扶貧領域個人剖析材料范文

導語：如何才能寫好一篇扶貧領域個人剖析材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

領導干部脫貧攻堅專題民主生活會的安排部署，查找脫貧攻堅中存在的突出問題。等下面是小編和大家分享脫貧攻堅個人對照剖析材料文章，僅供參考，歡迎大家喜歡閱讀。

對照xxx反饋意見，按照講話要求，通過中心組學習和自我學習，我更加深刻認識到脫貧攻堅工作的重要性和緊迫性。xx以來，學習領會xx重要指示。xx再次強調，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同xx一道進入全面小康社會是xx承諾。從xx市現實工作來看，打贏脫貧攻堅戰，對解決城鄉不平衡不充分發展問題，提高群眾的幸福感，鞏固xx，維護xx有著重要意義。

(一)政策學習不夠。

對脫貧攻堅各項政策學習不夠主動，理論鉆研不夠深入，系統性不夠強。雖然能夠認真參加組織的脫貧攻堅相關政策學習，但是自覺主動地抽時間靜下心來學習比較少;在開展脫貧攻堅工作時遇到問題才翻理論、尋政策，碰到需要才找依據、查資料。學習停留在一般化水平，缺乏擠勁和鉆勁，運用理論指導實踐的意識不夠強，沒能把理論和實踐緊密地聯系起來。沒有認清維穩和扶貧之間的辯證關系，投入到維穩工作的精力比重大，投入到扶貧領域的工作精力相對比重小。

(二)對脫貧攻堅的艱巨性估計不足。

總認為xx市經濟基礎相對較好，是國家百強縣市，近年城鄉居民收入不斷提高，覺得群眾的生活過的相對殷實，全市貧困人口較少，打贏脫貧攻堅戰問題不大，思想上持有樂觀態度。對分管部門、單位扶貧工作開展情況的督促檢查指導頻次不夠多，在抓經濟發展時帶動脫貧攻堅工作的意識不夠強。受財政收支壓力制約，在扶貧領域投入的財政資金不夠充足。

(三)發動群眾不夠。

政策宣講、思想動員工作力度不大，群眾的積極性沒有充分調動起來，一些貧困戶“等幫扶、等小康”，存在“干部干、群眾看”的現象。對包聯鄉駐村工作隊、第一書記脫貧攻堅工作督促指導還不夠，導致發動全體群眾共同打贏脫貧攻堅戰的具體行動還不夠。鼓勵貧困勞動力到園區參加勞動密集型產業就業，實現貧困戶增收的協調溝通機制不夠健全，執行情況不太理想。

(四)思想創新不強。

在具體脫貧攻堅工作中，想問題、做工作、辦事情還是沿襲老方法、老套路多，創新工作方式方法少。面對脫貧攻堅工作中出現的新矛盾、新問題，考慮單方面的難處多，存有一定的畏難情緒，在運用現有扶貧政策處理有關問題方面不夠靈活，引進農產品深加工企業帶動區域范圍內貧困戶實現增收的效果不明顯。工作中，有時思想顧慮比較多，突破思維定勢少，敢想敢干、大膽創新意識不夠強，一定程度上影響了自身主觀能動性的充分發揮。

(五)統籌兼顧不夠。

統籌兼顧事關整體工作的發展，在整個脫貧攻堅工作中，作為包聯鄉鎮領導，對自己所分包的鄉鎮脫貧工作方面投入的精力較大，對其它鄉鎮的脫貧攻堅工作監督、指導等方面的投入較少，在一定程度上對全市的脫貧攻堅工作產生了影響。引進產業扶貧項目時，有重短期，輕長遠的傾向，產業帶動脫貧的成效不太明顯。對扶貧資金監管不夠，出現部分扶貧資金短期閑置和資金低效使用現象。

對照以上問題，主要有幾點原因：

(一)思想認識不到位。對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱巨性、形勢的嚴峻性以及復雜性認識不到位，站位不高，依然沿用過去的辦法抓扶貧，沒有深刻領會脫貧攻堅工作給發展經濟、改善民生、促進社會建設帶來的重大機遇。認為抓脫貧攻堅是分管領導和扶貧辦的事，下到包聯鄉鎮都是以檢查完成自己分管工作為主，沒有用更多地精力和時間去抓脫貧攻堅工作。

(二)理論學習不扎實。工作中放松了脫貧政策理論學習。學習缺乏主動性，深度廣度不夠，要求不嚴，有時借口工作忙、任務重，安排學習時緊時松，尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規定、好的經驗做法學得不深不透，宣傳引導群眾浮于表面。

(三)具體工作落不實。對脫貧工作執行政策缺乏剛性約束，存在上級檢查抓得緊，就抓得嚴，上級檢查一放松，下面緊張氣氛就消除的現象，隨大流、搞突擊的心態仍然存在，缺乏工作抓在平時、抓在經常、重在落實的自覺性。沒有很好做到謀劃發展思路、落實發展任務，服務群眾“最后一公里”還不到位。

通過對照檢查，自我剖析，使我更加清醒的認識到自身存在的問題和產生這些問題的根源，在今后的脫貧攻堅工作中將從以下幾個方面改進和提高。

(一)進一步加強脫貧攻堅政策理論學習，增強政策理論修養。

把加強脫貧攻堅政策理論學習擺在自身工作中的重要位置，不斷自我加壓，提高標準，提醒自己不能有任何松懈之心，繼續保持并提高學習上的優勢，不斷促進脫貧工作能力的提升，為工作提供思想理論支持，把脫貧攻堅工作作為頭等大事和第一民生工程來抓。

(二)進一步改進工作作風，推動工作全面落實。

嚴格督促包聯鄉鎮做好脫貧攻堅工作，努力做好每一項脫貧攻堅工作、辦好每一件事，把脫貧攻堅工作抓得細之又細、實之又實。沉下身心，通過以上率下、改進方式方法促進每位幫扶責任人扭轉作風，掌握脫貧攻堅工作的基本狀況、存在問題，準確掌握每個貧困戶的實際情況，找準“窮根”、明確靶向，對癥下藥。

(三)進一步加強脫貧攻堅項目庫建設，增強脫貧攻堅保障。

根據脫貧攻堅規劃和工作需要，指導共同謀劃脫貧攻堅項目庫，加強項目論證和儲備，增強香梨種植、畜牧養殖、農產品加工等脫貧項目的針對性、可操作性，用項目建設帶動脫貧攻堅工作取得實效，為脫貧攻堅工作提供堅強的保障。

(四)進一步加強教育引導，實施“志智雙扶”。

篇2

根據市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發展觀活動，現已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務，為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會，主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結，并對分析檢查階段的工作進行部署。

一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效

在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。

（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。

（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《齊齊哈爾市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。

（三）認真調查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。

（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長

進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。

與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”；帶頭向社區的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動，一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”，在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發工作，通過了同樂村實施大型機械化作業計劃，確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍，幫助企業破解發展難題，提高自主創新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神，齊齊哈爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議，下發了《齊齊哈爾市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接，進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設

促進科技成果產業化的意見》；了解企業的技術需求，包括企業目前生產和下一步發展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策，使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業，享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”?？萍既請蠼o予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。**省暨齊齊哈爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在齊齊哈爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽，展區面積達3000平方米，企業、院校、科研院所近70家單位參展，現場參觀人數達數千人；以“感受工業化-走進現代化企業”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。

總之，在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。

二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務

分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。

（一）廣泛征求意見。

要求：一是主體要明確。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。

（二）認真查擺問題

領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。

普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現象。

（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會

在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《×××剖析材料》，會后由個支部統一送局學科辦。

（四）撰寫分析檢查報告

分析檢查報告要聯系本單位的工作實際，認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況，要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路，重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區科技發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。

班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。

（五）進行公開評議

領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。

（六）搞好小結

篇3

【關鍵詞】國家助學貸款 大學生

誠信教育

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11C-

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隨著我國高等教育的規模不斷擴大，高等教育機會不均的問題逐漸凸顯，教育機會公平問題引起了社會的高度關注。1998年出臺的《中華人民共和國高等教育法》指出：公民依法享有接受高等教育的權利；國家要采取措施，幫助少數民族學生和經濟困難的學生接受高等教育。并且國家出臺了國家助學貸款和生源地信用助學貸款（以下簡稱國家助學貸款），用于彌補經濟困難學生在校學習期間學費、住宿費和生活費的不足，以保障其順利完成學業。這一政策給廣大貧困生帶來了福音，也切實解決了貧困生的后顧之憂，實現了貧困生的大學夢。但近年來，高校出現了部分學生不能按時還貸、違約的現象。筆者對廣西某高校學生近300名學生做了問卷調查，對13名已貸款而未按時還貸的學生進行電話跟蹤，同時還到梧州、田東、南寧市縣部分貧困生家庭進行調查。調查發現，學生貸款違約既與貧困生的貧困真實性有關，也與高校家庭經濟困難學生資助政策體系宣傳力度有關，而更深層次的原因則是誠信教育的實效性還有待提高。如在調查中，對“你在學校就讀期間申請了助學貸款，畢業后你會選擇什么？”調查結果顯示：“節約生活開支，按期還清貸款”的學生占58%、選擇“如果沒有強制歸還措施，能拖就拖”的學生占22%、選擇“視經濟收入狀況而定”的學生占13%、選擇“不打算還”的學生占7%。可見，近半數的學生誠信缺失。再看廣西某高校學生違約統計，2011年貸款畢業生總數1575人，未按時還款學生數421人，違約比例占26.73%；2012年貸款畢業生總數1018人，未按時還款學生數362人，違約比例占35.56%。以上都反映出誠信的缺失是影響大學生成長的很重要的一個因素。因此，應采取相關措施提高大學生的誠信意識，幫扶大學貧困生助學貸款誠信還款。

一、學生貸款違約原因分析

違約是指學生及共同借款人向商業銀行辦理信用貸款，到期未能按時辦理還貸款。為加強對信用助學貸款的管理，廣西和各高校、各市、縣（市、區）成立學生資助管理辦公室（中心）制定了《國家開發銀行廣西壯族自治區生源地信用助學貸款貸后管理暫行辦法》等一系列政策。但貸款到期學生違約現象時常發生。如廣西某職業技術學院2011年1月到9月共有違約學生58人，貸款到期學生違約率是9.6%。如廣西某職業技術學院2012年2月應還貸款學生人數是602人，有違約學生119人，學生違約率是19.7%。據2010年12月9日《文匯報》的報道，上海某法院的統計數據反映，拖欠助學貸款案件2010年1月至11月受理案件1055件，同比上升57%，大學生拖欠助學貸款案件大幅度上升。目前，社會還沒有建立完善的誠信評價體系，部分畢業生誠信意識缺失、輕視合同義務，在畢業后惡意拖欠貸款或逃貸，引發了社會對當代大學生誠信水平的質疑，這些將直接影響學生貸款可持續發展。

從學生貸款違約的現狀來看，學生貸款違約有社會環境的影響，有朋友誠信缺失的影響，還有自身的原因。

社會環境影響主要表現在：不良社會風氣導致大學生價值觀錯位，不到位的誠信教育和宣傳、不力的誠信獎懲和不完善的誠信評價體系，使一些人為了在市場競爭中獲取經濟利益和個人利益，采取欺騙、作假、故意逃避還款等手段。如學生編造個人簡歷和自薦材料，申報貧困生材料作假，自己編造社會實踐內容、優秀學生干部的頭銜，甚至偽造課程成績等?，F階段市場監管不到位，監管力不從心，更加助長了這些冒險行為，使得經濟領域的誠信缺失蔓延到社會生活的其他方面，這成了學生貸款違約的主要原因之一。

朋友誠信缺失的影響，主要是貸款學生身邊一些朋友采取不誠信行為而取得成功的現象，使得很多人放棄了原本堅守的誠信信念。一些貸款學生對誠信持觀望態度，看別人講誠信，自己就跟著誠信。一些貸款學生看到以往同學的國家助學貸款不及時償還，也沒有受到任何處置，自己也惡意拖欠貸款或逃貸。

學生自身的原因，一方面是自律意識差，誠信樹人的思想不牢，對違約后可能會產生的嚴重性后果認識不到位；另一方面是嚴峻的就業形勢對家庭經濟困難學生的壓力很大，有的學生畢業未能立即就業或就業狀況差，月收入根本無法維持日常生活開支。但也有的學生輕視貸款合同義務，故意逃避還款。

因此，高校應加強大學生誠信教育，幫助大學生樹立按時還貸意識，讓國家助學貸款政策成為圓廣大貧困學生實現大學夢的助推力。

二、加強誠信教育，保證學生按時還貸

（一）貸前誠信教育

誠信是推動社會發展和進步的重要力量，是社會主義核心價值觀的主要內容?！罢\信”是思想觀念基礎，誠信教育中的“誠”是“本”，是學生一切思想行為的始點。有誠為本，有任為責?？蓮恼?、高校、企業、社會、學生等多個角色分析信用環境對學生助學貸款違約的影響，通過自我教育、自我反思、自我醒悟，促成學生心中有誠，認真履行貸款責任，減少違約，讓國家助學貸款政策真正是惠民政策，真正起到它的作用。為此，一是應加強助學貸款前期的調查力度，通過本人向當地民政局申報，如實申報貧困生資格，嚴格助學貸款申請對象的初選。二是大力營造校園誠信氛圍，用誠實守信作為建設社會主義文明校園的重要基石，營造良好的社會誠信環境。大張旗鼓地宣傳誠信做人誠實守信光榮，違約失信可恥，使全社會都認識到社會主義市場經濟必須以誠信為核心，從而加強學生誠信教育。三是充分利用學校的資源和陣地，利用課堂、報紙、廣播、網絡、海報、宣傳欄、講壇等陣地，經常性地開展與誠信相關的講座、文體活動、演講、辯論等生動形象的宣傳教育，大力培養學生的誠信意識；同時，在學生中提倡講誠信，守承諾，重合同，遵約定；通過各種形式宣傳“自強之星”，用榜樣的力量進行誠信教育，做好貸款前的宣傳教育工作。

（二）貸中誠信培育

誠信，是中華民族的傳統美德，是做人的根本，是科學發展經濟、構建和諧社會的迫切需要。我們要從一點一滴做起，在日常生活實踐中培養學生誠信品質，防止大學生貸款違約。

社會主義市場經濟呼喚誠信，大學校園需要鑄造誠信。加強學生誠信品質培養，是要讓學生明白，誠信品質的塑造不是小節。學校既要做好貸款前的誠信教育，也要不間斷地做好貸中的教育，讓誠信教育深入人心，講誠信成為學生日常習慣。

1.學生誠信品質培養要重點加強從不遲到曠課、不抄襲他人作業、不偽造實驗數據、考試不作弊等學習方面的誠信教

育；加強從不說謊話、不失信于他人、守交通法規等，以及在學生評審國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、自治區人民政府獎學金、國家助學貸款、邊遠地區代償和入伍服義務兵役代償等資助項目守信的日常生活誠信教育；加強從不惡意拖欠學費、不拖欠助學貸款、不謊報家庭收入、不編造家庭貧困原因等經濟方面的誠信教育；加強從不盜看別人的電子信件、不虛假信息、不瀏覽黃色網站、不制造病毒等網絡方面的誠信教育和從不偽造畢業求職簡歷、不惡意違約等就業工作方面的誠信教育。要教育學生有這樣的意識和責任，做一個誠信的人，值得信賴的人，在事業上可以合作的人。廣西某高校每年三月在國家助學貸款受益學生中都組織開展征信知識和還貸知識專題講座，同時還加強打造“誠信品牌”，“回報社會學會感恩”為目的的主題教育活動，幫助貧困生充分認識貸款不僅是用于上大學改變未來，實現自己的大學夢，更是建立個人信用體系和現代金融意識，這才是自身一生的巨大財富。加強大學生自身的修養，誠信為本，在經濟困難的情況下，合理使用國家助學貸款助自己成才，但要學會感恩回報社會，及時還款。

2.建立“學生個人誠信檔案”，自律與他律相結合幫助學生講誠信。自律與他律相結合幫助學生講誠信，形成“誠信是金，莫讓欠款影響你的信譽”的好風氣。建立“學生個人誠信檔案”，主要記錄學生在校期間學習方面的不誠信、日常生活的不誠信、經濟方面的不誠信、網絡方面的不誠信、就業工作方面的不誠信等內容，重點可關注學生繳納學雜費、勤工助學、評選先進和評選獎學金、助學金、助學貸款等情況。通過新生入學教育、黨課、入黨積極分子培訓學習及主題班會教育學生要講誠信。通過案例分析，讓學生知道：要珍惜個人信用記錄，按時還貸，否則出現污點就會影響以后的商業貸款、辦理信用卡等金融活動，還可影響出國、提干、考公務員和個人生活交往等。按時還貸不僅是誠信問題，還直接影響到學生自己一生。讓學生真正認識到當前用人單位都把誠信作為選聘人才的重要條件之一，真正做到自律與他律相結合幫助學生講誠信。

3.通過走訪貧困家庭，家校聯合對學生進行誠信教育。一是走訪貧困生家庭，了解貧困生的真實情況，加強與家長的聯系。2013年7月筆者從某學院中的貧困生庫里隨機抽樣選了6個貧困生家庭走訪，有的家庭是父親病故或病重在床多年，這些家庭遇到親人大病或病故經濟返貧，學生受到的是經濟、心理上的雙重打擊。為此，我們應重視對貧困生的心理疏導，鼓勵學生在正確面對生活中突發事故，面對困難要勇于應對、積極應對；教育學生要學會感恩學會孝敬父母。二是在實際工作中利用政策繼續幫扶貧困生，如開展多種形式的勤工助學活動，開設學生助理、院長助理、書記助理及肯德基基金等勤工儉學崗位，積極開辟校內外勤工助學渠道，讓自強不息的學子，通過這些崗位勞動獲得生活資助。助學過程也是一個培養學生綜合能力，促使學生全面發展的過程。應勉勵學生加強學習提高自身素質，為今后就業打下堅實基礎，早就業，就好業，為能按時還貸提供物質基礎。經濟困難、品學兼優的學生通過勞動以勤工助學的方式解決部分經濟來源、順利完成學業創造條件，也使各種困難補助得以更大程度地發揮作用，這一直是我們工作的主要內容，也有一定的成效。

4.樹立“自強之星”的典范，對學生進行誠信教育。通過“自強之星”的評選和宣傳，“帶著愛，將愛心火炬傳得更遠”、“感恩與誠信做人”、“帶著愛與責任前行”等一個又一個自強之星的先進材料，在學生中開展自立自強自信教育，用先進事例帶動鼓勵學生，培養他們自尊、自信、自強、自立的意識，學會誠信。

5.成立大學生救助基金會，建立貧困生救助機制。通過校友會，捐資助學成立大學生救助基金會，幫助貧困生生病住院學生解決燃眉之急，受助的學生多數都能得到教育，都表示將來也要回報社會、學校，畢業后也要關注需要幫助的人。通過這個活動，可以讓貧困生學會感恩回報家人，讓愛心接力棒永遠傳承下去，建立起良性循環的貧困生救助機制。有的貧困學子畢業后創業就專門招收貧困大學畢業生和資助在校貧困生，用自己實際行動書寫了誠信感恩回報社會的優秀答卷。

（三）貸后誠信跟蹤

大學生誠信助學貸款是一個系統工程，要加強貸后誠信跟蹤工作。應加強大學生誠信教育和訓練，建立大學生誠信教育和訓練的工作體系，從誠信知識教育、貸款學生的針對性誠信教育、貸款學生的預警性誠信教育、違約學生的補救性誠信教育內容和方法上下工夫。一是在畢業生離校前，進行貸款學生的針對性誠信教育工作。畢業生離校前學校認真核實每位貸款學生留下的家庭、個人的每一條信息。二是在畢業教育大會上對貸款學生進行預警性誠信教育工作。三是對違約學生進行補救性誠信教育工作。學院通過班主任、輔導員與資助中心提供的學生助學貸款違約的學生溝通，教育學生不要因貸款違約，而毀了個人一生的誠信。如2011年，廣西部分申請生源地貸款的學生已開始提前還款。2011年，廣西應收助學貸款利息金額為151萬，回收率100%，高出全國97%的平均水平。加強貸后跟蹤管理，從學生助學貸款違約的統計分析、實證案例剖析，從學生的學業狀況、畢業后的收入水平與就業狀況、債務水平、家庭特征、個人特征，以及學生貸款制度等方面，分析學生助學貸款違約的成因，關心大學生的成長。

除了上述途徑，政府和銀行還應完善制度，建立征信系統，提高大學生的誠信度。一是完善大學生助學貸款的監督和處罰制度。高校是社會的一部分，學生是社會人，而社會是一個講文明講規則的社會。講誠信、遵守規則是一種修養，一種文化，是每一名公民必備的品質，高校學子是受過教育的人，更是具備這種良好的品格。但在現實生活中還需建立一種制度，用制度來約束就會起到良好的效果。二是建立高校學生征信系統。除了通過日常誠信教育，更有效的辦法就是整個社會聯動起來，建立有效的征信系統，將高校貸款學生的還款情況與他們的身份信息、個人檔案、畢業證書、學位證書、金融信用查詢系統聯網，惡意欠款的信息用人單位一查就知，不誠信就不錄用，社會一起監督，一起來制約違約的發生，從而提高大學生的誠信度。

總之，大力、廣泛地進行助學貸款誠信教育，是幫助學生成人成長必不可少的環節，也是可持續開展良性助學貸款，切實幫助貧困學子完成他們的求學夢的重要途徑。解決助學貸款出現的問題，教育部門和高校應通過貸前誠信教育、貸中誠信培育、貸后誠信跟蹤等做好學生的誠信教育工作；政府部門應完善制度，探索完善資助高校困難學生的政策體系，并建立征信系統；銀行在重視商業利益的前提下兼顧社會效益。但最重要的還是助學貸款的主體，大學生應該珍惜自己的誠信身價，認真對待自己人生的每一份借貸記錄，從助學貸款開始，講誠信會感恩，邁好走向社會的第一步，按時還貸，讓國家助學貸款政策正常運作，真正發揮它原有的作用。

【參考文獻】

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【基金項目】廣西教育科學“十二五”規劃2012年度學生資助專項課題（2012ZZ013）

篇4

一、要牢固樹立金融在經濟工作中的核心位置

金融是調節資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現代經濟的核心和命脈，是區域經濟發展的強力支撐。其作用主要表現在三個方面：金融是投資增長的動力。投入靠項目，項目要靠資金。沒有資金，再好的項目也只能是望梅止渴、畫餅充饑，看得到、吃不到。金融機構通過貫徹國家信貸政策，給項目建設提供資金支持，在促進產業結構調整、淘汰落后生產能力、加快產業轉型升級方面發揮著積極作用。金融是企業成長的“血液”。企業無論是在初始階段，還是要做大做強，都離不開金融部門的支持。目前，我們還缺乏真正有規模、有實力的大型企業，廣大中小微企業起步晚，單體規模小，自我積累十分有限，在發展過程中對銀行貸款的依賴性較強。有的企業，銀行只要在貸款上稍微緊一緊，就會感到日子很難過，甚至運行困難。金融是群眾致富的幫手?，F在，金融已經滲透到普通群眾的生產生活當中，尤其是近幾年各種支農貸款、創業貸款、小額貸款不斷推出，為群眾自主創業、自謀職業、脫貧致富提供了有力支持。因此，各級政府、各有關部門要從經濟社會發展全局和戰略的高度，充分認識金融工作的重要性，大力支持金融部門工作。

近年來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，全市各級各部門和各金融機構緊緊圍繞市委、政府中心工作，搶抓機遇，應對挑戰，乘勢而上，積極優化金融生態環境，大力推進金融改革創新，深入開展政企銀企合作，為全市重大項目建設和民生工程提供了強有力的資金支持。全市各金融機構新增存款41.9億元，同比增長19.1%，高于全區平均水平3.85個百分點；新增貸款47.09億元，同比增長29.08%，位居五市第一；僅在去年7月份召開的銀企合作推進會上，就落實信貸資金49.08億元。在全國信貸投放趨緊的形勢下，的貸款新增額不但沒有減少，反而有較大幅度增長，這充分表明各金融機構的信貸支持力度是到位的，為地方經濟社會發展做出了積極貢獻。這些成績的取得，凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水，是大家顧大局、識大體，積極運作和精心經營的結果。借今天這個機會，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機構表示熱烈地祝賀，并通過你們向全市各金融機構和部門以及金融戰線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市金融業發展與新形勢、新任務的要求相比，還存在一定差距和不足：金融發展的水平還不高，金融機構布局不盡合理，縣以下金融機構缺乏（海原還沒有建設銀行、工商銀行的營業網點），一些偏遠山區鄉鎮在金融服務方面還是空白；全市中小微企業融資難問題還未從根本上得到解決，金融生態環境還需進一步改善，高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現象也還存在；無論是干部還是老百姓，傳統的金融觀念多，現代的金融理念少，運用中長期地方債、企業債券、基金和資本市場等現代金融手段撬動經濟發展的能力還不足，等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中下大力氣認真加以解決。

二、要充分發揮金融對地方經濟發展的支撐作用

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我市全面推進和諧富裕新建設的起步之年，金融發展面臨諸多機遇。中央堅持“穩中求進”的總基調，突出擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障和改善民生“四個牢牢把握”，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題。據中國人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執行報告》稱，2012年廣義貨幣供應量（M2）初步預期增長14%左右，并將適度增加信貸投放（專家預計全年信貸投放規模將達到8萬億元左右）。因此，央行自去年12月5日下調存款準備金率后，今年2月24日再次下調存款準備金率0.5個百分點，中國大型金融機構的存準率將由21%回落至20.5%，中小型金融機構的存準率則降至17%，一次性釋放4000億元左右的資金進入市場。經濟專家分析，存款準備金率還很有可能再次下調，這都明顯透露出放松流動性的信號。隨著新一輪扶貧攻堅和西部大開發的深入實施，國家將區域協調發展擺在更加突出位置，進一步加大對欠發達地區的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的生產生活條件，為金融發展提供了十分有利的政策空間。因此，我們必須進一步堅定信心，牢牢把握經濟的主動權，正確處理金融與經濟發展的關系，積極支持金融機構改革創新，千方百計增加有效投入，推進經濟金融共同發展。各金融機構要始終堅持與地方發展同心、同向、同力，圍繞全市重點產業、重大項目、民生工程和基礎設施等領域，準確把握金融服務方向，不斷創新金融產品，努力提升服務水平，最大限度地發揮對地方經濟的支撐作用。

一要在支持重大項目建設上做貢獻。擴大信貸投放規模，不僅是金融自身發展的現實需要，也是支持經濟增長的根本保證。我們必須把擴大投入作為穩增長的首要任務，堅持不懈抓項目建設、抓有效投入。4月份，我市將掀起黃河金岸項目建設大會戰，工業園區東擴區基礎設施項目、金陽銀陽光伏產業及制造發電項目等40個重大項目將陸續開工建設；旅游業也將迎來大發展、快發展的“春天”，開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機構主動融入，圍繞全市重大項目和重點工程，按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個百分點的目標要求，跟蹤服務，認真研究措施，進一步擴大信貸投放總量，加快投放進度，提高項目貸款到賬率，做到“早貸、快貸、貸好”，力爭2012年全市新增貸款超過50億元，為重大項目建設提供強勁動力。

二要在扶持特色產業發展上出真招。產業是區域經濟的重要支撐，是推動區域發展的主導力量。在市第三次黨代會上，市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農副產品加工五個產值過100億元的產業集群，培育錦寧公司、中冶紙業等10個銷售收入過30億元的骨干企業，實現特色優勢產業倍增目標。希望各金融機構結合實際，堅持金融服務實體經濟的本質要求，拿出具體措施，投入真金白銀，多為企業想辦法、解難題，重點支持企業技術改造、工藝革新、產品創新，促進企業轉型升級，做大做響品牌，引導企業向高新化、規模化、集團化發展。

三要在緩解中小微企業融資難題上求突破。中小微企業是市經濟發展的活力和希望所在，也是資金困難的重點領域。在當前全市開展的進一步營造風清氣正發展環境活動中，中小微企業普遍反映資金缺乏，融資困難。希望各金融機構在認真總結經驗的基礎上和滿足大中型企業需求的同時，正確處理好經濟收益與社會責任、即期效益與長遠利益的關系，充分發揮系統優勢，把管理和服務的重心下移，既抓大、也扶小，針對中小微企業融資需求，向困難企業伸出援助之手，真正把扶持中小微企業發展作為支持地方經濟建設和自身發展壯大的重要任務來認真對待。要充分發揮各銀行已設立的中小微企業服務機構作用，創新貸款模式，改進貸款審批程序和服務手段，提高企業貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔保、中小微企業聯合增信等手段，著力解決企業融資難問題。

四要在金融惠農促進民生改善上見實效。保障和改善民生是發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需政策和推動發展方式轉變的重要措施。希望各金融機構積極推進金融創新，重點關注“三農”、民生領域的金融需求，力爭縣以下網點逐步恢復和擴大，并認真落實各項消費信貸政策，探索個性化金融服務手段，不斷豐富群眾理財渠道和理財產品，增加城鄉居民收入，努力擴大居民消費。要針對保障性安居工程、舊城區改造、農村危房改造和村莊整治等，提供差別化金融服務支持。要引導金融機構不斷加大對困難群體在就業、教育、醫療、社會保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。

五要在加強金融風險防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社會才能穩定，經濟才能發展。越是在經濟環境偏緊的時候，越是要增強防范金融風險的意識。各金融機構要加強信貸風險管理，完善內部評級體系，積極探索建立預警、防范和處置機制，進一步增強化解風險和處理金融突發事件的能力。要穩妥處置不良資產，真正把風險防控措施落實到位，把風險損失降到最低限度。各相關部門要始終保持對高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進行嚴厲打擊的高壓態勢，堅決防止釀成影響社會穩定的。要高度關注大中型企業的運營情況、重點項目的建設情況，高度關注資本充足率、資產質量、盈利能力、市場風險敏感性等指標，加強動態監測，研究制定預案，對于一些苗頭性、傾向性問題，要快速反應，抓早抓小，千方百計把問題和風險解決在萌芽狀態，堅決防止由于突發因素威脅到銀行信貸資產安全，有效維護金融穩定。

三、要努力營造良好的金融生態環境

金融生態環境是一個地方信用環境、投資發展環境優劣的直接體現。各級各有關部門要結合全市進一步營造風清氣正發展環境活動的深入開展，把金融生態環境建設作為優化投資發展環境的重要內容，突出工作重點，創新工作舉措，加大工作力度，不斷優化金融生態環境，增強吸引金融資源的向心力和附著力，不斷推進金融持續快速發展。

一要加強組織領導。各級政府、各相關部門要自覺把金融工作列入重要議事日程，從組織領導、政策支持、工作部署等方面，切實加強和改善對金融工作的領導。各級政府要進一步完善經濟金融發展協調機制，經常聽取金融部門的工作匯報，根據形勢發展變化及時研究制定相關政策措施，不斷完善金融工作管理體制，為金融機構的經營和發展提供全方位支持。各級領導干部要帶頭學習金融、研究金融、運用金融，樹立現代金融和金融法制觀念，自覺按照經濟規律、金融規律、市場規律辦事，做到科學發展金融，依法管理金融。各單位要加強金融知識培訓，不斷提高從業人員的金融政策理論和實際工作水平。各金融機構要廣泛開展金融宣傳教育，正確引導社會公眾了解金融知識、掌握金融工具、消費金融產品。

二要強化協調配合。要切實加強銀行與政府、企業之間的協作聯系，進一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機制，做到制度化、規范化、常態化。堅持定期召開銀企合作項目推介會、金融形勢運行分析會和金融座談會，通過溝通和交流，積極為銀行推薦更多的好企業、好項目，及時研究金融政策和金融工作新情況、新問題，在銀行和政府、企業之間構建起有效的溝通交流平臺，形成政府、金融機構、企業間步調一致、協同行動的長效工作機制。