加分包合同談判的分包人代表須攜帶法人代表資格證明書或法人代表授權委托書原件，以及有關確立分包人法律地位的原始文件的副本原件（包括營業執照、資質等級證書、建筑施工安全資格證書、項目經理資質證書等）、法定代表人或授權委托人的本人身份證原件到承包人工程所在地參加分包合同談判，非工程所在地分包人還需提供當地建委備案通知書原件。

必要時，分包人須由公證機關對分包人法定代表人、被授權的人的簽字和分包人印章的真實性做出公證，否則承包人有權拒絕該分包合同。

承包人不承諾分包合同授予分包報價最低的分包人。

分包人在簽訂分包合同時，需要提供履約保證金，對長期合作且信譽良好的分包人經分公司領導同意后可暫不提供。

6 存在問題

2014年上半年共計完成19個分包項目的分包招標比選工作，無論在分包價格控制上還是在分包人選擇上均取得了較好的效果，但同時也存在一定問題。

6.1 分包資源偏少，分包之間競爭弱，分包價格水平較市場偏高，與主管部門預期價格水平有一定差距。

6.2 分包策劃偏離實際、施工組織設計缺乏優化、材料市場價格不清、現場（含資源）調查報告不細等造成分包范圍、分包方式、分包成本測算、招標比選文件的編寫等嚴重滯后以及其他不確定因素，從而影響分包比選進程，進而影響工程進度。

6.3 項目部為保證項目順利實施，對選擇熟悉的、合作過的分包人有一定傾向性。采用通過分包比選確定的新的分包人，客觀上在履約方面有一定風險，但若新的分包人有一定價格優勢的前提下，不采用新分包人，或在分包比選開標后，再根據分包人的報價與熟悉的另外的分包人談判，這些都大大打擊新分包人參與比選的積極性，使得承包人陷入分包資源緊缺的惡性循環，也使分包比選工作的嚴肅性得不到保證。

6.4 工程項目存在業主或上級指定分包隊伍，造成招標比選工作形同虛設，不得不又走回談判老路，往往會影響項目對分包成本、工程質量、進度、安全的控制。

6.5 比選過程中，分包人之間存在串標現象，有些分包人習慣直接給活并討價還價，對實行招標比選心存疑慮，導致比選結果不理想。

6.6 個別管理人員對分包比選工作不適應或缺乏了解，受頭腦中傳統的觀念及各種關系影響，使分包比選工作處于被動或難以實施狀態。

6.7 個別項目缺乏整體把控能力，所編制的施工組織設計脫離實際、大臨工程管理失控等現象，給分包合同談判及結算帶來了較大難度。

7 建議

7.1 分包比選工作要有前瞻性，對于工期較緊的項目，要提前謀劃，提早開展比選工作，否則一旦開工迫于工期壓力，在時間上將會給分包比選工作帶來極大困難。

7.2 項目部要重視分包策劃工作，分包標段、分包范圍、分包方式、分包內容以及清單編制等一定要經過反復優化、便于組織施工、便于管理，使成本最省;分包范圍邊界條件要明確，分包內容、分包方式、主要條款要清晰，對需要向分包人特殊提醒的事項在招標比選文件中要重點說明。項目施工標段劃分、作業面銜接、人機料配置和各項管理在分包策劃中要充分閉合，各項管理工作無縫對接。

7.3 招標比選文件中要把征拆、協調、水電、保險、臨建、甲供料、進場道路、混凝土模板等容易引起爭議的條款寫清楚。

7.4 在招標前，工程管理部門應提供模板、預制場、鋼筋加工場、臨時道路等工程設計圖紙或設計方案及詳細工程數量，作為招標比選文件的組成部分或作為預算人員測算成本時使用。

7.5 在分包人的實力、信譽等合格的基礎上，原則上應以報價最低的分包人為第一推薦分包人，這將有利于維護招標比選工作的公正性，有利于取得其他分包人的理解和支持。對具有滿足施工需要的機械設備或大型周轉料（如板樁、模板）的分包人在上述條件下優先考慮，以降低成本及風險。

7.6 在編制招標比選文件及組織比選過程中，應注意規避相關法律風險。

7.7 在分包招標比選過程中嚴格保密，任何人不得與參與比選的分包人進行聯系和溝通，招標比選文件的解釋由經營管理部或項目預算人員負責。如發現泄漏分包人名稱、標底、分包參考價、其他分包人報價或與分包人串通等情況，將追究責任人。

7.8 不論業主還是上級明示或暗示，在比選過程，均嚴格按照分公司規定程序進行，確定分包人時應由承包單位領導根據經營策略、項目意見等統一考慮。

7.9 項目在談判過程中，參與談判人員僅代表個人意見或項目部意見，最終價格及合同條款須經上級領導同意后方為最終價格或條款，在談判過程中不得向分包人做出任何承諾。

7.10 參與分包談判人員要熟悉合同條款、施工工藝、現場的實際情況等，對分包市場水平、材料價格水平進行了詳細的調查并對成本進行了詳細測算、分析和優化，嚴禁拍腦瓜或生搬硬套的行為。

7.11 對不能掌控、缺乏實力、信譽不好、要價過高的分包人一律清除出去，不得與其合作。抓緊培養有實力、有信譽、共擔風險、可控的、能長期合作的分包隊伍。

7.12 為保證施工質量、便于管理、價格測算及控制主要材料成本，對主要材料、大型模板由項目統一組織招標采購再交由分包人使用和保管，不計入分包價格。

7.13 分包標段劃分不宜太多，以減少設備重復投入、提高設備綜合利用率、充分利用分包人的資源，既有利于降低分包人成本，也有利于降低承包人的管理難度;對大型工程考慮2～3家實力強的分包人，除了甲供材、大型模板外，全部由分包人負責，包括大臨工程、安全文明施工、測量、試驗配合、收料、迎檢、征拆配合以及與電力等部門的協調工作等。把分包隊伍的管理人員納入承包人人員管理范圍，形成整體的管理團隊，也就是形成總承包、分包一體化管理的模式。

參考文獻：

[1]劉文高.建筑企業勞務分包管理研究[J].建筑經濟，2008（03）.

篇10

[論文摘要]中國的建筑設計事務所正處于大發展的時期，但同時也暴露出了許多問題，主要表現在專業化程度不夠，企業形式單一、缺乏風險應對能力，管理結構不夠成熟，建筑師受管理教育較少，新興事務所不注重行政制度等。本文從分析中國建筑事務所的現狀入手，對比外國事務所的成功的發展經驗，旨在通過對當代中外建筑事務所管理制度與行政制度的對比研究，找尋當代中國建筑事務所亟待解決的問題，為各種設計師事務所建立更加合理、高效的管理模式提供方向。

一、中國建筑事務所目前存在問題

1.大型設計院的壓力

大型設計院與政府之間的密切關系使政策的制定傾向設計院的既得利益。事務所的業務性質被政策局限在傳統設計院的補充上，使其失去了發展壯大的機會，阻礙了小型建筑事務所通過合作取得大型項目的機會。

這也導致大量在職公職建筑師在設計院以外掛名從事第二職業。引起“一些單位與個人間的矛盾，同時加大注冊管理難度”。

計劃經濟體制遺留下來的大型設計院與行政機構之間千絲萬縷的關系正在被逐漸改正，設計事務所與設計院間的競爭也趨于正?；?。這正是市場細分的結果，從當前設計市場可以看到，人們以前擔心的諸如設計事務所搶走大型設計院的項目的情況并沒有演變為惡性競爭。設計事務所因為自身的靈活機制，開辟了更多的設計領域，為我國建筑整體品質提高加速。

2.企業形式

當今中國建筑事務所的企業形式單一，市場較著名的建筑事務所以兩個方面特征區別于傳統設計院的?！耙孕袠I內名人領銜成立；采用合伙人制的企業形式（無限責任公司）”。

建設[2000]285號《建設部關于印發〈建筑工程設計事務所管理辦法〉的通知》中規定“建筑工程設計事務所（以下簡稱設計事務所）是指具備一級注冊執業資格（或取得高級職稱的）、在當地有一定知名度的專業設計人員合伙設立，從事建筑工程設計……合伙人對設計事務所的債務承擔無限責任和連帶責任”。另外，該管理辦法的附件《建筑工程專業事務所資質標準》中提到申請建筑設計事務所的資質條件為“……至少有三名……一級注冊建筑師作為發起人……建筑設計事務所資質不分級別……”，執業范圍則參考的是注冊建筑師的標準。

以合伙人制作為設計事務所的基本企業形式固然有利于規范市場，但是單一的企業形式并不利于青年未成名建筑師成立其設計事務所。在大型設計院中無法得到重視的青年設計師正是中國建筑事務所的主力軍，如果沒有一種機制鼓勵和扶持沒有名氣但有足夠能力的青年建筑師，我們的事務所必定會成為著名建筑師們的擺設。

二、發達國家和地區與當代中國建筑事務所比較分析

1.專門化程度

事務所的專門化，不僅包括設計領域專門化，還可以理解為在事務所堅持原則上的一種劃分。在發達國家，“建筑事務所以對建筑的認識和追求來分為本質截然不同的兩類:組織事務所或稱之為商業性事務所（Corporation），與建筑家工作室，或稱之為藝術性事務所（Atelier，Studio）”。

“組織事務所是提供建筑設計咨詢服務換取報酬的由建筑師組成的公司，通過以圖紙等設計文件對項目的預期計劃為商品的價值交換過程，獲得投資回報及贏利的經濟實體。”因此，設計是作為生意和業務（Business），設計項目是作為一個經濟工程（Project）而被運作，對時間、成本的控制是非常嚴格的，“多快好省”的設計是贏利的保障。

“建筑家工作室是獨立建筑師或有相同志向的建筑師組合。本質上是以文化批判創新和藝術實驗為目的的建筑藝術創作團體和建構的工匠作坊，經濟運行的維系及發展則只是其附屬產物。其目標是精神的獨立和藝術創作的獨立?！?/p>

目前的中國，我們常混淆兩者間的差別。找準各自的定位對建筑事務所的發展有至關重要的作用。對其性質的細分不僅有利于建立起盈利模式，更有助于整個“實驗建筑－商業建筑－反思（實驗建筑)－商業建筑(提升）”良性互動的建立。

而在商業性事務所中的設計領域的專門化的優勢明顯:

以美國SOM事務所為例，它擅長于商業摩天大樓設計，很少涉足其他類型建筑。亞利桑那州圖森市的ADP公司，是300人左右大公司，但仍專長于超凈車間、醫院及高校建筑。

長期推動某方向的專門化設計，資深設計人員可擁有相對較多的經驗，也會比其他公司擁有更多該領域內的固定合作伙伴，更熟悉專用的建筑產品。這不僅意味設計更加得心應手，還意味著可以得到更加優惠的價格優勢。

中國現在的建筑事務所“仍然比較廣泛”，以北京梁開建筑設計事務所為例，“成立一年多來，除了設計完成了承德等一批國家康居示范工程項目之外，還承接了一些大型公共建筑的前期和設計工作。”

2.企業形式與規模

“美國目前約10000家的建筑設計事務所，最小的只有1人，最大的1800人，其中約85%的在6人以下。其形式可以是合伙人制、私人公司、專業公司、有限責任公司等，而且還可以采用有限—合伙人制公司(如SOM公司)，其中有限責任性質的公司占大多數，無限責任的合伙制公司很少?！?/p>

“英國90%以上的公司不超過6人，40人以上的只占1%，幾家較大的設計公司集中了20%以上的建筑師。”“有限—合伙人制公司是近年來開始流行的企業形式，在15年前還不允許有這種性質的企業成立?！?/p>

英美的建筑設計事務所中，大部分是新型的“有限—合伙人制”，這比我國現在廣泛常用的無限責任的合伙人制更易控制風險和保障合伙人的利益。

國內大部分業主對于傳統設計院的極端信任，以及相應設計保險制度的缺位都給一些初出茅廬的建筑師開辦建筑事務所帶來極大的困難。小規模的項目（如房屋裝修）正變得越來越多，《物權法》的頒布也使小型建筑事務所的增多成為趨勢。但大規模小型建筑事務所的出現還亟待各種注冊制度、知識產權保護措施和資格準入制度的建立，以及市場對建筑師的信任。

3.管理結構

在歐美發達國家的小規模事務所“典型的人員構成模式是1個～2個合伙人(或注冊建筑師），1個辦公室助理，1名兼職會計、2名～3名實習生。”

美國的一般有三種類型:“一種是只有一個老板，公司歸他一個人所有,英文稱為SoleProprietorship，一般小型事務所多是這種類型;一種是有幾個合伙人;公司歸合伙人所有;英文稱Partnership;第三種是股份制公司（稱Corporation）;持股人都是公司的主要負責人，由于持股人（Stockholder）擁有的股份數量不同，在公司的地位及發言權也不一樣,一般比較大的事務所都是股份制。”

因此，建筑事務所的管理模式具有一定的獨特性：為了保證自己對項目設計的控制權，起主導地位的建筑師往往掌握著事務所大部分的股份且不對外出售，即對事務所的行政和管理起著決定作用。建筑師不僅需要進行設計，還需要對項目進行管理，才能夠保證工程按照設計意圖執行。而對于骨干的獎勵模式可以看出老板建筑師對員工分層對待的特點。這幾個層次可以按照以下順序排列:董事長（持有股份，領導事務所）;董事（持有股份，對決策具有影響力）;副董事（享有年終分紅）;建筑師、設計師、項目經理（工資）;技師、繪圖員（工資）。超級秘書網

三、挑戰

1.提高建筑師自身的管理素養。管理方面的素質對于項目和運營事務所具有舉足輕重的作用，而這有賴于引起教育體系的共識。

2.促進多元化的企業形式，建立設計保險制度。增強對風險的應對能力。

3.明確建筑事務所定位。我們需要根據自身的特點提高專業化程度，設計適合的人員構成模式。合適的模式能夠使事務所的項目進行得更加順利，更可以使員工產生必要的歸宿感。

參考文獻:

[1]衛更太:歐美的小規模建筑設計事務所.中國勘察設計，2006，04:28～30

[2]王早生:美國、英國建筑事務所及建筑市場管理制度考察報告.中國勘察設計，2005，04:15～18