農機調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇農機調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農機專業合作服務組織及農機服務機構發展情況

目前，全縣發展農機專業服務合作社5個，總資產達1000萬元。同時重點培育作業功能齊全的農機專業服務大戶，作為今后農機合作組織發展的基礎。其中農機資產20萬元～50萬元的農機大戶有近100個，農機資產50萬元以上的農機大戶有6個。我縣農機化作業總收入達到3.22億元，增長11%。

一是農機專業合作社。合作社按照“民辦、民有、民管、民受益”的原則，以服務農業、謀求全體成員共同利益為宗旨，實行自主經營、民主管理、有分有合、單獨核算，在技術上互相交流，信息上傳遞共享，遇到作業量大時由合作社出面與農戶或生產單位簽訂代耕、代運、代收合同，積極開展農機化訂單作業和適時開展現跨區作業?？h豸鋪機防合作社榮獲2009年度省百家農民專業合作社示范社稱號：縣豸鋪機防合作社成立于2007年12月，機防隊員已發展到212人，擁有噴霧器178臺，機防面積20萬畝次，實現服務對象節本增效100元/畝以上，合作社社員人均創收4000余元，機房隊盈利45000多元。

二是農機專業大戶。其中農機資產20萬元～50萬元的農機大戶有近100個，農機資產50萬元以上的農機大戶有6個。我縣農機化作業總收入達到3.22億元，這些農機專業大戶集耕、播、收系列化服務于一體，機具配套全、綜合服務能力強、輻射帶動范圍廣，為農業生產提供全程機械化服務，逐步成為新農村建設中發家致富的帶頭人。

三是全縣有農機具供應點10個、農機修理網點300多個，主要進行農機經銷、農機維修、配件等服務，為農民提供了性能優良、質量可靠的農機產品。

四是現有縣級農機服務機構1個，鄉鎮農業綜合服務站14個，現有農機管理服務人員50人。多年來，縣級農機服務機構及鄉鎮農業綜合部門，為強化農業基礎地位和農機化事業的發展做出了重大貢獻，為我縣的農業生產和農村經濟發展發揮了積極的推動作用。

二、我縣新型農機服務一體化模式的主要特點

一是農機社會化服務組織多樣化。農機服務組織已由過去單一的以集體經營為主的鄉鎮農機服務站，向符合市場化需求的農機服務合作社、農機經營大戶轉變。在一些鄉鎮，農機大戶已成為引領農機發展的領頭羊和農民致富的排頭兵。

二是農機社會化服務方式市場化。也就是說，農村市場需要什么樣的服務，就提供什么樣的服務。承包服務、跨區作業、農副產品加工、農機示范基地（園區）、為農機經營者服務等多種服務方式并存于農村市場，各得其所，相得益彰。

三是農機社會化服務領域進一步拓寬。已由過去的自買自用轉向社會化服務，已由區域化作業向跨縣、跨市、跨省作業發展，尤其是農機跨區作業已由過去單一的夏季小麥收獲拓展到春秋冬季各環節作業等?？梢哉f農機社會化服務已經滲透到農業生產、農村市場的各個環節、各個方面。

四是農機經營服務者收入明顯增加。據統計，近年來，我縣每年農機經營服務性收入在3.22億元以上，如果以單項作業計（如跨區機收小麥、水稻、機耕、機播等），臺車年均收入都在2萬元以上。由此可以看出，農機社會化服務，已經成為農民增加收入，實現致富的一個有效途徑。

五是現代信息技術在農機服務中的作用不斷增強。電話聯絡、上網咨詢已成為農機經營者和用戶之間協議作業的新渠道，簽約的形式也逐步成為服務市場中保障雙方權益和義務的重要手段。

三、主要做法

一是明確發展思路，營造發展環境。立足“引導不干預，扶持不包辦”的原則，在推動新型農機服務一體化發展思路上，堅持以農機專業合作社農機專業大戶為主體，多渠道、多形式、多層次引導發展；堅持圍繞區域優勢和主導產業發展，提高組織化程度，促進農民收入增加；堅持體制創新和機制創新，以自我發展為主，引導服務組織規范管理制度，建立利益聯結機制，扶持他們向實體化方向邁進，向產業化方向融合。

二是加大政策引導，強化扶持措施。一是在農機項目的實施過程中，優先考慮農機合作組織；二是在跨區作業證的發放中，優先保證合作組織跨區作業需要，上門為合作社機械外出作業提供免費技術和安全培訓；三是幫助合作社開拓跨區作業市場，在春耕、三夏等重點農時季節指導簽訂作業協議。

三是增強服務實效，夯實發展基礎。堅持把提供優質服務，注重服務實效作為樹立農機人形象，促進農機化發展的重要措施，以創建有完善的運行機制、有優良的機械設備及配套機具、有承載一定作業規模的服務功能、有能給組織成員帶來最大效益的農機服務合作組織為目標，扶持指導農機服務組織和農機大戶規范經營、擴大規模、壯大實力、打造品牌。一是提高現有農機服務合作社農機跨區作業的組織化程度，擴大作業規模和服務領域，延長作業期，提高效益；二是因勢利導，由小到大，先培育大戶，再引導聯合，先發展后規范，邊發展邊規范，在發展中完善，在發展中提高；三是在培育中挖掘領頭人。堅持把發現和培育領頭人作為推動農機社會化服務組織建設的主要抓手，積極扶持農機大戶，著力提高農機合作組織經營管理水平，對有經濟實力、有管理理念的，進行重點支持，充分發揮其凝聚力和帶動作用，使之逐步成為“自我積累、自我發展、自負盈虧、自我約束、自我服務”的法人實體；四是加強業務指導。幫助草擬章程，完善制度，指導合作社建立社員檔案、農業機械檔案，幫助協調解決合作社辦公地點、農機具停放等硬件設施，并農機跨區作業供求信息、農機作業和維修供應信息，讓每個社員能及時掌握農機信息，給機手在作業服務過程中提供方便。

四、存在的主要問題

一是觀念滯后，服務組織形式較散。主要表現在：面對當前農業新形勢，缺乏超前意識、參與意識，不善于捕捉發展機會，存在著消極的“等、靠、要”思想。目前成立的5個農機服務合作社除為數不多的幾個在開展運作外，其它基本上還是各自為陣，組織化程度不高。其次對本地的農機工作思路認識不透或僅僅停留在一些表面工作上。一方面，在開展農機社會化服務時對有償服務、增強服務組織自身滾動發展能力重視不夠；另一方面，在開拓培育農機作業市場，推進農機服務社會化時，宣傳、強化農民有償服務觀念不夠；再者，因循守舊，沒有用創新理念去開拓農機工作，尤其是面對農機社會化服務市場，缺乏創新精神，顯得束手無策，工作被動。

二是資金投入機制不合理。農業是一個弱質產業，在一定時期需要雄厚的資金技術的投入，尤其是面對迅猛發展的農機服務市場，政府投資力度和宏觀調控作用發揮不夠，投入規模小，形不成集中建設規模，起不到扶持的作用。另一方面，作為投資主體的農民的主導作用和積極性，沒有得到很好的發揮和調動。我們必須采取一切可能的措施，從技術、機具、資金、政策等方面為農民提供良好的引導和服務，確實保護好農民辦農機的投資熱情。當前正在實施的農機補貼政策就很好地調動了廣大農民購買農機、使用農機的熱情，但在扶持機庫建設方面還是一片空白，需要各級財政進行補助。

三是農機裝備結構不盡合理。首先是我縣的大中型農機數量少，我縣拖拉機機總量超過10萬臺，但大中型拖拉機僅4000臺，收割機僅有2000多臺，機具配套比也不高。其次是機車超期服役現象嚴重，據不完全統計，在各類主機及配套機具中超期服役的占6成以上，其安全性、經濟性都很差，亟待更新。第三是糧食作業機械多，農副產品加工機械少。農副產品加工總產值占農業總產值的比例偏低。第四是普通機具多，高性能機具少。

四是農機社會化規模小、項目單一?，F有的農機作業服務組織中，作業項目單一，基本上局限于耕種和收獲，機具利用率比較低，做不到“一機多用”、“一機常用”，直接影響著經濟效益和機械化綜合水平的提高。

五是農機信息網絡不健全。農機經營者獲取信息渠道狹窄，農機作業服務的盲目性比較大，缺乏進一步發展的后勁。

五、構建新型農機服務一體化模式的幾點意見

篇2

近日,根據省社的工作部署,我們五大連池市供銷合作社就我市農村合作經濟組織開展情況在全市范圍內進行了一次調查,廣泛聽取了各方面的意見,被調查對象有市有關部門領導、鄉村干部、農民代表、農村專業合作經濟組織負責人、市社領導及部分基層社主任?，F將調查情況報告如下：

一、農村合作經濟組織發展的現狀與模式

經調查初步統計，全市現有各級農村合作經濟組織55個，參與直接經營的農戶258戶，輻射帶動農戶4,000多戶，占全市農戶總數的10%。全市農村合作經濟組織發展初步呈現以下幾個特點：一是組織形式多樣化。按合作方式和運行機制的不同，可分為專業協會、專業合作社、農民股份合作組織、村級綜合服務社、行業協會等類型，它們共同存在，共同發展。二是興辦多元化。包括供銷社領辦的、涉農部門領辦的、農民自己創辦的、也有社會其他力量興辦的。三是經營服務社會化。各類組織都是以服務為依托，為農民提供市場信息、產品銷售、生資供應、種植、養殖等多項服務。四是利益共享。一些合作組織依托自身創辦經濟實體，吸引農民入股，在自身發展壯大的同時，也有效地增加了農民收入。

全市農村合作經濟組織發展主要有以下幾種模式：

1、專業協會型。主要以特色產品為依托，以科技推廣和技術服務為手段，進行專業化的生產合作。龍鎮發展村馬鈴薯專業協會，1999年將種薯“花525”進行了國內商標注冊，定名為“龍發”牌，短短幾年，發展村的種薯通過協會遠銷山東、河北、江蘇、遼寧等地，20xx年入會農戶和協會簽訂訂單，種植種薯4萬畝，全村1,200口人，人均僅此一項收入達6,000多元。

2、能人創辦型。主要是發揮種養大戶、致富能手、農民經紀人的示范帶動作用，聯合農戶創辦合作組織，形成規模生產優勢，其特點是靈活、便于聯合，帶動作用強，農民愿意接受。龍鎮管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優勢，吸引本村多數農戶種植棚室蔬菜，戶均增收2,000元以上。

3、股份合作型。體現在農民資本的聯合和勞動的合作，農民既是生產者又是管理者，風險共擔，利益均沾。雙泉鄉龍豐村借助列入省機械化試點的機遇，利用國家和省投入的大型農業機械，20xx年建立了股份制農機合作社，集約化種植面積達80%以上，同時，為周邊村屯開展有償服務，帶動了農機化水平的提高。

4、市場集散型。就是立足特色產品生產，通過組建合作組織在一定區域內形成產品銷售優勢。龍鎮大豆批發交易市場、二龍山土產站，通過完善收購市場，帶動了大豆生產的發展。二龍山土產站在收購大豆時，與農民合作，20xx年10月——20xx年4月，共購銷大豆2萬余噸，為農增收20萬元。

二、農村合作經濟組織發揮的作用

一是通過發展農村合作經濟組織，實現了小生產與大市場的有效對接，提高了農民進入市場的組織化程度。二是推進了農業結構的調整，加快了農業科技進步。三是推進了農業產業化經營。四是供銷合作社的職能有了轉變，明確了發展方向，使之能更好地為“三農”服務。

三、農村合作經濟組織發展中存在的問題

由于我市農村合作經濟組織起步較晚，發展不平衡，還存在著許多亟待解決的問題。

一是宣傳不到位，思想認識不高。由于宣傳不到位，有的地方鄉村干部特別是農民對發展農村合作經濟組織認識不高，重視不夠，致使積極性受到影響，阻礙了農村合作經濟組織在當地的發展。

二是支持和引導力度不大，發展不平衡。支持和引導力度不夠，在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理，體制條塊分割，宏觀調控乏力，發展不平衡。

三是多數處于初創階段，發展數量少，規模不夠。大部分農村合作經濟組織處于初始階段，還僅限一鄉一村，規模小、實力弱、作用發揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風險能力較弱，很難滿足農村經濟發展的需要。

四是內部管理制度不健全，連接農戶緊密程度不夠?，F有農村合作經濟組織，大多數缺乏管理和正確引導，部分協會沒有章程，機制不健全，組織與會員的利益關系不明晰，沒有穩定的購銷關系，與農戶的關系不夠緊密。

五是農村合作經濟組織發展環境不夠好，制約發展因素。受規模、資金等方面的制約，同時政府扶持經濟發展給予的優惠政策，合作組織也很少享受到，加之辦事環節多，程序繁雜，服務滯后等問題，都在制約著農村合作經濟組織的發展。

四、農村合作經濟組織發展的建議

篇3

農村經濟結構調整主要包括以下三個層次：第一個層次就是調整農村的經濟結構，即一、二、三產業結構。第二層次就是調整農業內部的產業結構，主要指種植業、畜牧業、漁業等等。第三層次就是調整農產品的品種結構，主要是指良種的培育、引進、推廣等等。XX縣在農村經濟結構調整上作了很大的努力，并取得一定成效。[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]

一、XX縣農村經濟結構和農業生產結構現狀

我縣從縣情出發，在調整結構上做了許多努力。第一，大力發展鄉鎮企業，提高二、三產業比重。目前已發展鄉鎮企業1.4萬家，總產值達30多億元，使我縣工商企業得到一定發展。第二，依靠科技進步，優化農業產業結構。以生態農業為發展方向，引進高優項目，推廣新成果。政府提出“縣有區域，鄉有特色，村有專業”的發展要求，使高優項目得以快速發展。第三，實施海水養殖“內轉外”戰略，調整海水養殖結構。海水養殖結構，不單是養殖品種的數量多少問題，更重要的是涉及海洋養殖生態平衡問題。于是，政府采取措施，在調整養殖結構上做了許多工作。大力扶持發展紫菜、大黃魚養殖，大力扶持名特優水產養殖。禁止無序的海洋養殖。尤其是在東吾洋養殖超負荷的情況下，采取“內轉外”的養殖發展戰略，使海水養殖走上可持續發展之路。第四，引進示范，推廣高優品種。積極引進新品種，推廣新技術。我縣在沙江龍灣設立了“農業引進示范基地”，對高優品種進行試驗，然后推廣。自87年成立至今，已引進糧食、經作、蔬菜、瓜果等600多個品種，能適應的有300多個，大面積推廣的達20多個，并向社會提供良種。十多年來，供種累計面積達20多萬畝，為我縣引進良種，尤其是臺灣良種作出了重大貢獻。

XX縣經濟結構仍存在許多問題：

1、第二、三產業落后。霞浦縣20__年農村三產結構比例為46.3:43.3:10.4，第一產業比重仍然偏高，工業發展緩慢，尤其是加工業落后，導致三產落后。同時，使得產業鏈斷裂，農業仍然處于賣原料的“低價值”階段，農業的反哺能力弱，影響農業的可持續發展。

2、農業產業結構不夠優化。霞浦是“海洋縣”，漁業產值占整個大農業的63％，就海洋漁業中，產業結構也不夠合理。種植業無法得到快速發展，特別是難以形成規模生產，沒有規模生產，產業化局面很難形成，最終依舊拖著小農經濟的步伐。

海水養殖業是霞浦的主導產業。但因產業鏈的中斷，使得發展極不穩定，反反復復。海帶的發展，似乎到了極限。相關的問題齊發，海區布局、蟲害、銷售，多種收費，致使海帶養殖戶難以承受。對蝦養殖、淡水鰻養殖以及大黃魚，似乎在走著重復的老路：開發快速發展衰敗。

優勢產業是什么？最有發展前景的產業是什么？最能穩定發展的產業是什么？比較盲然。

3、優質農產品不上規模。優質、名牌農產品是農業發展的“命根子”。我縣農產品無法打開市場，一個重要原因是農產品品質問題。就目前已發展至9萬箱，投入數個億的大黃魚養殖而言，人工繁育的大黃魚品質開始退化。天然大黃魚每斤在100多元以上，而養殖大黃魚每斤只在10元左右。

就大米而言，本縣居民也要買外地產的“珍珠米”之類，不愿買本地大米，就因為品質比不上外地大米。我縣全國最晚熟優質水果涵江荔枝，也沒有形成自己的品牌而打開市場。

總之，由于許多因素，農村經濟結構和農業生產結構調整還不盡人意。

二、結構調整的制約因素和必須處理好的幾個關系

（一）XX結構調整面臨的制約因素有以下幾點：

1、調整空間有限。霞浦土地面積為27萬畝，糧耕面積要保證在37萬畝以上。因此，在種植業的調整上受到空間的制約，政府不敢引導農民放棄糧食而去種植經濟作物和水果之類。況且，由于勞力外流嚴重，導致拋荒現象嚴重存在。

2、結構調整宏觀調控乏力。政府無法直接管理農業生產，種什么不種什么，全憑農民自主。對主導產業和主要品種的扶植，政府只能采取間接的調控方法。目前主要手段是稅費優惠和投資傾斜扶持，等等。

稅費優惠難以到位。政府所作的承諾，條條（部門）根據自身利益不作退讓，他們照章行事，無法“靈活”處理，更談不上放水養魚。

投資傾斜也只是空頭支票。縣政府沒有自己的銀行和財政實力，有限的農業周轉金多沉淀于下。國家農業投入相當有限。就全縣而言，96至98年，農業綜合開發投入為1810萬元，其中中央為338萬，省為78萬，市為81萬，其余為縣鄉投入和集資，而后面的投入多為“虛擬”。農業的投入少得可憐。銀行貸款更是無法落到農戶戶頭，因此，政府的投資傾斜大多是空頭支票。

3、社會服務滯后。社會服務滯后主要指市場信息服務“缺位”，生產技術服務跟不上，農產品銷售服務無法滿足農戶的需要。

農戶該種什么，不種什么，十分盲目，只得隨大流，或是主觀臆斷。這是造成農民增收不增效的原因之一。市場信息服務幾乎是“空白”，縣供銷信息中心也搞農產品信息，是“零星”的，沒有多少指導價值，社會這種服務空缺，而政府這方面的工作，也沒有到位。

其次是生產技術服務無法滿足生產發展的需要。農戶渴望高新技術，高新技術在哪？大黃魚養殖生產急劇擴大，有的養殖戶用總產值10％以上的高新聘用技術員，不管生產利潤如何，這些“技術員”都要抽成10％以上。反季節西瓜的技術指導也是一樣，農業的利潤是相當有限，而技術這一關都把許多農戶掐死。農業技術站、水產養殖技術人員都成“過眼云煙”。

農產品的銷售，更是農村的突出問題，農戶們面對生產出來的產品，苦苦尋求“出路”。大宗水產品海帶的銷售是最典型不過了。海帶銷售“稅費”率高達產值的30％以上，而相關的問題，政府只有研究研究再研究，許多問題十分棘手。這里還沒有論及那些“菜霸”之類的霸道了。

（二）農業結構調整必須處理好的幾個關系：

1、要處理好結構調整與保護糧食生產能力的關系。糧食是特殊商品，戰略物資，任何時候都不能忽視。從許多發達地區的經驗表明，提高糧食生產能力和集約化水平，從而既保持糧食總產穩定，又騰出耕地，為農業結構調整和發展提供更大空間。因此，不能將糧田盲目減少，改作經濟作物，更不能輕易拋荒，而去經商，這就提出

了一個如何解決矛盾的問題。

2、正確處理好結構調整和農業產業化經營的關系。農業產業化是推動農業結構優化升級的有效途徑。推廣產業化經營，關鍵是培育好龍頭企業。市場發生波動，龍頭企業將損害農民的利益，產業化也就無法得以健康發展，如何形成利益共同體，建立穩定的長久的合作關系，是產業結構調整的關鍵之一。既保證農民增產增收，又保證農業的可持續發展。

3、正確處理結構調整與發展外向型農業的關系。結構調整首先要解放思想，更新觀念，高起點、高層次、多領域、全方位地擴大農業對外開放，爭取更大的發展空間。然而，國際經濟一體化又將給我們農業帶來極大壓力。我們與臺灣一水之隔，要加快閩臺農業合作步伐，發揮兩岸實驗區的示范與輻射作用，加快外向型農業的發展。從而提高農業的整體素質，以降低農業風險。

三、XX農業結構調整思考

農村經濟結構調整和農業產業結構優化面臨著許多問題和制約因素，必須要有新思路，采取新措施。XX農村經濟和農業產業結構調整的總體思路是：為保持農業的發展活力和后勁，增加農民收入，牢牢把握提高質量和效益這個中心。面向市場，依靠科技，在優化品種、優化品質、優化布局和提高加工轉化水平上下功夫。政府要根據市場規律，尊重農民意愿，維護農戶的生產經營自，強化市場信息、技術和銷售服務。具體對策如下：

1、開拓市場，發展訂單農業。以市場為導向，發展訂單農業已成為共識。如果沒有訂單，農業是不是待崗了？農民是不是休閑了？無論如何，農民還得種地。這就面臨一個市場開拓問題。立足資源優勢而生產，本身不是壞事，問題是如何善于開拓市場。

最近，有許多鄉鎮在上海、北京、廣州等地設立“辦事處”，想借此開拓市場。思路很好，收獲甚微。如果全縣形成一種合力，情況就可能不一樣。如果利用網絡，有一個信息專門機構，情況可能得以改善。

2、成立農業協會，加強農業經營與管理。農業的發展，缺乏強有力的組織的支持，這是大家所共同意識到的。居于此，我縣也成立了許多“農業協會”，比如榨菜協會、海帶協會、大黃魚協會等等。然而，這些協會并沒有在產業扶持、技術指導、產品推銷等方面起到應有的作用。與國外的農業協會相比，功能相差甚遠。從發達地區協會創建發展經驗看，必須做到如下兩點：

①扶持引導，逐步建設。專業性協會發展分為三個階段：初級階段——能人牽頭、技術服務、技術協作為主要內容的群眾自辦科技服務組織；中級階段——以科技為先導，產供銷一體化的群眾科技經濟組織；高級階段——科技為先導，市場經濟的新機制為載體，生產、加工、銷售一條龍的一體化群眾組織。

②建章立制，加強管理。加強科學管理是專業協會健康發展的關鍵。首先，要做到決策的民主化。要堅持自愿的原則。其次，做到管理上的科學化、制度化。在權益上將產業化的經營中介、服務組織與利益主體捆綁在一起，而不是有利才服務，無利就撒手。要制訂“農業協會組織章程”。其三，處理好分配與積累的關系。要保證全體會員不斷取得經濟利益，逐步增強協會自我發展能力。

各級黨政也要由過去的抓行業變為抓產業，由抓管理變為抓服務——這是政府功能的再次改良。

3、加強宏觀調控。宏觀調控主要表現在三個方面：一是規劃指導；二是稅費優惠；三是投入傾科。①強化結構性布局規劃指導，避免農業結構雷同，保證特色農業發展。另一方面，要引導規模生產，推廣農業產業化。②實施稅費改革，保證優惠政策到位。農村稅費改革，不僅減輕農民負擔，同時，還體現了政府對農村農業的扶助。在稅費改革的基礎上，保證政府對扶助產業優惠政策的實施到位，以真正達到扶持之目的。③開拓多元化融資渠道，保證結構性調整投入到位。農業產業結構的升級和優化，資金是關鍵。因此要突破體制等束縛，尤其要推進民營企業的發展。

4、優化農產品品種結構和品質結構。發揮霞浦農業的比較優勢。我國農產品市場將逐步開放，這是大勢所趨，如果沒有“品質”，就很難打開市場，很難應對市場。我們的優質晚熟荔枝，要打出牌子。海洋養殖是我們的主導產業，大黃魚養殖是我們的強項，要改善其品質，首先得解決人工養殖品種退化問題，另外要加強經營職業道德教育，把好質量關。

5、建議施行農業保險制度。農業在我縣相當脆弱，主要是受市場干擾太大；另方面是受技術服務的制約。種植業優良品種的“變異”，養殖業病害的發作，都可能致使農業“覆沒”，誰來調劑這種風險？沒有。必須實施農業保險制度。農業保險是賠本的生意，政府必須貼補。

另外，要實施糧食保護價制度，這也是一種“農業保險”。農民苦苦經營，如果沒有利潤，再加賠本，第二年如何生產。

篇4

產品流通渠道，實現農民增收方面發揮了一定作用。但這類組織在登記時要求起點低，協會發展不均衡，服務功能弱，市場競爭能力不足，人才和資金缺乏等問題，制約了農村專業經濟協會發展的瓶頸。特別是《農民專業合作社法》頒布實施后，農村專業經濟協會發展面臨嚴峻挑戰?；诖?，我就當前我區農村專業經濟協會發展的現狀進行調查和研究。

一、全區農村專業經濟協會發展現狀

我區于1987年成立，有2鄉2鎮1街辦，近11萬人口，其中有8萬多農村人口，2萬多城鎮人口，有45個村、7個居委會。目前,全區已登記農村專業經濟協會18個，20*年撤銷1個、注銷2個。通過幾年實踐，部分農村專業經濟協會在我區雖然有一定發展，但總體上看，還處在探索發展的初級階段，很多方面還不完善，主要表現在以下幾個方面：

1、規模不大、運作不規范，盲目發展。通過實地調查發現，多數協會規模不大，發展也不均衡，尤其是不規范。目前，我區農村專業經濟協會15個，通過調查，大部分協會運作不規范，如收取會費、財務制度、會員大會制度等都沒得到正常運作。規章制度流于形勢，業務活動也較少。比如：協會收取會費。收取會費是協會生存的基本保證，也是開展協會工作、執行協會章程的關鍵一步。只有收取會費，協會和會員才會有相互促進、相互監督的作用，才更有生命力。而我區15個協會中只有2個協能夠正常收取會費，運作相對規范，如橋邊柑桔產銷中心協會去年經會員大會通過會費標準，全年收取會費5000多元，每年為會員發行4期宣傳刊，舉辦2期柑桔技術培訓班，會員和當地群眾非常擁護，會員收入有較大提高。而有的協會完全是行政單位命令不得已成立，成立后，沒有開展一次業務和活動就“夭折”了，有的成立完全是為了向上爭取資金，資金的使用沒有具體的監管辦法，沒有建立財務帳，不參加年檢等。同時，我們發現，有盲目發展的現象，如我區原注冊了4個柑桔協會、3個養豬協會。20*年因自行解散注銷1個柑桔協會、長期不開展業務撤銷1個養豬協會，然而目前仍然還有繼續到登記機關咨詢登記柑桔協會相關事誼，并再三要求登記，登記機關認為，盲目地進行登記發證，勢必會引惡性競爭，影響社會穩定。

2、機構不全、體系不穩、組織化程度不高。自2004年中央1號文件下發以后，各級政府要求迅速成立農村專業經濟合作組織，推動“三農”迅速發展。起初，我們按照邊發展、邊登記、邊規范的管理原則，采取靈活性和原則性相結合，做到先登記后規范，放寬登記條件，降低登記門檻。協會成立后，沒有形成系統的工作機制，沒有制定切實的發展目標和任務,沒有強有力的管理措施。大多數農村專業經濟協會存在會員人數少、缺資金、缺場所、缺專職人員的現象，協會綜合實力較弱，很難起到帶動一方的作用，甚至處于名存實亡的“休眠狀態”。從調查情況看,農村專業技術經濟協會存在《章程》制定不規范、組織機構不健全，內部制度不健全等機制運行不良現象。有些制度雖然制定了并且也上墻懸掛，但都沒有按制度具體操作，一紙空文，如財務制度，全區目前只有一個協會按照財務規定做帳。協會組織機構不健全,主要是組織機構人員配置不齊，全區沒有一個協會有專職人員具體負責協會的日常工作；“三無”情況比較突出,十五個協會基本上沒有固定的協會場所，沒有常設機構，沒有固定專職人員；加上從2007年7月開始，《農民專業合作社法》施行后，農業部門重點開展農村專業合作社的組建工作，農村專業經濟協會由于無補助資金,紛紛要求注銷協會成立合作社，從而使農村專業經濟協會面臨挑戰,發展更為艱難。由于組織化程度不高，影響力小，缺乏帶動力,導致協會的操作和發展往往是“能人帶著干，能人說了算”,一般會員很難發揮其作用，缺乏有效的監管機制等。

3、政府培育工作欠缺。農村專業經濟協會是農村改革中產生的新生事物，政府職能部門應統一思想，提高認識，加大培育力度，積極引導協會依法自我管理、自我完善。但是，政府相關部門培育發展協會的工作還存在著很多不足。首先表現在思想上錯位，盲目成立協會，普遍開花，同類協會較多，沒有統籌規劃和指導，政府從資金上的獎勵力度不明顯?？陀^上來講，有的協會的成立完全是為了爭取上級的資金，根本沒有在協會發展上下功夫，沒有真正為協會今后的生存來考慮問題，沒有從會員利益著想，最終協會是自生自滅。同時，協會管理者對相關政策缺乏了解，缺乏政策方面的知識，執行和運用相關法規、政策不是主動自覺的，而是被動接受政府職能部門的安排，對于政府部門的某些不合規范的行為也不能給予監督和抵制。其次是對協會管理者的培訓力度不足。比如政策法規、管理知識、實用技術、市場信息等，但目前為止除民政部門、農技部門對其進行過培訓外，缺乏更多的培訓，協會工作人員的綜合素質還有待提高。

3、職責不明、功能單一、成效不明顯。農村專業經濟協會不以盈利為目的，而以最大限度為會員服務為宗旨，做到“民辦、民管、民受益”，其業務范圍主要包括搞好協調，維護會員利益；加強行業自律，建立行業誠信，規范市場秩序；提供政策、技術、信息等服務，進行生產經營指導；開拓市場，暢通流通渠道。農村專業經濟協會作為一種新型組織，無論農民和協會的發起者，還是少數領導，對農村專業協會的“民辦、民管、民受益”的原則還不能正確把握，宗旨不能深刻領會，對發展前景持不樂觀的態度。具體表現在：有的農戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發展功能不強，有依靠組織習慣，在合作時只能贏不能輸，也就是只能利益共享，但不能風險共擔；有的種養殖大戶和能人缺乏奉獻精神，對領頭組建農村經濟協會總是顧慮，怕泄露了自己的專業技術，怕同行砸了自己的飯碗；有的干部注重眼前利益，把上級給不給錢和給多少錢作為建立農村專業經濟協會的前提，忽視了農村專業經濟協會的潛在效益。

二、今后農村專業經濟協會發展對策與措施

1、制定優惠政策，重點扶持。一是認真貫徹落實國家、省、市、區制定的相應政策。對協會舉辦的公司或企業，稅務和工商給予政策上的扶持，采取民政部門摸底認定，稅務部門審核，在稅收上先征后返或限期進行減免稅收的辦法進行先發展后管理，從而激發協會的積極性。二是對協會真正開展好的，見成效的，切實給當地農民帶來經濟收入的，各級政府對做出貢獻的協會和主要負責人不惜重金給予獎勵，重點扶持。三是進一步加大經濟環境整治力度，規范經營秩序，嚴厲打擊非法協會，為協會發展創造良好的外部環境。

2、制定規劃，穩步推進。民政部門作為農村經濟協會的登記管理部門，農業、科技、土地、林業、工商、公安等部門密切配合，加大調查研究力度，當好政府參謀，制定培育農村經濟協會“穩步推進，有序發展”的整體思路。重點在特色農業發展中，引導企業和農民自愿組建農村經濟專業協會，成熟一個發展一個，實現“一個協會就是一個產業，一個產業帶動一批農民”的格局。在具體操作中，規范管理和典型示范相結合。民政部門和業務主管單位要形成合力，對登記的協會進行管理和指導，做好服務工作。指導協會通過民主方式完善規范的章程，并經常行使管理職責，確保其規范運行，健康發展；對長期不開展業務，管理松散，名存實亡的協會，嚴格按規定進行注銷。

篇5

一）基本情況

中衛市現有各類農業園區385個，其中中衛城區156個，中寧214個，海原15個。按園區級別分，區級科技園區2個(中衛城區、中寧各1個)、市級科技園區16個（中衛城區8個、中寧5個、海原3個）、縣級園區125個（中衛城區26個、中寧87個、海原12個）、鄉鎮級園區242個（中衛城區、中寧各121個）；按園區類型分，種植業132個（中衛城區35個、中寧94個、海原3個）；養殖業231個（中衛城區110個，中寧112個、海原9個）；其它22個（中衛城區11個，中寧8個、海原3個）。經濟效益好且示范帶動作用強的有122個（中衛城區26個，中寧90個、海原6個）。

（二）基本作法

1．領導重視為農業科技園區建設創造了良好的政策環境

中衛市優勢特色農業發展規劃確定了我市枸杞、草畜、蔬菜、雞、豬、西甜瓜、馬鈴薯、優質米等特色產業，市委、政府高度重視，從政策、資金、技術等方面給予支持，專門成立了以常務副市長為組長的現代農業示范園區建設領導小組。去年市財政在鎮羅觀音無公害蔬菜科技示范園區和宣和養雞科技園區共投入資金400萬元，市直機關干部借對幫扶為園區農戶擔保貸款2369萬元。另外，市上專門抽調了70名農牧林業科技人員深入優勢產業園區實行技術承包或開展創業行動,有效地增強了對特色產業發展的指導和服務。同時，有關鎮（鄉）也把農業科技園區建設作為農業增效，農民增收的有效途徑，強化對科技園區建設的領導，有力地推動和促進了產業結構調整和園區建設的發展。觀音、瑞應、宣和、永康、棗園、舟塔、大戰場、高崖、海城等科技園區都統一規劃、統一建設、統一協調，切實做好“三通”、作物列段調田等基礎性工作，提高了干部、群眾的積極性，加快了科技園區的建設步伐。中寧縣為了推動奶牛園區建設,縣政府專門成立了園區建設領導小組，制訂了“關于百項科技示范園區建設的實施意見”，同時縣上每年拿出50萬元扶持發展奶產業,并建立考核獎勵機制。各鄉鎮也成立了相應組織，加快了奶牛園區的發展。截止目前全縣有奶牛園區13個，奶牛存欄數量從20__年的1000余頭增加到20__年7000余頭。

2．多元化的投資機制為科技園區建設提供了物質基礎

拓寬投資渠道是加快農業科技園區建設進程的有效保障。從農業科技園區投資機制分析，鎮（鄉）投資為引導性扶持，以農戶投資為主體，龍頭企業和大戶參與，吸引社會各方面的力量，特別是金融部門的支持，初步形成了多渠道、多層次、多元化的投融資機制。據統計我市城區20__年確定的農業十大科技園區共投入資金5727萬元，其中國家、自治區和縣上投資276萬元，占總投資的4.8；鎮（鄉）村投入（包括物資折款）459萬元，占總投資的8.0；農戶、企業和經營大戶共投資4992萬元，占總投資的87.2。文昌鎮蔡橋科技園區積極向上爭取項目資金達128萬元，占園區總投資的14.2。瑞應、觀音、楊灘、宣和等科技示范園區積極引導農戶參加園區建設，農戶投入超過園區總投資的85以上。中寧縣農業科技園區20__年共落實資金6856萬元，進入園區經營農戶20__余戶，其中：舟塔鄉康灘萬畝枸杞科技示范園區投入資金400.2萬元,其中區廳撥專項資金40萬元,占投資的10；縣、鄉共投入140萬元，占總投資的34.9；農戶、企業共投入220.2萬元,占總投資的55.1，形成了政府投資為引導、農戶投資為主體、龍頭企業參與促壯大的新格局。

3．新品種引進和新技術配套為農業科技園區建設提供了科技支撐

各鎮（鄉）為了提高科技園區建設的效益，強化科技服務，積極引進推廣新品種，應用新技術，增加了園區的科技含量。去年，農業科技園區共引進試驗示范瓜類、蔬菜、雜果新品種200余種，推廣各類名、特、優新品種34個，其中R-189等西紅柿推廣面積超過千畝，紅太子、銀玲辣椒、黑美人西瓜、迷你黃瓜等一大批新品種已試種成功，開始大面積推廣。養殖園區引入薩富克羊、杜洛克豬等一批優質品種進行雜交改良，擴大了良種覆蓋率。新技術配套進一步得到完善，觀音科技園區采用無土栽培、二氧化碳施肥、膜下滴灌、張掛反光幕、嫁接、使用熱網爐、遮陽網、防蟲網、補光燈等12項實用新技術。關莊養豬科技園區建立了人工授精室、消毒室，配備了自動飲水設施，健全了疾病檢測防治中心，采用無公害全價飼料飼養方式實行封閉式管理，杜絕了外界疾病的傳染。宣和養雞科技園區建立了疾病防治中心，積極開展程序化防疫新技術。中寧枸杞科技示范園區重點示范推廣了病蟲害預測預報及綜合防治配套技術、測土配方平衡施肥技術，高效高霧化半自動植保機械引進開發技術。據初步測算，農業科技示范園區新品種、新技術覆蓋率可達到80以上。

4、科技特派員創業行動的實施給農業科技園區注 入新的活力

結合科技特派員創業行動，一批業務能力強的科技人員深入鄉村一線,對科技示范園區、示范基地、種養大戶以個人創業、技術入股、資金入股、技術承包等形式參與農業優勢特色產業的發展,全面推廣新品種、新技術,提升了農業科技園區的科技含量。中衛城區將科技特派員創業行動與示范園區建設結合，探索建立利益共同體，積極開展了科技服務活動。中寧縣在枸杞規范化種植示范園設立了科技特派員創業點。目前中衛市參與園區建設的科技特派員達135人，其中：中衛城區68人，中寧縣55人，海原12人。

（三）重點園區建設情況

中衛市規劃建設了20萬畝枸杞基地、10萬畝無公害設施蔬菜示范基地、50萬畝西甜瓜基地、5000萬只蛋雞基地及200萬畝優質飼草基地,形成了中寧縣舟塔鄉萬畝枸杞科技示范園區、城區宣和鎮百萬只養雞科技示范園區、城區鎮羅鎮5000畝無公害設施蔬菜科技示范園區、香山鄉10萬畝綠色西甜瓜科技園區、海原縣高崖鄉3萬畝弓棚甜瓜科技園區、海原縣海城鎮優質紫花苜?？萍紙@區等一批典型帶動作用較強的特色產業示范園區。

中寧縣舟塔鄉康灘萬畝無公害枸杞科技示范園區是自治區級科技示范園區（20__年又被自治區確定為現代農業示范園區）。該園區按照“政府引導、企業運作、中介參與、茨農受益”的運作方式，有效整合人才、項目、信息等資源，引導走“龍頭企業 合作社 基地茨農”的產業化路子。全鄉農民人均純收入的60以上來自枸杞產業,園區為中寧乃至周邊地區枸杞發展起到了引導、示范、帶頭作用。

鎮羅觀音無公害設施蔬菜科技園區是自治區20__年確定的“十大”農業科技園區之一（20__年又被自治區確定為現代農業示范園區），是中衛市20__年設施農業新技術組裝集成、科技成果轉化及現代農業生產的一個重要示范窗口，位于中衛5000畝無公害設施蔬菜示范基地核心區。為了實現園區內市場與生產的對接，以政府引導、中介參與、企業運作、農民受益的運行機制組建了中衛市新陽光無公害蔬菜產業集團公司，實現了公司、科研單位、受益農戶共同發展的雙贏目標。以“公司 基地 農戶”的模式統一品種布局，與農戶簽訂優質產品保護價收購合同，由公司和科研單位共同負責優質種苗生產供應、技術服務、產品回收，農戶按合同種植，對檢測合格的產品統一加工、分級、包裝，實現蔬菜產品有計劃、有組織的生產和銷售。為了確保無公害設施蔬菜科技示范園區的順利進行，市委、政府于20__年4月投入資金用于科技示范園區的信息服務、技術培訓、產品檢測、交易市場及5000畝生產示范基地的水、電、路等公共設施配套建設，同時，動員本市機關干部首期落實與農民結對幫扶擔保貸款1500萬元，促進了全市無公害設施蔬菜產業的發展。園區的建成改變了中衛市蔬菜產品銷售組織化程度低、農產品優勢不突出、特色不明顯、市場競爭力弱、產業化進程緩慢、綜合效益不高的現狀，有力地帶動中衛市無公害設施蔬菜產業持續、健康、快速發展。

宣和鎮依托養雞產業優勢，按照園區化生產、專業化流通、配套化加工的產業化目標，采取政策引動、項目帶動、服務推動、產業聯動等措施，形成了生產、加工、流通為一體的產業化發展格局。在建成第一養雞園區后，又投資3860萬元，建成了占地500畝，標準化雞舍330棟，存欄蛋雞100萬只的第二養雞示范園區。僅園區生產一項，可實現產值1億元，純收入可達1150萬元，農民人均增收246元。

香山西甜瓜基地主要以中衛香山為主，輻射海原興仁、高崖，截止目前已完成29萬畝,已取得香山綠色食品認證。中衛城區20__年通過引進、示范西（甜）瓜優良新品種、推廣標準化生產技術，香山地區種植的壓砂西（甜）瓜10萬畝，其中推廣標準化種植技術6.1萬畝，共生產出符合無公害綠色質量標準的合格西甜瓜7320萬公斤，取得平均畝產1200公斤，每公斤銷售價格0.8元的好收成，無公害生產示范區平均畝產比非示范區每畝1100公斤增11，銷售價格比非示范區每公斤0.6元高出33，實現銷售收入5856萬元，可為山區農民增收1830萬元。

二、存在的問題

1．設施不配套，利用率不高。個別園區重視了建棚建圈舍，設施配套和補欄工作相對滯后,公共服務設施和技術支撐體系還不健全，園區不能很好的發揮作用。

2．科技含量不高，服務跟不上。個別園區為了完成市上下達的建棚任務，只注重了基礎性投資建設，而忽視了新品種的引進示范和新技術的配套，使科技示范園區科技含量不高，產業帶動作用不明顯，不能體現高技術、高效益的生產經營效果。

3．投入不足。個別園區對運行效益和資金回報重視不夠，靠政府無償投入來拉動，以致一些大方面實質性的投入跟不上，致使進展緩慢，影響了園區整體效益和示范帶動效果。

4、園區科技支撐不足。個別園區由于規模大，科技人員少，技術結構不合理，致使部分園區技術指導工作不到位，科技含量低、檔次不高，對當地的農業和農村經濟發展示范帶動作用不強。

三、幾點建議

1、科技示范園區建設要和優勢特色產業的發展結合。農業科技園區建設是集成人才、資金、技術為一體的系統工程，要保證將其建設好、發揮好作用，制定科學規劃是主要保證。要在認真調查研究的基礎上，結合本地實際，在規劃中一定要體現園區建設的區域特點，發揮區域優勢，突出產業特色，要根據當地的經濟和技術水平、實事求是、量力而行、穩步推進、滾動發展、逐步完善，引導當地農業和農村經濟的可持續發展。

2、科技示范園區建設起點要高，配套設施要完善。應堅持高起點、高技術、高效益的“三高”標準，從規劃設計到具體項目的實施，每一個環節都要充分考慮整個園區的長久性和示范帶動效應。加快園區新技術、新品種的組裝配套和示范推廣，提高園區的科技含量，發揮示范帶動作用，切實把結構調優，品種調良，效益調高，這是增強園區輻射帶動能力的關鍵，也是實現農業與國內外大市場接軌的關鍵。

篇6

隨著農村學齡兒童逐漸減少留守兒童增多，廣大農村特別是邊遠山區的學校布局分散、平均辦學規模小、小學在校生班額過小、教育資源利用率低、教學質量不高、教師隊伍不穩、優秀教師外流、教學質量呈下降的態勢等問題日益突出，要解決這些矛盾問題，在農村實施寄宿制學校是邊緣山區地方未來農村教育的有益嘗試。

(一)農村教師數量與質量的客觀現實 農村師資匱乏是不容回避的現實。首先是教師嚴重缺編，文江鎮的村小，除城郊的兩三所以外，幾乎都是一班一師，其中代課教師 26 名，占9.2 %，具有中師學歷以上教師 267 占94 %，其次，師資不穩定，偏遠村小由于生活條件、工作條件較差，村小教師待遇也差，造成教師不能安心工作。第三是師資結構不合理，村小均沒有圖、音、體、外語等必要的專業學科教師，無法開齊課程開足課時。

(二)農村教育基礎設施與管理的客觀現實 其一， 村小投入不足，設備設施落后，辦學條件差。村小點多面寬，無法保證一一投入。薄弱村小的校舍簡陋、設備設施不足(13所村小的學生都沒有條件學習計算機)，活動場地狹窄，許多必要的活動無法開展。村小生源逐年下降，盲目投入也將造成很大財力浪費。其二、村小管理相對薄弱。由于村小規模小，不能配備專門的管理人員，缺乏規范管理。同時，村小得到上級直接管理的機會又相對較少，因此，村小的整體管理水平低下。

(三)農村學生流動與留守兒童的客觀現實 讓農村學生如何能享受城市學生同等教育是當代中國教育的現實性問題。一方面，農村學生流動問題普遍存在，村小向村完小流動，村完小向中心校流動，中心校向縣城重點小學校流動，也給城市教育教學帶來難度。另一方面，家庭條件較差、問題學生、留守學生則成為農村教育最大的難題，不僅影響到這些孩子本身的健康成長，也影響到農村人口素質，影響到普及九年制義務教育的國策，是一個值得思考和關注的社會問題。

二、寄宿制學校建設的具體實踐

文江鎮中心校通過深入調查，廣泛宣傳，本著調整布局、方便入學、改善條件、確保質量、穩步發展的原則，首先在偏遠的濫田小學率先實施寄宿制，把離校太遠、年齡偏小、家庭困難的留守學生集中起來進行統一吃、住、學習和管理，經過教師廣泛宣傳動員、家訪、調查核實，本著家長同意，學生自愿的原則，最終有27名學生參加了寄宿制，其中，男生14人、女生13名。

(二)筑牢實施寄宿制學校的規范管理四個統一機制

一是統一作息：全體住校學生統一按照學校規定的作息時間，按時作息，努力讓學生養成自覺遵守作息時間的好習慣。

二是統一食宿：學校安排專門負責學生食宿的生活教師，監督學生吃飯、睡覺，讓學生逐步養成生活有規律，勤儉節約、不挑吃穿的好習慣。

三是統一活動：全體住校學生按時出早操和參加體育鍛煉，統一收看《新聞聯播》、少兒節 目。

四是統一輔導：教師進行統一輔導，學生有問題可及時問老師，老師也對這部分學生的作業情況做到了心中有數。

(三)強化實施寄宿制學校的后勤管理體系建設。一是學生生活安全方面：生活上，采取教師采購，工友做飯，合理搭配，按需供應，按實結算，不讓學生交一分錢的水電費以及燃料費，平均每周生活費不到20元，每月生活費不超過90余元。多數學生家長每月都能按時寄生活費到學校，大部分家庭對于此項支出完全能夠承受。安全上，堅持每天學生睡覺前進行寢室檢查，夜間至少查鋪兩次，如果遇到學生生病，值班教師及時送醫院，并及時與家長聯系。二是學生心理健康方面。由于留守學生與父母相處的時間不多，缺少情感與心理關懷，親情缺失，個性孤僻和膽小，甚至表現出偏執、冷漠和自私。為此，學校開通了親情電話，讓學生家長通過電話與自己的孩子說說心里話，使孩子時時刻刻感受到家庭的溫暖，同時也可以向教師了解學生的在校情況。三是值班教師的管理方面。學校成立以校長為組長，以全校教職工為成員的學生管理小組，每晚安排男女教師各一名進行值班，做到時時有人管，事事有人管，按照值班考勤打分與年度考核相結合的辦法進行管理。值班考勤內容包括：按時清理學生人數，按時按實填寫好相關表冊，準時到崗，督促學生參加晨操，查鋪工作，登記表現異常的學生情況，以及周五下午清校工作，早晚自習輔導，就餐管理記載等。

三、寄宿制學校建設的基本成效

濫田小學在實施寄宿制學校建設過程中，全校師生齊抓共管、同甘共苦，愛教并舉，大膽實踐，取得五個轉變和五個滿意的成效。

(一)五個轉變。一是思想轉變了。因學生整天住在學校，學生的思想動向教師能及時掌控，通過教師耐心細致的教育，變得更懂事，變得不再整日思念外出的父母，學習也更用心，對父母外出務工掙錢的艱辛也更加理解。如：三年級的井小剛同學，住校前由奶奶帶養，經常夜不歸宿，奶奶也多次找到學校與教師交換意見，但均不見效，自從住校后，該孩子非常遵守學校作息時間，學習也有了很大進步，就連星期天都不愿回家。二是成績提高了。學生住校后，增加了師生之間相互交流的機會，師生關系變得更加和諧融洽，學生學習習慣明顯好轉，學習成績明顯提高。一期來，住校的27個學生,有17個學生成績明顯提高，其中朱興、葉凡豐、張萌、張洪皓、葉秋梅5個學生進步特別大，總體來說年級越高進步越明顯。三是興趣廣泛了。學生住校后，課外時間安排恰當，每天除堅持兩操一活動外，課余時間可打籃球、乒乓球、做游戲學生積極參加課外活動，興趣愛好更加廣泛。四是行為轉變了。學生住校后，由于學校對住校生實施了比較規范的管理，狠抓學生行為習慣養成教育，以四個統一作保障，學生行為習慣明顯好轉。一位住校生家長是這么說的：自從住校后，孩子回家沒以前野了，懂事多了，也比以前聽話了。五是，能力增強了。學生寄宿后，統一過集體生活，住校同學之間有事互相幫助，感情更加融洽，自主管理能力明顯增強。

(二)五個滿意 一是學生滿意。寄宿制學生整天和老師在一起，豐富的校園活動和融洽的集體生活，與住校前的孤獨閑散，枯燥無味，生活無規律，學習上有困難無人幫助的生活相比，滿意率達92%。二是家長滿意。一方面，寄宿制的實行，對留守學生進行 監護人――學校――外出家長雙向互動管理模式，家長可通過學校的住校生管理電話與孩子溝通交流，了解孩子各方面情況。另一方面，學生的生活有專人管理，學習有老師輔導，外出務工家長可放心出去掙錢，所以學生家長對寄宿制學校管理滿意。三是教師滿意。留守學生往往在家缺乏管教，學習成績不穩定，個人習慣差，好不容易在學校形成的一點好習慣，也因家教工作的缺失勞而無功，實施寄宿制后，留守學生思想動態全在教師的掌握中，師生成了無話不談的好朋友，學校成了溫暖的大家庭。四是學校滿意。實施寄宿制，緩解了農村教育發展與政府投入不足的矛盾，有利于合理調整學校布局，發揮規模辦學效益，將三年級以上學生逐步向中心校、完小相對集中，有利于師資的整合(如：教學質量薄弱教師可作為生活輔導教師，教師的結構也會得到相應改善)，有利于教育資源的整合，教育管理成本相應降低，教育教學質量將得到保證。五是社會滿意。實施寄宿制，是全面實施素質教育，真正實現農村教育均衡發展的有效載體，是農村教育和經濟發展結合的最佳形式，有助于加快社會主義新農村建設步伐，讓外出務工人員更安心工作，讓留守孩子能更健康地成長，讓整個社會更和諧發展。

四、加快推進寄宿制學校建設的努力方向

XXX XXX文江鎮濫田小學校寄宿制建設揭開了該縣農村小學寄宿制學校建設的序幕，雖然取得階段性成效，顯現出對學生發展的諸多優勢，但針對實施過程中遇到的一些不利因素，也必須不斷加以克服，在實踐中不斷總結經驗，才能為寄宿制學校建設的全面實施奠定堅實的基礎。

篇7

近期，關于農民工未回家過年的情況經常被媒體報道，已經成為一個社會熱點話題。農民工一年到頭工作辛苦，春節卻不能回家跟親人團聚。為了解他們的生活狀況、住房條件、收入情況以及業余生活等，筆者對xx某重點大學和xx某小區春節在崗農民工進行了面對面訪談。根據訪談調查，筆者提出一些相關建議。

二、基本情況

調查時間：

調查方式：面對面交談

調查地點：xx市某大學和某小區

調查對象：環衛工、廚師和保安

三、訪談內容

1、環衛工xx 湖北xx人

2 、廚師長xx 湖北xx人

3、保安xx 湖北xx人

四、結論和建議

結論：通過此次調查訪談，筆者認為農民工的工作十分辛苦，也十分偉大。他們為城市建設與發展做出了巨大貢獻。如果沒有他們，城市就很難正常運轉。他們工作辛苦，但生活待遇卻不好，比如工資低、住房條件差、子女受教育難，業余生活單調等。這對農民工來說不公平。與此同時，不理解不尊重農民工的城市人也不少，一些城市人看不起進城打工的農民工。農民工遇到這些問題，全社會都要關心關注，尤其是政府和用人單位。

建議：

1、要提高農民工的工資待遇，改善他們的住房條件，讓他們在城市中生活的更好一些。

2、要豐富農民工的業余生活，工作之余做一些自己喜歡的事情。在一些農民工較集中的地方可開設農民工活動中心，社區也可以開辟一些專門供農民工活動的場所。政府可舉辦一些農民工娛樂文化活動。

篇8

中國是一個農業大國，十三億人中就有九億是農民，可是很久以來，農民在農村中的生存狀態研究如何，絕大多數城市人并不清楚?！爸袊膯栴}仍然主要是農村問題。中國社會的現代化的最重要任務之一就是農村社會的現代化。因此，一個真正關心中國人喜怒哀樂的人就不能不關心中國最基層社會的人的生活。”基于此，我們對家鄉周邊的六個村進行了一次關于“農村法律普及程度的調查”。我們本著面向農民，服務農民的精神，相繼開展普法宣傳等活動，以法律調查問卷、座談交流等形式開展本次調查，從中掌握里許多第一手資料。

當今社會各級政府與社會團體都紛紛開展各式各樣的農村法制建設活動，那么究竟有多大的成效呢?本報告主要是了解農村的法律知識普及程度，設計的問題相對比較簡單，通過一些簡單的法律常識，分析近幾年農村法制發展的狀況，從而提出合理的建議。

二、調查方法及對象

本次調查以調查問卷為主，座談調查為輔。

問卷調查，是我們了解基層法律服務現狀的另一重要手段。有專家認為，在中國的調查，必須正視被調查者文化素質不高，缺乏社會調查常識的現實，盡是少用書面調查方式。[3]。然而我們認為，這是對基層群眾的固有偏見。事實上，我們所接觸到的農民大多具有中等以上文化程度，也接觸過許多外部信息，對我們并沒有表現出敬而遠之的態度。

我們對訪談對象的選取分為三個部分。一是農民群眾，包括接受過法律服務和未接受過法律服務兩類。這種分類十分必要，一方面前者對基層法律服務有著最直接的感受，他們的看法和意見直接反映了基層法律服務的現狀。另一方面后者在農村占絕大多數，更具代表性。這對我們了解農村法律服務的真實面貌同樣具有十分重要的意義。必須指出的是，未接受法律服務并不意味著他們沒有遇到法律糾紛，是何種原因使他們與法律服務擦肩而過?追尋其中的原因，顯然具有十分重要的理論和現實意義。第二部分訪談對象是村干部。主要是了解法律服務所之現狀，以及在滿足農村法律需求方面所發揮的作用。與對農民的訪談不同的是，這部分訪談大多不是以正式方式進行的，往往是在閑聊甚至是吃飯時獲得我們想要的信息。這些信息同樣具有相當的可信度。第三部分則是外出務工者，他們現在已經成為備受社會關注的群體，農民工同樣需要接受法律方面的知識，這樣才能夠在他鄉保證自己的護法權益不受侵犯。近年拖欠農民工工資，欺騙農民工等不法行為屢屢發生。為什么這樣的時間屢禁不止，有一個重要的原因就是農民工不懂法，不知道用法律來維護自己。

篇9

1、農業基礎設施薄弱，農業綜合生產能力不高。

一是水利設施抗災能力弱。近些年，我市在農村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農業綜合開發項目資金，改造了部分水利基礎設施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修,抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業抗災能力弱。二是標準化農田比例不高。“田成塊、路成網、渠相通、溝相連”的標準化農業比例低，綜合生產效益低，全市標準農田不到50%，難以形成農業規模經營。三是農村生產生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農,生產生活條件太差。大多數村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢；農村供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步，農民生產生活仍然十分困難，農業基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發展。

2、農村基層運轉困難，基層組織戰斗力不強。

一方面農村集體經濟組織發展十分緩慢,村級公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善；農村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難；另一方面多年來形成的沉重鎮村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮村頭上，就赤壁市而言鎮村債務仍然很重，通過去年的多法化債，債務仍高達4064.61萬元，其中債務最多的村達到100多萬元，鎮村債務不能妥善解決，農村經濟發展將長期受到制約。

3、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。

由于好政策給農業帶來了很多實惠，農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關系都發生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。

4、農民組織化程度低，農業產業化經營水平不高。

全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態，農業的產業化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業經濟的快速發展。

5、農業科技投入不足，農業服務體系不健全。

就我市而言，農業科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農業服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現出“網破、線斷、人散”的局面；科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業信息獲取缺乏有效渠道等問題。

6、城鄉統籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。

國家城鄉統籌發展的政策到位需要一個過程，縣鄉統籌發展尚未起步，農村各項事業發展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。

7、春耕備耕中存的問題。

一是高產高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農民不是很接受；種子市場管理不到位，農民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強，一方面農資市場價格不穩定，農民擔心農資漲價；另一方面農資品質不高，以次充優、以假亂真的象現依然存，農民防不勝防。三是農金相對短缺，由信用社按農戶的信用等級予以放貸，而我市農民的信用意識不強，評上信用等級的農戶不多，所以造成一方面農民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。

針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。

1、解決“四難”，建設“四網”。一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉油路建設的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮、村三級道路硬化網絡。二是加大“三建三改”工程建設力度，進一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網建設，通過2—3年的努力，逐步建起農村自來水供水網絡，讓農民用上衛生安全的飲用水。三是建立農村合作醫療制度，每年選擇1至2個鄉鎮辦合作試點，健全規范村級醫療機構，解決農民小病不就醫，大病難就醫的問題。四是進一步擴大廣播、電視網的覆蓋面，開設農業信息專欄，延伸互聯網信息到農村，設立村組信息中心戶，采用高科技手段為農民搞好農業信息服務。在“四網”的在建設中，實行科學規劃，統籌安排，綜合建設。把農村小康建設、扶貧開發、農業綜合開發、農業項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益。“四網”建設分層次推進，每年選擇幾個有基礎的鄉鎮，實施好一兩個項目，花3—5年的時間建設農村“四網”。同時，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經營推向市場，利用民間資本改造農村水利設施。

2、落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。一是繼續落實好農村稅費改革政策，把農業稅免征政策落實到千家萬戶；二是進一步深化鄉鎮綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市247個行政村已合并為149個，減少村干部750人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養，每村財政供養三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實行嚴格的責任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉。三是加強農村財務管理。繼續落實好“雙代管”的有關政策；努力化村債務，要采多法化債，今年再化債30%；繼續加強涉農收費的監督管理，定期開展專項整治，防止農民負擔反彈，切實維護好、保護好、發揮好廣大農民的生產積極性。

3、狠抓農業產業化經營，提升農業綜合經營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產等“四大產業”重新進行部署，從基地建設到龍頭興建到市場開發，高起點規劃，加速度發展，使我市農業綜合經營能力有一個全面提升。一是強化對產業化經營的領導。按“一個產業，一名市級領導，一個工作專班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產業化經營，二是培植壯大產業龍頭。加快發展壯大以農產品加工為重點的龍頭企業，逐步擴大赤壁晨鳴集團生產規模，達到年產20萬噸的產量；重新運作好林紙公司，使其在竹木產業化經營中發揮更大的作用；在糧油產業和茶葉產業的龍頭企業發展上，按小規模大群體的發展模式，培植加工大戶，引導加工企業向標準化、規?；a轉變，以企業群組建聯合體形成大龍頭、大產業。三是大力發展專業協會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創辦、政府支持、部門指導、逐步規范”的原則，積極發展以專業協會為重點的農村專業合作組織，通過協會延伸產業鏈，扭緊農戶與企業和市場的利益關系，網絡更多的農戶，逐步形成真正意義的產業化經營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產業化發展基金，用于產業化經營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優申報、產品宣傳、辦公經費等，對推動產業化經營發展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。

篇10

一、現狀：成效比較明顯

全區勞務工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞農村第一經濟目標，突出技能培訓、轉移就業和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。

(三)基地建設取得成效。由區勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。

二、問題：成為影響因素

農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

(一)管理體制分散、綜合效能難以體現。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業局、勞動局和社會保障局都在管，而農業、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。

(二)培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業困難的計算機專業成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業的首選，而市場需求大且容易就業的專業卻因辦學設備和農民擇業意識的影響而不能形成規模。三是市場需求技術水平高的專業，區內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現。

(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。

(五)服務管理跟不上快速發展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區外出務工農民人數多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫療、子女入學等諸多問題沒有形成系統的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現象仍較突出。三是返鄉創業上還不能滿足農民工創業的要求。全區除發展生豬制定了一系列優惠政策外，在其他領域創業缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉創業的良好氛圍。

(六)經濟發

展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區經濟發展提速，步伐加快，但比市內主城區及市外經濟發達的地方，仍然差距甚大;目前當地無大、中型企業帶動，富余勞動力就地務工較難。

(七)土地流轉程度不高，一定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業產業化、生產規模化經營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農民想將土地流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續性差，崗位不穩定，流動性大，務工收入不高的特點。

三、對策：理體制建機制

農村剩余勞動力轉移工作是一個系統工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創新工作方式，促進城鄉統籌。

(一)理順管理體制，統籌城鄉就業。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編()31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現由區農業局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。

(三)以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統籌協調。長期培訓(畢業時發兩證：畢業證和職業資格證)由教委負責;中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主;短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農民訂單、學校接單、政府買單的三單式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到半耕半讀同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到數量與質量并重，以成功輸出和穩定就業為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監督，確保政府投入資金的安全有效使用。

(四)建立收集渠道廣泛、迅速的企業用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區就業局除與市勞動力市場信息聯網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村(居)明確12名信息聯絡員，形成市、區、鄉(鎮)、村、社五級勞務信息網絡體系，為訂單培訓提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

(五)拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現有勞務基地的基礎上，加強與經濟發達地區的大、中型企業聯絡對接，開發建立技能型成規模的勞務定向輸出基地，拓展基地規模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統一規范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發揮能人的帶動作用。四是充分發揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流動型向穩定型轉變。

(六)加大宣傳力度，開展聯合執法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識;二是企業要實事求是的建立勞動用工臺帳;三是建立聯合執法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯等部門組成聯合維權組，每年開展12次聯合執法檢查;四是繼續實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性;五是勞動部門要加大執法監督力度，變被動執法為主動執法。

(七)制定鼓勵政策，優化投資環境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當地經濟發展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業工人。二是通過創業培訓，增強農民工的創業意識，引導農民工自主創業。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現由農民向產業工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉創業并實行獎勵，實現由走出去到引回來的轉變。