防火調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇防火調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

古往今來，不知有多少高堂大廈、瓊樓玉宇，由于自然或人為的火災，頃刻之間化為烏有。近代就有天安門城樓遭雷擊起火。秦代的阿房宮、始皇陵，楚人一炬，可憐焦土明清兩朝的北京故宮，幾百年間燒毀過多少次，現在真正的明代以前建筑，已經所剩無幾了。古建筑古建筑起火，造成的火災損失是無法以金錢來估量的。除建筑物本身的藝術價值以外，在建筑物內一般還保存著大量的歷史雕塑、繪畫、古代碑刻等具有極強欣賞價值的珍貴文物和藝術品。古建筑是祖先給我們留下來的珍貴遺產，一旦發生火災，造成嚴重的后果，我們都有可能成為歷史的罪人。

古建筑往往和當地的自然景觀融為一體，成為當地的旅游資源。成為當地政府收入的一部分，一旦發生火災，肯定會造成重大的經濟損失，同時如果火災撲救不及時，造成游客傷亡事件，會造成很大的不良影響。1998年臨汾市堯廟發生特大火災，燒毀廣韻殿磚木結構建筑一座，堯王等泥塑9樽，直接經濟損失450多萬元，損毀的歷史文化價值更為巨大。

其次，我認為引起古建筑火災主要有以下幾個方面的原因。

(一)木質建筑，極易燃燒。

因為大多數古建筑都是木質建筑，木材經過一百多年或幾百年的干燥，成了極易燃燒物品，特別是一些枯朽的木材，火災載荷遠遠高于現行的國家標準所規定的火災負荷量，火災危險性極大。再加上古建筑一般都有油漆彩繪以及屏風、掛畫垂簾等大量可燃裝飾，一旦失火，室內散熱差，溫度升高快，很容易引起轟燃。

(二)人為火災隱患較多。

(三)自然災害可能引發古建筑火災。

再次，我國的古建筑，由于容易發生火災和蔓延，難于施救，是消防工作者千百年來棘手的問題。對于古建筑滅火的復雜性有以下幾點來決定的。

(一)建筑部局決定了其滅火的復雜性。

古人基于空間和相互照應的初衷把古城內的建筑設計成了珠聯璧合式的構造，形成一種：登上一戶屋頂便可游萬家燈火的奇觀。這就決定了一旦起火，即有可能形成火燒連營的后果。如1964年，承德外八廟的普佑寺遭雷擊燒毀，今僅存遺址;1985年4月坐落在甘南高原上的拉卜楞寺大經堂發生火災，連同正在展出的1000多件珍貴文物，被無情大火毀于一旦。

(二)人口眾多決定了其滅火的復雜性。

古建筑往往都是旅游勝地，游客往來眾多，一旦發生火災 ，現場混亂不堪，如果是在平常，工作人員如果疏散得當，會減少人員傷亡，如果是在大型宗教集會活動時，一旦發生火災，很有可能造成人員傷亡。

(三)交通不暢決定了其滅火的復雜性。

有的古建筑遠離城鎮，建于偏遠的高山深谷之中，交通不便，有的消防車根本無法通行。一旦發生火災，消防部隊鞭長莫及，延誤了滅火戰機。有的古建筑還設有門檻、臺階，消防車根本無法通行，只能望火興嘆。

(四)設備不足決定了其滅火的復雜性。

古建筑設計建造時并不像現代人設計樓房那樣把消防設施都列在其中，大多數古建筑周圍都缺乏滅火設備。后期為了保護古建筑原貌，不破壞建筑的完整性，很少在古建筑中增加現代建筑消防設施，這就造成古建筑一般無消防水源、無消防車救火或有車無路、有水無設施的尷尬局面，唯一能夠用的多是一些輕便滅火器、消防桶等簡單的滅火設施，對于燃燒猛烈、蔓延迅速的古建筑火災真可謂是杯水車薪。

古建筑是歷史文物的一個重要方面，具有重要的歷史、藝術、科學研究價值以及重要的紀念和教育意義。古建筑是珍貴的，其價值也是無法估量的。根據預防為主，防消結合的方針，我們非常明白，防火工作是主要工作，是第一位的。以上的情況是我們不愿看到的，我們從事消防工作，應該憂天下之憂而憂，樂天下之樂而樂。那么我們怎么才能有效的預防其火災的發生呢?我覺得我們應從以下幾個方面來做好它。

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關鍵詞：金融機構；貨幣政策；貨幣信貸

中圖分類號：F830.6　文獻標識碼：B　文章編號：1007―4392(2008)02―0062―03

一、地方法人金融機構實施貨幣政策的現狀

(一)加強金融服務意識，貫徹落實貨幣政策

從經營情況看，市場定位主要傾向于個人消費、私營個體企業和票據融資業務，票據融資業務也全部面向烏海市中小企業。2007年6月末，三項貸款分別占烏海市商業銀行貸款余額的11.63％、26.65％、23.95％，合計占62.23％，服務大眾、服務中小企業的意識深入烏海市商業銀行業務經營的全過程程。為進一步深化強化這種服務定位，2006年12月，烏海市商業銀行與轄內三個區級政府簽訂了《擔保貸款合作協議》，與三個區政府成立的擔保中心進行合作，在擔保資金范圍內以1:3的經例發放貸款，重點支持三區農戶、下崗職工、中小企業等客戶，解決弱勢群體流動資金困難的問題，從政策上保證了國家相關貨幣政策的有效貫徹。

(二)支持中小企業融資發揮積極作用

近年來，國家為了加快中小企業的發展出臺了一系列相關的政策，如《中小企業促進法》、《關于加強和改進對小企業金融服務的指導意見》、《關于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業信貸支持的指導意見》等。2006年，烏海市銀監分局配合國家政策出臺了《改善烏海市中小企業金融服務的指導意見》，要求金融機構制定《小企業信貸業務操作細則》，烏海市商業銀行給予了積極配合，目前已成為支持烏海市中小企業發的主力軍。2007年6月末，烏海市商業銀行中小企業貸款余額13.21億元，比年初增長8.41％，占城市商業銀行各項貸款余額的64.30％，高于上年同期43.71個百分點；支持中小企業2763戶，占全市中小企業貸款戶數的97.05％。以上數據顯示，烏海市商業銀行支持中小企業的金融服務力度不斷增強，為緩解中小企業融資難問題發揮了有效作用，對地方經濟的穩定發展做出了應有的貢獻。

(三)下崗職工小額擔保貸款政策落實較好

隨著我國就業再就業工作的不斷深入開展，下崗職工小額擔保貸款業務成為了烏海市商業銀行一項重要信貸業務。2003年11月，烏海市下崗職工小額擔保貸款業務開始啟動，在烏海市政府的高度重視及各相關部門的密切配合下此項業務進展順利，2003年11月――2007年6月末，烏海市金融機構累計辦理下崗失業人員小額擔保貸款1008筆，金額4028，2萬元，有力的支持了下崗失業人員成功實現“第二次”創業，其中，91.35％為烏海市商業銀行發放。2007年1―6月份，烏海市金融機構累計發放小額擔保貸款203筆，累計金額504萬元；6月末，小額擔保貸款余額1278萬元，比年初增長20.23％，貸款全部為馬海市商業銀行發放。目前，烏海市商業銀行已成為全市下崗職工小額擔保貸款業務的獨家承辦機構，曾經承辦該項業務的農行烏海分行和建行烏海分行已先后退出該業務領域。

二、地方法人金融機構實施貨幣政策中存在的問題

(一)支持農業力度不足

隨著社會主義新農村建設步伐的加快，烏海市農區建設對信貸資金需求潛力逐漸釋放，而支農信貸服務卻日漸萎縮，導致信貸資金需求的缺口越來越大，資金嚴重短缺成為烏海市新農區建設中面對的現實。當前有限的信貸投入也是投入涉農龍頭企業的多，扶持農戶的貸款少，金融支持力度從一個側面成為了制約烏海市農牧業產業發展“瓶頸”因素。

(二)農業貸款利率上浮幅度高，加大農戶及地方政府負擔

2004年10月29日，人民銀行放寬金融機構貸款利率浮動區間，對商業銀行貸款利率不再實行上限管制，城鄉信用社貸款利率最大上浮系數為貸款基準利率的23倍。為盡快增強資金實力。擴大公司規模，烏海市商業銀行一直實行高利率政策，在未改組前對農業貸款利率采取一浮到頂政策；改組掛牌后，由于與各區政府簽訂了《擔保貸款合作協議》，對農業貸款利率執行本行制定的期限利率上浮80％，如6個月期限的貸款利率為10.53％。為減輕農戶負擔，引導烏海市商業銀行對農業給予積極支持，2006年4月，烏海市政府專門出臺會議紀要，對已發放的農業貸款利率高出基準利率的部分，由區、鄉兩級財政負擔，年底時，市級財政酌情給予補貼。調查顯示，在實際執行過程中，這一政策并未很好貫徹落實。同時，對農戶實行優惠利率政策在烏海市地方性金融機構并未得到很好的體現。

(三)市場定位局限性較大，難以全面有效落實貨幣政策

烏海市金融業在支持地方經濟發展的同時，出現了嚴重的信貸扶持失衡問題。國有獨資商業銀行在“扶優扶強”、“抓大放小”的經營策略下，信貸集中投向符合國家產業政策的行業和大集團；大客戶，將絕大多數中小企業擋在高門檻之外，唯一的地方性金融機構成為了被阻客戶群競相追逐的焦點。烏海市商業銀行支持中小企業呈現出戶數多、金額小、行業廣等特點，信貸多集中于煤焦、化工、冶金等國家產業政策限制類行業，但受制于烏海市產業發展的局限性，烏海市商業銀行很難有更大的信貸選擇范圍。

商業銀行由于市場定位和地方經濟發展的特殊性，還將承受地方政府和生存問題的雙重壓力，其信貸行為很難完全與國家產業政策、信貸政策銜接，導致貨幣信貸政策在地方性法人金融機構落實效應減弱。

(四)小額擔保貸款發展壓力增大

目前，烏海市商業銀行已成為烏海市唯一的下崗職工小額擔保貸款承辦機構，國有商業銀行已全部退出。由于此項業務有很強的政策性因素，商業銀行開辦小額擔保貸款的積極性難以得到真正調動，此項業務在地方政府強力推行下才出現發展勢頭，即該項貨幣政策的落實是在行政調控的協助下才取得了一定成效，如果沒有行政干預，小額擔保貸款政策落實將不會成為地方性金融機構的重點。

(五)助學貸款業務起步較晚，尚未形成規范的發展模式

1999年12月，《關于助學貸款管理若干意見的通知》明確提出：助學貸款包括國家助學貸款和一般商業性助學貸款。從烏海市的實際情況看，農業銀行烏海分行積極響應政策，在2001―2003年期間開辦了助學貸款業務，其它金融機構均未開辦此項業務，烏海市商業銀行雖然有小部

分貸款用于支持學生上學，但均列為綜合消費貸款，未單獨進行統計。2006年，政府下發了“生源地財政貼息助學貸款管理辦法”，生源地助學信貸業務在全區得到快速發展。由于該項業務是自治區政府與農村信用社合作開展的，烏海市沒有該機構，受金額小、筆數多、風險不確定等因素影響，馬海市商業銀行對生源地財政貼息助學貸款業務仍持觀望態度。引導地方性法人金融機構積極開展助學貸款業務，促進貨幣政策的有效落實仍需時日。

(六)收入結構不合理，導致地方性金融機構對存款準備金率上調等政策反映強烈

目前，傳統“吸收存款+發放貸款”的資金運作模式仍是商業銀行的首選，烏海市商業銀行營業收入中利息收入與利息支出之差由2001年的490萬元，增至2006年的2424萬元，增長4.9倍，由占營業收入的86％提高到95％，上升了9個百分點；往來收入與往來支出之差由2001年的32萬元，降至2006年的16萬元，由占營業收入的27.3％下降到13.6％。這種以貨款利息為主的收入結構，決定了商業銀行對資金的需求量增加，商業銀行對任何影響資金來源的政策敏感性較強。2006年以來存款準備金率連續8次上調4個百分點，對地方性法人金融機構資金營運產生了較大的影響，一定程度上限制了烏海市商業銀行信貸擴張的內力，為保持穩定的收益，中央銀行再貸款、再貼現業務成為其另一穩定的資金來源。

三、地方法人金融機構貨幣政策貫徹受阻的原因

(一)地市級人民銀行落實貨幣政策手段缺乏

目前，人民銀行總行貨幣政策工具主要有法定存款準備金率、中央銀行基準利率、再貸款、再貼現、公開市場、窗口指導等，各級分支機構只具有再貸款、再貼現、窗口指導等三種工具操作權限，而且調控權層層削減，“窗口”指導又缺乏相配套的措施、條件作保證，往往陷于“一廂情愿”的尷尬境地。由于地方性法人金融機構董事會與經營班子、法人代表與經營負責人合二為一，信貸投向由總部領導班子決策，信貸行為較為靈活，地市級人民銀行依靠部分再貸款和貨幣政策“窗口”指導工具引導其信貸結構調整顯然比較乏力。同時，貨幣政策在地方性法人金融機構傳導由“人民銀行總行―省會人民銀行中心支行一地市級人民銀行中心支行―地方性法人金融機構一企業和居民”，傳導環節較多，導致貨幣政策貫徹時滯延長，不利于貨幣政策的有效貫徹落實。

(二)貨幣政策與高利潤回報的矛盾難以協調

烏海市商業銀行是全國規模最小的城市商業銀行，也是烏海市唯一的地方性金融機構，面臨的機遇較大，生存的壓力和挑戰也較大，擴大市場份額、提升競爭實力成為其面對的首要問題。所以，取得較高的收益水平與貫徹以支持弱勢群體的貨幣政策相比，前者對烏海市商業銀行更為重要，導致許多貨幣政策在地方性金融機構難以全面有效貫徹落實。

(三)地方經濟發展的局限性

烏海市地域面積小、人口少，是依托于資源發展起來的新型工業城市，能源、化工、建材、冶金已成為地區經濟發展的四大主導產業。但其經濟發展仍未擺脫粗放型增長之路，與國家產業政策的矛盾明顯，在近年國家宏觀調控政策的壓力下，全市關停企業300余戶。在這種獨特的經濟環境下，地方性法人金融機構只能與地區產業結構相融洽，在不符合國家產業政策的行業中保持利潤增長，難以拓展新的信貸空間，在有限的資金條件下，這種信貸定位影響了貨幣政策的傳導效果。

四、提高地方法人金融機構經營行為對貨幣政策反應的建議

(一)建立良好的政策協調機制，引導地方性金融機構有效落實貨幣政策

地市級人民銀行要切實做好與地方政府及相關職能部門、金融辦、監管機構、金融機構之間的協調配合工作，通過經濟金融季度分析例會、政銀企座談會、信貸風險提示、貨幣信貸工作動態等形式，充分發揮地市級人民銀行的行的“窗口”指導作用，構建地方政府與銀行、企業全方位的交流平臺，疏導政、銀、企三方溝通渠道，提高貨幣政策的落實效果。

(二)建立多級化貨幣政策操作體系

要賦予各級人民銀行靈活調控轄區貨幣政策的權力，促進貨幣政策目標在不同區域均衡實現。人民銀行總行主要負責制定貨幣政策目標，監測其在全國范圍內的執行效果，通過各種貨幣政策工具操作，確保總體目標順利實現。人民銀行各級分行。省會中心支行在總行的指導下負責本轄區貨幣政策目標完成，地市級中心支行負責監測貨幣政策目標在本地區的執行情況，并根據地區經濟金融運行中與貨幣政策目標存在的偏差，因地制宜地做出有針對性偏差調整。同時，延伸再貸款、再貼現等貨幣政策操作工具到地市級中心支行，對地方法人金融機構應制定一套較為科學完善的再貸款指標考核體系，根據地方法人金融機構財務狀況適當賦予地市中心支行再貸款、再貼現利率浮動權限，最終促成貨幣政策目標在面上和點上均衡實現，進而拉動經濟共同發展。

(三)采取有效措施，疏通地方法人金融機構貫徹落實貨幣政策的渠道

一是增強貨幣政策的激勵作用，提高貨幣政策的落實效果；二是嚴格按商業化原則經營的同時，烏海市商業銀行在信貸投放結構上要有新突破，逐步加強與貨幣政策的銜接，使貨幣政策的落實成為其穩定的利潤來源，提高貫徹落實貨幣政策的積極性與主動性。

篇3

為了推動課題理論研究與產品實際應用的相互促進，一年多來，中國建筑金屬結構協會與部住宅產業化促進中心一起，圍繞課題研究難點，了解企業需求，在工程應用中匯總研究成果。組織召開了一系列以鋼結構住宅技術、材料、產品為解決方案的技術研討會、交流會，協會還分別在成都、紹興、上海、長沙和包頭等地召開了鋼結構住宅技術交流和成果推介會議，積極總結、研究鋼結構企業已經研發和應用的幾種鋼結構住宅性能與經濟技術指標的特點，引導企業開展技術創新，加快成熟鋼結構住宅體系的推進、研發步伐。

企業投入、行業推進、政府重視、社會關注，最終要為市場接受。形成市場需求，是課題研究的最終目標。協會在推進鋼結構住宅產業化的研究工作中，十分注重鋼結構住宅的推進環境改善，積極向政府主管部門建言獻策，在政府制定產業政策中反映企業呼聲，在組織完善有關鋼結構住宅技術標準、規范的同時，向住建部提出了保障性住房建設采用鋼結構體系的建議，并與協會參與的《綠色建筑評價標準》的修訂、與《工業化建筑評價標準》的制訂工作緊密結合。組織專家團隊深入企業車間，搭建技術成果轉化的平臺，幫助企業解決產品研發過程中的技術難題，提高鋼結構住宅體系的推廣價值。

10月26日，課題組專家與部分鋼結構企業技術負責人在杭蕭鋼構股份公司開發的包頭萬郡?大都城高層鋼結構住宅小區現場召開了“鋼結構住宅產業化研究報告討論會”，在參觀了浙江杭蕭鋼構開發的成品高層鋼結構住宅小區后，課題組對研究報告修改提出了新的思路，充實內容、精練篇幅，根據國內外鋼結構住宅發展的最新成果，結合我國鋼結構住宅的研發和應用現狀，重點比較幾種較成熟結構體系運用前景，對板材體系，建造成本、防腐防火等改進、優化，精裝修、安裝等系統集成協調進行改善和深入研究，滿足市場和用戶需要。

為了提高研究成果的實用價值，課題的結題報告分綜合研究報告、技術報告、企業調查報告三個部分。綜合報告對我國鋼結構住宅推進的基礎、環境和現狀，針對鋼結構住宅推進中的瓶頸和政策環境提出建議，將能為國家相關部門政策決策提供參考。技術報告和企業調查報告則側重適合我國國情的鋼結構住宅結構、性能、材料等技術數據進行研究，為鋼結構企業開展技術研發和產品生產提供幫助和指導。三份報告的結構、內容和技術要點等多處修改，幾易其稿。為此，在討論會上，建筑鋼結構分會領導強調，課題研究以促進鋼結構住宅推廣的效果為主，研究報告再次修改后要擴大征求意見的范圍和層次，立足于企業的產品研發，爭取年內完成報告的擬寫和上報工作，為鋼結構在建設領域的推廣、應用發揮作用。

（建筑鋼結構分會）

篇4

關鍵詞：突發公共衛生事件 B/S 無線通信技術 現場調查處置

中圖分類號：R193 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0052-02

近幾年，突發公共衛生事件引起各級政府和公眾的高度關注，對政府有關職能部門快速反應、果斷處置、工作效率提出更高要求。傳統的調查方法存在著手寫文書效率低、耗費時間長、質量參差不齊、缺乏有力信息技術支持的弊端，給突發事件的分析、判斷、控制帶來困難。

隨著計算機技術的發展，特別是移動通信技術的突飛猛進，在突發公共衛生事件現場使用便攜式移動設備進行快速調查，并即時將調查信息傳送到突發公共衛生事件應急指揮中心，成為突發公共衛生事件應急處置信息化、移動化、快速化的發展方向。

1 系統分析

1.1 背景

2003年席卷全國的SARS；2005年的高致病性禽流感；2009年出現的甲型H1N1、H7N9禽流感以及2014年西非國家的埃博拉出血熱等疫情，由于其高感染率、高死亡率的特點，使得社會上人心惶惶。這些疫情所引起的突發公共衛生事件，不僅直接對人們的健康甚至生命造成傷害，還給社會造成巨大的經濟損失，影響社會的穩定。

因此，根據突發公共衛生事件突發性、危害性、不確定性的屬性，需要政府有關職能部門在第一時間采取應急處理措施，用有效的控制措施和最少的資源投入，快速、有效地將損失控制在最小范圍。

1.2 現狀

傳統的調查方法，當接到突發公共衛生事件報告后，衛生應急人員攜帶設備和調查表單趕赴現場，根據現場情況判斷事件性質、類型，填寫調查記錄、采集樣品、填寫樣品采集單，提出防控建議，回來以后還要書寫調查報告遞交上級行政部門。在這一過程，突發公共衛生事件的處置主要依賴衛生應急人員對事件的認識和衛生應急準備的熟悉程度。不同的事件需要填寫不同的調查表單、采集不同的樣品、給出不同的防控建議。其中，手寫的方式不但效率低，沒有統一規范的書寫格式，完全依靠衛生應急人員的調查經驗和文字表達方式，不但給閱讀造成困難，還不便于統計分析。而書寫調查報告更是只能依靠回憶或是翻閱調查表等方式來完成，大大地降低了報告的針對性、準確性和完整性。衛生應急人員業務能力、個體差異直接影響到突發公共衛生事件的處置速度和質量，成為阻礙科學、規范、高效處理突發公共衛生事件的瓶頸。

目前，國內雖然已有通過3G無線通信技術和移動便攜式設備應用于突發公共衛生事件處置的相關報道，但大都停留在基本的信息匯總功能上，現場調查信息化方面還沒有有效突破。而通過移動便攜設備實現突發公共衛生事件現場定制調查表、現場流行病學調查、現場處置文件輸出的方法在國內文獻檢索中均未見述及，具有一定的創新性和先進性。而且，經過上海市、江蘇省、蘇州市、浙江省寧波市鄞州區等地疾病預防控制的專家論證，一致認為通過移動終端設備與無線網絡技術研究開發突發公共衛生現場調查處置系統，使用預先設計不同類型的流行病學調查表，有利于規范突發公共衛生事件的處置。通過移動終端實現流行病學數據現場收集與即時傳輸，改變了傳統的現場數據采集方式，極大地提高了工作效率，使得現場調查處置工作更加快捷和規范，具有較強的實用性和應用前景。

1.3 需求

（1）現場調查處置及其相關資料利用移動終端錄入、輸出、查詢全部在現場完成，信息能夠實時上傳。

（2）現場調查處置與應急指揮中心互動，能夠得到領導、專家的決策支持。

（3）擁有信息資源支撐，即時查閱相關技術方案、應急預案、法律法規等。

（4）具有智能化的統計分析功能，對事件的發生頻率及分布一目了然。

（5）基于Web瀏覽器，移動設備操作簡單方便，界面美觀大方，便于系統的維護、升級和推廣、應用。

（6）需要良好的擴展性、通用性，為與其他網絡數據平臺的對接和擴展系統提供條件。

（7）系統設定相應的賬號和使用安全訪問方式。同時，當不可預測的原因造成數據丟失，數據庫有備份和還原功能。

2 技術背景

2.1 B/S架構模式

將應用程序和數據庫安裝在服務器上，系統的安裝、修改、升級全部在服務器端解決，客戶端無需安裝軟件，用戶僅需通過瀏覽器就可以使用，降低系統升級、維護和工作量。

2.2 MVC框架模式

用一種業務邏輯、數據、界面顯示分離的方法組織代碼，將業務邏輯聚集到一個部件里面，在改進和個性化定制界面及用戶交互的同時，無需重新編寫業務邏輯，使系統具良好的移植性、拓展性，方便用于嵌套其他軟件系統與其他系統做接口，對于系統性能和功能的拓展更具有優勢。

2.3 PHP語言

是一種用于服務器端執行程序解釋的腳本語言，消耗系統資源少，程序開發快，實用性強，在服務器一端被解釋、執行并轉變成普通的HTML頁面內容，傳送給瀏覽器一端，完成復雜的需求功能。

2.4 MySQL數據庫系統

是一個多用戶、多線程的SQL數據庫，由一個服務器守護程序mysqld和很多不同的客戶程序和庫組成，擁有體積小、速度快、靈活性高等特點。

2.5 VPN專網公網多網網關安全技術

考慮到突發公共衛生事件數據的敏感性，為了避免非授權用戶接觸這些數據，系統服務器使用專網專用的VPN網關技術，在移動設備實現數據的實時傳遞，為防止數據在公網泄露，對移動設備的訪問參數權限進行嚴格篩選，凡沒有給出專網訪問權限的訪問指令，均可被防火墻攔截不能進入VPN專網。

2.6 地理位置定位技術

顯示事發地點的詳情和備注信息?；诘乩砦恢蔑@示，不同的時間標注不同的圖標，由此可在地圖中將不同時間類型的突發事件顯現出來。地圖定位包含事件定位、詳情介紹、線路導航等功能。

3 系統設計

3.1 系統概要

系統主要用于突發公共衛生事件現場調查處置的一系列操作并貫穿始終。當接報人員接到突發事件報告后，記錄接報信息并通過web端將調查任務通過短信平臺分配給相應調查人員。調查人員接到任務后，使用平板移動設備登錄系統，查看詳細情況，系統會根據任務中的事發地址，通過系統內的衛星地圖進行定位導航，給出最佳路線趕赴現場。到達現場后，調查人員根據不同的事件類型，調出預先設計的調查表、采樣表等表單進行錄入、現場錄像、采集相應的樣品，現場通過藍牙便攜式打印機即時輸出調查記錄、防控建議、消毒方案、調查報告等現場處置文件。遇到特殊情況，調查人員可以通過移動設備實時調閱系統預存的技術方案、應急預案、法律法規等參考資料，可以和應急指揮中心的領導、專家進行在線交流獲得指令。整個調查過程與初步結論等現場數據通過3G網絡實時傳送到系統數據庫進行匯總分析，通過圖表、曲線等方式直觀地了解突發事件罹患人群的三間分布情況。

3.2 系統功能模塊設計

（1）事件接報模塊：接報人員接到突發事件報告后，錄入事件編碼、事件名稱、事發地點、發生事件、發病數、接報部門、接報人、報告來源等信息，并自動生成一個調查任務。

（2）任務管理模塊：記錄任務事件名稱、任務者和接收者，調查人員、可以查看任務的進行時、完成時的不同狀態，方便管理人員考核、追責、效果評價。

（3）調查方案模板：不同事件類型擁有不同的調查方案、調查表單和調查報告模板，方便調查人員進行現場調查處置。

（4）事件調查模塊：調查人員接到任務后，攜帶移動設備來到事發現場，根據事件性質，調出相應的調查表單進行向導式的現況調查、個案調查、對照組調查、樣品采集、拍攝現場照片、錄像等。

（5）現場處置模塊：完成事件調查后，根據現場調查信息自動生成對應的調查報告，包括防控建議、消毒指南、健康教育、應急接種、調查小結等，可以查看和下載，并通過藍牙便攜式打印機現場打印輸出。

（6）事件統計模塊：根據調查數據，通過計算方式，對事件發生的時間、頻率、地區、人群分布進行統計分析，并通過圖表、曲線、折線圖等方式顯示出來。使得更加直觀、全面，并可通過對比的方式，讓數據發揮最大的作用，得到準確的結論。

（7）參考資料模塊：調查人員在開展現場調查過程中需要相關資料的時候，可以在現場實時查看，包括法律法規、工作規范、診斷標準、技術方案等參考資料。

（8）導航定位模塊：使用內置的地圖進行搜索導航，幫助調查人員盡快到達事發地點，通過GIS地理信息系統進行信息采集，描述、存儲。

（9）系統管理模塊：主要分為賬戶管理、字典管理、角色管理、密碼管理、查看登陸日志等。

（10）數據庫安全模塊：為數據庫設定相應的賬號和訪問權限，根據不同的角色對數據庫有不同的訪問權限。數據每隔一段時間便自動備份到云端，用戶也可自行備份，當數據因誤操作或是硬件問題導致丟失時，便可將數據庫中的數據一鍵恢復到上一次備份的狀態。

（11）短信平臺模塊：在調查任務調查員時，通過系統的短信平臺自動發送短信給相應的調查人員，通知其查看系統任務并立即執行。

（12）多系統接入模塊：系統預留功能接口和服務接口，方便與其他網絡數據管理平臺對接，增強系統的應用性和擴展性。

（13）系統登錄模塊：通過登錄進入主界面，界面功能根據角色而定，不同角色擁有不同的功能、權限。

4 推廣應用

本系統作為常熟市科技計劃項目由常熟市疾病預防控制中心與江蘇大學計算機科學與通信工程學院組成科研團隊合作開發，2014年取得國家版權局頒發的計算機軟件著作權登記證書，通過了科技成果鑒定，鑒定委員會給出了“系統研發具有理念創新先進性、專業化業務管理科學性和信息技術集成應用創新性，達到國內先進水平的鑒定意見”。同時，在推廣應用過程中，其適用性、便捷性和可操作性得到廣大基層衛生應急人員的歡迎和好評。

5 結語

本系統作為突發公共衛生事件應急體系中的組成部分和衛生應急人員的應急處置工具，為基層科學、規范、有效處理突發公共衛生事件提供了廣闊的應用前景，對提高突發公共衛生應急處置能力有著十分重要的現實意義。隨著信息技術應用的日益寬廣，通過現代化網絡技術手段，將有力推動突發公共衛生應急體系的快速發展。

參考文獻

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[10] 查理斯?貝爾.高可用MySQL：構建健壯的數據中心[M].北京：電子工業出版社，2011.

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一、我國商業銀行信貸管理現狀

自20世紀70年代以來我國商業銀行進入了快速發展的時期，尤其是2010年最后一家國有銀行———中國農業銀行A+H股同步上市更是標志著中國商業銀行進入了嶄新的發展時期。但是與之形成鮮明對比的是商業銀行自身的內部管理相對滯后，管理水平亟待提高。

（一）貸款分類方法不科學

貸款管理方法的基礎是貸款的分類，國際上通用的貸款分類方法是五級貸款分類制，將貸款按照風險等級劃分為：正常、關注、次級、可疑、損失。我國從1998年5月開始試行這一方法并于2002年1月全面實施。貸款五級分類僅僅是銀行風險管理的初級階段，這種分類存在明顯的局限性：五級貸款分類制只能判別貸款的風險程度而不能幫助決策者確定貸款限額應該多大、貸款利率應該多高、抵押質押和擔保應該采用什么樣的方式；只能在貸款不能還本付息時才能發現其惡化；過度依賴主觀判斷；不能提供資產質量惡化的早期預警；分類結果是粗線條分類，不能區分其風險等。因此商業銀行在五級貸款分類的基礎上細化了貸款分類，將貸款分為：AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D10個等級。但是這種評級方法其實只是五級分類的細化，雖然結果能夠較詳細反映授信對象和授信業務的風險程度，但是依賴于信貸人員的專業判斷，主觀性過強。

（二）信貸人員素質亟待提高

信貸人員在貸款辦理過程當中直接面對客戶、直接聯系客戶、了解客戶的具體情況、收集客戶的具體信息，并且將這些信息提供給貸款決策者。貸款決策者往往要依據信貸人員在貸前調查過程中收集的第一手資料作出判斷，因此信貸人員需具備出色的判斷力和敏銳的觀察力，良好的傾聽、親和力和溝通能力以及良好的職業道德，能夠在與客戶直接接觸過程中進行有效的溝通，能夠對大量信息作出初始判斷，能夠在實際調查過程中篩選出與貸款相關的資料，為貸款決策提供準確全面的依據。但是在實際工作過程中，很多一線的信貸人員素質達不到專業要求。1.缺乏基本的業務技能。這種現象在國有商業銀行中尤為突出，很多信貸人員是原體制里遺留下來的工作人員，他們的文化水平和專業水平都不高，對工作只能勉強應付，對于行業中先進的、科學的貸前調查的方法和手段不了解，接受起來也有一定難度，更不用說利用它們仔細全面地開展貸前調查和評估工作，造成的直接后果就是貸前調查質量不高、無法為貸款決策提供準確全面的第一手資料，導致貸款風險增加。2.責任心缺失。一些信貸人員在工作中缺乏責任心，作風浮躁，工作態度差，業務操作不按照制定的規章制度去辦理，信貸制度執行不嚴。3.信貸人員法制觀念淡薄。一些信貸人員對信貸相關法律法規、規章制度不了解或者即使了解也不按章辦事，利用工作便利違規發放貸款，不重視貸款客戶信用狀況和償還能力；或者為了一己私利，為了自己能夠拿到業務提成，搞權錢交易，造成貸款者不講信用，賴債逃債現象嚴重，置國家利益于不顧，使銀行蒙受損失。

（三）貸前調查把關不嚴

貸前調查是一切貸款活動的基礎，貸前調查中獲得的第一手資料是貸款審批的重要依據，因此貸前調查質量高低至關重要。每一家商業銀行都在操作規程中嚴格規定了貸前調查的基本內容應該包括貸款者的基本情況、財務狀況、信用記錄、經營狀況、經營者素質以及擔保情況，并且要求由雙方共同完成，并形成書面貸前調查報告。1.信貸人員對于客戶提交的資料不加審查盲目相信，這些資料中甚至有一些是虛假偽造的。2.貸前調查走馬觀花，信貸人員沒有按照貸款操作規程中規定的內容進行調查，甚至沒有進行實地調查。3.信貸人員在貸前調查過程中沒有進行必要的外部調查，沒有摸清申請人的實際情況。4.有的信貸員憑經驗和感覺辦事，沒有進行貸前調查便形成了調查報告。5.根據貸前調查形成的調查報告質量不高，流于形式，或者提供的資料不完整、不確切，導致貸中審查無據可依。

（四）貸后跟蹤管理薄弱

貸后跟蹤管理是貸款活動的最終環節，在這個環節中銀行能夠發現貸款在存續期出現的問題并及時解決，確保貸款資金安全。貸后檢查的主要內容一般包括：定期檢查貸款者的生產經營狀況、貸款使用情況、償債能力變化情況和履行貸款合同情況、抵（質）押物的現狀及價值變化情況。流程明確規定：在貸款到期前一個星期，貸款經辦人員要向貸款客戶發出提示還貸的通知；貸款逾期要定期發放書面催款通知書；貸款逾期三個月以上，要向貸款者依法收貸。貸后管理是商業銀行信貸管理的薄弱環節，主要存在的問題有：1.重貸輕管。重視貸款的數量擴張，缺乏對信貸資金安全的足夠重視，因而可能對貸款者情況做出錯誤判斷，放松貸后管理，盲目辦理展期、轉貸、續貸，給按期收回貸款埋下巨大隱患。2.制度漏洞。貸后檢查獎懲措施少，不能發揮貸后管理應該起到的作用；對貸款的內部檢查多，外部檢查少，對貸款者發生重大變更事項反應遲鈍，缺少應急反應機制；雖然每年都進行貸后檢查，但往往采取自查、管理部門抽查部分信貸檔案的方式，這種“蜻蜓點水”式的檢查對監督貸款資金使用情況、降低貸款風險起到的作用有限。3.缺乏科學的激勵機制。在激勵機制中，重貸款發放獎勵、輕貸后管理激勵。只注重不良貸款清收獎勵，缺乏對不良貸款責任人的懲罰，對回收狀況正常的貸款經辦人員沒有任何獎勵措施，影響了貸后管理人員的主動性和積極性的發揮。

二、提高信貸管理水平的思考與建議

（一）選擇科學的貸款分類方法

商業銀行應該改革原有的貸款分類方法，選擇科學的貸款分類方法。內部評級法是指銀行使用自己的評估系統，對信貸客戶進行評級及對銀行風險資產監測的信用管理活動。巴塞爾委員會在巴塞爾新資本協議中充分肯定了它在風險識別中的重要作用。在這種方法中，銀行根據公司業務風險、零售業務風險、同業風險項目、融資風險、國家風險、股權風險確定以下風險要素：1.違約概率（PD）：指貸款客戶違反貸款合同的概率；2.違約損失率（LGD）：指貸款客戶違反貸款合同而給商業銀行帶來的經濟損失的均值；3.違約風險值（EAD）：指貸款客戶違反貸款合同時，對商業銀行可能遭遇的風險預測；4.期限（M）：指商業銀行可以向監管當局提供的貸款的合同期限。5.內部評級法（IRB）：設立以PD、LGD以及期限M為變量的連續函數，將各類風險轉化成風險017資產權重，計算得出銀行所面臨的風險。然后將計算得出的風險值與客戶的信用狀況進行有機結合，就能夠在更大程度上辨別銀行所面臨的風險程度。這種風險評級方法能夠反映銀行信貸業務的多樣性、系統性和精確性，能夠更全面和準確地進行風險評級，因此應該成為我國商業銀行首選的信貸風險評級方法。

（二）建設高素質的信貸隊伍

1.加強信貸人員綜合素質培養和業務知識培訓。對信貸人員必須掌握的金融基本知識、信貸管理等貸款通則及會計基本知識、基本技能進行專業培訓，如貸款條件、貸款發放程序、貸款“三查”內容及要求、防范風險的辦法、貸款責任等。2.加強對信貸人員的思想政治教育力度，培養從事信貸工作的責任心和事業心，改變之前的官僚作風，扎實進行信貸工作。培養信貸人員的調查意識和研究理念，使其明白為什么要進行貸前調查，嚴格落實貸前調查操作規程，按時調查，規范調查。以便更好地指導工作，為貸款審查、審批提供可靠的決策依據。3.建立信貸人員從業資格的認證、淘汰制度，提高現有人員素質，對那些經過培訓、經過思想政治教育依然不能勝任崗位工作的信貸人員，要果斷及時予以清退。信貸工作難度大、困難多，需要信貸人員具有較強的獨立深入貸款戶開展工作的能力，因此要鍛煉信貸人員的工作和組織協調能力，使他們能夠通過認真的調查研究，不斷發現信貸業務的新情況，新問題，總結新經驗，提出新對策，不斷提高信貸管理水平。

（三）嚴格貸前調查

貸前調查是信貸管理的重要程序和環節，也是一個復雜繁瑣的過程，信貸人員在貸前調查中形成的調查報告是貸中審查審批的重要依據，直接決定了貸款審批能夠通過，因此貸前審查是貸款資金安全的第一道防線。因此貸前調查就是要在調查過程中發現問題，揭示風險，把好貸款投放的第一關，切實做到嚴設貸前調查“防火圍墻”，鑄就信貸資產“銅墻鐵壁”。個人貸款應該著重調查客戶以前的信用記錄、學歷、工作單位、收入、家庭情況、健康狀況、資產狀況、經營管理能力、第二還款來源情況。對公貸款貸前檢查應該做到：確認借款企業法人主體真實性、合法性；深入企業實地查閱企業的賬款賬簿及其明細賬，對企業的信用狀況進行評估；對企業法人代表和其他高級管理人員的基本情況及真實性進行嚴密的審查；了解企業的實際生產經營情況、財務狀況、償債能力、發展前景；實地調查確保擔保財產的真實性和有效性，對擔保財產做嚴格的市場評估，確保有足額的第二還款來源。

（四）加強貸后跟蹤管理

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黑客從來沒有高明到不留任何蛛絲馬跡的地步,采取基本的安全措施就能保護你的公司。

我所知道的幾乎每家公司都遭到過黑客攻擊―而且許多情況下是嚴重的黑客攻擊。雖然這番話有夸大之嫌,但也并非完全不靠譜。不過,這番話讓一些讀者誤以為檢測黑客、預防攻擊是不可能完成的任務。而事實并非如此。

盡管黑客在電影上被拍得神乎其神,但事實上,即使是職業黑客也休想不露破綻地藏匿起來,只是大多數管理員根本沒注意罷了。

Verizon公司在2008年的數據泄密調查報告迅速成為人們了解計算機犯罪現實情況的最權威來源之一,它概括得很精辟:“在受害組織實際受到危害之前,表明攻擊事件的證據已擺在那里,只是沒有引起注意罷了,82%的數據泄密事件是這樣的。不管使用哪一種類型的事件監測機制,結果都一樣:有關攻擊的信息不是沒有引起注意,就是注意后沒有采取行動?！?/p>

檢測惡意活動的第一個工具就是你的日志文件。大多數管理員并不打開日志文件;就算打開了,通常也不監測它們。另外,許多公司只是在服務器上打開日志功能,盡管大多數惡意入侵事件發生在用戶的工作站上。

每家公司都應該制定一項面向全企業的日志管理計劃。簡而言之,你需要在一個地方把所有日志事件都集中起來,對于需要響應的異常事件發出警報。千萬不要成為這樣的公司:啟用的事件日志管理系統每天都發出少則幾十條、多則幾百條的“警報信息”,這么多警報信息保證沒有一條會有相應的后續行動。精心設計的事件管理系統只會要求針對理應加以調查的事件采取行動。

另一個檢測黑客的有效方法就是掃描查找常見的黑客工具:密碼破解程序、中間人攻擊工具、探測程序,諸如此類。大多數反惡意軟件掃描工具會檢測出通常使用的黑客工具。雖然不是所有黑客都使用同樣的工具,但通常是這樣。

我還竭力主張為網絡流量情況建立基準線。大多數數據應該從服務器流向工作站及從工作站流向服務器。從服務器到服務器的意外流量應該進行調查,從工作站到工作站的意外流量同樣要進行調查。另外,如果你有一臺工作站在頻頻訪問貴公司環境中的每臺服務器,也要調查一下。許多內部攻擊之所以被攔截下來,就是因為目光敏銳的網絡流量分析人員注意到數量非常多的數據流向某一個員工的機器。

預防黑客攻擊的首要方法就是阻止最終用戶無意中執行特洛伊木馬程序。有幾個辦法可以做到這點:你可以取消最終用戶的過高權限、使用應用程序控制軟件,或者單單加強教育,讓用戶清楚如今各種狡猾的安全威脅。

其次,確保所有軟件(包括操作系統和應用程序)都打上了補丁,特別是瀏覽器插件。大多數軟件都帶自動更新例行程序,但不是全部都有。知名安全廠商Secunia剛宣布了面向家庭消費者的免費軟件,有助于及時打上最新補丁。

第三,使用反惡意軟件工具,包括基于主機的防火墻、反病毒軟件、反網絡釣魚軟件和反垃圾郵件軟件。

第四,清楚自己的數據在哪里,那樣才能保護數據。

第五,確保你擁有良好的安全控制機制和政策,確保員工在切實遵守,誰不遵守,就給予處罰。凡是可以用來提供更有效的深層防御機制的各種措施,都應當考慮,但也別讓過多的精力和過多的產品使你無法更好地關注會帶來實際成效的簡單措施。

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微軟于2月17日宣布XP系統將在今年4月8日徹底中止支持及安全更新后，網上謠傳“4月8日后再使用10分鐘XP就有可能被入侵”。雖然10分鐘就被入侵的說法略顯夸張，但是微軟中止支持后XP用戶何去何從確實值得擔憂。

據統計顯示，擁有13年光輝歷史的windows XP系統至今仍坐擁25%的全球市場份額，在中國地區的市場份額更是高達50%以上，在個人用戶逐漸更換新版Windows操作系統時，企業用戶卻由于更新換代成本過高等原因無法擺脫對XP系統的嚴重依賴。據悉，我國絕大多數ATM機均使用Windows XP操作系統，而眾多國內銀行以及各省市地方政府機關也都使用著基于XP系統開發的辦公系統，4月8日以后，這些系統的安全問題將成為亟需解決的難題。

對于中國軟件用戶來說，現在或許是時機青睞國產軟件了。據業內人士指出，國產辦公軟件的價格往往是進口軟件的三分之一，但是兩者在功能上沒有顯著差別。對于政府機關和銀行業來說，自棱鏡門之后進口軟件就幾乎無法洗刷掉監聽用戶信息的嫌疑，微軟此時宣布XP退役更是證明了進口軟件或許不是一個滿足長期需要的選擇。然而，根據中國軟件網的另一份調查報告顯示，Windows XP的用戶中有大約60%表示不愿適應新的操作系統，微軟已經在中國培養了十余年的用戶依賴度或許才是阻礙國產操作系統普及的最大障礙。

為了應對4月8日將迎來的“契機”，不少國內安全企業紛紛表示將繼續推出支持XP系統的防火墻軟件，在微軟撒手不管XP用戶之后中國的安全企業將承擔起保護廣大XP用戶的重任。然而正如上文所述，國產辦公軟件和操作系統廠商的最大對手或許就是中國用戶對微軟服務的依賴，而國產安全企業對XP系統的繼續保護很可能導致用戶繼續將其他國產軟件拒之門外。對于企業用戶來說，雖然換裝國產系統要比換裝進口系統便宜許多，但如果能以更低廉的價格購買支持XP系統的安全軟件豈不是更劃算？

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【關鍵詞】 火災調查 問題 措施

從法律角度講，火災事故調查是《中華人民共和國消防法》賦予我國公安消防機構的一項重要職責，具有一定的技術性、專業性和政策性?；馂恼{查過程涉及到經濟、社會、法律等多個社會科學領域，是集經驗、知識和技能于一體的工作，在整個消防工作中占有重要地位。近幾年，隨著我國經濟發展，火災事故頻頻發生，人們的法律意識逐漸提高，維權意識不斷加強，因火災事故引發的訴訟案件呈逐年上升趨勢。由此，火災事故原因調查認定已經成為火災案件糾紛訴訟的焦點。

1 概述

火災在我國是各種頻發災害中最常見，最廣泛的能夠威脅到群眾安全和社會發展的災害之一，同時對我國的經濟和生態環境造成嚴重的影響。所以，加強對火災的預防與事故調查非常重要。對于已經發生的火災事故查明失火原因可以幫助群眾有效預防火災，所以火災調查時分必要?；馂恼{查是一門新興的交叉科學，主要研究火災事故的起火原因，包括火災事故調查詢問、訊問技術、事故現場勘查理論與實踐，火災痕跡物證技術鑒定、圖像視頻記錄鑒定、損失核定及相關儀器研發，案件處理等主要內容。

進行火災事故調查對火災防范和因火災事故引起的案件糾紛具有重要作用。第一，火災調查可以查明失火原因，找出發生火災的關鍵結癥，可以有針對性地采取防范措施，加強防火安全工作的落實，利用積累的火災事件調查資料全面提高群眾的防火意識。第二，火災調查的工作人員可以依據調查事實對火災發生實施問責，讓肇事元兇受到應有的懲罰，保證群眾的生命財產安全，維護我國法律的權威。同時，還能使群眾受到教育，提高防火意識。第三，對火災事故進行及時的調查研究，可以將防火工作更好地納入科學管理軌道，為國家提供及時準確的火災事故資料，為今后的政府工作長期決策提供有效的資料參考。

2 火災事故調查存在問題

進入二十一世紀，我國正全面想小康社會邁進，經濟文化快速發展，社會全面向法制化過渡。期間，各項工作都需要有新的思路和新突破，面對眼前的形式，我國消防工作開始痛國際接軌，發展進程逐漸加快，消防工作的改革發展迫在眉睫?；馂恼{查是消防工作中的基礎工作，加大力度改革火災調查工作，提高火災調查工作的質量是所有火災調查人員面臨的重要課題。但是我國火災事故調查起步較晚，目前工作中還存在很多問題。

2.1 觀念誤區

在很多人的傳統觀念中認為火災事故調查不是基本消防工作，根據情況需求決定是否進行火災事故調查，甚至還有認為火災事故調工作可有可無，這種想法對火災調查工作順利開展具有一定的影響。目前，我國還沒有完全建立完整的火災事故調查體系，有些調查工作還沒有完全展開，沒能發揮真正的調查意義，大部分工作都停留在事故原因調查的初始階段，還沒能達到防范火災的最終目的，實現消防安全的良性循環階段。

2.2 事故調查機構設置不健全

在我國，目前只有北京，天津，上海設有專門的火災事故調查機構，其他省市自治區還沒有成立火災事故調查機構。缺少相應的調查機構，工作人員編制存在不合理，直接影響到對火災原因調查的及時性和準確性。從我國頻頻發生火災事故就不難看出，沒有建立完善的火災調查機構是致使火災事故頻發的重要方面。此外，我國直轄市火災事故調查機構均設置在防火監督部門，而其他省市的火災調查沒有統一設置部門，有的在消防辦公室，有的設置在消防指導處，還有的設置在技術鑒定或者法律部門，非?；靵y。

2.3 重視程度不足

首先，消防安全領導對火災事故調查的認識不夠。部分領導干部對火災事故調查的重要性認識不足，平時也不重視，只有發生火災的時候才覺得重要。在調查人員安排上不嚴格把關，把適合進行火災調查工作的人員安排到其他崗位，或將不適合火災調查工作人員安排火災調查工作崗位，不能對調查人員進行定期培訓。這都影響了火災事故調查的發展。其次，火災事故調查人員本身對工作的重視程度不夠。大部分消防人員對建筑消防工作審核，消防驗收和消防監督檢查非常重視，對火災事故調查忽視，而且對火災事故調查進行處理時不科學，不和法律規定，有些調查為了應付工作，草草了事，還有些為了安撫群眾情緒，不找麻煩，盡量減少調查。大部分火災調查人員不去深入調查研究，不求進取，明顯缺乏法律意識和服務進取意識，不能盡責職守。

2.4 調查人員主管原因

2.4.1 執法水平普遍較低

由于火災事故調查在我國建立的時間較短，還沒有非常專業的火災調查人員，火災事故調查研究學科設置也不完善，很多調查人員都是“半路出家”，沒有機會系統學習火災事故調查的專業知識，只能從實踐中一點一點積累經驗。所以，我國火災調查執法水平不平不高，主要表現在三方面：一是火災現場勘查不到位，對火災事故現場不能及時封閉，現場勘查記錄和制圖不規范，對起火位置認定不準確。二是火災現場調查方面，火災發生的第一四件不能對證人進行重點詢問，對火災報警人員有不問或者漏問的現象。三是責任認定方面，很多火災調查研究都存在一定的“違法不究”現象，調查人員經常同情當事者或者害怕麻煩。

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關鍵詞：企業；信息網絡；安全體系；安全技術

大中型企業作為我國國民經濟的骨干企業，在國家經濟發揮舉足輕重的作用，現代經濟活動離不開信息和網絡，大中型企業對網絡和信息技術的依賴性很強，企業員工多、信息化互聯設備多、種類多樣，企業的關鍵業務大多架構在IT系統之上，網絡環境的穩定性、安全性、高效性直接影響公司信息化應用。目前，許多大中型企業提出了建立“數字化企業”的目標，在企業信息化建設中，信息安全問題是必須要首先考慮的問題，可見，建立企業信息安全體系勢在必行。

1  企業信息網絡安全威脅及風險

近年來,許多大中型企業十分重視信息網絡建設的應用和開發，但是對于信息網絡安全的防護并沒有得到足夠重視。根據調研機構的調查報告顯示，國內企業中63%經常遭受病毒或蠕蟲攻擊，而41%的企業受到惡意間諜軟件或惡意軟件的威脅。主要體現在：病毒和蠕蟲攻擊、黑客入侵、惡意攻擊、完整性破壞、網絡資源濫用、員工信息安全意識淡薄等。

目前企業面臨著網絡攻擊的“外部威脅”及內部人員信息泄露的“內部威脅”的雙重考驗，垃圾郵件、企業機密泄露、網絡資源濫用、病毒泛濫以及網絡攻擊等問題成為企業最為頭疼的網絡安全問題，企業網絡環境日趨嚴峻。

2 企業網絡安全體系

大中型企業網絡面臨嚴峻的安全形勢，迫使各企業意識到構建完備安全體系的重要性，隨著網絡攻擊的多樣化，只針對網絡層以下的安全解決方案已經不足以應付各種各樣的攻擊，同時還要隨時注重操作系統、數據庫、軟硬件設備的安全性；企業安全體系建設不僅要有效抵御外網攻擊，而且要能防范可能來自內部的安全泄密等威脅。企業必須采用多層次的安全系統架構才能保障企業網絡安全，最終建立一套以內外兼防為特征的企業安全保障體系。

企業信息網絡安全體系由物理安全、鏈路安全、網絡安全、系統安全、信息安全五部分構成。

物理安全：物理安全主要是保護企業數據庫服務器、應用服務器、網絡設備、數據介質及其他物理實體設備的安全，提供一個安全可靠的物理運行環境。

鏈路安全：數據鏈路層（第二協議層）的通信連接就安全而言，是較為薄弱的環節。目的是保證網絡鏈路傳送的數據不被竊聽和篡改。

網絡安全：網絡安全主要包括：通過防火墻隔離內外網絡，不同區域的訪問控制，部署基于網絡的身份認證及入侵檢測系統、VPN、網絡集中防病毒等手段實現網絡設備自身的安全可靠。

系統安全：系統安全主要指數據庫、操作系統的安全保護。保證應用系統的可靠性、完整性和高效性。

信息安全：主要通過數據加密、CA認證、授權等手段保證信息處理、傳遞、存儲的保密性、完整性和可用性。

典型企業信息網絡安全管理體系拓撲結構如圖一所示：

3  信息安全體系設計原則

企業安全設計應遵循如下原則：

3．1保密性：信息不能夠泄露給非授權用戶、實體或過程，或供其利用的特性。

3．2完整性：信息完整性是指信息在輸入和傳輸的過程中，不被非法授權修改和破壞，保證數據的一致性。

3． 3可用性：保障授權用戶在需要時可以獲取信息并按要求使用的特性。

3．4可控性：對信息的處理、傳遞、存儲等具有控制能力。

信息安全就是要保障維護信息的機密性、完整性、可用性以及保障維護信息的真實性、可問責性、不可抵賴性、可靠性、守法性。

4 企業網絡安全防范技術手段

目前企業信息網絡布署的安全技術手段主要方式有：

4.1防火墻系統

  防火墻系統作為企業網絡安全系統必不可少的組成部分，用于防范來自外部interne非法用戶對企業內部網絡的主動威脅。防火墻系統搭建在內部網絡與外部公共Internet網絡之間，通過合理配置訪問控制策略，管理Internet和內部網絡之間的訪問。其主要功能包括訪問控制、信息過濾、流量分析和監控、阻斷非法數據傳輸等。企業在外部攻擊的頻度和攻擊流量非常嚴重的情況下，建議配置專用的DDOS防火墻。

4.2入侵檢測系統

入侵檢測系統（簡稱“IDS”）是一種對網絡傳輸進行即時監視，在發現可疑傳輸時發出警報或者采取主動反應措施的網絡安全設備。IDS是一種積極主動的安全防護技術，可以彌補防火墻相對靜態防御的不足，通過對來自外部網和內部的各種行為進行實時檢測，及時發現未授權或異?，F象以及各種可能的攻擊企圖，記錄有關事件，以便網管員及時采取防范措施，為事后分析提供依據的依據。

4.3漏洞掃描系統

企業內部部署漏洞掃描系統，不間斷地對企業工作站、服務器、防火墻、交換機等進行安全檢查，提供記錄有關漏洞的詳細信息和最佳解決對策，協助網管員及時發現和堵絕漏洞、降低風險，防患于未然。

4.4網頁防篡改系統

網頁防篡改系統主要是防止企業對外Web遭受黑客的篡改，保證企業外部網站的正常運行。防篡改系統利用先進的Web服務器核心內嵌技術，將篡改檢測模塊（數字水印技術）和應用防護模塊（防注入攻擊）內嵌于Web服務器內部，并輔助以增強型事件觸發檢測技術，不僅實現了對靜態網頁和腳本的實時檢測和恢復，更可以保護數據庫中的動態內容免受來自于Web的攻擊和篡改，徹底解決網頁防篡改問題。

4.5上網行為管理系統

上網行為管理系統主要部署在企業外部防火墻和內部核心交換機之間，針對企業內部員工訪問Internet行為進行集中管理與控制。其主要功能有：網頁過濾、應用控制（IM聊天、P2P下載、在線娛樂、炒股軟件、論壇發帖等）、帶寬管理、內容審計（郵件收發、論壇發帖、FTP、HTTP文件傳輸等）、用戶管理、日志管理等功能。

4.6內網安全管理平臺

據FBI/CSI中國CNISTEC調查報告：來自企業外部威脅占20%，內部威脅高達80%。針對大型企業日益復雜的內部網絡環境以及基于企業保密管理的需求，必須構造一套內網安全管理平臺，規范和管理內部網絡環境，提高內部網絡資源的可控性。其功能應包括：用戶認證與授權、IP與MAC綁定、網絡監控、桌面監控、安全域管理、 存儲介質管理、補丁分發、文檔安全管理、資產管理、日志報表管理等。

4.7企業集中防病毒系統

在病毒肆虐的時代，反病毒已經成為企業信息安全非常重要的一環，企業網絡情況比較復雜，由于員工計算機水平大多不高，構造一套完整的企業集中防病毒網絡系統平臺，可以強化病毒防護系統的應用策略和統一管理策略，并且使企業員工電腦的病毒庫及時得到更新，增強病毒防護有效性，降低病毒對安全帶來的威脅。

集中防病毒系統應具有：集中管控、遠程安裝、智能升級、遠程報警、分布查殺等多種功能。

4.8建立健全企業安全管理組織體系及制度，加強企業信息安全意識

企業在建設信息網絡安全建設技術手段的同時，更需要考慮管理的安全性，不斷完善企業信息安全制度。通過培訓，增強每個員工的安全意識，為大中型企業信息安全管理奠定基礎。

隨著信息技術的發展，企業無線接入、電子商務交易、數字簽名、數字證書等安全管理也應逐步納入企業信息安全體系范疇。

五、 結束語

目前，大中型企業信息進程的深入和互聯網的快速發展，網絡化已經成為企業信息化的發展大趨勢，針對各種網絡應用的攻擊和破壞方式也變得異常頻繁，信息化發展而來的網絡安全問題日漸突出，網絡安全問題已成為信息時代人類共同面臨的挑戰，同時，網絡信息安全是一個系統工程，涉及人員、硬軟件設備、資金、制度等因素，沒有絕對可靠的安全技術，科學有效的管理可以彌補技術安全漏洞的缺陷。

參考文獻：

［1］向宏，傅鸝，詹榜華 著  信息安全測評與風險評估 電子工業出版社  2009-01

［2］謝宗曉，郭立生　著  信息安全管理體系應用手冊中國標準出版社  2008-10

篇10

一、發展小城鎮推進農民工向城鎮集聚的基本情況

鎮政府所在地大盂村，南距縣城13公里，北距忻州市30公里，是全鎮的政治、經濟、文化、交通、信息中心，也是商業、集市貿易的樞紐和農副產品的集散地，是以建材業為主、農副產品加工和畜產品養殖加工為輔的新型小城鎮。2001年進行小城鎮規劃建設以來，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴建了一棟小學教學樓，新建了鎮中學教學樓，鎮中心衛生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節能溫室。

經濟發展的支撐依賴與項目建設，群眾增加收入依賴項目建設。大盂鎮一手抓現有項目的發展壯大，一手抓新項目的引進落戶。全鎮的兩個支柱企業喜躍發公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點企業，喜躍發公司承攬縣首邑西路等多項縣級重點工程，承攬太佳線等多項省級重點項目，公司業務邁出國門，群眾務工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業，全年上繳稅金2000萬元，但目前受到金融危機嚴重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時，經過積極協商聯系，投資在千萬元以上水泥粉磨站項目即將投產，將成為全鎮新的經濟增長亮點。

（一）基礎設施不斷完善。近幾年隨著小城鎮建設力度的逐漸加大，交通、通訊、醫療、教育、水利、電力等各項基礎設施不斷完善，鎮容鎮貌得到很大改變。

（二）人口不斷聚集，就業結構不斷完善。小城鎮就業人口不斷增加，小城鎮人口就業結構呈多元化，主要以商業、服務業為主。

（三）集鎮建設對產業化發展的作用日益明顯。小城鎮基礎設施的改善，為民營經濟發展和集貿市場擴大提供了平臺，二、三產業發展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大，一改過去冷清、沉悶的景象。

二、發展小城鎮推進農民工向城鎮集聚所采取的政策措施及效果

（一）理清思路、科學規劃。鎮黨委、政府全面貫徹落實縣委、縣政府的政策和部署，以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村統攬全局，以加快創新為主題，以項目產業建設為主線，以城效經濟為主導，著力構建“一帶三產業”，即構建大運經濟帶，發展林牧、果蔬、生態旅游三個主導產業，顯著增強經濟實力，富裕農民群眾，建設太原北部經濟強鎮。大盂鎮經濟社會發展的主要方向是：抓緊抓好太原工業新區規劃建設的機遇，用足用好優惠政策，引進建設民營項目，使民營經濟成為全鎮經濟發展的主力；壯大大運經濟帶，抓緊抓好省市規劃建設大運經濟帶的機遇，依傍大運路的優勢，加快項目建設，發展相關產業；建設社會主義新農村，抓緊抓好國家大力投資建設社會主義新農村的機遇，搞好試點，以點帶面，建設生態美、實力強、人民富裕的新大盂。

（二）突出重點、壯大龍頭。在全縣“生態建設年”活動大力促動下，把主要精力放在投產項目即百城鋼鐵的達產達效上，把稅收目標的實現全部寄托在百城鋼鐵上。通過外部環境的創造和內部企業的努力，對供料系統、除塵設施進行技術改造，在融資、原料、技術、市場等多方面得到改善和開拓，生產效益有效提升，僅百城鋼鐵一家納稅就達1600多萬元，僅次于龍輝、三興、東鋁，連續兩年位居全縣第四納稅大戶，為全縣財政稅收做出突出貢獻。把發展后勁放在研發項目即喜躍發彩色瀝青的開發上，新建生產車間，購置稀漿封層和瀝青灑布車輛，該公司承建了縣城新陽大街改造工程，出資為陽曲公園修建了聚仙閣第一景觀，為大盂增光添彩。與此同時，不失時機地爭取到并配合好，順利完成和推進了一批重點基礎項目，爭取投資800多萬元，改造中低產田近20000畝，順利完成了建于移動新村投資達640萬元的富士康敬老院，建于大盂中學投資達400余萬元的文物古跡慈仁寺。順利推進了一期投資700余萬元的大盂中學擴建工程，二期投資200多萬元的移動新村建設工程，全鎮重點工程項目顯著推進。

（三）夯實基礎、提升功能。從事關群眾長遠發展的水、路、田入手，下大力氣抓好基礎建設。積極向市縣交通部門爭取，年內新修三條鄉村路，分別是卷子頭――三畛――大盂，大運路――大泉溝――張家溝――李家溝――大盂，大運路――南高莊――大盂——辛莊。至此，大盂鎮將形成環形路網結構，群眾出行條件得到極大改善，以此為契機，硬化卷子頭、大盂、南高莊、張家溝等村主街道，新建鐵貓公園、綠化大盂村主街道，進一步改善村容村貌。穩步推進中低產田改造項目，改造大盂村農田1400畝，新打深井1眼，修整田間路5公里，栽植田間林6000余株，鋪設灌溉管道6000米，農業綜合生產能力得到進一步提高。

（四）優化產業，形成特色。鞏固優化傳統產業，以景莊、北家莊小雜糧專業合作社為帶動，在景莊、北家莊、金家崗等村規模發展小雜糧種植，以砂河、棘針溝養豬專業合作社為帶動，發展農戶規模養豬，以中低產田改造項

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