稅源調查報告范文
時間：2023-03-20 09:08:31
導語：如何才能寫好一篇稅源調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、依靠科技創新，讓所得稅稅源可“視”
隨著企業所得稅征管范圍調整的逐步到位，以及投資方式的多元化趨勢，地稅機關負責征管的企業所得稅的稅基呈現逐步萎縮的傾向。突破傳統的人工靜態跟蹤方式，增加企業所得稅稅源管理的科技含量，以提升信息化運用和管理水平來抓住主體稅源、保障收入，成為地稅機關抓好企業所得稅稅源管理的必然選擇。針對房地產和建筑安裝項目企業所得稅所占份額逾半的現狀，以及房地產和建筑安裝項目納稅主體復雜、流動性較大、持續變化性強和點多面廣的特性，市地稅局自行研發了一套“GIS稅源定位可視管理系統”，實現了對房地產和建筑安裝項目的信息化、動態化、精細化管理新模式。“GIS稅源定位可視管理系統”，集“地理信息、屬性信息、征管信息”于一體，通過與省局統一開發的“稅收征管系統”的功能對接，只要對房地產和建筑安裝項目進行“地理信息形象圖文標注”和及時的“屬性信息錄入”，便可在全市范圍內實施“對每個房地產和建筑安裝項目、每個樓盤、每套商品房的具體地理位置及預售情況、稅款繳納情況”等的“多維信息比對”和“多層次密集監控”。依托“GIS稅源定位可視管理系統”，2007年度比上年增加所得稅管戶231戶，由此增加企業所得稅稅源2850萬元，其中，房地產和建筑安裝項目稅源1390萬元，占入庫所得稅總額的15.4%，保障了企業所得稅的持續穩定增長。
針對鐵礦、煤炭行業普遍存在的產量和銷售的監控雙難問題,為避免稅基受到侵蝕,市地稅局又依托科技創新手段，在重點鐵礦、煤炭開采企業的礦井出口處安裝“遠程電子礦產品產量監控系統”。該系統能通過“攝像頭”和“軌道式傳感稱重器”，實時記錄井口出車量和礦產品重量，并將記錄的信息自動傳送到稅務機關的電腦監控系統，實現了礦產品開采企業生產產量的可視化監控，達到以產控銷、以銷控稅、源泉控管的目的，解決了一直以來困擾煤炭企業收入無法核定，行業企業所得稅無法有效管理的問題。從2007年8月到年底系統安裝以來，全市煤礦企業申報產量達到140多萬噸，同比增加30萬噸，增長了58%，入庫企業所得稅381萬元，同比增長67.5%。通過系統的監控，使征管效率得到了極大提高，采礦企業自覺納稅意識明顯增強，依法治稅水平得到了進一步提升。
二、注重數據分析，讓所得稅稅源可“控”
企業所得稅管理要求高，檢查難度大。而如何去發現管理上存在的問題，是解決企業所得稅管理難的關鍵所在，只有發現問題才能更好的解決問題。市地稅局幾年來一直注意從大處著眼，從小處著手，通過做好數據分析這篇文章，讓所得稅稅源了然于胸。一是重視宏觀數據分析的經?；６ㄆ趯⑷械墓I增加值增速、固定資產投資增速、企業職工工資增速等主要經濟指標，與的企業所得稅征管指標進行比對，同時經常將自己的企業所得稅征管指標與同經濟發展水平的相當的地市進行橫向比對，努力將全市企業所得稅的“增減變化情況”掌握在一個可控的范圍之內。二是重視客觀數據信息的平臺化。市地稅局自行研發了“征管資料電子化管理系統”，凡年納稅額超5萬元的企業資料全部錄入該資料管理系統，結束了長期以來征管資料只能依靠手工操作的歷史，實現了納稅人財務數據及納稅信息的市、縣、分局三級共享，拓寬了企業所得稅的稅源監管渠道。截至2007年，通過征管資料電子化管理系統查出有問題的企業168戶，補繳所得稅859萬元。三是重視微觀數據分析的預警化。為提高企業所得稅的納稅評估水平，市地稅局通過多年的技術積累，建立了以“因素分析、邏輯分析、差異對比、推理判斷法”為技術手段，以分行業的“成本費用變動率、資本收益變動率、利潤稅負變動率、主要生產原材料變動率”等15項指標值為預警技術指標，以實地核查為技術輔佐的“所得稅征管數據評估指標體系”。通過對具體企業的收入、成本、費用、申報稅款等相關指標的比對分析，以及同類型、同規模企業成本利潤率、毛利率、所得率等指標的系統評估，及時發現企業存在的問題，特別是“久虧不倒”、利潤率、稅負率明顯低于行業平均水平的企業，對其進行深入分析稅基管理的薄弱環節，及時調整征管措施，有效地將每個具體企業的費用列支和收入實現情況，以及所得稅的申報、繳納情況掌握在可控范圍之內。如對萬安氯酸鹽有限公司2007年財務數據進行評估，2007年度管理費用變動率/2007年度收入變動率=7.8，2007年度管理費用增長率46.75%>20%，按照該指標預警值應在20%以內，說明企業可能存在多列管理費用，少繳稅款的情況，應作為查案的重點，經檢查，企業果然存在多列招待費、錯列罰款等現象。通過注重數據分析，讓所得稅稅源可“控”，確保了企業所得稅收入的穩步增長。2008年1-6月份，全市累計完成企業所得稅13203萬元，比上年同期增收3186萬元，同比增長31.8%。
三、規范行業辦法，讓所得稅稅源可“增”
企業所得稅分享體制改革和投資方式的多元化，地稅機關所轄企業所得稅納稅人在“量”上的增長受到一定的制約，挖潛堵漏，走內涵式增收道路是地稅機關的做大做強企業所得稅稅基的一個有效途徑。按照企業所得稅分類管理要求，市地稅局通過不斷完善稅源管理的各項制度，促進了企業所得稅由粗放型管理向精細化管理的趨勢化轉變，一定程度上保證了企業所得稅的穩定增長。一是改革、規范了一些重點領域和行業的所得稅征管。針對建筑業、房地產業和交通運輸業三個行業收入費用難以監控、企業所得稅稅基受侵蝕嚴重的狀況，經提請市政府批轉出臺了“關于規范市建筑業、房地產業和交通運輸業三個行業稅收征管意見”的三個規范性文件，開創了“定率和查帳結合”、“預繳和匯繳結合”的行業稅收征管新局面，改變了過去那種對核定征收戶只“定”不“管”，“一定了之”的簡單征管模式，規范和細化了三個重點行業的所得稅征管。2007年三個行業自行匯繳補繳企業所得稅678萬元，稅務機關通過評估和檢查補繳企業所得稅549萬元，與上年同比分別增長21%和36%。二是鞏固加強了一些新興行業的所得稅征管。由于地方上小水電開發權力的開放，小水電投資成為當地的一個新興產業。針對小水電行業投資主體分散，各地征管寬嚴度不一，企業所得稅增量與投資增量不太協調的狀況，市地稅局緊緊扣住水電行業電量、收入和耗費規律性強，各項經濟指標容易控制的特點，組織專門人員對全市小水電進行了深入調研，從小水電站建設到投產的全過程的耗工、耗材進行測算，出臺了《市小水電開發行業稅收征收管理辦法》，較科學合理地制定出相關定量分析指標，全面加強了小水電建設期和生產期的稅收管理，取得了強化管理的突出成效。2007年度全市共征收小水電企業所得稅367萬元，同比增長了51.1%。三是規范了行業薄弱環節的征管。對礦產品開采企業，市地稅局除利用前文提到的運用科技信息化手段對其產量實施“遠程電子產量監控”外，另對其礦產品銷售價格、費用開支的監控出臺《市鐵礦、煤礦行業稅收征收管理辦法》，對礦產品開采企業的銷售價格、重要費用支出如采礦費、排污費、運輸費等大宗費用實行報驗登記，從收入、成本、費用進行精細化的源泉控管。2007年全年入庫采礦業企業所得稅686萬元，同比增長38.5%，實現了產能、銷售無增長的情況下，所得稅增幅遠高于價格增長的良好格局。
四、加強機制建設，讓所得稅稅源可“挖”
篇2
根據省局轉發國家地方稅司《關于開展資源稅稅目稅負情況調查的通知》（地便函[2010]55號）文件精神，我局領導對此項工作非常重視，要求各單位組織專人進行全面調查，提供翔實的數據，現就有關情況報告如下：
一、基本情況
目前我國資源稅率過低，扭曲了市場價格，不利于資源開采和利用效率，有礙經濟的可持續發展。改革要點是改“從量計征”為“從價計征”和擴大資源稅稅目稅負。我市共調查10戶企業。其中：煤炭企業3戶、鐵礦石3戶、膨潤土3戶、花崗巖1戶。如煤炭企業阜新礦務局八道壕煤礦，主要生產原煤，這幾年由于資源的匱乏加之煤碳價格的不斷攀升，該企業年生產原煤150萬噸左右全部用于銷售且供不應求，價格也由XX年的182元/噸漲至現在的256元/噸，單位稅額由XX年9月1日之前的0.4元/噸調至現在的 2.8元/噸，XX年納資源稅191.64萬元，XX年年納資源稅444.51萬元，2010年上半后納資源稅238.98萬元，資源稅實際稅負率平均在1.1%左右。
鐵礦石單位產品銷售利潤雖然有所提高，但受單位稅額政策性提高因素影響稅負呈上升趨勢；其原因是：沒有儲量，鐵廠附近找不著鐵礦石；另一戶企業儲量只有幾十噸，平時只靠附近的農民挖掘點鐵礦石送到企業進行生產。我市的鐵礦資源并不是很豐富，十分分散，這個山頭有點，那個溝里有點，這些鐵礦石時常與土壤混雜在一起，挖一大堆土壤，才有幾塊礦石或者把巖石炸開一個斷面，在斷面只有很薄的一層是鐵礦，鐵礦資源即將挖空。具體調查情況如下：鐵礦石XX年XX年10年平均品位分別為61%、56%、51%；產量分別為：10762噸、6989噸、4022噸；銷量分別為：11271噸、7370噸、4179噸；單位產品銷售收入分別為：301元、528元、691元；單位產品銷售成本分別為：274元、433元、607元；單位產品銷售利潤分別為：43元、55.2元、-28.29元；銷售利潤率分別為：21%、9%、-3%。為保護國家現有的各種礦產資源，建議國家提高礦產品資源稅稅率。
膨潤土資源稅由于銷路不暢通、利潤下降等因素影響，稅負呈上升趨勢；我市各家膨潤土加工企業現在銷售均不太順暢（由于膨潤土主要用于鋼鐵生產企業，受鋼鐵生產企業的影響），銷路較窄。資源稅實際稅負率平均在3%左右。
二、存在的征管問題
資源稅對經濟的穩定和可持續發展的重要作用，可以從兩方面討論。一是制度性的調節機制，比如累進稅制的資源稅。二是相機抉擇，如在經濟高漲時期，資源需求加快時，政府可以實行增稅的緊縮性稅收政策，通過提高資源稅率，或設置新稅，擴大征收范圍，降低起征點和免征額等等，以縮小總需求。此外，資源稅還可以通過再分配來維護社會公平和穩定。資源稅可以調節資源級差收入，使自然資源條件優越的級差收入歸國家所有，排除因資源優劣造成企業利潤分配上的不合理。
篇3
一、當前稅務稽查案件質量現狀及存在問題
在我國自新一輪的征管改革以來，各級稽查部門理順了稽查各環節的職責，加強了規范化、法制化建設，初步建立了協調、高效的運轉機制，稽查的職能作用得到了充分發揮。但是，由于稽查高度集中后，稽查力量嚴重不足，任務重、難度大、要求高，如何提高稽查質量，已放到重要議事日程上。
一是稅務稽查人員綜合素質還較低，無法滿足稽查工作發展的需要，影響稽查質量的提高。目前，從事稅務稽查工作的人員，絕大部分是在機構改革中，按照編制來劃定的，因此，在對稽查人員的選拔任用過程中，沒有一個統一的標準，如有的稽查人員是剛從大專院校畢業的，沒有實際工作經驗，工作能力不強；有些稽查人員工作浮在面上，態度馬虎，檢查不深不透，不能深入發掘較深層次的稅收違法問題，還有些僅滿足于完成查補收入任務，檢查缺乏規范性、工作方法簡單，檢查次數多，查出問題少，在工作中還存在對同一企業同一范圍檢查中不同的稽查人員查出的問題不同，檢查差錯率高，工作質量不能保證，部分案件經不起推敲和復查，有的稽查人員不求上進，不學業務，得過且過，過一天和尚撞一天鐘，還有小部分政治思想素質較差，，吃、拿、卡、要、報等現象不同程度地存在。上述情況的存在，都與現行稅務稽查人員的素質參差不齊密不可分，進而影響到稅務稽查深入開展。
二是稅務稽查規程復雜，效率低下。根據《稅務稽查工作規程》的規定，整個稅務稽查運行過程必須嚴格按照選案、檢查、審理、執行四個環節運行，而每個環節又有眾多的程序，特別是在稽查環節表現得尤為突出。沒有程序，不好辦案，而程序過多過繁，又影響辦案效率。按目前的稽查進度，每只案件從選案開始到執行完畢，快則1個月，慢則2－3個月，有的甚至半年以上。而造成稽查進度如此緩慢，效率如此低下的根本原因，是稽查環節多、程序多，光是審批手續就要十多道。
三是稽查操作不夠規范。在稅務稽查有關制度規定的具體操作上，存在不夠規范統一的問題，表現為：一是稽查選案質量不高，針對性、準確性較差。由于受到信息掌握渠道、計算機應用水平等制約，目前選案工作仍停留在淺層次和低水平的范疇，許多稅收違法行為，尤其是重大稅收違法行為還不能被及時發現。二是按照稽查工作規程開展稽查執行不規范，嚴重影響了稽查質量。一些檢查部門和人員工作浮在面上，態度馬虎，檢查不深不透，不能深入發掘較深層次的稅收違法問題。一些檢查人員滿足于完成查補收入任務，檢查缺乏規范性、工作方法簡單，檢查次數多，查出問題少。同一企業不同的人查出不同的問題，檢查差錯率高，工作質量不能保證，部分案件經不起推敲和復查。三是部分案件檢查效率低下，人民來信舉報查處群眾滿意度不高。有的案件檢查時間長達一、二年，長期積壓在手，不能結案。以至造成舉報人對辦案工作不滿，重復舉報，重復上訪，甚至舉報層次越來越高，矛盾越來越激化，增加了上級部門和領導的壓力。盡管有一些客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問題。
四是現行稅收法律法規無法滿足稽查實踐工作發展需要?，F行的一些稅收法律法規政策與經濟發展不協調，對查出的一些新問題不能及時定性，往往需要層層請示，影響稽查案件的及時查結。例如，某公司賣給分公司轎車兩臺，分公司用裝修費收據抵頂購車款，視為公司投資。而分公司又作賬抵扣了當期應納增值稅款，分公司進項稅額是否應做檢查調整？又如，某商場以買100元回贈有價證券50元，購物者用該證券在購貨時，該商場付給相應貨物，但不給開具發票，只作實物出庫不計銷售。該商場是否是少記收入行為等等。稽查實踐中遇到的諸如此類的新問題，由于沒有明確的定性文件規定，都直接影響了稽查案件的定性，導致稽查部門無法及時作出響應處理。
五是稅收稽查人員注重內查帳冊，而忽視外調取證。我們目前增值稅的核算，集中圍繞增值稅專用發票，因而在具體稅務稽查中，鑒別納稅人外購貨物時取得的增值稅專用發票是否真假、是否虛開，已成為稅務稽查工作的一大內容。許多稅務稽查人員，對假增值稅專用發票的警惕性極高，稍有懷疑就抓住不放，這本無可非議。問題是如何去取得準確無誤的書面證據來證明我們的懷疑是正確的。因稽查經費、交通工具等制約因素，現在的常規做法是，請有關發票鑒定機關進行鑒別并出具書證或通過發票交叉稽核、網上協查來加以認定。但我們發出的增值稅專用發票交叉稽核單中，大量的是石沉大海，即使收到回復，上面也只是籠統地寫上一句話“查無此單位”或是“該票非我局發售”等，據此而進行稅務行政處理，不僅補稅有時還要加以罰款，納稅人叫苦不迭，難以接受。這樣的做法也讓人值得懷疑。
二、提升稅務稽查案件質量的措施
一是抓規范，重程序，增強稅收執法意識。首先，認真組織學習《征管法》、《稽查工作規程》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規，通過講解、提問、討論、培訓、測驗等形式，加深對稅務稽查執法基本規范的理解，從而弄懂弄清稅務稽查的一般程序、基本步驟、方法要求和處理權限等，并把上述的執法情況列入稽查考核的重要內容，確保落到實處。其次，為指導實際操作，規范執法行為，應設計稽查工作基本流程圖，明確實施稅務稽查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質量標準、時限要求、手續程序等，從而增強稅務稽查執法程序的可操作性，使大家一目了然。再次，完善納稅檢查記錄底稿，力求通過靜態資料來反映稅務稽查的執法動態過程。結案前，認真核對所查的事實，由企業法人（負責人）確認并簽字蓋章，證明稅務檢查的真實性。結案后，發出征求意見書，請納稅人從執法程序、工作作風、廉政表現等方面反饋稽查人員的工作情況。此外，在突發性事件發生時，要臨陣不亂，果斷處理，堅持按法定程序辦事，避免粗暴執法，越權行事。既要維護稅法的尊嚴，又要保護好納稅人的權益。
二是抓實施，重證據，促進依法治稅。在檢查實施中，嚴格按照統一取證要求，充分提取有效證據，對事實不清、證據不足、數據不準等問題案件一律退查補證，確保證據充分有效，降低舉證風險。同時還要選配業務精、好鉆研、原則性強的年青同志，把他們充實到稽查隊伍中去，為稽查隊伍注入新鮮血液和活力。除采取形式多樣的以崗帶訓、崗位練兵活動外，鼓勵自學成才，提高自身政策業務水平。另一方面，提高稽查案件質量，還體現在通過稽查促進企業辦稅質量的提高上。要把宣傳稅收政策滲透到稽查工作中的各環節、全過程，以增強企業的政策觀念，規范企業的經營行為、核算行為、納稅行為，達到以查促管的目的?；槿藛T既當稽查員，又當宣傳員，在稽查中做好稅收政策咨詢服務工作，把稅務檢查處理的過程變成稅法宣傳的過程、政策輔導的過程、企業接受教育的過程，促使企業依法納稅的過程。再一方面，嚴格執行稅收政策，對檢查中暴露的各種問題，堅決按規定糾正、處理，決不姑息遷就，起到查處一個，教育一片的效果。
篇4
關鍵詞：水資源；調查報告
一、封城河流域的歷史與現狀概述
封城河位于東回舍鎮東南部，主河段介于東回舍村南封城村北之間，西接馬塚河，東段有多條南北向支流匯入。上世紀七十年代前，該河流水道寬廣、兩岸植被茂盛，土地肥沃，河里魚蝦成群，兒童常到河中戲耍游樂。從上世紀八十年代后期特別是九十年代后，隨著本地經濟的快速發展，人口的大量增加，兩岸植被遭到人為砍伐破壞，特別是隨著八十年代后經濟的迅速發展，企業數量增加，昔日清澈的河流已變成小溪，河床中雜草叢生，隨處可見各種生活垃圾諸如廢棄鞋襪、塑料等淤積。河中魚蝦幾近絕跡，常年散發著難聞的氣味，昔日可愛的孩子們成群結隊在河中戲耍、捕捉魚蝦的美好情景已經不在。
二、河水流量減小的原因
1.與自然降水量的關系。通過多次走訪封城村和東回舍村老人，并到我縣水文觀測站調查發現，近三十年我鎮的年均降水量沒有很明顯的變化，甚至有時候還會出現增加，特別是1996年到1998年。可見，河水流量的減小與年均降水量沒有明顯的關系。
2.與兩岸植被的關系。我校初三學生，通過禮拜日回家與長輩的交流，并走訪了大量村民，發現封城河兩岸的樹木大部分是上個世紀九十年代初，村民大量蓋房、打造新家具等，大量砍伐樹木。而牛羊的過度放牧則導致兩岸植被嚴重破壞，隨之而來的是河床，逐漸沙化，水土流失嚴重。由此學生得出水流量的減小與兩岸植被的破壞有著一定的關系。
3.與工農業生產、生活用水的關系。封城河兩岸村莊眾多，人口密集，耕地面積大，而且工廠眾多，不僅是我縣工業重地，同時，也是我縣農業發達地區。臨河的村莊，土地平整、寬闊，灌溉用水來自崗南水庫，但支流上游的村莊基本上用河水灌溉農田，導致主河流水量減少。近幾年，由于農村的城鎮化，大批居民小區的建立，導致人口大量增加。地下水位急速下降，也對河流水量的減少產生了一定的影響；一些企業原來規模較小，近幾年通過改制，逐步成為頗具規模的現代企業，工廠生產需要抽取大量地下水，同樣也造成封城河流域水量的減少。
結論：封城河水流量的減少原因眾多，主要是：工廠、居民用水，大量開采地下水；支流來水不足，大量被農業占用；生態環境遭到破壞，環境惡化，河床沙化。
三、對現有河水水質的初步評估
問題情景：時常聽當地村民說起，在一些村莊周圍，時常聞到一種難聞的氣味。從封城河邊經過，河水由前幾年的大河已經變成現在的小溪，河邊戲耍的孩子不見了，河里的魚蝦不見了，河床上小樹小草不見了，而生活垃圾、廢舊塑料袋、廢棄衣服鞋子，卻隨處可見。
針對以上種種情況，課題組帶領學生對封城河流域水資源污染情況，進行探究實驗。
做出猜想：封城河水受到污染。
設計實驗：在不同時間，不同河段采集樣品進行以下幾方面試驗。
1.觀察河水的透明度
2.水樣氣味的初步檢測
3.河水與酸堿指示劑的反應
4.用ph試紙檢測河水的酸堿度
5.不同樣品對水生動物的影響
樣品的采集：分小組在不同河段，白天和晚上各取四個水樣，每個水樣1500ml，分別為1、2、3、4、5、6、7、8號為東回舍村西，2、6號為某企業南邊，3、7號為封城村北，4、8號為封城村東5千米處，前四個水樣為白天所取水樣，后四個為晚上所取水樣。
注：水生小動物用市售小金魚為實驗對象，實驗時間為24小時。
實驗結果如下：
1.對1至8號樣品各取8ml于試管中，先用肉眼觀察，再借助放大鏡觀察。
分析：由于工業廢水、城鎮居民生活污水的排放，導致河水的營養化，逐漸形成了河中水生植物的生長，但隨著河水流動，自然界的生態凈化，水質逐步得到改善。
2.分別取樣品8ml，分置于8個試管中，直接聞氣味，1、2、3、4、5、7、8號七個水樣沒有氣味，只有6號有刺激性氣味；然后用試管夾，夾持試管于酒精燈火焰上，分別加熱，2、6、7號有氣味，6號有明顯的刺激性氣味。
分析：化工廠排放的污水有氣味，白天排放的污水氣味小，晚上排放的污水氣味大，可能是晚上有時候水質處理不到位。
3.各取八個樣品10ml分裝于試管中，各滴加酚酞3滴后，觀察現象為：1、7號略紅；6號微紅。其它樣品均不顯色。說明1、7號弱堿性，6號堿性。
4.用pH試紙檢測結果如下：6號接近9，2號、7號接近8。
5.各取八個樣品400ml分別倒入八個潔凈燒杯中，在每個燒杯中喂養3條大小相近，鮮活的小金魚。小金魚在2號水樣中存活約9小時12分鐘，6號樣品中存活約3小時，7號樣品中存活9小時。其他幾個樣品中均能正常存活。
結論：封城河水受到化工廠污水以及生活污水等污染。
四、實驗啟迪及反思
從實驗中得到的啟迪：
1.全社會都應加強環保意識，不向河中傾倒垃圾，工農業生產、生活廢水要凈化后再排放。
2.加強環保立法雖然重要，但關鍵是認真執行。
3.積極響應退耕還林，改善生態環境，保護我們的母親河。
4.努力學習化學知識，為社會做出應有的貢獻。
5.培養學生逐步樹立“愛護水資源、保護水資源人人有責”的意識。
實驗反思：
篇5
稅收是國家參與國民收入分配的最主要形式，是國家財政收入的主要來源，是國家實行宏觀調控的重要杠桿。新形勢下，中國稅收環境的變化推進了中國稅務工作法制化的進程，也對稅務執法人員的法律素質提出了更高的要求?；诖?，筆者所在團隊于2011年6月1日至2011年7月1日對廣西地稅系統部分市局執法人員隨機進行了問卷調查，以期探究在新形勢下進一步提高稅務執法人員法律素質的方法和途徑。本次調查共發放問卷120份，有效回收問卷114份，有效回收率為95.0%。
一、對問卷調查結果的分析
第一，稅務執法人員法治理念現狀。
稅務執法人員樹立法治理念，要求稅務執法人員謹遵法律原則和法律目標去把握稅收法律事物，唯法至上，正確處理稅務執法當中的各種法律關系。從調查的總體情況看，62.7%的受訪者對法律理念有了正確的認識，但仍有37.3%的受訪者顯示出了混淆或模糊不清晰的狀況。分項調查中，如表1所示：
表1 廣西國稅執法人員法治理念潛在認同度調查
法治理念內容 潛在認同數 潛在認同度
法律至上理念 110 96.5%
權力制約與權利保障理念 46 40.4%
司法獨立理念 103 90.4%
法律普遍性理念 111 97.4%
程序正義理念 33 28.9%
由上表可知，受訪者對于上述五項法治理念的內容中，對于法律至上理念、司法獨立理念和法律普遍性理念均顯示了高度的潛在認同感，潛在認同度均在90%以上。而對于權力制約與權利保障理念及程序正義理念則顯示潛在認同度較低。
第二，稅務執法人員稅務執法能力知識現狀。
稅務執法人員的稅務執法能力的高低，直接決定著我國稅收制度運行的關鍵環節能否有效運作、國家經濟體制發展的穩定和發展以及稅法主體權利的維護。我們的調查活動針對稅務執法人員的執法知識，從以下幾個內容展開調查：
對于行政法基本理論的法律知識內容，71.9%的受訪者的掌握熟練，25.8%的受訪者的認識則較為模糊，2.3%的受訪者掌握較差。
對于稅務行政處罰知識的掌握程度喜憂參半，受訪者部分知識掌握得很熟練，而部分則不然：114名受訪者中，只有不到半數（45.6%）對稅務行政處罰體系有一個全面而正確的理解和掌握。
對于稅務行政強制方面的法律知識，絕大多數受訪者掌握知識的程度并不系統。大多數人只知其一不知其二，114名受訪者中，有102人知曉在行政強制當中稅務執法人員應有的權力和職責，但僅有14人明確知曉具體行政行為相對人所擁有的權利。
對于稅務行政復議方面的法律知識，僅有40.4%的受訪者概念清晰且能正確理解，結果有些差強人意。例如：當被問及“某次稅務稽查活動中，行政相對人乙打傷了稽查人員甲，公安機關認定以乙“妨礙公務”，對乙處200元罰款。甲認為處罰過輕，該如何做？”時，有76.4%的受訪者選擇了“甲對乙受到的處罰決定可先申請行政復議，如對復議決定不服可向法院提起行政訴訟。”殊不知，在公安機關所做的對乙的處罰，甲既不能申請復議也不能提起行政訴訟，他只能通過民事訴訟的方式為自己爭取權利。
對于稅務行政許可方面的法律知識，114名受訪者當中，有112名知曉稅務行政許可的相關法律條文，但在一些稅務行政許可實務當中出現的問題處理上，僅有13.2%能夠給出正確且完滿的處理方式。
第三，納稅執法人員對稅法相關程序了解情況。
正如之前第一部分的調查結果所顯示，我們的執法人員法制潛在認同度中并不太重視“程序的正義性”。本次調查中，共有8道問題涉及到了稅法程序，受訪者回答正確的概率分別是：78.1%、76.3%、81.6%、81.6%、21.9%、75.4%、5.3%及1.67%。有59.6%的受訪者認為“行政機關做出的準予行政許可決定，除涉及國家秘密的，應一律公開?！边@部分受訪者忽略了另外兩個不能公開的情形，即“商業秘密”和“個人隱私”。由此可見，我們的執法者在一些具體的程序問題上，理論功底不夠扎實，對于相關法律程序掌握得不夠全面。
綜上所述，此次調查暴露出目前廣西地稅系統執法人員法律素質存在著法律知識掌握不系統，執法能力有待提高等問題。
二、調研樣本中發現的問題分析
課題組在通過問卷調查，統計分析，梳理出問題后，進一步針對問題，召開小型座談會、個別訪談等方式進行深入調研，探究問題原因，歸納如下：
第一，稅務執法人員執法理念更新遲滯。
30多年來，稅收立法的不斷完善，帶來的是稅收執法理念的重大轉變：由“治民”轉向“治權”、由單純維護國家利益轉向國家個人利益兼顧，由事實上的計劃管理轉向法定程序化的公開管理，由“人管人”轉向“制度管人”，由權利本位轉向社會責任本位等等。然而，稅務執法人員的法律意識更新表現出了滯后現象。長久以來，他們保有著適應原先制度的執法思維方式和套路，主要表現為：認為“執法”即“”；認為“執法”即“執權”和“管人”；認為“執法”即單純的職業；認為“執法”即“利己”和“實用”。在我們的調查中，調查對象所顯示出來的“權力制約與權利保障理念”缺失一定程度上印證了上述原因。
第二，日趨復雜的稅收執法環境。
隨著中國社會大發展時期的到來，稅務執法人員所面臨的稅務執法環境發生了重大變化且日趨復雜，諸如稅務法律體系愈發龐雜，造成一些稅務執法人員進行稅務執法過程當中，面對執法沖突、執法依據等具體的法律問題，難以快速準確地找到解決辦法；地方保護主義的存在，使“地方政策”凌駕于稅收法律之上，造成稅務執法人員執法不嚴；公民納稅意識淡薄等，使很多稅務執法人員無所適從。
第三，稅務執法隊伍人員素質參差不齊。
“依法治稅”還需要一支法制觀念強、稅收業務精的執法隊伍。而當今稅務執法人員素質參差不齊，極大影響了依法治稅的形成。稅務執法人員雖對稅收基本知識掌握熟練，但缺乏基本的法律素養和系統的法律知識，時有曲解和肢解法律法規的現象，更無法融會貫通地運用法律理念去處理稅收執法事物。對此，大多稅收單位采用的是擴大人員編制的外延式方案來緩解稅收人員執法能力低下問題，但治標不治本。內源性的問題還需內源性的改革來解決，提高現有稅收執法隊伍的法律素質，挖掘內部潛力才是正解。
第四，法制培訓機制亟待完善。
在調查中，許多基層稅務執法人員都迫切希望能夠得到及時有用的法律知識培訓，更新陳舊觀念，掌握新知識，提高自身素質，適應時展。
三、建立和完善廣西地稅系統執法隊伍培訓管理考核制度
提高廣西地稅系統執法隊伍的法律素質，當務之急就是要建立和完善稅務本系統的法律培訓管理考核機制。完備的培訓管理考核機制應分為培訓、管理以及考核三大塊：
第一，建立健全法律培訓機制，全面提高稅務執法人員素質。
首先，開展應用培訓，關鍵在于講求培訓的實效性。在培訓內容上，應依據崗位的需求，按需施教。在培訓對象上，應按照文化基礎、專業、特長等，將受訓對象加以區分，以提高培訓效率。在培訓時長設計上，應根據培訓對象的法律素質高低不同分為長期、中期和短期培訓。
其次，注重骨干法律人才培養，使其在整個執法隊伍當中起到先鋒帶頭作用。結合工作實際，重點選擇部分有培養潛力的人才，送至政法類院校進修，切實提高其法律素養。學成后，可安排至稅收執法部門的重要崗位，做好稅收執法當中的法務工作，甚至是領導崗位。
第二，實施專業化執法資格能級管理，促進執法人員自我促進和提高。
將執法能力和水平依照分成若干個級別，以該標準作為執法人員業績評定考核的綜合指標之一。稅務執法人員須通過業務考試和綜合業績考核等方式來獲取級別。此種能及管理方式實為一種激勵競爭機制，敦促稅務執法人員通過努力工作和涉獵稅收法律知識，達到理想的執法資格級別，從而晉升到較高的職位。相反，如若工作不認真努力，不及時更新法律知識，出現錯誤執法的人員，可能會被降低級別，進而可能帶來的是降級減薪。這樣，動力與壓力并存，可最大程度增強執法人員的法制責任意識，在法律學習當中變被動為主動，形成一股愛崗敬業的良好風氣。
第三，嚴格執法責任追究，敦促稅務執法人員不斷提高法律素質。
通過制度的約束，嚴肅執法紀律，嚴格追究錯誤執法行為。從以下四方面監督稅務人員執法狀況，對存在執法錯誤的人員予以在經濟、紀律、行政上的處理，必要時，應移送司法機關處理，以促使稅務人員不斷提高法律意識和素質：
一是合理設置崗位。合理設定執法崗位，采取“一權多崗”的設置，使一個權力達到“分權制約”的效果，實現執法人員之間的相互監督和制約。
二是明確崗位職責，規范崗位體系。每一個崗位的工作標準和職責權限都應該根據案件數量、執法效果、群眾滿意度等指標進行標準化構建，科學設置崗位職責。
三是強調責任追究制度，嚴格遵照國家公務員管理法及相關規定制定責任追究措施，通過扣發崗位津貼、降低執法資格能級、取消執法資格以及紀律行政處分等方式，約束執法人員的執法行為。
四是科學監控和整體把握。對每個崗位及個人的工作情況，稅務領導干部應心中有數，及時掌握各執法崗位及其工作人員的執法質量，做到及時發現問題及時糾正和處理問題，最大限度消除執法隱患，避免因執法錯誤造成的重大損失。
四、小結
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第二條稅收執法責任制考核評議以《全國國稅系統稅收執法責任制崗位職責和工作規程范本(試行)》和《全國地稅系統稅收執法責任制崗位職責和工作規程范本（試行）》（以下簡稱“兩個范本”）為主要標準。
第三條稅收執法責任制考核評議采取內部考核和外部評議相結合的辦法。
內部考核是各級稅務機關對所屬各單位及稅收執法人員的執法行為進行的考核。
外部評議是納稅人和社會各界對各級稅務機關及稅收執法人員的執法行為進行的監督和意見反饋。
第四條稅收執法責任制考核評議堅持實事求是、公開、公正、公平的原則。
第五條各級稅務機關應結合稅務管理信息化建設，大力推進以計算機網絡為依托的信息化自動考核。
第二章組織領導
第六條縣及縣以上稅務機關應成立稅收執法責任制考核評議領導小組，負責對本級和下級稅務機關稅收執法責任制考核評議的組織領導。
單位主要負責人任領導小組組長，其他領導及相關部門負責人為小組成員。
第七條稅收執法責任制考核評議領導小組下設辦公室，負責稅收執法責任制考核評議的日常工作。
第三章考核范圍及內容
第八條稅收執法責任制考核范圍包括“兩個范本”所列的稅收執法行為及與稅收執法直接相關的管理業務。
第九條各級稅務機關應當考核如下內容：稅務登記、逾期申報、延期申報、稅款征收、稅款催繳、延期繳納稅款、欠稅管理、發票管理、增值稅一般納稅人認定管理、稅收優惠政策認定、減免稅和所得稅稅前列支審批、政策性退稅審批、金稅工程、稽查選案、稽查實施、稽查案件審理、稅務執行、稅務行政處罰聽證、稅務行政復議、稅務行政訴訟。
《稅收執法責任制考核評議指標》見考核評議辦法附件。
除上述考核內容外，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據實際情況增加考核內容。
第四章考核評議方法
第十條稅收執法責任制考核采取日?？己伺c重點考核相結合的方法。
日?？己耸侵父骷壎悇諜C關及內設機構負責人對下一級稅收執法崗位通過日常管理進行的定期考核。
重點考核是指各級稅務機關對下級稅務機關不定期進行的考核。
第十一條稅收執法人員應對其實施的稅收執法行為進行自查，對自查出的問題要及時糾正。
第十二條日?？己藨敯凑铡抖愂請谭ㄘ熑沃瓶己嗽u議指標》進行，各級稅務機關及內設機構負責人應于每月10日前將上月考核結果填寫稅收執法責任制考核報告表，報送稅收執法責任制考核評議領導小組辦公室。
第十三條重點考核應當對所屬各單位的稅收執法情況和日常考核結果不定期進行。
省級稅務機關考核每年至少一次，地市及地市級以下稅務機關考核每年至少兩次。
第十四條對考核發現的稅收執法過錯需經被考核人確認。
第十五條外部評議可采用發放評議表、設置意見箱、公開監督電話及電子郵箱、聘請執法監督員等方式進行。
第五章考核評議結果處理
第十六條對日?？己税l現的稅收執法過錯行為，單位負責人應督促責任人員及時糾正。
第十七條對重點考核、外部評議等發現的稅收執法過錯行為，上級稅務機關應責成有關單位限期整改。
第十八條對日?？己藨l現而未發現的稅收執法過錯行為，應當加重日?？己巳说倪^錯責任。
第十九條對考核評議發現的稅收執法過錯，各級稅務機關應當依照《稅收執法過錯責任追究辦法》進行責任追究。
第二十條各級稅務機關應及時通報考核評議結果。
考核評議結果作為年度單位評比和公務員考核的重要依據。
第六章
第二十一條各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據本辦法制定具體的考核評議辦法。
第二十二條本辦法自下發之日起實施。
附:稅收執法責任制考核評議指標
稅收執法責任制考核評議指標
一、逾期申報
（一）考核內容
是否對逾期未申報的納稅人進行違法違章處理。
（二）考核路徑
將《逾期未申報清冊》與《限期改正通知書》、《稅務行政處罰決定書》進行比對，看對逾期未申報的納稅人是否進行違法違章處理。
（三）涉及崗位
國稅：申報征收崗、稅源管理崗、領導崗。
地稅：納稅申報管理崗、稅源管理崗、領導崗。
二、稅款催繳
（一）考核內容
是否對逾期未繳納稅款的納稅人進行違法違章處理。
（二）考核路徑
將《逾期未納稅清冊》與《限期繳納稅款通知書》、《稅務處罰決定書》等進行比對，查看對逾期未繳納稅款的納稅人是否進行違法違章處理。
（三）涉及崗位
國稅：申報征收崗、稅源管理崗、領導崗。
地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、領導崗。
三、延期申報
（一）考核內容
1、是否按規定審批延期申報；
2、是否按規定核定預繳稅額。
（二）考核路徑
1、將《延期申報申請審批表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看資料是否齊全完整、內容是否真實、程序是否合法；將納稅人報送的附報資料與調查報告相核對，看是否真實；查閱《延期繳納稅款申請審批表》，看審批是否合法。
2、將《延期申報申請審批表》與《核定定額通知書》等進行核對，檢查已審批的延期申報納稅戶是否核定應納稅額或核定應納稅額明顯偏低。
（三）涉及崗位
文書受理崗、稅源管理崗、延期申報管理崗、領導崗。
四、延期繳納稅款
（一）考核內容
是否按規定審批延期繳納稅款。
（二）考核路徑
將《延期繳納稅款申請審批表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報送的附報資料與調查報告相核對，看是否真實；查閱《延期繳納稅款申請審批表》，看審批是否合法。
（三）涉及崗位
文書受理崗、稅源管理崗、延期繳納稅款管理崗、領導崗。
五、稅款征收
（一）考核內容
1、是否違規多征、少征稅款、提前征收、延緩征收；
2、是否混淆稅款入庫級次。
（二）考核路徑
1、查閱填開的各類完稅憑證，與相應的各類納稅申報資料、核定資料等應征憑證進行比對，看是否存在多征、少征稅款、提前征收、延緩征收的現象；
2、查閱填開的各類入庫憑證，與《稅種核定表》比對，看是否存在混淆稅款入庫級次的現象。
（三）涉及崗位
國稅：申報征收崗、稅源管理崗、核定應納稅額管理崗、稅收會計統計管理崗、領導崗。
地稅：納稅申報管理崗、稅款征收崗、稅源管理崗、核定應納稅額管理崗、稅收會計統計管理崗、領導崗。
六、欠稅管理
（一）考核內容
1、是否對欠稅進行了公告；
2、是否對欠稅進行準確核算。
（二）考核路徑
1、將《欠稅清冊》與公告記錄進行核對，看是否依法進行公告。
2、將《欠稅清冊》與納稅申報表、稅源管理欠稅臺帳、會統欠稅臺帳等進行核對，看數據是否一致，是否進行準確核算。
（三）涉及崗位
國稅：申報征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會計統計管理崗、領導崗。
地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會計統計管理崗、領導崗。
七、稅務登記
（一）考核內容
1、是否對逾期辦理開業稅務登記行為進行違法違章處理；
2、是否按規定辦理注銷稅務登記；
3、是否按規定制作非正常戶認定書；
4、是否按規定對非正常戶進行公告。
（二）考核路徑
1、將逾期辦理開業稅務登記的納稅人與已填發的《限期改正通知書》、《稅務行政處罰決定書》進行核對，看對逾期辦理開業稅務登記的納稅人是否做出違法違章處理。
2、查閱《注銷稅務登記申請審批表》，看有關崗位是否按規定辦理稅款清繳、發票及證件繳銷等手續。
3、根據《非正常戶認定書》實地檢查，看是否有不符合非正常戶的納稅人。
4、查閱《非正常戶認定書》，看是否有對列入非正常戶超過三個月的納稅人宣布其稅務登記證件失效的書面記錄。是否有應認定而未認定的非正常戶。
（三）涉及崗位
國稅：稅務登記管理崗、稅源管理崗、外商投資企業和外國企業所得稅減免退稅管理崗、增值稅優惠政策管理崗、消費稅政策管理崗、企業所得稅政策管理崗、申報征收崗、發票繳銷崗、稽查實施崗、增值稅一般納稅人認定管理崗、領導崗。
地稅：稅務登記管理崗、稅源管理崗、稅款征收崗、發票繳銷崗、減免稅管理崗、稽查實施崗、領導崗。
八、發票管理
（一）考核內容
1、是否按規定發售發票；
2、是否按規定停供發票；
3、是否按規定繳銷發票；
4、是否按規定代開發票。
（二）考核路徑
1、將《領取增值稅專用發票領購簿申請書》、《普通發票領購簿申請審批表》，與發票發售臺帳進行比對，看發售的發票是否符合核定的種類、數量。
2、將《停供(收繳)發票清冊》與發票發售臺帳等進行核對，看在停供發票期間是否有發售發票行為。
3、查閱《注銷稅務登記申請審批表》、《稅務登記變更表》與《發票繳銷情況分戶統計表》進行核對，看納稅人在辦理稅務登記注銷及變更時是否按規定繳銷發票。
4、查閱《代（監）開發票分戶明細賬》、《代（監）開增值稅專用發票申請審批表》等資料，將已開具發票的內容與相應的稅收繳款書或稅收完稅證進行核對，看開具的發票是否符合開具范圍、是否按規定征收稅款。
（三）涉及崗位
國稅：發票發售崗、發票繳銷崗、發票用票管理崗、稅源管理崗、領導崗。
地稅：購票審核崗、代開發票管理崗、發票發售崗、稅源管理崗、領導崗。
九、增值稅一般納稅人認定管理
（一）考核內容
1、是否將銷售額超過小規模標準的納稅人按增值稅一般納稅人管理；
2、是否按規定認定、取消增值稅一般納稅人資格。
（二）考核路徑
1、查閱計算機系統或納稅人《納稅申報表》、財務會計報表等資料統計的年度銷售額，看對年應納稅銷售額超過小規模納稅人標準的是否仍按小規模納稅人進行征收管理。
2、將《增值稅一般納稅人申請認定表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看是否資料齊全完整；將納稅人報送的附報資料與調查報告相核對，必要時到企業實地核查，看是否真實；查閱《增值稅一般納稅人申請認定表》，看審批是否合法；查閱《取消增值稅一般納稅人資格審批表》，看取消原因是否符合法律規定。
（三）涉及崗位
國稅：文書受理崗、增值稅一般納稅人認定管理崗、稅源管理崗、領導崗。
十、稅收優惠政策認定
（一）考核內容
是否按規定受理和審批納稅人享受稅收優惠政策的資格。
（二）考核路徑
將《稅務認定申請審批表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報送的附報資料與調查報告相核對，必要時實地核查，看是否真實；查閱《稅務認定申請審批表》，看審批是否合法。
（三）涉及崗位
國稅：文書受理崗、稅源管理崗、出口退（免）稅認定管理崗、外商投資企業和外國企業所得稅綜合管理崗、非居民企業綜合管理崗、增值稅優惠政策管理崗、消費稅政策管理崗、企業所得稅政策管理崗、領導崗。
地稅：文書受理崗、待批事項核查崗、稅收政策管理崗、領導崗。
十一、減免稅和所得稅稅前列支審批
（一）考核內容
是否按規定受理和審批減免稅申請、稅前扣除申請。
（二）考核路徑
將《減免稅申請審批表》或《所得稅稅前列支申請審批表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報送的附報資料與調查報告相核對，必要時實地核查，看是否真實；查閱《減免稅申請審批表》、《所得稅稅前列支申請審批表》等，看是否按規定受理和審批減免稅申請、所得稅稅前扣除申請。
（三）涉及崗位
國稅：文書受理崗、稅源管理崗、增值稅優惠政策管理崗、消費稅政策管理崗、企業所得稅政策管理崗、外商投資企業和外國企業所得稅減免退稅管理崗、外商投資企業和外國企業所得稅綜合管理崗、非居民企業綜合管理崗、領導崗。
地稅：文書受理崗、待查事項核查崗、減免稅管理崗、稅源管理崗、領導崗。
十二、政策性退稅審批
（一）考核內容
是否按規定受理、審批和辦理政策性退稅。
（二）考核路徑
將《退稅申請審批表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報送的附報資料與調查報告相核對，必要時實地核查，看是否真實；查閱《退稅申請審批表》，看審批是否合法；查閱《收入退還書》，看是否按規定辦理退稅。
（三）涉及崗位
國稅：文書受理崗、稅源管理崗、增值稅優惠政策性管理崗、消費稅政策管理崗、企業所得稅政策管理崗、外商投資企業和外國企業所得稅減免退稅管理崗、申報征收崗、稅收會計統計管理崗、領導崗。
地稅：文書受理崗、稅源管理崗、退稅管理崗、納稅申報管理崗、稅款征收崗、稅收會計統計管理崗、領導崗。
十三、金稅工程
（一）考核內容
1、是否進行重復認證；
2、是否按規定進行數據備份；
3、是否設置、修改金稅卡時鐘；
4、金稅工程各系統企業信息的錄入和變動是否及時準確；
5、認證不符或密文有誤的發票是否及時扣留及時傳遞；
6、防偽稅控的企業發行是否符合規定。
（二）考核路徑
1、防偽稅控稽查系統，查詢統計按企業查詢重復認證數據，將考核期內認證數據相核對，檢查其是否符合規定要求。
2、數據備份路徑(磁盤或光盤)。數據備份文件名：報稅bk*.dbf(及相關登記、稅收庫)；認證*.rdb；協查*.mdf（或相關）；稽核*.mdf（或相關）；發行backup。
3、電子信息：發行系統：系統顯示發行卡時鐘；認證系統：系統維護金稅卡設置；報稅系統：系統設定金稅卡時鐘修改；人工信息：金稅工程各系統運行情況記錄。
4、查詢新認定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢變更認定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢取消一般納稅人資格的納稅人信息，是否未按規定刪除金稅工程各系統企業信息。
5、防偽稅控認證子系統，查詢統計按企業認證數據，選擇發票范圍為“密文有誤發票”；查詢《認證不符、密文有誤發票暫扣通知單》、《協查資料傳遞單》。檢查認證不符或密文有誤的發票是否及時扣留并及時傳遞。
6、偽稅控企業發行系統，查詢統計選擇本考核期間的企業信息。查詢《防偽稅控企業認定登記表》、《防偽稅控企業變更事項登記表》、《“兩卡一器”發行明細表》、《“兩卡一器”收繳清單》。企業信息與《防偽稅控企業認定登記表》是否一致；變更登記需要進行重新發行或更換發行的，與《防偽稅控企業認定登記表》、《防偽稅控企業變更事項登記表》是否一致；刪除信息與《“兩卡一器”收繳清單》是否一致。
（三）涉及崗位
國稅：金稅工程設備管理崗、金稅工程信息管理崗、金稅工程數據采集崗、發票發售崗、領導崗。
十四、稽查選案
（一）考核內容
1、是否按規定查辦、上報舉報案件；
2、是否按規定分配案源。
（二）考核路徑
1、查閱《稅務違法案件舉報登記表》、《重大稅務違法案件摘要舉報表》、《轉辦單》或舉報案件登記管理臺帳，與舉報信息進行核對，看接收舉報的涉稅案件是否有上報、反饋查處結果記錄。
2、查閱《稅務文書傳遞卡》、《稅務文書資料附送清單》，將已審批、擬定的日常檢查計劃或專項檢查計劃、《待稽查納稅人清冊》與其他相關崗位、部門轉來的舉報、納稅評估、協查、日常、專項檢查、上級交辦、轉辦等案源線索、《稅務違法案件線索報告單》、《增值稅納稅評估移交單》進行核對，看傳來的偷、逃、抗、騙稅等違法嫌疑的案件線索是否有接收、分配稽查任務記錄。
（三）涉及崗位
國稅：案源管理崗、舉報管理崗、稽查實施管理崗、領導崗。
地稅：舉報管理崗、案源管理崗、領導崗。
十五、稽查實施
（一）考核內容
1、是否按規定對稽查案件進行立案；
2、是否按規定調取、退還納稅人賬簿、資料；
3、是否如實查證納稅人的違法行為；
4、是否按規定回復協查案件。
（二）考核路徑
1、查閱《稽查立案案件清冊》中未立案的稽查案件戶數，核對稅務稽查案卷材料，看是否按規定立案。
2、查閱《調取賬簿資料通知書》、《調取賬簿資料清單》等案卷資料，看是否按規定的權限和時間調取和歸還納稅人的賬薄資料。
3、查閱稅務稽查案卷資料，將《稅務稽查報告》與調查取證材料進行核對分析，必要時實地進行核查，看稅務稽查調查取證資料是否符合要求，納稅人、扣繳義務人是否有明顯的稅務違法行為或偷稅、騙稅違法行為而未如實反映、報告。
4、查閱協查臺帳，核對《協查處理單》，看是否按規定的時間回復的協查結果，回復的結果與事實是否相符。
（三）涉及崗位
國稅：稽查實施管理崗、稽查實施崗、協查綜合管理崗、協查受托管理崗、協查檢查崗、領導崗。
地稅：案源管理崗、稽查實施崗、協查管理崗、領導崗。
十六、稽查案件審理
（一）考核內容
1、是否按規定的時限審結案件；
2、審理所確認的事實是否清楚，證據是否確鑿，定性是否準確；
3、是否按規定處理（罰）涉稅違法行為；
4、稅務行政處罰是否按規定履行告知程序；
5、是否按規定移送稅務稽查案件。
（二）考核路徑
1、查閱分配的案件審理任務記錄或審理臺帳的接收審理任務日期，與《稅務稽查審理報告》中審結案件報告結束日期進行核對，看是否在規定的期限審結。
2、將稅務稽查審理臺帳、《稅務稽查審理報告》與《稅務稽查報告》以及案卷中的有關證據材料進行核對，看審理所確認的事實是否清楚，證據是否確鑿，適用法律法規是否得當，定性是否準確，計算是否準確，處理（處罰）是否恰當。
3、查閱制發的《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》，與《稅務稽查審理報告》、《稅務稽查報告》的有關證據材料進行核對，看對查出的涉稅違法行為是否按規定進行處理（罰）。
4、查閱《稅務稽查審理臺帳》或《稅務稽查審理報告》，與已制發的《稅務行政處罰事項告知書》、《稅務文書送達回證》進行核對，看實施行政處罰案件是否履行告知程序（告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利）。
5、查閱《稽查審理臺帳》或《稅務稽查審理報告》，與《重大案件審理提請書》、《重大案件審理交接單》、《涉稅案件移送意見書》進行核對，看達到重大案件審理、涉稅犯罪案件移送標準的案件是否有移送記錄。
（三）涉及崗位
國稅：稽查審理管理崗、稽查案件審理崗、領導崗。
地稅：稽查案件審理崗、領導崗。
十七、稅務執行
（一）考核內容
1、是否按規定執行處理（罰）決定；
2、是否按規定實施稅收保全、強制執行措施。
（二）考核路徑
1、查看審理、執行臺賬或稅務稽查案卷的《執行報告》，將已經入庫的稅款、罰款、滯納金復印件與《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》進行比對，看二者是否一致。對未及時入庫的以及有逃避納稅嫌疑的，是否依法采取相應的措施。
2、查閱實施的稅收保全、強制執行措施案卷材料，核對相關執法文書，看實施和解除稅收保全、強制執行措施是否符合法律、法規規定的范圍、權限、程序等。
（三）涉及崗位
國稅：稅源管理崗、稽查實施管理崗、稽查實施崗、稽查執行崗、稽查執行管理崗、領導崗。
地稅：稽查實施崗、稅源管理崗、稅務稽查執行崗、領導崗。
十八、稅務行政處罰聽證
（一）考核內容
1、是否按規定受理行政處罰聽證；
2、是否按規定程序組織行政處罰聽證。
（二）考核路徑
1、查閱聽證申請資料的日期、內容并與《稅務行政處罰事項告知書》相核對，看是否按規定進行受理。
2、查閱《稅務行政處罰聽證通知書》、聽證處理報告和《聽證筆錄》等，看組織聽證的程序、期限等是否符合規定。
（三）涉及崗位
國稅：稅務聽證管理崗、領導崗。
地稅：稅務聽證崗、領導崗。
十九、稅務行政復議
（一）考核內容
1、是否按規定受理行政復議；
2、是否在規定的時限辦理行政復議；
3、行政復議的決定是否合法、適當。
（二）考核路徑
1、將《復議申請書》、《不予受理復議決定書》與《稅務處理決定書》或《稅務行政處罰決定書》核對，看是否按規定受理稅務行政復議案件。
2、查閱《稅務行政復議決定書》的日期并與《復議申請書》的日期相核對，看是否超出法定的期限。
3、查閱《稅務行政復議決定書》的依據是否合法，認定的事實是否準確，處理決定或處罰決定是否恰當，等等。
（三）涉及崗位
稅務行政復議崗、領導崗。
二十、稅務行政訴訟
（一）考核內容
是否按規定制定答辯狀。
（二）考核路徑
查閱《答辯狀》的內容、日期，看是否符合《稅務行政應訴工作規程（試行）》的規定。
篇7
98年以前，在縣級單位，微機價格昂貴，數量也少。，全國公務員公同的天地工作上清一色的手工勞作，并沒有多少人認識到微機在短短幾年后的今天會普及到如此程度。而還在基層征收單位從事征收工作的xxx就敏銳的感覺到這個比算盤好百倍的東西。認識到不久的將來，一定是微機的天下，于是他積攢多年的儲蓄拿了出來，購買了一臺價格相對便宜的微機，用于苦練摸索，開始了他對微機應用的新探索，并在幾年后的今天，成為了一個用微機和網絡處理工作的行家里手。
一、開拓進取，積極貢獻。
在他接手計財工作后，極力推廣計財電算化，開創了數據由縣局集中處理、統一記帳、報表集中處理的新思路。2002年元月份對各分局會計人員進行了taxble1.04報表軟件的業務培訓，通過認真備課，耐心講解，不斷演示，使全局以最快的速度徹底告別了手工做報表的時代，xx縣局的會統報表處理也就此邁上了新的里程碑，并且實現了當月推廣當月平穩運行，沒有任何差錯。四月份，在省局征管軟件運行前，分析了可能出現的問題，準備了應急方案，并親自對縣局、分局的稅收票證進行了準確的初始化操作，由于連日的勞累與極度的缺乏休息，眼睛紅腫，就是在這樣的情況下，他仍然精神高度集中地錄入了縣局以及所有分局的票證，為票證模塊毫無差錯的運行奠定了基礎。9月份，對稅源監控軟件（sdms系統）進行了重點稅源戶建庫、初期數據錄入工作，至目前，該系統運行平穩，報送的電子數據準確。
2002年，市局在全市推廣信用納稅模式，xx縣局積極響應，工作進展很快，但是在實際工作中也發現了劃轉不及時，差錯率高等一系列問題，在充分調查論證的基礎上，xxx等業務人員積極向黨組建議將所有信用納稅戶在縣局集中稅款劃轉，數據集中導入數據庫，集中開票、集中匯解、統一制作附件，在縣（區）各單位中，率先進行數據集中處理、個體工商戶集中征收。全縣納稅人開戶選擇在能夠通存通兌的郵政系統，稅款在縣郵政局集中劃轉，代替分局匯總開具繳款書，利用商業銀行的“待結算財政帳戶”功能，在城區集中匯解，及時到達鄉鎮金庫。由于科室工作量大、人員少，而數據處理又必須保證及時性和準確性，xxx同志毫不猶豫地承擔起了信用納稅的數據處理與稅款劃轉這項繁重的工作，算不清加了多少班熬了多少夜，始終堅持一個信念：要做就要做最好。在自身業務量繁重的情況下，已經累計處理了全轄區4萬戶次信用納稅戶的征收業務，制作信用納稅附件208份，開具繳款書1000余份，沒出現一絲差錯，是高強度、高效率、高節奏的工作典范。
二、善于創新，爭創一流。
工作思維周密、前瞻性強、有大局觀，是xxx同志的一個突出特點，為了解決影響報表及至所有業務集中處理的三大難題，即：稅款在途、稅務登記與納稅鑒定等基礎資料不準確、各個申報征收崗位人員的操作失誤多。他按日監控稅款征收、解繳等動態的數據資料，從中篩選并及時發現可能發生在途的記錄，提醒并幫助分局跟蹤單據傳遞。無論是城區的各商業銀行還是農村的信用合作社，常接到他的查詢電話。通過經常性、主動的與銀行對帳，對外提高了金融部門的稅收單據處理效率，對內培養了分局業務人員的“日清日結”的意識。2002年以來，全縣范圍內沒發生過任何一筆的稅款在途現象，金庫報表、軟件入庫數據完全一致。
為了快速地給領導的科學決策提供準確的收入進度、稅源管理、稅收分析材料，他廣泛地了解各分局的稅源動態，占有第一手準確詳實的材料。另外，在市局、縣政府要求的報表格式之外，他設計了報表26項，對各征收單位入庫的省級、縣級稅收、基金、社保費等收入，從稅收政策、稅源、稅種、行業、單位、進度、主、客觀因素、特殊因素、構成比重等方面進行立體、全方位交叉對比，數據涵蓋了所有項目的指標，方便了各級領導的宏觀把握與正確決策。
三、務本求實，甘為“橋梁”。
篇8
儲蓄存款實名制的調查報告一
如何實行儲蓄存款實名制?
以現有的個人身份證號碼為基礎，建立儲蓄存款實名制。信用是公民活在世上的面子和通行證，個人信用的好壞直接關系到能否享受貸款、透支和分期付款，還影響到退休保障。在儲蓄存款實名制的記錄和支持下，每個人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案，作為考核信用的基礎。
實行銀行帳戶與稅務機關聯網，個人帳戶收支情況在授權范圍內報送稅務局，由稅務局作為納稅依據，稅務局有義務對個人財產高度保密，并建立相應的懲罰措施。為堵塞現金交易、逃避稅務檢查的漏洞，銀行應嚴格控制大額存取款的數量和次數，對不正常情況報送稅務局。
實行儲蓄存款實名制中如何減輕負面影響?
加強職業道德教育。對銀行內部工作人員和公安、法院、紀檢、審計等執法部門內部工作人員進行職業道德教育，嚴格執法，嚴格保密。加大對執法部門的監督力度，控制好執法機構對個人金融財
加強法律法規配套建設。如保密法、個人財產保護法。
反對腐敗。某些地方基層機構亂收費、亂攤派、亂罰款比較嚴重。
以上幾點是我對儲蓄存款實名制的調查報告。
儲蓄存款實名制的調查報告二
一、儲蓄存款實名制的含義儲蓄存款實名制是指居民在金融機構開戶和辦理儲蓄業務時，必須出示有效身份證明，銀行員工有義務給予記錄，并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護個人利益和維護國家利益的前提下，促進金融體系在公平、公正、公開的基礎上進行，保證個人金融資產的真實性、合法性。
我國建國五十年來，儲蓄存款制度一直實行的是記名(虛名)儲蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲蓄，銀行只認存折不認人，只要取款人提供存折出示印鑒或輸對密碼(由取款人開戶時約定)銀行即按折付款。儲蓄存款實名制是發達國家早已實行的一項金融制度，也是絕大多數發展中國家實行的金融制度.
二、為什么要實儲蓄存款實名制
我國現行的儲蓄存款記名制可以說從源頭上造成了一系列社會經濟問題，已經妨礙了改革開放的進程，到了積重難返的地步。
1、儲蓄存款加快增長現象下掩蓋了觸目驚心的社會財富轉移。截止1999年6月末，我國商業銀行儲蓄存款總額(本外幣全折人民幣)達6.3萬億元。我國居民儲蓄存款是呈幾何級數增長的，1987年，我國居民儲蓄存款余額僅3073億元,1992年突破1萬億元,1994年突破2萬億元,t995年突破3萬億元，到1998年末更是達5.3萬億元，而僅僅半年,1999年6月末已達6.3萬億元。1992年以來，我國GDP增長率雖然走上了快速增長的通道，最高的年份是1992年的14.1%，最低的年份是1998年的7.8%，從92年到98年，算術平均數也僅10.76%,GDP的增長與儲蓄存款增長不同步，這說明兩點，一是國民收入的分配過份向個人傾斜 。二是有些個人收入已經不來源于國民收入，而是直接來源于國有資產的流失。
2、稅收征管困難，偷逃稅款嚴重。納稅是公民的義務，現實條件下，能偷逃稅賦成了個人的本事，對不少財務管理人員來說，逃稅倒成了其義務，我國個人所得稅規模占人均GDP的比重大約在0.28%左右，遠低于發展中國家平均水平的2.1%，稅源流失過多，根源在于我國的現行儲蓄存款制度根本無法支持個人所得稅的征收和監管，而存款制度的不完善，不利于建立公民的信用體系，不能明確個人對國家應盡的義務，無法通過稅收杠桿調節居民收入差距和(中國報告網)貧富差距，緩解社會矛盾，使國家集中力量辦大事。
3、使我國的相關調整政策無所適從，實施效果大打折扣。比如，針對我國內需不旺、消費疲軟的狀況，國家出臺了一系列刺激消費的政策，如連續下調利率、鼓勵消費信貸、征收儲蓄利息所得稅、增加公務員和事業單位人員工資收入、刺激教育消費等等，但這些政策實施效果很不明顯，為什么?因為儲蓄存款記名制掩蓋了貧富差距，立法和行政機構很難對癥下藥，對少部分暴富階層的人士來說(據非官方資料，這部分僅占存款人數7%的階層控制了約60%以上的儲蓄存款總額)，收入只是數字的增加減少，錢對他們來說幾輩子也花不完，該有的都有了，因此他們對刺激消費的政策很麻木。
4、個人信用制度無法建立起來。市場經濟就是信用經濟，一切經濟關系要靠信用來維系，沒有好的信用制度，就會產生交易冷淡和投資鎖定現象，由于互不信任，交易方式會向現金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落，銀行惜貸、企業惜投、個人惜借的悲觀情緒彌漫，造成經濟活力日益下降，宏觀調控政策難以發揮作用。個人信用制度建立當然是一個復雜的程序，涉及到金融法律法規建設、金融產品創新、技術創新和管理創新等諸多內容，但儲蓄暑期實習報告存款實名制則是最基本、最核心的內容。
三、如何實行儲蓄存款實名制
1、以現有的個人身份證號碼為基礎，建立儲蓄存款實名制。信用是公民活在世上的面(中國報告網)子和通行證，個人信用的好壞直接關系到能否享受貸款、透支和分期付款，還影響到退休保障。在儲蓄存款實名制的記錄和支持下，每個人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案，作為考核信用的基礎。
2、明確一個申報確認期，對現有個人帳戶及個人財產進行申報登記，說明可計算的合法來源，對于到期按兵不動，無人認領的，以及無法說明合法來源的，國家給予凍結調查，違法收入將沒收充公。
3、實行銀行帳戶與稅務機關聯網，個人帳戶收支情況在授權范圍內報送稅務局，由稅務局作為納稅依據，稅務局有義務對個人財產高度保密，并建立相應的懲罰措施。為堵塞現金交易、逃避稅務檢查的漏洞，銀行應嚴格控制大額存取款的數量和次數，對對不正常情 稅務局。 4、要促進支付手段的票據化，為財產登記和依法征稅提供依據。尤其是個人帳戶要普及支票轉帳業務，票據清算要實現電子化、即時化、通存通兌化，切實提供隨時、隨地、隨意的個人轉帳業務，逐步改變傳統的依賴現金交易的做法。 四、實行儲蓄存款實名制中要注意減輕負面影響 50年來，我們是靠廣大老百姓的勤儉節約的美德和高儲蓄率才支撐起社會和經濟的穩定和發展。金融是經濟的核心，金融穩定了，人心才能穩定，社會才能穩定和發展。發展儲蓄需要安全感，安全感源于儲蓄保密性，實行儲蓄存款實名制，有可能造成存款人不安全心理的增加，因為怕露富是一種普遍的社會心理，老百姓怕露富，貪污****分子也怕露富，如何在兩者之間權衡，趨利避害，很費思量，這是我們實行儲蓄存款實名制要考慮的第一個問題。第二，推出儲蓄存款實名制后，大批黑色和灰色收入將退出銀行儲蓄，一部分深懷恐慌心理的老百姓也可能提款增加，而這種存款下降必然首先沖擊中小銀行，因為中小銀行的歷史、背景和存款實力一直是老百姓把(中國報告網)握不住的。存款的過份提取將造成銀行流動性風險和支付壓力，所謂水落石出，存款的下降有可能使商業銀行的不良資產突冗出來，由此沖擊到整個銀行體系，甚至引起金融恐慌。
因此，減輕實行儲蓄存款實名制的負面影響，關鍵要做好以下三點：
1、加強法律法規配套建設。如保密法、個人財產保護法。
篇9
這條據說被廣為轉載的網貼提到：在中國，吃一次肯德基30元，下館子最少100元，買條Levi's牛仔褲400元，買輛車最少30000元（夏利）；在美國，吃一次肯德基4美元，下館子40美元，買條Levi's牛仔褲40美元，買輛車最多30000美元（寶馬）。
曾幾何時，人們心目中的幸福生活是“在美國賺錢，在中國消費”，但如果上述網貼的物價對比當真，那我們豈不與幸福背道而馳，成了“在中國賺錢，在美國消費”？
當然，小小的網貼并不能說明什么，但它背后，卻是一份關于北京和紐約物價比較的調查報告。一個月前，美國美世咨詢公司公布了2011年全球生活成本調查，從衣食住行、家庭用品、娛樂教育等各方面，對全球214個城市進行比較。結果顯示，北京生活成本排名已高過紐約，位于全球第20位。
北京、紐約的物價高低之爭，頗為熱鬧，就連《人民日報》也在前幾天發表了《北京物價真比紐約高嗎？》一文，對兩國物價進行分析。文章的作者認為，和紐約相比，北京的國外品牌特別是高檔消費品確實貴得離譜，但公共交通和涉及人工、知識產權的商品和服務，紐約卻貴很多。同時，文章指出，不能把兩地之間的物價做簡單對比，而要看到兩國稅制不同造成的差距。
談到稅制，兩國之間的差異的確很大，而且這種差異對物價也產生了實質的影響。
美國政府財政收入的40%來自所得稅。以2007年美國聯邦政府的收入為例，當年其財政收入共2.57萬億美元，其中個人所得稅1.16萬億美元（占比45%），社會保障稅8700億美元（占比34%），公司所得稅3700億（占比14%），而其他稅種共計1650億美元（占比7%，其中包括對汽油、香煙和酒精飲料征收的消費稅，也包括不動產稅和關稅之類的小稅種）。
有人常說，美國商品價格是不含稅的，消費者購買商品時需要額外支付商品標價3%~9%的消費稅。消費稅主要是由美國州（地方）政府收取，全年地方政府的消費稅總額約為4000億美元左右，相當于地方財政收入（2萬億美元）的20%。
可以看出，美國聯邦和地方財政收入中，消費稅合計不到5000億美元，占全部財政收入的10%；地方政府每年收取的所得稅約2800億美元，加上聯邦政府收取的1.53萬億美元，合計約1.8萬億美元，約占全部財政收入的40%。
中國政府則主要對消費環節征稅。同樣是2007年，我國中央和地方財政收入中稅收總額為4.56萬億元，其中增值稅、消費稅總額為1.82萬億元，約占稅收總額的40%，而個人和公司所得稅占比僅為26%。在過去兩年中，增值稅、消費稅和所得稅占全國稅收的比重，也保持這種水平。
同樣是40%的稅源，美國政府取自公司和個人所得，中國取自商品流通環節。如果把美國社會和中國社會各比喻成一個人的話，美國人是把錢賺進口袋，再分出一部分給政府，消費時就不用交稅或只交很少的稅；中國人卻相反，每進行一次消費就要交錢給政府，而最終所得形成的財富卻不交多少稅。
這便是很多中國商品不比美國便宜的原因（加關稅的進口商品就更是了）。除了稅率，還有壟斷成本、流通成本、人工成本等各種因素，都會影響到商品的價格，所以，中美商品價格的比較，有高有低，無法一概而論。但是，壟斷程度越高、稅務部門盯得越緊的商品，其價格就越容易比美國高。
那些低價的商品和服務也有規律，比如北京便宜的交通費和人工服務費。前者是由于北京市政府給予了大量的財政補貼，其本質上是一個賠錢的買賣，無法真實反映價格因素，反而帶來糟糕的服務；后者是由于人工成本便宜，勞動者賺錢太少，這并不是什么好事。
消費稅和增值稅附著在商品之上，成為打入價格中的楔子。這種方式給稅務局帶來方便，但消費者卻要為此承擔額外的高價，經濟學研究表明，對一種物品征稅會使該物品的市場規?？s小，現行的稅制是對所有商品征稅，結果是導致內需總量縮小，這是經濟結構向“拉動內需”轉型的障礙。
篇10
一、指導思想和任務目標
以科學發展觀為指導，堅持依法治稅、科技管稅理念，做到各項稅收應收盡收。按照“總體設計，分步實施”的原則，實現三個目標：
一是建立存量房交易申報價格計算機評估系統，科學客觀地評估各類存量房交易計稅價格，從年7月1日起，在全區范圍內實施存量房交易評估納稅。
二是建立地稅部門存量房信息庫，實現稅源信息動態管理，提高房地產行業各項稅收征管水平。
三是逐步完善存量房評估技術，積累工作經驗，建立專業人員儲備庫，提高房地產行業各項稅收征管水平，同時，為房地產稅收改革提供理論和實踐參考。
二、工作原則
（一）合法原則。存量房交易納稅評估應按國家法律、法規有關規定進行。所依據的數據、資料和工作方式、方法必須合法。
（二）公平原則。存量房交易納稅評估的標準、評估的時點要保持一致，確保結果客觀公正。
（三）效率原則。堅持存量房交易納稅評估與現代化技術手段相結合，完善評估技術指標體系，優化評估軟件系統。依托地稅數據大集中系統，簡便快捷地進行存量房交易納稅批量評估。
三、工作內容
開展存量房交易納稅評估工作是按照房地產估價原理，在測算房地產基準價格和價格影響因素修正系數的基礎上，開發評估軟件，通過建立房地產批量估價數學模型，量化影響房屋價格的特征因素，與標準房地產比較評出房地產價值。用評估結果與納稅人申報價格相比較，納稅人申報價格明顯偏低且無正當理由的，以評估結果作為計稅依據，征收存量房交易環節各項稅收。
四、實施范圍和對象
常德市區轄區所有房地產。目前第一步信息采集范圍和對象為武陵鎮范圍內已辦理房產證、土地證的所有房地產。以后逐步推開到轄區內其他鄉鎮場范圍內的所有房地產。
五、工作措施和步驟
存量房交易納稅評估工作分步實施，具體安排如下：
做好前期準備工作。
由區財政局、區稅務局、區房管局、區國土資源局、區住建局、區民政局等部門以及大專院校、評估機構的專業人士組成的評估專家組，負責工作技術指導和爭議裁定。組織相關人員到有關試點地區學習，邀請專家學者舉辦培訓班，講授房地產評估方法和相關業務知識，讓基層財稅干部盡快掌握存量房交易納稅評估的基礎知識、房地產數據采集和估價技術。
此項工作由區地稅局在年5月10日前完成。
（二）確定評稅技術標準及方法，采集相關數據并審核、錄入。
1．確定評稅標準及方法。在評估專家組的指導下，確定評稅的有關要素，研究制定可行辦法，聘請專業房地產評估機構，認真開展本轄區房地產市場以及影響房地產價格的情況調查。具體調查內容包括：轄區內房地產市場狀況；房地產分布特點和規律；提出分區域、分地段、分樓盤詳細的存量房價格基準。對于存量房價格基準，組織相關單位評審通過后，作為評稅的參照價格，并建立價格修正機制，隨著市場行情變化，每半年修訂一次，實行信息的動態管理。
2．采集相關數據并審核錄入。按照統一要求，運用評稅方法確定收集數據項目，按類別編制表格，各成員單位組織信息普查，獲取評稅所需基礎指標數據。對從國土資源、房管等部門和現場采集獲取的個案房地產基礎數據，進行嚴格審核，審核未通過的數據及時進行補充采集。所采集的資料審核通過后，集中組織力量邊復審、邊錄入，以確保錄入數據的完整、準確。同時，構建完整有效的數據平臺，逐步實現部門之間的信息共享，形成房地產稅源信息的動態監控管理。
此項工作由區財政局、區地稅局、區住建局、市規劃局分局、區國土資源局、區房管局、武陵鎮政府等單位共同參與，在年5月底完成。
（三）制定征管辦法，建立評稅結果爭議處理機制。
制定區存量房交易稅收征收管理辦法和評稅結果爭議處理辦法。建立爭議處理機制，按照公平、簡便、有效化解征納矛盾的原則，在現行法律框架下，由區財政局、區地稅局、區住建局、市規劃局分局、區國土資源局、區房管局、區民政局等單位組成爭議裁定小組，受理納稅人的異議申請，及時處理爭議。
此項工作由區財政局、區地稅局、區國土資源局、區房管局、區住建局等單位共同參與，在年5月底前完成。
（四）實施評估軟件系統本地化。
按照本地區確定的技術標準，以省地稅局通用軟件為基礎，結合我區實際進行本地化改造，對軟件的功能設置、基準價格和指標、公式和參數等進行本地化修正，使房地產評估結果符合本地市場價格。
此項工作由區地稅局在年5月底前完成。
（五）評稅軟件試運行。
將評估技術應用于存量房交易稅收征收全過程，實施批量模擬評稅，并與地稅大集中系統實現無縫對接及上線運行，通過試運行檢驗評估結果的準確性。
此項工作由區地稅局在年6月底前完成。
（六）實施評稅。
實施工作階段(年7月1日開始)。著重抓好兩個方面的工作：
一是抓好評稅工作的啟動。制定存量房交易納稅評估運行方案和應急預案。從年7月1日開始，正式實施評稅工作。運用本地化的評估軟件，評估存量房交易計稅價格，納稅人申報價格明顯偏低且無正當理由的，以評估結果作為計稅依據，征收存量房交易環節各項稅收。
二是抓好動態調整參數和日常維護（長期）。既要分析評估結果與市場價格水平的偏離原因，調整基準價格及價格影響因素修正系數，又要根據城市發展情況和國家宏觀政策變化，對標準房地產價格進行整體調整、區域調整和個案調整。還要定期與有關信息技術管理部門溝通，及時反映和解決軟件運行中的技術問題，做好評估軟件和房地產數據庫的日常維護。
六、組織保障
（一）加強組織領導。
成立區存量房交易納稅評估工作領導小組，區政府常務副區長任組長，相關單位負責人為成員。區政府辦負責此項工作的指導，組織召開部門聯系會議和部門例會，通報工作進展情況，協調解決工作中的問題。
領導小組下設辦公室，由區地稅局副局長龔宏英兼任辦公室主任，辦公地點設區地稅局，辦公室負責全區存量房交易納稅評估工作的具體組織實施。
（二）明確部門責任。
各成員單位要明確職責，相互配合。
1．區財政局負責安排工作經費，建立專項資金預算和管理制度。
2．區地稅局負責提出存量房交易納稅評估工作方案并組織實施，搞好存量房交易納稅評估的業務培訓、輔導等；組織評稅技術標準的制定和評稅軟件本地化修正，實施數據指標的采集、審核、錄入和評稅的具體日常工作；針對新形勢、新問題撰寫專題報告，提出建議和措施。
3．區國土資源局負責完善現有基準地價體系，提供本區最新基準地價體系成果、現有土地價格指數方面的資料和實際土地交易案例，指導制定和頒布土地價格指數。
4．區房管局負責提供房產登記時的有關信息、房屋信息化管理方面的成果(電子地圖的應用)以及本區房地產分布的情況、特點與價值規律方面的資料;提供新建房、二手房屋交易案例信息和市場掛牌交易數據;幫助建立評稅所需的可比實例數據庫與標準房價格數據庫;提供房產交易價格指數方面的資料。
5．區住建局負責提供現有的工程造價資料，結合實地調查數據，指導和幫助編制本地房產分類及分類房產建安造參考表;提供現有的間接費用資料，結合實地調查報告，指導編制本地分類房產建安造價間接費用比率表。
6．市規劃局分局負責提供各規劃小區容積率的資料和查詢服務；提供建設工程竣工規劃驗收合格信息。
7．區民政局負責提供房地產地址信息。
8．武陵鎮政府負責行政區內居委會、小區