鋼材調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇鋼材調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：特色教材；結構；攀西地區

1.特色教材開發的背景

目前攀西地區作為中國西南經濟的重要增長極，正吸引各方企業家來此興業，必然需要大批的技術技能型人才。目前采用的學科式教材影響了人才的培養質量，缺少合適的教材是制約技術技能型人才培養的瓶頸。為了培養攀西本地企業需要的技術技能型人才，必須開發具有本地特色的課程和教材。

根據本地產業、生源特點，教材應具有以下特色：①教材內容反映攀西特有的利用釩鈦磁鐵礦生產鋼材、鈦制品和釩制品的復雜工藝；②教材表現形式文字、圖表、視頻相結合，通俗易懂，適合文化基礎相對較差的攀西地區少數民族學生學習；③教材邏輯結構以工學結合、理實一體的項目化教材為主。

2.特色教材總體結構設計

項目化教材總體設計，包括選擇項目以及項目的序化。[1]一般根據崗位工作任務分析，按照課程標準的要求選擇項目。作為相關廠的主體專業，冶煉、軋鋼等專業的課程體系需要覆蓋多個不同產品的工廠，一門專業課程又要覆蓋工廠不同工序的多個工種崗位，包括設備操作、工藝管理、生產調度、質量控制。

按照工作邏輯確定教材總體結構如下圖所示。

各個項目的功能和目標如下。

（1）認識工廠：能說出工廠產品、設備、生產工藝流程、安全管理、生產管理、質量管理等部分內容。

（2）原料準備：能按照作業標準， 進行原料驗收、入庫、出庫操作。

（3）原料加工（粗加工、中加工、精加工）：能按照作業標準，與上下游工序協調配合，進行物理、化學加工，使原料變成合格產品。

（4）質量控制：能進行半成品、成品檢驗，典型質量缺陷分析，典型生產故障、事故處理。

3.特色教材項目結構（體例）設計

項目結構設計就是項目化教材的體例設計，[2]設計內容包括各個項目的構成部分以及各部分的具體設計。

下面以“現代化的攀鋼軌梁廠調查”項目為例來說明項目結構設計[3]。項目名稱：現代化的攀鋼軌梁廠調查。項目導言：火車在鋼軌上的飛馳事實上是鋼軌引導火車輪前行并承受車輪壓力的軌道關鍵部件。攀鋼軌梁廠是中國著名的鋼軌生產廠，通過現場參觀或瀏覽有關企業網站，可以知道鋼軌和其他大型型鋼是如何生產出來的。學習目標：編寫有關軌梁廠產品品種規格、設備工藝、生產管理、質量管理等內容的調查報告。工作任務：①軌梁廠品種規格及主要產品生產工藝流程調查；②軌梁廠設備系統調查；③軌梁廠作業區調查；④軌梁廠安全管理、生產管理、質量管理調查。項目成果示例：軌梁廠XXX調查報告（略）。

工作任務1：軌梁廠品種規格及主要產品生產工藝流程調查。任務描述：軌梁廠生產的產品包括鋼軌、型鋼、方圓鋼三大類，各類生產工藝流程不同。任務分析：用word撰寫符合任務書要求的調查報告。調查方式有工廠現場調查、電話調查、網絡調查等。相關知識：①調查報告格式；②軌梁廠產品分類；③典型產品特征、規格、用途、技術要求；④典型產品生產工藝流程。任務實施：觀看有關視頻、圖片和文字資料，結合工廠現場感性認識，提取有用信息，用word撰寫符合任務書要求的調查報告，小組抽簽答辯。

工作任務2：略。拓展提高：①技術標準解讀。②產品缺陷特征。練習：有關軌梁廠產品的填空題、選擇題、判斷題或問答題。項目評價：評價表格式如下。

4.結論

過去出版的職業教育教材大多沒有教材設計環節，缺少對教材結構的研究，在教學實踐中實在不方便師生使用，影響了教學效果。本文對攀西特色教材結構做了一些研究和探索，材料生產類教材可以借鑒。

參考文獻：

[1][2]孫紅艷.職業教育項目化教材設計研究[D].上海：華東師范大學，2010.

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首先非常感謝公司給了我進入擔保行業并來到公司工作的機會，從今年月日來公司上班，到現在已經有將近三個月的時間，在這期間，自己有很大的收獲和感悟，也有很多不足之處，現將近期工作總結如下：

一、主要工作內容

在這幾個月的時間里，在學習相關業務知識的同時，我參與的工作主要有：

1.跟隨部門經理及同事，對一些項目進行保前調查核實，對企業的基本情況、經營情況、財務狀況、還款來源等進行綜合評估；

2.在部門經理撰寫調查報告的過程中，做一些輔的工作；

3.出具合同，打印合同，目前經手做過的合同主要有。。。。等企業；

4.負責借款方，出借方在合同，相關文件上簽字，及相關手續的完善，在大廳參與辦理過幾次對接業務；5.跟隨部門經理及同事，對借款方進行保后跟蹤，調查，及時了解企業相關情況。

二、工作總結

1.在來公司工作之前，我對擔保行業方面的知識了解的很少，自己在金融，投資擔保，抵押，風險把控等方面的知識和經驗比較欠缺，來到公司之后，才對擔保行業的相關事項，及工作流程等有了一個詳細的了解。在今后的工作中，我一定會重視自身的學習，多向公司領導，同事虛心請教，多學多問，積極參加公司的業務培訓，工作之余多關注，學習擔保行業的最新資訊，政策及相關知識，以提高自己的業務能力。

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國家發改委7月10日宣布，決定自11日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低420元和400元。這次降價是繼5月10日和6月9日之后中國今年第三次下調國內汽柴油價格，也是2008年12月實施現行成品油定價機制以來國內油價首現“三連跌”。成品油價三連跌，重新回歸“6時代”，有助于進一步舒緩通脹。

最新的數據顯示，6月份CPI已降至3％的政策高壓線以內，僅為2.2％，創29個月新低，通脹老虎終于開始入洞。自2月份以來，CPI不斷回落，通脹壓力大降，這為央行開閘放水提供了契機。但需警惕的是，上半年CPI同比仍上漲3.3％，消費者物價感受并未顯著好轉。央行調查報告顯示，二季度居民物價滿意度指數為18.2％，高于去年同期1.4個百分點。其中，65.7％的居民認為物價“高，難以接受”，較一季度提高2.8個百分點。而且，借通脹走低之機，公共產品上漲再次涌動，電價已經上漲，居民階梯電價7月1日試行；而發改委官員近日表示，將繼續推動水價上?。欢凑找酝慕涷瀬砜?，在資源價“闖關”的當口，其他公共產品步其后塵的概率很大，因此CPI的“2時代”能保持多久不得不打個問號。

另一方面，PPI持續走低，6月份PPI同比下降2.1％，連續4個月呈現負增長，創下31個月以來新低。PPI的大降，生產資料價格下行是重要原因。據商務部監測數據顯示，6月25日至7月1日，有色金屬、農資、能源、建材、鋼材、輕工原料價格下跌。其中，有色金屬價格下跌0.9％，能源價格下降0.7％，原油價格下跌2.3％，為連續第11周回落，累計跌幅達20.8％。實際上，廢品價格一天一個價無疑是映射PPI走勢的一個縮影。今年以來，隨著石油等大宗商品價格的大幅回落，廢品價格在上半年上演了大幅跳水的行情，整個廢品行業的回收價格平均降了約40％。不僅廢紙，其他如塑料瓶，鋼、鐵、銅等邊角料的回收價格也在走低。

從目前的形勢看，PPI和CPI聯袂下降，意味著通貨膨脹的大大緩解。從理論上講，PPI一般應領先于CPI的變化，CPI是滯后指標，如果這樣，那么CPI短期大幅上升的概率很小。但也有研究認為，在中國，PPI不是CPI很好的領先指標，應更多觀察市場結構和中國的經濟結構自身對CPI的塑造作用。另一方面，CPI和PPI的雙雙下滑，特別是PPI的連續負增長，也顯示通縮風險的抬頭。不管是從進口貿易增長的疲軟，6月份進口增長僅為6.3％，還是動力煤價格和鋼鐵價格的持續低迷，都反映了國內需求的萎縮，中國經濟可能再次站上了通縮的門檻。實際上，搖擺在通脹和通縮之間，中國經濟向通縮傾斜的可能性加大。近日，國務院總理連續3天座談經濟形勢，一方面表示當前中國經濟運行總體上是平穩的，但下行壓力仍然較大，另一方面強調穩增長不僅是當務之急，而且是一項長期的艱巨任務。

在筆者看來，總的來講，目前通脹老虎雖已收斂，但風險尚未完全消除，而通縮風險又開始隱現，中國經濟再次陷入通脹風險與通縮風險交替出現的困境。

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【關鍵詞】 鑄鐵烘缸 定期檢驗 檢驗策略

【Abstract】 The causes of cast iron dryer explosion accident were analyzed，periodic inspection strategy were made：macro inspection，wall thickness determination，the hydraulic pressure test.The practice has proved that the strategy is effectiveness.

【Keywords】 cast iron dryer；eriodical inspection；inspection strategy

1 引言

鑄鐵烘缸的耐磨損性良好、制造工藝簡單，造價低廉，被廣泛地應用于造紙工業的紙張烘干、定型。

2011年12月南寧某大型造紙廠一臺日本制造的BF烘缸在運行時發生爆炸，未造成人員傷亡，直接經濟損失1000多萬元。根據事故調查報告結論，直接原因為烘缸操作端螺栓通孔處爆炸前存在陳舊性軸向裂紋，該源裂紋經過長時間腐蝕，在交變應力的作用下，形成裂紋面疲勞擴展至表面，在內壓、烘缸轉動離心力和托輥壓力的共同作用下最終發生爆炸事故。（圖1）

由于該設備投用未滿三年，未進行首次定期檢驗，但分析事故的原因對鑄鐵烘缸的定期檢驗策略的制定具有重要的參考價值。

2 鑄鐵烘缸損傷模式識別

鑄鐵烘缸主要介質為水和水蒸汽，設計溫度一般為143℃，介質本身對設備腐蝕比較小，不會造成大的減薄。

鑄鐵烘缸失效多是在使用過程中產生的裂紋引起的。大多數烘缸是用灰鑄鐵制成的，由于灰鑄鐵屬于脆性材料，材料性能較脆，鑄鐵在鑄造過程中易發生鑄造缺陷，且內部鑄造組織較鋼材疏松，晶粒較粗，分散著大量的片狀石墨，強度和塑性低，沒有明顯的彈性變形特征，在變形過程中突然斷裂，為低應變脆性斷裂[1]。同時由于鑄鐵烘缸兩端軸頭不僅承受著缸體的自重和缸內冷凝水重量，還要承受著使烘缸轉動的扭矩。烘缸在均速轉動下產生較大的離心慣性力。在端蓋與軸頭等連接處承受著相當大的動應力，容易使該位置出現裂紋。

3 定期檢驗檢驗策略制定[2]

鑄鐵烘缸的特殊性決定了難以采用普通容器檢驗的儀器，同時由于其材質對超聲波衰減非常大，且每個烘缸單獨鑄造，其衰減差別各異，不能采用普通測厚的方法；其定期檢驗策略以宏觀檢驗、壁厚測定抽查、耐壓試驗為主。

3.1 宏觀檢驗

主要檢查內壁結構不連續、形狀突變處，澆鑄冒口區，厚薄差較大部位缸蓋、缸體圓弧過渡區等部位等處有無嚴重的腐蝕、磨損、縮孔、疏松等缺陷，外表面有無裂紋、腐蝕及機械接觸損傷等缺陷。必要時可借助5～10倍放大鏡重點檢查。

3.2 壁厚測定抽查

因為鑄鐵內部有大量的片狀石墨，對超聲波有較大的反射作用，通常采用超聲波探傷儀對鑄鐵烘缸進行測厚，檢測前先用游標卡尺測量邊緣缸面厚度，再用超聲波探傷儀測量，調節材料聲速后反復比對，比對后選擇代表性部位進行壁厚測定抽查。

3.3 耐壓試驗

由于烘缸制造時遺留的內部缺陷難以用常規檢驗方法檢出，推薦每兩個檢驗周期進行一次水壓試驗。試驗壓力取最高工作壓力的2倍。水壓試驗進水、加壓可從進汽端管線接入；從另一側缸蓋預設的排氣孔排氣。保壓后重點檢查缸面、缸體與缸蓋的鏈接部位以及螺栓孔，經檢查無滲漏、無可見變形、無異常響聲為合格。

4 檢驗實例

按照前文確定的檢驗策略，對廣西某大型造紙企業的100多臺烘缸進行定期檢驗，檢驗完畢后發現其中兩臺烘缸存在重大缺陷。其中編號為EC-15的烘缸在封頭部位發現一處300mm長的開口裂紋（如圖2）。

在某小型造紙廠宏觀檢驗合格后進行水壓試驗時，缸蓋圓弧法蘭發現一長約150mm貫穿性裂紋，裂紋從螺栓孔起裂呈放射狀指向傳動軸。耐壓試驗剛開始未見泄露，水壓逐漸增大后才噴射狀泄露。該臺設備安全狀況等級評定為5級。企業更換缸蓋法蘭后重新投入使用。檢驗實踐證明該方案科學合理，兼顧了檢驗經濟性及有效性。

5 結語

鑄鐵烘缸作為造紙等行業廣泛使用的特種設備，檢驗人員應充分認識到其特殊性，以及失效后造成的危害的嚴重性。充分尊重檢驗實際制定科學合理的檢驗策略，提高檢驗有效性。生產企業也應充分配合檢驗單位，將檢驗方案落到實處，加強生產巡檢，共同做好鑄鐵烘缸安全使用管理工作。

參考文獻：

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1．1課程內容分散，缺乏聯系

建筑材料課程與其他課程相比，有其特殊性。建筑材料課程的主要內容包括砂漿、水泥、混凝土、鋼材等十余個不同門類的上百種材料，內容多而雜。每種材料列為一個章節講述，各種材料自成體系，各章節間缺乏聯系，造成建筑材料課程理論性和專業性強，涉及知識面非常廣，但整個課程的系統性差。由于課程概念性內容多，由材料試驗和實際工程經驗導出的結論多，課程缺乏邏輯推導和理論分析，內容顯得平淡，若上課還是傳統的“填鴨”式教學，很難激發學生的學習興趣。同時，建筑材料的種類、參數、性能等知識點很多需要記憶，容易使學生產生畏難情緒。結果往往造成，老師在講臺上口若懸河，學生聽起來毫無頭緒，索然無味。

1．2實踐教學脫節

實踐教學是理論教學的補充，是整個課程體系的重要組成部分。但實驗教學缺乏新意，過程和結果都一成不變，學生僅需按照教師講解的步驟一步一步操作，缺乏主觀能動性。造成實驗多流于形式，只要參加了實驗，不管實驗成功與否，結果早已預知，提交實驗報告就能考核合格。

1．3教材內容滯后

建筑工程所使用的材料也有其特點:一方面像鋼筋、混凝土、砂漿等大量使用的材料經過很多年都沒有發生大的改變;另一方面，像保溫材料，混凝土外加劑等材料更新變化很快，一些性能優異的材料能迅速普及?，F行的建筑材料課程教材基本都秉持“夠用”的原則來編寫，著重介紹最基本最常用的材料，導致已在實際工程中常用的新材料、新設備、新工藝等內容根本就沒有在教材中出現。部分學校采用的教材都是5年前甚至10年前編寫的教材。學生在課堂上學的東西，還未出校門，就已經嚴重滯后甚至淘汰了。

1．4教學手段單一

很多中職學校建筑材料課程授課還在以傳統的方式進行。教師在講臺上講授，在黑板上板書課程重點，學生聽，然后記筆記。當然傳統教學方式也有其優點，不能一味抹殺，但對于建筑材料課程來說，傳統教學方式還是顯得太單一。例如對材料進行介紹時，不管教師如何詳盡的描述材料的外形、質地、光澤、顏色等信息，學生都無法直觀感受，只能通過想象得到信息。且不說信息能否準確的傳達給學生，當學生始終處于被動位置去思考、想象時，很多學生就失去了耐性，提不起學習興趣，不能發揮其主觀能動性。

2教學改進措施

2．1對教學內容進行取舍和及時更新

中職學校的學生基礎差、底子薄，學習能力有限，不可能非常深入的研究材料，日后的工作崗位也決定了其建筑材料的知識重點在于如何檢測、應用材料。因此，在上課內容的選擇上，必須考慮學生的實際需求，對于課程內容的深度應當加以控制。為了能適應實際工程的材料變化，需要及時更新書本上或課堂教學中的材料知識。讓學生多了解各種新材料、新工藝、新技術，突出新材料的優異性能，以及先進技術與新工藝在經濟效益方面的優勢，擴展學生視野，活躍課堂氣氛，提高學生的學習興趣。

2．2合理采用多種教學手段

建筑材料種類繁多，每種材料的物理性質各不相同，采用傳統教學弊端明顯。因此，需要合理引入多種教學方法和手段。首先，采用多媒體輔助教學，向學生展示一些材料的圖片、生產工藝的演示動畫或視頻，實際工程錄像等，豐富了課堂內容，讓學生的感受更直觀，更易懂。特別是一些具有優秀性能的高新材料在大型項目中的應用，能夠讓學生了解建筑材料科學的前沿，開闊學生的視野。展示過程中，教師也可以就圖片或視頻中的一些知識點提問，與學生進行互動交流，提高學生的主觀能動性。其次，也可以進行實物展示，將一些便于攜帶，便于展示的建筑材料帶到課堂上，學生通過看、聽、摸等直觀感受這些建筑材料，更能加深學生的印象，也有利于提高學生的學習興趣，獲得更理想的教學效果。當講到材料的檢測時，同時拿出合格品和不合格品進行展示，可以讓學生直觀感受兩者的區別，再加以講解，分析產生不合格品的原因，學生更容易理解，也有助于其在今后的工作中判斷、區分出哪些是不合格品。最后，可以充分利用現在流行的微課來進一步改革課堂教學。教師在上課前將本次課的重要知識點制作成微課視頻，利用網絡、移動平臺等方式傳給學生，要求學生觀看微課視頻，將有疑問的地方記下，并上網查閱相關資料。學生在課前就將課堂的主要內容學習了，在課堂上教師的主要任務就是答疑解惑，通過師生互動，既活躍了課堂氣氛，又通過疑問的解答，讓學生更好的理解課堂內容。

2．3注重實踐教學

實踐教學是培養學生實際動手能力、創新能力及理論聯系實際的重要環節，同時也是課堂教學的重要補充。實驗教學是建筑材料課程的一個重要組成部分，是實踐教學的主要環節之一。學生通過動手做實驗，不僅能驗證課堂上知識點，而且還鍛煉了動手能力。但現階段的實驗教學還存在一定問題，主要以驗證式的實驗為主，實驗的過程和結果都是固定的，缺乏新意，難于培養學生分析問題、解決問題的能力。可以通過增加一定的變數，如混凝土的配合比，不采用固定配合比，而讓學生自己設定混凝土強度，自行設計配合比，自己動手配料，制作試塊。整個實驗由學生自己主導，教師提供支持和幫助。除了實驗教學外，還應進行一定的社會實踐，讓學生深入到工程實際。例如有條件可以帶領學生去工地現場參觀，認識實際工程中使用的各種建筑材料，給學生最直觀的感受。也可以要求學生到當地的建材市場進行市場調查，了解各種材料的性能、價格、優缺點等，也能發現許多課程內容以外的新材料、新工藝，使學生的材料知識得到了極大擴充。

2．4改革考核方式

以往的建筑材料課程的考核標準單一。理論知識僅憑一張試卷就決定了這門課的學習情況，導致學生不重視平時的知識積累，只期望在期末突擊來應付考試。實踐教學考核一般憑實驗報告或市場調查報告等形式，內容單一，流于形式，很難體現學生的個體差異。因此，要對當前的教學評估方式進行改變，將考核的重心由卷面考試轉移到能力的培養上來，使學生注重平時知識的積累，養成良好學習習慣。由單一的卷面考核轉向卷面、實驗、平時作業、課堂表現以及實踐的一個綜合評價，反映學生在學習全過程真實體現。

3結論

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（一）交易方式特殊，倉儲地與經營地背離，場內商貿企業注冊資金少，實體條件差

市場內部做化工產品經營的企業，交易化工產品依托“化工產品行情網”（張家港），行情的瞬息萬變使得經營戶交易方式與傳統買賣產品方式不同，而且，業戶經營的產品特別是液體化工產品由于市場方不具備存儲條件，使得經營戶倉儲地與實際經營地背離，有些倉儲遠在外省市。

很大一部分場內經營的納稅人登記之初注冊資金只在一般納稅人認定條件線上，經營中相互拆借資金量大，場內很多經營戶的生存主要靠不斷促進資金周轉來維持；這些也使經營戶的經營場所基本條件僅以滿足辦公需要，雖然由于近來呈現本地經營戶取代外地經營戶跡象（創辦之初市場內主要以浙江籍經營為主），但“一張臺子一張凳，一部電話一臺電腦打天下”的局面沒有徹底改變。

（二）商貿企業集中，產品結構復雜，銷售收入巨大

目前，塑化市場有經營戶近280戶，普遍是一般納稅人商貿企業，經營戶增加速度明顯，*年底比20*年初增加近80戶；市場內經營戶容納量大，一期房產可注冊經營戶門面超過1000戶，*年市場方二期房產交付使用后，商貿企業納稅人將進一步增加。

塑化市場在開辦之初，旨在把塑料、化工行業集中經營成市，但隨著招商深入，市場內逐漸增加了鋼材、礦石、電子等行業，而且，塑料、化工行業招商之初本來分類就細，大類有化工原輔料、塑料原料、助劑、塑料制品、塑料機械、塑模具技術設備、橡膠及橡膠制品等，小類細分有幾千個品種，同類品種也有不同產地不同品質不同品牌之分，加上后來進場的鋼材（管）、礦石等行業，商貿企業產品的結構就顯得十分復雜。

*年市場所有納稅人銷售收入超過1*億元，*年1—4月已申報銷售收入40.34億元；*年戶均銷售3700萬元，單戶納稅人開票銷售超過億元的納稅人*年有21戶，*年1-4月已經銷售過億元的納稅人有8戶，銷售規模越來越大。另外，*年1-4月銷售收入超過3000萬的企業更多。受銷售的影響，經營戶開票量逐年增加，特別是各種限額的專用發票使用量增加趨勢明顯，20*年市場各類增值稅專用發票開票量有36000份，到*年統計已經達7*00份之多，預計*年增值稅專用發票開票量將達到100000份左右。

（三）市場平均稅收負擔率低

由于“行情網”使得化工產品進價透明，用戶企業也充分掌握上游產品價格，市場內經營戶產品進銷差價極低，使得增值稅稅收負擔率低。經統計，*年全年市場內經營戶增值稅稅收負擔率在0.26%左右，如加入所得稅入庫因素，*年稅收負擔率也不超過0.35%，*年一季度增值稅稅收負擔率測算為0.22%，遠低于理論稅收負擔率。

正是因為這種集中成市、專票使用量大、行業特殊、產品結構復雜、交易方式特殊、稅收負擔率普遍低、貨物銷售發出地與經營地不一致等特點，給市場的國稅征管帶來了很大的困難和風險，當前稅收管理方式和手段不能使管理真正深入，稅收管理員征管壓力大，管理責任重。

二、加強市場商貿企業稅收征管的建議

（一）建立納稅人稅收狀態征管文檔，隨時掌握納稅人變動情況

根據市場商貿企業特點，建立《市場商貿企業稅收征管基本情況表》、《新辦企業辦稅進度表》兩表，把稅收管理員需要重點掌握的情況以兩表形式確定，隨時查閱?！妒袌錾藤Q企業稅收征管基本情況表》主要包含：稅號、企業名稱、納稅人類型、轄屬市場、注冊經營地址、實際經營地址、企業固定電話、法人代表、實際經營人、財務人員、辦稅人員及其聯系電話、所得稅征收方式、是否防偽稅控企業、防偽稅控開票方式、增值稅專用發票開票限額、是否網上申報、是否網上認證、是否外地法人代表、是否記賬、是否區外經營、是否輔導期、法人代表戶籍地等項目，基本涵蓋商貿企業納稅人的基本情況和重要特征；《新辦企業辦稅進度表》除了包含企業基本情況，企業名稱、稅號、法人代表、聯系電話、辦稅人員、聯系電話外，其新辦登記時還有一些特殊項目和提醒，如：受理日期、稅種登記認定工作流、所得稅征收方式工作流、稅款劃解賬號報告、納稅人信息補錄、一般納稅人預認定、輔導期起訖日期、防偽稅控共享發行、購票行政許可工作流、供票資格認定工作流、開票最高限額、網上認證全部登記記錄，這樣，能促進稅收管理員對商貿企業納稅人基本登記和征管狀態及時掌握，把握稅源管理事項進度。

（二）圍繞專業發票加強調查職能，降低執法風險

稅源管理重點應圍繞市場內商貿企業專用發票使用情況展開，充分運用稅源管理調查、核查職能。（一）明確不同調查項目的調查內容，并以上門調查為主，同行業或相近行業了解為輔（市場內同類商品有一定可比性），本著實事求是的態度，以增值稅專用發票開具項目、抵扣項目、金額、進項銷項匹配等情況為重點；重視對納稅人銷售貨物和買入貨物資金流動情況的匹配，發現疑問，可以延伸調查。（二）掌握行業信息，測算行業稅負，建立監控指標。（三）對于納稅人專票開票限額升級的，調查報告應對納稅人所經營商品的趨勢走向做出判斷、分析。（四）對銷售收入大的經營大戶，明確要對其資金、供貨、銷售渠道、倉儲、物流情況進行調查，掌握信息，做到心中有數。

調查分經常性調查和臨時性調查。經常性調查內容包括：三月中兩次出現專票異常供應企業；連續三個月月均使用量突增超過200份（萬元版及以上）；新增萬元版發票使用量月度超過150份等。臨時性調查包括：對有升級十萬版企業；日管中發現的其他專票使用疑點等項目。對調查后的書面意見，經確定后可作為調整納稅人專票使用量的依據，靈活掌握，可以增加可以減少。同時，對于納稅人申報異常；連續2月零申報，經調查有疑點企業；（目的防止走逃）未按規定時間申報，無正當理由的；涉案企業；評估發現有問題，有偷稅嫌疑的；調查中發現有違法嫌疑或經營狀況值得懷疑的；管理中發現企業經營有異常的。稅收管理員應及時剪角作廢納稅人手中發票，并暫時收繳納稅人稅控卡，對納稅人發票領購數量可以調到最低1份；直到納稅人恢復正?；蛞牲c排除后解除限控。

（三）建立市場商貿企業稅源管理監控指標，體現稅源管理效能

針對市場商貿企業的特點，建立“四重一高”稅源管理指標要求，重點突出，以重點銷售、重點稅金、重點虧損、重點增長指標為抓手，以稅收負擔率動態變化為突破口，加強稅源管理的主動性和針對性。

1、重點銷售：以上年銷售總額排名前二十位納稅人為靜態重點，以月度銷售前二十位納稅人為動態重點，動、靜態相結合，并輔以確定分析指標，加強稅源管理。

2、重點稅金：按照增值稅、所得稅年度入庫分別前二十位納稅人，季度所得稅入庫、月度增值稅入庫前二十位納稅人為主要對象，并輔以確定分析指標，及時掌握稅源月度、季度、年度情況，增強稅源管理的分析深度和準確性。

3、重點虧損：對年度虧損前二十位商貿企業進行分析調查，分析經營性因素與非經營性因素對虧損的影響程度，以此掌握一定時期內的產品經營特點，指導面上該類產品銷售企業的稅源管理工作。

4、重點增長：通過對月度、季度入庫稅金與上期比較絕對數增長明顯的商貿企業，及時上門跟蹤，分析突增原因，防止納稅人發生經營偏差。

5、對市場內稅收負擔率排名（年度、季度稅收負擔率由高向低，由低向高）前二十位企業，以事先設定的稅源管理指標進行跟蹤調查分析，及時掌握行業、產品趨勢及稅源狀況。

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雖然在應對危機振興規劃中，不少專家都建議國家應該加大力度盤活民營經濟，進一步向民營資本放開電信、金融、石油、鐵路等壟斷性較高的領域，調動民間資本積極性，決策者多方提及對民營經濟的支持計劃。

但在市場上實際看到的卻是相反――在各個關系國民經濟命脈的領域里，政府更努力地扶持和鼓勵國企發展，民營企業則延續2008年的頹勢，步步后退、潰不成軍。

“被貸款”雪上加霜

可以說，在2008年的金融危機中，民營企業本來就較國企受創更深。

原因之一是受沖擊最嚴重的外向型經濟主體多為民企。而更重要的是，民營企業向來不受國有商業銀行待見，在融資上本來就一直處于劣勢；而在金融危機后，商業銀行出于對實體經濟將受到負面影響的預期，對民營企業貸款的審批條件和程序更加嚴格，部分銀行甚至收回原有的貸款或單方面中止貸款合同，這對資金狀況本來就相對脆弱的民營企業無異于雪上加霜。

2008年，中央產業振興規劃出臺。對于民營經濟來說，最需要的幫扶政策自然是拉動內需及放寬融資環境。

但實際上，產業振興規劃中唯“大”唯“強”的趨向十分明顯：一方面，在政策資源方面對大企業考慮較多；另一方面，在啟動內需的過程中，財政真正投入到中小企業中的比重非常小。盡管當中也出臺了如國務院《關于促進中小企業發展的若干意見》中的中小企業優惠政策等，但在具體實施過程中，地方政府及金融機構都極少主動執行。

中小企業的事情，壓力大，管不動，也不好協調，到處是部門利益。比如說稅收關系稅務總局，貸款涉及央行和銀監會，從根本上還需要加快政府職能的轉變。

今年，有銀行曾對外表示，為扶持民營企業發展，曾一次性提供2000萬美元的貸款。但根據阿里巴巴的調查結果顯示，87％的中小企業僅僅需要不到6萬美元的貸款，2000萬美元貸款的受惠者即使不是國企，也肯定是大企業而非民營經濟中最大的群體一中小企業。

這一點都不奇怪，對于開展傳統型商業貸款的銀行來說，中小企業承受經濟沖擊的能力相對較弱，利潤也沒有大企業那么可觀，銀行根本不愿意花費時間精力調查中小企業的償還能力。與其雪中送炭給中小企業提供小額貸款，他們寧愿撥出巨款為大企業尤其是大型國企錦上添花。

國務院發展研究中心中國企業家調查系統11月14日的調查報告顯示，67％的民營企業經營者認為難以從銀行貸款，其中29.1％認為“有難度”，20.6％認為“比較難”，17.3％認為“非常難”。

目前國內商業銀行的貸款準則、管理辦法對于大型企業和中型企業的差別基本上不大。但對于小企業，不論是風險評價、貸款管理體制等卻是有著本質的區別。這樣，國內銀行由于把中小企業合并統計，上半年中小企業雖然得到了53％，但實際情況卻是中型企業得到44％，而小企業僅得到8.5％，小企業們是“被貸款”了。不僅如此，中小企業的貸款利率整體還要明顯高于大企業。

而且。中小企業也有國有企業和民營企業之分，中小國有企業很多都是地方政府的“長子”，它們所享受的政策、所掌握的資源都是中小民營企業遠遠不可比擬的，在銀行信貸上顯然比中小民營企業具有優勢，而這些國有中小企業的貸款卻要算到整個中小企業貸款之中。

由于扼緊民營企業咽喉的最大因素――融資難問題并沒有得到解決，民營企業的路本已日漸難行。外向型制造業紛紛倒閉的景況尚未緩解，而國進民退的壓力又已逼近。

“被收購”黯然離場

鋼鐵行業是經濟衰退中受創最重的行業之一，同時也是去年中央推出的擴大內需促進經濟增長10 項措施中受惠最為直接的行業之一。

2008年10月末，全國鋼材價格綜合指數108.6點，與7月初相比下跌53.7點，其中螺紋鋼、線材價格跌了2000元-2400元／噸；再加上庫存積壓、市場萎縮、產能過剩和鐵礦石原料價格的居高不下……每個企業都在緊繃的資金鏈中惶惶不可終日。據中國鋼鐵工業協會的相關統計，截2008年9月，國內鋼鐵企業的虧損面已達30％以上。

民營鋼企們本來期待過4萬億救市方案帶來的希望――擴大內需措施中的增加固定資產投資部分。對鋼鐵產業的拉動最為直接，交通基礎設施建設、保障性住房建設、地震災區災后重建等一系列擴大內需建設項目都會對拉動鋼材消費需求增長產生積極影響。

然而，熬過最艱難的2008年，步進2009年，他們卻發現，鋼材消費拉動的成效尚需時間凸顯，但一輪勢不可擋的行內重組風暴已然逼近。

2009年5月，鋼價出現反彈，然而民營鋼企毫無復蘇跡象：建龍鋼鐵張志祥、復星集團郭廣昌、新希望集團劉永好分別將寧波鋼鐵的股份全部轉讓給寶鋼；杜雙華的日照鋼鐵被業內公認效率低下的山東鋼鐵重組；山西省太鋼集團對全省鋼鐵企業的整合計劃中，更包括對“山西首富”姚俊良旗下的美錦鋼鐵有限公司的收購……

短短一年，民營鋼鐵全線大潰退。

煤老板的產權是試金石

民營鋼鐵企業當然不會是“國進民退”中唯一的悲情主角。2009年，無論是行業標志性企業還是全行業性的民企敗退，都數不勝數：從中糧入主蒙牛、中化收編民營化肥廠，到近期國企頻頻奪標“地王”，再到民營航空“全軍覆沒”及高速公路行業中的民營資本被集體清退……這些都標志著民營企業在中國各經濟領域內的大面積收縮和撤退趨勢。

而其中極具時代意義的，是山西煤老板在歷史舞臺上的集體退場。

今年4月15日，一份名為《山西省人民政府關于進一步加快推進煤礦企業兼并重組整合有關問題的通知》的文件，清晰地體現了政府對于山西民營煤礦的態度。根據文件精神，所有民營煤礦必須將單井產能提高到90萬噸以上才能獲準繼續經營，否則就必須同意政府的重組方案，被國有大礦收編。

如果文件的基本目標能夠順利實現，則2010年底，山西省全省只保留1000座煤礦，意味著會在現有基礎上壓減60％以上。這又是一場自上而下的強硬重組風暴。雖然山西省政府明確提出，重組計劃中可以作為兼并主體的既有中央和省屬大型煤炭企業、地方國有骨干煤炭企業，也包括民營煤炭生產企業，但從現有資源占有的結構來看，主要兼并主體亦非國有大礦莫屬，首當其沖被兼并的則絕大多數是民營企業。

更讓煤老板們崩潰的是，按照山西省83號文件規定，對被整合煤礦的資源價款補償根據所剩煤炭儲量以及當初的煤炭資源轉讓價格來確定，此外給予煤老板1倍或者0.5倍的補償。也就是說，盡管收回了當初的資源價款，但幾年的投入卻基本打了水漂，損失動輒就是上億。

10月、11月，進入了山西省政府排定的整合時間表，越來越多的民營煤礦血本無歸、黯然關閉。有煤老板在得知將被整合關閉的消息后，當場泣不成聲。

而至2009年底。這場運動還遠遠沒有完結。山西只是一個標本，煤老板的離場決定是全國性和歷史性的，內蒙古、河南和山東等省(區)已經陸續派代表到山西調研取經。顯然，全國各地幸存的民營煤礦還要迎接新一輪的暴風雨。盡頭是國家隊獨舞?

當山西煤老板集體落難的時候，社會上的叫好聲遠遠大于惋惜之情。但我們需要看到的是，民營企業在各行各業紛紛潰退，背后體現的其實是中國新一輪經濟發展思路和政策對民營企業產生的“擠出效應”。

它影響的并不僅是煤老板或鋼鐵企業等一兩個群體的利益，冷卻的是民間創業者的心。當更多的人對“山西煤老板”的下場心有余悸時，他們也許會放棄創業的理想，或者更傾向于“小富則安”，在創業路上失去擴張進取的勇氣。

篇8

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：一、建筑材料質量問題分析

1、一些施工企業為省工錢趕進度使用雜質含量的大砂子。一是砂子中含泥土量太高，不經水洗，直接用于施工，二是以次充好，采用價格較低的石粉替代所用的石砂，或摻加部分石粉。三是砂子不上篩，大小砂粒一起拌入混凝土。上述問題造成混凝土的強度不夠，經取樣試塊打壓后達不到要求，因此出現了頂部開裂、基礎下墜和樁基偏位滲漏等現象。

2、所用的鋼材不達標。部分施工企業過分注重效益而忽視了質量，從黑工廠和一些地下小煉鋼廠低價購進的鋼材達不到要求，或通過不正當的渠道購進生銹鋼材，造成鋼材結構不滿足規定的韌性及強度，埋下安全隱患。

二、施工方面的問題分析

1、建設前期的工作問題：建設前期的工作非常關鍵，如項目可行性研究、建設地點的選擇等等，如果不認真按相關規定去做，常導致建筑工程質量的先天不足。前期的工作不到位，極易引發工程質量事故，甚至帶來重大的損失。

2、違反設計程序：應按照“勘察—設計—施工”的操作流程來開展建設工程勘察設計活動。但是大部分質量事故的調查報告表明，多數工程圖紙缺少設計人、審核人和批準人。此類圖紙在交付施工后，由于設計問題而引發了多起質量事故。

3、違反施工要求：混凝土強度等級關系到混凝土和鋼筋組合時是否堅固，所用的水泥和砂石、外加劑一定要按照固定的配合比拌制才能滿足設計規定的等級。但工地上的砂石的堆放都比較混亂?，F場無混凝土配比例牌或者只是擺設，有的工地甚至根本沒有秤而且在攪拌混凝土時，水泥、砂、石、水和外加劑根本不按配合比攪拌，大幅度地降低了混凝土的強度，為工程埋下安全隱患。

三、工程技術人員相關問題分析

影響建筑產品的質量的另一個因素是人員素質。提升施工企業的整體素質、增強企業競爭力、確保施工質量的關鍵在于一線技工的職業素質及技能的提升。但就我國目前的建筑施工情況來看，大部分工程建設的“主力軍”是農民工，但這些工人的整體素質不容樂觀。這些人員不具備較高的文化程度，而且多數人員沒經過相關的培訓就直接上崗操作，因為這些人員不具備過硬的基本操作技能，質量意識比較欠缺，所以很容易引發質量安全事故。另外，國內建筑行業都比較缺乏建筑管理和施工人員，這在一定程度上也會導致技術工作出現疏忽。特別是重要行業管理人才及高級管理人才嚴重匱乏，人才結構失衡，人才布局不科學，優秀管理人才大量流失，管理人才體制及運營機制存在嚴重的不足等，上述問題也為建筑行業的深層次發展帶來了制約。

四、監理制度及人員素質等方面的問題分析

建設工程監理應對工程質量的檢查、驗收負責，監理工作在很大程度上關系到建筑工程的質量。但當前國內的監理工作產生了很多問題，且對建筑工程質量帶來了影響，極易引發建筑工程質量事故。監理工作的問題主要體現在下列幾點：

1、建設監理制度尚待完善：國內現已出臺的一系列規章制度，如《建筑法》和《工程建設監理規定》等，大體上構成了上下結合配套的建設監理制度體系，可在規范及指導建設監理工作。但建設監理工作不斷深入，部分規章制度出現了有待完善的部分，對監理工作的開展造成了一定的影響。

2、建設監理水平不高：工程監理項目多在施工環節，且有待完善。監理服務檔次尚待提高，多數只停留在工程現場的質量控制層面，一般在進度控制及投資控制階段并不能發揮其作用，導致部分施工單位為趕工程進度，在缺乏監督的條件下不根據操作流程施工，甚至偷工減料，引發工程質量事故。

3、監理單位技術裝備及檢查手段有待提高：技術裝備及檢查手段落后，造成部分質量隱患不易被發現而發展為質量事故。如施工時采用的建筑材料，在用于工程施工時，除準用材料及一定要同步提供質保的材料以外，一部分還需進行試驗，還有一部分需通過相應的儀器設施進行復查，因為裝備及檢查管理的手段有待提高，引發了多起材料質量問題的工程事故。

五、建筑法律法規的不健全問題分析

工程建設的法律法規體系包括三個層次，即規范標準、基本法律和行政法規。有關的法律法規不完善和執行到位，是引發建筑工程質量事故的社會因素。有以下幾個方面：

1、條例細則不健全：在質量管理上，《建設工程質量管理條例》比《建筑法》更具體，可操作性較強，明確提出了“誰設計、誰施工、誰負責”的原則。該原則將質量責任分解并細化，加強了質量管理的力度，但其備案制度細則有待完善。

2、法律法規可操作性不強：《建筑法》 構筑了我國建設法律體系的基本框架，同時專門闡述了建筑工程中存在的各類質量問題。但這項法律的適應性不強，這項不足也在實踐活動中也逐漸顯現出其較差的可操作性和過強的原則性。如對相應的處罰措施完全按照執法人員的意志而定，并未規定出具體的幅度及數額，從客觀層面來看，執法具有隨意性，有時處罰過重，但有時處罰力度不夠，因此同一行為極有可能產生異罰現象。

六、結語

建筑工程質量事故指的是在建筑工程勘察、設計、施工、監理及使用時，由于當事人的過錯，使得建筑物在安全、適用、經濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷，給建設單位造成人員傷亡和較大財產損失的事件。一般情況下，建筑工程質量事故是多種因素共同作用而致，其中，人、物、自然環境、社會條件是主要的四大要素。這里的“人”是決定工程質量的最關鍵的要素，其指的是人和人之間的差異；“物”在很大程度上影響著工程的質量；質量事故往往和各級管理結構及施工狀況、各類社會現象以及某種自然環境都有密切的聯系。因為工程建設一般關系到多個部門及單位，包括施工、建設、使用、質檢、監理、管理等，因此對建筑工程質量事故進行研究時，一定要對以上四個要素及其之間的聯系進行具體的探討及分析，從而通過一定的措施進行處理。

參考文獻：

[1]白鋒.建筑工程質量檢驗與安全管理.北京：機械工業出版社，2006.

篇9

關鍵詞：項目；物資管理；問題

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言

現場物資管理是施工現場管理的重要任務之一,只有將施工現場的物資進行科學有序的管理存放,才能在施工過程中進行有條不紊的使用相關的工具設備以及建設材料等。要想加強施工企業的現場物資管理,就要改善現場物資管理,為工程建設施工提供堅實的后盾。

一、物資管理在施工項目中的重要意義

工程物資占了工程產品的主導部分，大約占到總投資的65%―70%以上，所以其決定了工程項目的效益和質量，是企業生產經營的關鍵部分。但因此也最容易出現問題，等較容易出現，如果不嚴加控制，勢必會出現物資質量較差、價格虛高等問題，從而導致浪費、增加工程成本，更嚴重可能會對工程質量造成很大影響，對企業的經濟效益以及品牌造成無法估量的影響。由此可見，物資管理對施工企業的意義重大。從這個方面來講，物資管理工作作為一種企業行為，企業物資部門對此要進行專業性的管理，企業的高層管理人員也應該對此密切關注，而且各崗位人員都應進行共同的參與以及管理，只有這樣，才能保證物資管理現代化體系的建立。

1、施工前期物資管理

（1）了解本工程的概況項目經理部成立以后，項目物資管理人員要根據本項目的工程情況落實本工程所需的主要物資需求品種、數量以及采購方式，落實本工程所需的主要周轉材料需求品種、數量以及配置方式。

（2）進行施工用主要物資和周轉材料調查編制物資調查報告指導下一步的招標采購。

（3）建立健全項目物資設備管理制度項目經理部要根據公司物資設備管理相關制度，并結合項目實際制定切實可行的物資設備管理制度，管理制度應盡量簡單、易行、實用、便于操作。

2、確定本項目物資管理的重點和要點

（1）加強主要物資的采購

項目經理部在采購大宗物資前，要全面詳細調查施工用主要物資的市場行情，根據具體情況組織統一集中招標或議標采購。采購施工用各種物資時，要盡量從廠家現金采購，避免從中間商采購，從而減少中間環節，降低采購成本，確保采購物資質優價廉。

（2）加強物資計劃管理工作

項目各業務部門要密切配合，各種物資計劃要超前，施工用主要物資和周轉材料要有分單項工程的總需求計劃，每月要有規范的主要物資和零星物資需求采購計劃。

（3）加強主要物資的消耗過程控制

一是在簽訂鋼材和混凝土采購合同時，要對鋼材、混凝土的計量做詳細約定，同時，要加強驗收環節的管理和監督。二是在使用過程中，要根據《物資核算管理辦法》做好主要物資的消耗核算工作，確保主要物資的消耗可控。

（4）加強主要物資質量的控制

項目經理部在各種主要物資進場時要嚴把質量關，對各主要物資驗收時，物資部門要會同相關質量人員、工程技術人員共同驗收。

（5）加強物資發放風險的控制

勞務隊伍的物資領料人必須辦理領料委托書，物資的發放簽認必須是有權領料人，而且必須要確?！罢l使用，誰簽認”的簽認原則。

（6）加強周轉材料的管理工作

要及時完善周轉材料的退租手續，并簽訂周轉材料末次清算協議，要絕對避免周轉材料已經退還而出租方仍然收取租金的情況出現。

3、物資計劃管理

首先，要強化物資的計劃性和超前性管理，及時編制主要物資采購總計劃。要有主要材料和周轉材料的采購或租賃計劃。其次，要及時編制主要物資和零星物資的月采購計劃（或申請計劃），物資管理人員要根據當月的施工生產計劃和施工組織認真落實施工需要的主要物資和零星物資，要做到心中有數。

4、物資采購管理

（1）做好項目前期市場調查

項目經理部要根據當地市場情況，全面摸清本項目所在地全部施工材料的價格、質量、運輸等情況，為下一步的物資采購招標做好準備。

（2）要創新物資采購模式，加強并拓寬采購渠道

物資的采購無論是哪種形式最終目的都是為了降低采購成本。在采購物資前，一定要先進行市場調查，同時要邀請有實力、信譽好的供應商參與招標、議標或競標。

（3）減少中間環節，盡量從生產廠家直接采購

直接從廠家采購可以最大限度地減少中間環節，降低采購成本，而且質量還有保證。

5、物資驗收管理

（1）強化主要物資內在質量的驗收程序

對構成工程實體的主要物資，由物資部填寫《物資檢驗單》送試驗室，由試驗室進行內在質量的檢驗，檢驗結果出來后實驗室將《物資檢驗單》回執返回物資部，物資部根據檢驗結果決定物資的發放。需要注意的是，物資部與試驗室的檢驗臺賬應該相符。

（2）規范《物資點收單》的簽認

驗收物資質量合格、價格相符、數量無誤、質量證明文件齊全，管庫員應開出《物資點收單》，辦理入庫手續。

6、物資發放管理

（1）物資發放必須堅持“誰領用，誰簽認”的原則

強化對有權領料人的管理。所有勞務隊的領料人必須要有領料委托書，委托書要求有以下內容：領料人的身份證復印件；委托單位的蓋章；委托事項和委托權限；領料人的簽字筆樣。

（2）嚴禁大量物資整進整出

如果各種物資都整進整出，項目經理部所管物資必須要賬、卡、物相符。

7、物資核算管理

（1）及時提供核算數量

項目工程部門根據核算單元當月完成工程數量提供本月應耗物資數量（不含損耗）；合同部門對工程量進行復核，加合同約定損耗后提供核算對象，本月應耗物資數量清單交物資部。

（2）強化并規范物資盤點

每月26日項目物資盤點小組要對庫存物資進行徹底盤點，并編制物資盤點表。要特別強調的是，在盤點時列入庫存的物資必須包括以下幾方面：原材料；半成品；成品；已經消耗但未驗工計價的物資。

二、加強施工項目物資管理的一些舉措

1、從全集團的高度來考慮，從而制定項目物資管理的規劃以及目標，例如加大物資管理方面人才的培養和引進、合理考評機制的建立、對各類物資總體供應的確定。毫無疑問，無論對于哪一個行業來講，人才都是最重要的。對于物資管理工作來說，同樣如此。每個項目的物資管理人員的引進、培訓都應由總部的物資管理部門統一負責，從而盡可能的避免裙帶關系等。施工項目的領導也不能把物資管理僅僅局限于物資供應上來，也要把眼光放到物資管理的過程控制上來。

2、根據項目現場的具體情況的角度出發，將物資管理的環節進行深入細化，如物資采購、使用、儲備情況等。對物資采購的招標投標加強管理，從而將采購成本降到最低。物資的采購也必須得到有效地監督。例如，可以要求在采購過程中經手的承擔第一責任，審批人承擔相應的追究責任制，從而大大的提高采購人員的責任心，杜絕采購價格虛高、減少漏洞，保證采購工作有效地展開。對招評標程序進行嚴格管理，對招標，競價和談話等多種形式進行綜合性的利用，從而保證以最低的價格進行最優的物資采購。對供方要從源頭上抓起。對供方的考察可從實力規模、品牌信譽、產品質量等方面入手，對于這些都符合要求的單位可以確定為合格供方。一旦確定合格供方后，采購人員便不能隨意在合格供方以外的單位進行采購，如此便能確立一些價格低廉、質量上乘的穩定供方，從而確保了以后的采購質量和工程質量。但是對于已確定的合格供方也要進行動態管理，隨機進行考核，若是發現有假冒偽劣產品，立馬對供方進行更換。

對采購好物資的驗收入庫也應高度重視，因為驗收入庫產品的質量好壞直接決定了工程質量的好壞。物資的發放程序可以針對性的采取以下三種措施。

（1）將上級關于項目物資的管理要求與物資管理的實際情況相結合，針對性的制定出“采購員、驗收員、管庫品、發料員”等四個職位，將其責任明確到位。

（2）根據實際情況，制定作業隊專門領料人的制度，也即是一個作業隊以書面形式專門委托一人來進行物料的領取。而且此委托書要有作業隊負責人以及領料人的簽字及身份證復印件，項目的物資管理部門對作業隊的領料人的委托書進行備案并統計。

（3）將發料進行定額并形成一種制度嚴格執行。將單項工程定額發料臺賬建立起來?？刂茊雾椬鳂I隊的物資在一定的量。而且在日常管理中管理人員要及時與技術部門相溝通，以便了解以及更新單項工程的需求量，從而做到單項工程時刻監控。

結束語

施工項目物資管理的本質也即是將管理水平提高，從而實現資源的最優化配置；其具體手段是通過現代化物資管理理念的引入，將物資成本控制在最低；而最終目的是想通過最低廉的成本，獲得最大化的收益，從而讓企業的市場競爭力大大加強，使企業獲得長期穩定的發展。

參考文獻

篇10

2012年9月12日，天津達沃斯論壇，中國國務院總理利用卸任前公開演講的機會，非常罕見地為引發諸多爭議的“四萬億”經濟刺激計劃辯護。

肯定一攬子經濟刺激計劃為全球經濟復蘇發揮了至關重要的作用。他說：“對于我們應對危機的一攬子計劃，有人不顧事實地歪曲和指責，甚至說是不必要的代價。我想鄭重地說明，正是因為當時的果斷決策和科學應對，我們才避免了企業倒閉、工人失業、農民返鄉，繼續保持了中國經濟發展的好勢頭，維護了社會和諧穩定，防止了現代化進程出現大的波折?！?/p>

一國總理親自為一項經濟政策辯護，可見其爭議之大――從2008年年底四萬億計劃出臺之初，到四年后的今天，關于四萬億計劃的爭議始終沒有停息。

批評者認為，四萬億計劃打亂了中國經濟正常的調整過程，天量刺激計劃導致隨后出現嚴重的產能過剩、通貨膨脹并加劇社會財富分配的失衡；贊成者則認為在當時的情況下四萬億極有必要，批評者的錯誤之處在于脫離當時的歷史和國際環境，過分強調了它的副作用而忽視了其積極作用。

還原四萬億

討論四萬億計劃的功過，必須還原這一政策出臺時所面臨的經濟環境和約束條件。

2008年前，中國經濟連續五年GDP增速超過10%，從2003年到2007年的經濟增速分別為10%、10.1%、11.3%、12.7%、13%，走過了一輪高增長的經濟周期，宏觀經濟也出現了通脹和過熱的現象。對此，宏觀調控當局采取了財政和貨幣雙緊縮政策。

但是2007年美國爆發的次貸危機開始波及中國，導致對外出口增速逐月下降。2008年11月，中國出口出現了史無前例的負增長，工業增速也大幅下降，從當年明的17.8%下降到了11月的5.4%。出口蕭條、企業不景氣導致了大規模的失業。珠三角和江浙一帶，不少外向型加工企業因出口嚴重受阻，相繼停產、半停產甚至倒閉，農民工大舉返鄉。有媒體報道稱，當年1.3億農民工中有2000萬農民工因為金融危機而失業，僅四川一省的返鄉潮涉及的農民工就超過百萬。

如果說在三季度之前，中國政府還認為經濟下滑乃宏觀調控應有之義，并對經濟結構調整抱有一定信心的話，那么10月份的數據則使政府意識到，中長期的結構調整需要讓位于危機拯救。

在這種背景下，2008年11月5日，中國出臺了四萬億刺激計劃，一共包括十項措施。其中1.5萬億元用于鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設；l萬億元是原定于三年支出的災后重建資金集中在兩年支出；保障房、廉租房建設約為5000億元；另外還有新農村建設、生態保護以及科教文衛等方面的投資，以及擴大補貼和減稅等配套措施。

中國政府并不是當時唯一出手干預經濟的政府。當年10月2日，美國參議院投票表決的救市方案總額從原來的7000億美元提高到了8500億美元，德國和法國也分別出臺了數千億歐元的刺激計劃。

從當時的局面和情形來看；出臺經濟刺激計劃確有必要。財政部科研所所長賈康認為，當時整個市場主體層面一片人心惶惶，沒有基本的發展預期，政府別無選擇，必須強力出手。

四萬億出臺后，收效明顯，中國經濟出現了V型反彈。中國經濟增速在2009年一季度下觸6.1%的谷底之后，二季度開始反彈，二、三、四季度的經濟增速分別為7.4%、8.1%和9.2%，到2010年一季度時，中國經濟增速達到11.9%，當時媒體大多用“率先復蘇“的標題進行報道。

中國經濟率先復蘇與四萬億的因果關系毋庸置疑。國家統計局2010年2月公布的數據顯示，2009年資本形成對GDP的拉動為8.0個百分點，對GDP的貢獻率為92.3%而當年的的凈出口呈負拉動作用，對GDP的拉動為～3.9個百分點，貢獻率為-44.8%；消費對GDP的拉動為4.6個百分點貢獻率達52.5%。經濟學家張五常甚至表示，如果中央政府不對經濟實施強力干預，2009年中國經濟有可能出現零增長。

通脹陰影與資產泡沫

和同期美國8500億美元的經濟刺激計劃相比，中國四萬億刺激計劃中，真正政府出資僅為1.2萬億元左右，規模并不算大。美國經濟刺激計劃分為兩個部分，35%用于給居民減稅，65%則是安排增加政府投資，都是聯邦財政真金白銀的支出，而中國“四萬億計劃”的實質內容是一摞摞的項目批文，是應對經濟下行周期加速審批的“投資項目”所涉金額的加總，并未包含著四萬億的真實資金投入。實際上，中央財政真正投入的資金僅為1.18萬億元，其余資金大部分都是企業自籌：發行股票、發行企業債或申請銀行貸款。如果按照美國口徑，中國刺激計劃僅僅為1萬億元左右。

但是和歐美不同的是，中國的銀行和金融業實際上承擔了準財政的功能，其信貸決策機制很大程度上受到行政干預的影響。從四萬億計劃的實施過程來看，財政收入只是政府可動用資源中的一小部分，通過信貸規模來控制的金融資本才是大頭。

這種金融資源的控制和運用體現在四萬億刺激計劃十條措施中的第十條：取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模。其后三年，中國銀行業信貸規模累計增長達到25萬億元以上。第十條當時并不為人所關注，不少官方學者在為四萬億辯護時，也試圖把四萬億和隨后的信貸大擴張切割開來，但事后證明，信貸擴張的源頭就在這里――正是對信貸的放松，打開了信貸洪水的潘多拉魔盒，導致四萬億刺激計劃最終失控，演變為25萬億。

信貸大擴張帶來了流動性泛濫、通貨膨脹和資產泡沫的急劇擴張等一系列負面后果。

根據央行公布的統計數據，在2008年年中之前，全社會每年新增人民幣貸款額度都在3.5萬億元左右；2009年，銀行信貸開始“井噴”，人民幣各項貸款增加9.59萬億元，同比增長32%，增幅比上年末高出13個百分點，導致當年中國廣義貨幣總量（M2）同比增長28%；接下來的2010年和2011年，信貸雖然有所回落，但是仍然在高位運行，新增貸款分別為7.95萬億元和7.47萬億元。三年間新增貸款高達25萬億元，相當于過去10余年新增貸款之和。

中國GDP僅相當于美國的一半不到，但是中國的貨幣總量相當于美國的136%。業內數據顯示，截至8月末，M2已經達到92.5萬億元，同比增長13.5%，預計到2012年年底時將達到100萬億元。按照渣打銀行經濟學家王志浩的說法，中國已經取代美國成為全球最大的流動性的提供者。

流動性洪水泛濫，物價隨之水漲船高。從居民消費物價指數來看，CPI從2009年7月最低的1.8%逐漸攀升至2011年7月的6.5%，上漲高達8.3個百分點，而美國同期CPI―直控制在溫和通脹的4%以下。

通脹另一表現形式是資產價格即房價明顯泡沫化，并由此對實體經濟產生了擠壓效應。過去八年，北京的房價上漲了5倍，其前五年房價從2003年的成交均價4456元每平米上漲到2008年年底的12205元；四萬億刺激政策出臺之后，成交均價迅速超過27萬元，核心地段的更是超過3萬元，上漲幅度超過200%。一線城市的房價漲幅基本與此類似，其他城市的房價也有不同幅度的上漲。

樓市泡沫的迅速膨大對實體經濟和制造業的擠壓來自于兩個方面：一方面房產投資的收益率和制造業的收益率倒掛，當資產價格以50%、100%的速度上漲的時候，制造業就會產生資金的倒抽效應，資金大規模地流出實體經濟，流入資產市場，追逐更高的利潤。

另外一方面，資產市場的泡沫傳導到實體經濟，導致原材料人力成本上漲，直接推高企業的經營成本，進一步壓低制造業的利潤。制造業的利潤率越來越低，而虛擬經濟的利潤越來越高，導致實體經濟資金卷入虛擬經濟的惡性循環。

資產泡沫的破滅前景猶如高懸在中國經濟頭上的達摩克利斯之劍。從中國的宏觀調控當局采取的調控措施來看，不采取加息而采取限購措施，其意圖在于不主動剌破泡沫，同時也不希望擴大泡沫而是希望維持泡沫并做實泡沫。但是，隨著美國經濟逐步復蘇，美元逐漸升值，全球資本回流美國，很有可能從外部刺破泡沫。

對于新興市場國家來說，美元升值宛如噩夢。印度因資本大量外流，盧比竟然貶值到了十年新低；自2011年7月至今，巴西貨幣雷亞爾貶值也超過20%；俄羅斯盧布貶值幅度接近15%；人民幣則微貶不到2%。但是從2011年年底以來，中國外匯儲備開始不增反降，已經顯示出資本外流的跡象。

產能過剩危機

2012年8月，國際貨幣基金組織IMF的最新國別報告關注了中國的產能過剩問題。根據IMF的觀察，即便在國際金融危機波及中國以前，中國的產能利用率最高時也只有80%，大規模的刺激計劃退潮后，中國的產能利用率去年下降到僅有60%。

而依據美聯儲的數據，美國當前的全工業利用率為78.9%，金融危機高峰期這個比率為66.8%。這意味著中國目前的產能利用率尚不及美國危機高峰期的水平。

國內投資咨詢公司艾睿鉑的一個關于中國汽車產業的調查報告顯示，中國汽車廠商的產能利用率從2008年之前的85%，下降到了目前的70%。

四萬億刺激計劃最主要的特征就是大規模的投資和基礎設施建設。2009年中國固定資產投資增速高達30%，對鋼材、水泥、玻璃等行業產生了巨大的需求。這些行業趁機擴大產能，高速增長。2010年7月份，中國鋼鐵產能達7.3億噸，而實際需求只有4.7億噸，過剩2.5億噸；2011年中國挖掘機銷量18萬臺，而同時期的產能已經超過30萬臺，其中差不多一半的產能在2008年以后建成。

實際上，在四萬億計劃出臺之前，中國重工業即已出現產能過剩的苗頭。1999年-2008年十年間，鋼鐵產量復合增長率超過20%，其大量需求即來自固定資產的瘋狂投資和重工業企業的產能急劇擴張。對危機初期還處于亢奮狀態的制造業來說，四萬億刺激計劃就像一支興奮劑，促其產能繼續加速擴張，2009年-2011年，中國制造業固定資產投資分別增長26.8%、27%和31.8%，直接導致全社會產能過剩。

過剩的行業包括鋼鐵、造船、光伏、風電、水泥、重型機械、挖掘機、商用汽車、煤炭、機床等等。以造船業為例。截至2011年底，全球造船能力超過2億載重噸，中國就有8000萬～l億載重噸，大部分都是在2005年以后建成的。也就是說，這些產能在短時間內不會簡單退出市場，產能過剩在相當長的時間內都會存在。

同樣的問題還困擾著水泥產業。2010年中國水泥富余度達19%，但2011年全國仍有170條生產線投產，2012年還有216條在建生產線，預計到2013年建成投產。到2013年，中國新型干法水泥將達到31.33億噸，而需求量預計為24億噸，富余程度超過30%，即使落后產能全部退出，水泥產能仍嚴重過剩。

產能急劇擴張的背后，存在著四萬億刺激計劃實施過程中的資產套利行為。比如風電投資，政府有補貼，企業便利用銀行貸款做投資來套取補貼，甚至有些地區的補貼超過了投資本身；資本市場也是一個很好的套利平臺，上市公司一旦有一個跟“新興產業”掛鉤的項目，就可能獲得融資機會，而對于有一定規模的企業來說，其在資本市場上的融資可能超過企業十年的利潤。

這種高速擴張不僅導致了大量重復建設的浪費，也拉高了社會要素成本，大大提高了企業經營成本，使制造企業的盈虧平衡點節節攀升。挖掘機企業的盈虧平衡點從兩年前的1000臺到現在的3000臺以上，叉車的盈虧平衡點已經上升到l萬臺。國內叉車制造商安徽合力2009年一季度首次出現虧損，此前，安徽合力從小到大，幾乎沒有虧損記錄。

貧富差距隱患

由于中國收入分配結構的部分不合理，四萬億人市后，進一步加大了業已十分嚴重的收入差距。

基尼系數是用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，國際上通常把O.4作為貧富差距的警戒線，大于這一數值則容易出現社會動蕩。中國國家統計局自從2000年公布中國基尼系數為0.412之后，就再也沒有對這項統計公布過具體數字。

由北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實牽頭的中國社科院居民收入分配研究課題組，在過去20多年間進行了4次關于基尼指數的大型調查和測算，結果分別為：1988年0.382，1995年0.455，2002年0.454，2007年0.48。這也是目前比較權威的數據。

9月15日，北京國際城市發展研究院聯合中國社科文獻出版社的首部《社會管理藍皮書 ――中國社會管理創新報告》指出，2010年，中國基尼系數已達到0.438。

但這個數據并不為學界和公眾所認可，經濟學家、燕京華僑大學校長華生在莫干山論壇上稱，中國目前的基尼系數至少在0.5以上。人社部勞動工資研究所研究員馬小麗也表示，目前反映社會收入差距的基尼系數已經逼近0.5。

四萬億刺激計劃從兩個方面拉大了收入差距：一是天量投資以及巨額的資金和資源分配過程中，伴隨著規模巨大的尋租活動；一是資產價格的膨脹導致收入差距進一步拉大。

2010年5月份，中國監察部公布了工程建筑行業官員受賄舞弊的情況。自2009年7月開始專項治理到2010年4月底，全國共受理涉及工程建設中的違規違紀違法等現象的舉報線索1.7萬多件，約8300人受到黨政紀律處分或被移交司法機關處理。其中最著名的工程尋租腐敗案例莫過于鐵道部部長，山西商人丁書苗通過插手了總造價超過1800億元的工程項目，獲益超過30億元。

2011年7月的審計署績效報告提到，“截至2010年6月底，全國審計機關共對京滬高速鐵路等已投入資金1.9萬億元的5.4萬個投資項目實施審計或審計調查。通過審計，核減工程價款和挽回損失、節省工程投資283億元，占相關項目投資總額的3.5%。”

今年3月，審計署公布的西氣東輸二線工程建設項目審計結果顯示，截至2011年9月，審計抽查工程施工和設備材料采購合同金額26.96億元中，有8.37億元招投標不規范，其中審計抽查中石油上海支線和湘潭支線的7.64億元土石方工程發現，施工單位將其轉包后獲取差價2.81億元。

這些只是冰山一角，中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯在其的關于灰色收入的報告中顯示，近年來國有固定資產投資數額巨大，投資項目層層轉包、工程款層層剝皮、營私舞弊現象嚴重，漏失巨大。據有些項目的情況，施工單位實際拿到的工程投資還不到工程撥款的1/3。

政府控制的資源越多，尋租的租金也越高。四萬億實施了規?？涨暗恼顿Y以及信貸規模大幅擴張，由此產生的灰色收入的規模也是空前。四萬億實施期間產生的灰色收入，雖然目前尚無明確的統計數據，但從以上一些側面，可以窺一斑而知全豹。

四萬億催生的資產泡沫，則使不同收入階層之間的差距進一步拉大。四萬億出臺之后，北上廣等一線城市的房價增幅均超過100%，而核心地段的房價增幅超過200%，擁有較多房產的高收入階層獲益匪淺。