扶貧申報材料范文

導語：如何才能寫好一篇扶貧申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

南昌航大貧困生服務社省級優秀社團申報材料

——為貧困生服務

南昌航大貧困生服務社

XX年五月

目錄

1、前言……2

2、社團簡介……3

3、社團發展歷程……4

4、社團精品活動之自立自強篇……6

5、社團精品活動之自助助人篇……7

6、社團精品活動之社團文化篇……11

7、社團未來展望……12

8、附錄一：《南昌航空大學貧困生服務社章程》……13

9、附錄二：《南昌航空大學貧困生服務社干部管理條例》……16

10、附錄三：南昌航大貧困生服務社部門人才基準……17

11、附錄四：感動在那一瞬間(圖片選集)……18

前言

在大力構建和諧社會和諧校園的今天，省級優秀社團評選活動開始了。當我們一門心思在做我們該做的事的時候，我們聽到了“感動”二字，我們也看到了“感動”“感謝”這樣的字眼，那是同學們寫給我們社團的《感謝信》。我們始終認為我們所做的一切都是我們應該做的，我們深信我們所做的正感動著昌航的每一個人，溫暖著每一個貧困生的心。

貧困生服務社是一個特殊的集體，因為他們有一個特殊的名字叫做“貧困生”;而它更是一個溫暖的集體，一個溫暖的大家庭。這里有一群可愛的人兒，他們用心努力奮斗，用愛感受生活，用真誠對待彼此，更重要的是：他們在自己需要別人幫助的情況下，幫助著別人。他們大部分是來自農村的貧困生，他們用自己真誠的心真實的行動去幫助那些比他們更需要幫助的人，因為他們覺得“幫助別人是一件快樂的事”。有人問“你們為什么盡做這些沒有回報的事”，他們只用微笑來回答對方。也許他們的力量還很弱小，但他們有一顆堅持不懈的心，他們將繼續用自己最淳樸的行動履行著自己的承諾……

為貧困生服務

自立自強自助助人

社團簡介

本服務社成立于XX年12月25日，現有會員共242人，指導老師兩名，分別為國家助學貸款辦公室主任顏小雄老師、經濟管理系輔導員舒長江老師。

這是一個由在校大學生自發組成的群眾性學生團體，大部分成員是來自農村的貧困生，創辦本社的目的主要是為積極配合學校做好貧困生的資助工作，保證貧困生安心生活，健康成長，同時還通過開展愛心教育活動，提高本社人員的思想道德水平。此外，社團還開展形式多樣的實踐活動以豐富同學們的課余文化生活，使廣大同學得以全面發展。

本社以“服務貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神。在校團委、校國家助學貸款辦公室的大力關心和支持及廣大同學的共同努力下，創社三年來發展迅速，目前有115名會員積極參與社團活動。XX、XX年連續兩年獲得“校十佳社團”榮譽稱號。XX年，社團進一步發展壯大，并榮獲“XX‘感動昌航’十大魅力大學生”集體榮譽稱號，社團在學校的影響力不斷擴大。

社團管理干部均為各院系優秀學生，并具有較強的管理能力。社團根據工作需要設立理事會、常委會、組織部、宣傳部、外聯部、文化部、實踐部、心語心苑部，并對各部門的職責進行了明確細化。各部組職責如下：

理事會：是社團的最高監督機構，對社團所有事宜，尤其是常委會進行監督。

常委會：常委會是社團最高的決策機關，負責社團重大事務的決策，人事的任免與調整，涉外的重大事務處理，協調各部門關系等。人員由社長、副社長、社長助理組成。

組織部：負責本社團具體活動的組織協調，包括活動前期的策劃和活動的具體準備實施。

外聯部：負責本社團與學校其他職能部門和社團的聯系與協調，及為活動的順利開展尋求合作和贊助，為各項活動的開展掃平道路，創造條件。

宣傳部：負責社團的宣傳工作。包括海報、文章投稿、網上論壇等方式。

文化部：負責社團文化的建設。包括制度的建立健全，會員檔案的填寫和保管，以及社團活動的紀錄、總結等。

實踐部：開展各類社會實踐活動，為貧困生解決一些困難，增加貧困生鍛煉機會。

心語心苑：關注大學生尤其是貧困生的心理健康，幫助貧困生樹立自信心。

本社團的管理辦法：社團日常事務的處理實行民主集中制原則，社長擁有最高決定權，并對社團所有事件負責。

社團精神：自立、自強、自助、助人!!!

社團宗旨：“為全體貧困生服務，在為廣大貧困生提供鍛煉機會的同時，組織貧困生實施自助。”

社團發展歷程

社團成立至今，經歷幾個學期的風風雨雨，面臨過許許多多的困境(沒有經費等)，但我們擺脫困境堅強地走了出來并創出了不少佳績，我們的活動一點一滴地深入人心。以下為部分活動列舉：

一、04—05學年

(一)、XX年3月“前湖書展”

為了豐富廣大同學的課余生活，給大家提供“知識午餐”，我社聯系相關書店在我校前湖校區舉行了為期一周的名為“前湖書展”的書籍閱覽活動。這是社團舉行的第一次大型的活動，展覽的書籍給大家提供了豐富的“營養”，受到同學的好評。

(二)、XX年4月“組織同學無償獻血”

為了增強同學們保護身體的意識，發揚無私奉獻精神，我服務社在社團管理部的協助下在校園內開展了無償獻血活動。聯系獻血站醫生，并鼓勵和組織廣大師生參與無償獻血。與此同時還通過大量的海報和傳單宣傳健康文化知識。此次活動讓獻血站的醫生深受感動，也給廣大同學上了一堂健康知識講座，點點滴滴暖人心。(三)、XX年5月“送人玫瑰，手留余香”餐廳支援活動。

鑒于有部分就餐同學不自覺將餐具放回收臺這一現象，我社組織會員到一食堂餐廳義務幫助回收餐具，同時提醒那些忘了帶走餐具的同學。此次義務勞動幫助了食堂的員工，同時宣傳了食堂文化，食堂員工被我們無私的行為感動。

(四)、XX年10月社會實踐——調查本校同學喜歡的課外籍情況。

為了了解大學生喜歡的課外書籍，我們開展了此次活動?；顒幼尨蠹覍ν瑢W課外讀物情況也有了一個較全面的認知。調動大家自覺學習。

(五)、XX年4月15日——5月12日“貧困生行動”之我校貧困生現狀調查

作為一個貧困生社團，了解我校貧困生現狀為廣大貧困生解決一些困難成為當務之急，于是我社舉辦了此次活動?；顒诱宫F了我昌航貧困大學生良好的精神風貌及厚重的社會責任感;發起更多人對貧困生的關注與支持，鼓勵貧困大學生放下包袱，發奮學習;深入貧困生，了解貧困生的心聲，幫助貧困生;調查結果以報告形式反映出來，并向學校主管部門(學工處)提供了大量參考數據資料和建設性意見;活動過程中鍛煉了社團，特別是鍛煉會員的協作精神、溝通能力、熏陶其社會責任感。貧困生服務社的影響力漸漸提高。

二、05—06學年

(一)、XX年9月參加“綠色通道”之貧困生咨詢工作

一年一度的新生接待工作，一直以來都備受關注。此次活動旨在幫助我校學生工作處做好貧困生工作，同時也為會員提供一個鍛煉自己幫助別人的機會。在三天的接新過程中，每天早上8點到晚上10點共組織八十班次以上的人員不間斷在“綠色通道”處為貧困生提供相關咨詢，為貧困學子排憂解難。此次活動讓大一新生倍受感動倍感溫暖，活動也得到了校領導的高度贊揚。

(二)、XX年10月“助我起航，共圓大學夢”昌航愛心傳遞

初進大學的貧困學子們來到昌航，特別需要幫助，昌航是一個溫暖的大家庭，人人都有愛心。此次活動切合社團的特色，豐富了社團文化。關心初進象牙塔的貧困生學弟學妹，幫助他們樹立信心。為“構建和諧校園，發展健康校園文化”出一份力，展現昌航大學生的主人翁精神。募捐而來的物資幫助了50余名大一同學，他們深受感動，參加這次活動的同學們也被大家的愛心感動了。

(三)XX年11月“維權弱勢，服務貧困”演講比賽

貧困生作為一個弱勢群體，權益常被忽略。為了引起大家對弱勢群體的關注，我社和演講與辯論口才藝術社團、服務與權益社團共同舉辦了此次活動。很多同學參加了演講比賽。

(四)XX年3月“書山尋寶——向洪戰輝學習、樹自強自立精神”活動

洪戰輝是XX感動中國十大人物之一，他是我們當代大學生學習的楷模，為了號召大家學習洪戰輝自強自立精神，我社舉辦了此次活動。此次活動廣泛宣傳了洪戰輝精神，使同學們接受了一次思想的洗禮。全校同學都為洪戰輝的精神所感動，社團的知名度迅速提高。

(五)XX年4月大學生自強與求職報告會

大學生如何自強如何去求職是很多人都很關心的問題。為了讓個大家更好地度過自己的大學生活，對自己的人生有一個更準確的認識與定位，我們邀請了我校優秀貧困畢業生威海迪沙藥業公司四川省商務經理孫懷偉為大家做報告?；顒幼尭嗟耐瑢W了解了相關方面的問題，反響強烈，深受好評。

(六)心語小貼示

貧困生心理一直是一個普遍關注的問題，為了幫助廣大同學尤其是貧困生樹立自信勇敢地面對困難，我社舉辦了“心語小貼示”系列活動，從XX年5月起每兩周出一期小貼示，解決大家的心理困惑。此項活動長期開展。

三、06—07學年

(一)XX年9月綠色通道接新

(同XX年，略)

(二)XX年9月下旬“我的未來不是夢”助學貸款知識宣傳暨迎新晚會

新生入校，很多同學尤其是貧困生對如何申請國家助學貸款，怎樣才能申請到貸款等相關事情非常關心，也很想了解，因而對大一新生進行國家助學貸款知識的宣傳非常必要。為了迎接新生、解決他們心中的困惑，我社特舉辦了此次活動。校助學貸款辦公室、校團委和心理咨詢中心的多位老師都親臨晚會現場為大家解決疑惑。能容納300多人的多媒體教室座無虛席

(三)XX年10月—11月“感動昌航”系列活動

在我們身邊總有那么多東西讓我們感動：感動愛心、感動誠信、感動每一個貧困學子艱難的求學歷程。為了弘揚昌航里的這份厚重的感動，我們舉辦了此次系列活動，包括愛心募捐、南昌航大首屆優秀貧困生報告會、“大學生自立自強誠信為本”征文比賽?；顒佑兄鴱V泛的參與度，在感動中，我們再一次被感動。

(四)XX年11月—12月干部管理培訓

社團的干部作為社團發展的生力軍，其素質及能力的高低關系到社團的發展。此項培訓是邀請有豐富經驗的社團同學為大家講述社團方面的工作以及學習生活的方方面面，面向廣大會員同學。受到了大家的好評。

(五)XX年4月“笑容燦爛迎未來，愛護牙齒高校行”口腔知識宣傳活動

為了普及口腔衛生知識，大力提高在校大學生對口腔知識的認識，XX年4月4號下午四點到六點，由南昌大學口腔保健服務隊和南昌航空大學社團聯合會共同發起，由我社組織和具體承辦了以“笑容燦爛迎未來，愛護牙齒高校行”為主題的一次針對南昌航大在校學生的公益性活動。.

此次活動的舉辦雖然只有短短幾個小時，可是卻取得了很好的效果，不僅使人們對口腔知識、口腔保健有了一個充分的認識，同時進一步加強了我社與外校的聯系，使我社在今后的社團工作與社會服務建設上能與外校組織相互學習、攜手并進。

后記：

本社除開展了以上各項聲勢浩大的活動外，每月還召開定期和不定期的會員大會，以此來幫助會員及貧困生，讓他們能、有所感悟有所收獲。

社團精品活動之自立自強篇

作為一個公益類社團，我們開展了各類活動服務廣大同學尤其是貧困生。我們用我們的行動詮釋著我們“為貧困生服務”的誓言，也正是這些活動的開展讓廣大同學對我社的了解逐步增多，越來越多的人為我們的行動所感動。

自立自強是一種難能可貴的品質，我們社團的同學大都是貧困生，這種精神更是我們必須具備的。我們通過開展各類活動讓包括我們自己在內的貧困生學會自立自強，讓這種精神在跟個多的人身上成為閃光點。以下為部分社團自立自強精品活動簡介。

一、大學貧困生問卷調查

為了了解我校貧困生的現狀，我們進行了通過問卷調查與面談的方式開展此次活動?；顒幼屛覀兏钊氲亓私饬素毨?，了解了貧困生的想法——絕大多數貧困生都希望自強自立，希望通過自己的雙手創造出一個美好的未來。調查結果以報告形式反映出來，并向學校主管部門(學工處)提供了大量參考數據資料和建設性意見。

二、大學生自強與求職報告會

隨著大學生就業形勢日益嚴峻，大學生如何自強如何求職成為廣大大學生朋友廣泛關注的問題，為了讓大家更了解相關的情況，XX年4月，我社與臥龍苑、大學生職業規劃與就業指導促進會共同舉辦了此次“大學生自強與求職報告會”，邀請我校優秀貧困生、江西省首屆大學生“自強之星”提名獎獲得者、XX年全國大學生評選20佳之一的孫懷偉同學為同學們作報告。報告會上，孫懷偉同學為大家講述了他的自立自強奮斗經歷，為我們樹立了榜樣，讓大家受益匪淺。此次活動也讓不少同學了解了如何求職，反響頗好。

三、南昌航大首屆優秀貧困生報告會

隨著高等教育的發展，越來越多的人有了上大學的機會，與此同時，很多人面對上大學的費用發愁，社會各界也越來越關注這部分貧困生。而當代大學生的誠信也一次次被人們質疑。為了在廣大同學中宣傳自立自強倡導誠信，我社協助校國家助學貸款辦公室舉辦了這次報告會。

XX年12月22日，報告會在大學生活動中心演播廳舉行，學校1000多名貧困生到會聽報告?！巴踔拒姫剬W金”創立者王志軍先生、副校長王國炎教授、學工處處長蔡江川老師親臨報告會并給貧困生們上了動情的一課。。我校首屆“王志軍獎學金“獲得者代表報告了自己的事跡，讓我們看到了身邊真真實實的學習的例子，他們自強自立誠信為本的精神讓所有貧困生們感動。

圖一優秀貧困生作報告圖二同學們在聽報告

圖三副校長王國炎教授講話圖四貧困生接受捐助社團精品活動之自助助人篇

我們有著自強自立的精神，并且我們用我們的行動去詮釋這種精神。我們利用課余時間掙取自己的生活費，所謂“自助”——不管是早上還是中午或是晚上，如果你去學校食堂，你會發現那里有許多我們熟悉的身影：社團的同學在那里干活;為了讓我校同學更好地學習英語，我社在校相關部門批準的情況下開展報刊征訂工作，為貧困生們提供了一些臨時兼職崗位，也有不少非社團的貧困生得到了幫助;更有不少同學利用周末到市區做兼職，像這樣的例子數不勝數。做了這么多的事，我們的學習也絲毫沒丟下，很多社團同學獲得獎學金，還有幾名同學光榮地成為了軍事教官。

而“助人”則是我們一直在做的。為了幫助全校同學樹立自立自強的意識，為了讓貧困生們感受到昌航這個大家庭的溫暖，我們策劃了多次活動并在校園里產生了一定影響。以下為部分活動簡介。

一、綠色通道接新

每年九月，來自祖國大江南北的學子匯聚昌航，他們遠離家鄉和親人來到陌生的大學校園，對一切都還不熟悉，更有很大一部分貧困同學由于家庭困難無法繳納學費，學校開設了綠色通道幫助這些同學。為了配合學校有關部門工作，更好的幫助大一新生，我社在新生報到的三天時間里每天安排近20人次值班，協助校國家助學貸款辦公室老師辦理綠色通道，為他們解決疑難。

圖五XX年“綠色通道”接新

圖六XX年“綠色通道”接新

二、愛心募捐

金秋十月，歷經高考磨礪的學子們紛紛邁進大學校園，成為象牙塔中的一員。進入大學的他們是欣喜的，但同時也有很大一部分同學在為學費生活費發愁。對知識的強烈渴求和現狀的矛盾困擾著他們。在我們昌航學子中也有很多這樣的同學，盡我們的力量幫助他們已成為當務之急。昌航是一個溫暖的大家庭，而我貧困生服務社以“服務貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神，于是我社擬定每年十月舉辦愛心募捐活動，希望能給廣大同學尤其是大一貧困生同學帶來些幫助，讓他們感受到昌航的溫暖。

XX年10月，我社舉辦了“助我起航——共圓大學夢”昌航愛心傳遞活動，共募集資金1334。1元，幫助了14名大一貧困生;衣物8袋，幫助了40余名同學?；顒邮艿搅藢W校相關領導的好評，也讓廣大貧困生深受感動，社團的同學在參與活動的過程中也受到了思想的洗禮。從這里開始，貧困生服務社開始成為“貧困生之家”，成為所有有愛心的同學共同的家園。

圖七愛心之窗

圖八助我起航共圓大學夢

XX年10月，我社舉辦了“感動昌航”系列活動之愛心募捐活動。我社100多名會員同學積極的參與到活動中來，更有不少非社團同學被我們的愛心行動所感動到活動設點的地方來服務。為了讓更多的同學參與到活動中來，為大一貧困生生們獻愛心，我們進行了大量的宣傳工作。宣傳部制作了15張大海報在校內各要道宣傳，同時，我們復印了800份倡議書號召大家募捐。在我們真誠的行動的感染之下，同學們積極的參與活動，你一元我一元，不少同學還收集廢舊瓶子捐來。更有不少院系班級寢室以集體名義募捐，甚至送水的民工和餐廳老板也被我們感動了。在學校領導老師的關心和支持和大家的共同努力下，此次活動共籌集物品14袋(幫助了80余名同學)，現金(包括將部分物品變現所得)3077.2元，其中有708.7元捐給了吳凱同學，剩下的2368.5元錢，我們湊足了XX元在“南昌航大首屆優秀貧困生報告會”上發給了12位特困生?；顒舆^程中，我們多次找貧困生面談，了解他們的心聲，避免給他們心理上帶來困擾，我們的這一行動讓廣大同學深受感動。在活動進行的過程中就有不少同學申請加入我社?；顒又?，我們收到了受贈的同學的感謝信。我們用我們最真實的行動用我們的真誠的心為廣大貧困生做實事。漸漸地，我們發現我們這個隊伍里又多了很多戰友，他們被我們淳樸的行為感動了，加入了我們這支“為貧困生服務”的大軍中。

圖九老師也紛紛獻出愛心

圖十社團同學在值班

圖十一值班登記表

圖十二部分班級集體參與募捐

三、“書山尋寶——向洪戰輝學習，樹自強自立精神””活動

XX年，“洪戰輝”這三個字響徹祖國的大江南北，他并沒有干什么驚天動地的大事，只是在默默地奮斗，默默地承擔起自己肩上的責任，他的事跡感動了全中國。他自強自立、刻苦求知、充滿愛心的精神值得我們所有人學習。我貧困生服務社策劃了“書山尋寶——向洪戰輝學習，樹自強自立精神”活動。我們希望更多的人了解洪戰輝，了解他的事跡，讓感動在昌航蔓延，讓廣大同學學習洪戰輝的精神。

XX年3月，活動在學校舉行。我們通過兩種方式開展活動，進行洪戰輝事跡宣傳：1)將洪戰輝的個人事跡以文字資料(其中設有19個錯別字)的形式打印出來發放給大家，讓大家找出這些錯別字。2)進行“昌航大學生自強自立問卷調查”活動，就我校學生自強自立情況進行調查?；顒庸舶l放事跡材料XX份，問卷400份。洪戰輝所在學校湖南懷化學院的有關部門了解到我們開展此次活動后，特地給我們寫了一封信?；顒釉谖倚Ｏ破鹆藢W習洪戰輝精神的浪潮。

圖十三發放洪戰輝事跡材料

圖十四閉幕式上看洪的視頻事跡

四、心語小貼示

為了幫助在校大學生尤其是貧困生樹立自信，樂觀面對人生，沉著應對大學生活里可能出現的種種問題，我社開展了“心語小貼示”系列活動?；顒右晕淖终迟N的海報形式向廣大同學宣傳心理健康知識。每兩周一期，在a-b棟教學樓之間展出。同時，為方便廣大同學通過網絡進行交流，社團在心語心苑的努力下開通了心理交流郵箱：xxx以及心理交流博客：xxx，為廣大會員提供了網絡交流平臺。

圖十五迎06級新生“新生活

圖十六心理交流信箱xxxx圖片十七心理交流博客xxx社團精品活動之社團文化篇

本社以“服務貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強、自助、助人”的社團精神，是貧困生之家。

社團內有著嚴明的組織紀律，實行民主集中制，建立了較好的溝通系統。開展活動時大家既分工又協作，活動后一起總結一起進步。

我們有著和諧的社團文化：社團同學之間就像兄弟姐妹一樣互相關心相互幫助。平時，我們會組織各類體育活動，如籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽等等，增進會員之間的感情，而且非社團的同學也可以參加。學期末的時候，我們會籌辦文藝晚會，我們希望在我們這個社團里每一個會員的才能都得到最大發揮。

社團也很強調學習的重要性，開展活動時一直以將對大家正常學習和生活的負面影響減到最小為原則。社團的貧困同學們在物質條件不及他人的情況下，憑著自立自強的精神取得了不少成績：我社有多名同學成為軍事教官、擔任班級或學院干部，更有不少同學獲得一等獎學金、二等獎學金、三等獎學金，被評為“優秀三好學生”、“三好學生”、“優秀學生干部”等等。在“自立、自強、自助、助人”的文化氛圍下，在幫助他人的同時我們不斷自強!

更讓我們感到溫暖的是：學校對我們貧困生服務社及貧困生的大力支持和高度關懷。到今天，貧困生服務社已經取得了一些成績，但所有這些成績的取得都是跟學校的關心和支持分不開的。是學校對我們的支持讓我們有能力有信心今天做好明天做得更好!

社團未來展望

社團在一天一天的壯大，我們一直在探索著怎樣將我貧困生服務社大造成我校最大最有影響力的社團。我們打算進一步完善服務社的職能，進一步服務最廣大貧困生。

1)社團正在籌備成立“貧困生愛心基金”，已初步獲得校國家助學貸款辦公室的支持;同時，社團正在成立我們自己的文藝隊和體育隊，包括禮儀隊、舞蹈隊、樂器隊等等，現在我社的籃球隊和乒乓球隊已經成立。它們的成立將給社團文化注入活力與生機，將讓廣大貧困生更加感受到昌航的溫暖。

2)加強與我校相關部門的聯系，尋求后援和指導。作為學校貧困生工作的專門部門他們在這方面具有更強的導向性和專業性，能站在另一高度去審視全局，這對于我們服務社工作的開展將有很大的幫助。

3)加強與其他社團的合作，特別是同類型社團。共同合作，實施資源(包括人員、物資)共享，減少資源浪費，提高活動的影響力，多開展有品位，高質量的活動。

4)加強與其他高校的聯合與合作，擴大社團影響力，擴大我們的服務群體，幫助更多需要幫助的貧困生。

5)時刻不忘內部管理。一個團體，一個社團，他最大的特點就在于他嚴格的紀律性，和組織性。所以，無論是在開展工作的過程中還是日常生活中，都必須加強對社團的自身管理。

我們有信心相信我們會做得更好!!!因為自立、自強、自助、助人是我們永遠不變的精神!!!

南昌航大貧困生服務社

XX年五月

附錄一：《南昌航空大學貧困生服務社章程》南昌航空大學貧困生服務社章程

第一章總則

第一條南昌航空大學貧困生服務社是一個由在校大學生組成的群眾性學生團體，掛靠校國家助學貸款辦公室;

第二條本社團的基本任務

(一)遵循和貫徹黨的教育方針，在校團委、校國家助學貸款辦公室的指導下，組織貧困生參加社會實踐活動，使同學們更好的完成學業;

(二)積極配合校社團聯合會的工作，開展學習、科技、文體、社會實踐等各種活動，讓同學們在活動中全面發展。

第二章社團組織結構和責權

第一條本社團在校團委、校國家助學貸款辦公室指導下，依照國家法律，法規和學校規章制度，獨立自主地開展工作;

第二條社團根據工作需要設立理事會、常委會、組織部、外聯部、宣傳部、文化部、實踐部、心語心苑;

第三條理事會：是社團的最高監督機構，對社團所有事宜尤其是常委會進行監督;

第四條常委會：在理事會的領導下開展工作，負責社團的重大活動的決策，人事的任免與調整，涉外的重大事務的處理，協調各部門的關系;

第五條組織部：負責社團具體活動的組織協調(包括前期的策劃和活動的具體準備實施)及對其他五個部門的監督;

第六條外聯部：負責與本社團以外的社團和組織聯系，負責尋求與其他社團的合作，并積極尋求校內外公司或單位的贊助和支持;

第七條宣傳部：負責社團的宣傳工作。包括海報、文章投稿、網上論壇等方式;

第八條文化部：負責社團文化的建設。包括組織社團的文體活動、為會員建檔，負責活動相關資料的起草，保存，及對會員參加的社團活動做好詳情記錄;

第九條實踐部：開展各類社會實踐活動，為貧困生解決一些困難，增加貧困生鍛煉機會;

第十條心語心苑：關注大學生尤其是大學貧困生的心理健康，幫助貧困生樹立自信心。

第三章機構運轉方式

社團實行民主集中制，遵循少數服從多數原則，充分發揮個人在社團里的主動性和積極性，以便做到集思廣益。

第四章社團財務

第一條社團財務主要來源于內部籌集，學校撥款，公司贊助;

第二條社團資金全部用于社團的各項活動，服務廣大會員尤其是貧困生。

第五章社團會員

第一條凡品學兼優，熱衷于社團實踐活動，對貧困生工作有極高熱情者均可;

第二條會員有選舉權和被選舉權，有對本社會的工作進行監督的權利;

第三條社團每年評選出若干名優秀會員并給予適當獎勵。

第六章社團干部

第一條社團設社長一名，副社長兩名，社長助理一名;各部部長一名，副部長兩名，干事若干，以便開展工作;

第二條社團主要負責人實行競爭上崗，每屆任期一年，連任不得超過兩屆。負責人產生以后，考察一個月，年終考核合格者將頒發聘書;

第三條社團干部職責：

社長：社團的法定代表，對外的形象代言人;負責社團的重大方針制度的制定，活動計劃的安排，干部任免的最終決定，及重大事件的最終決策;

第四條副社長：積極協助社長開展工作。對社團各事務在一定范圍內擁有決定權;

第五條社長助理：協助社長開展工作并具體負責社團內部管理工作;

第六條部長：負責各部門內部工作的安排，按時完成常委會交辦的工作任務并及時反饋工作進程，積極組織和管理好本部門。

第七章社團精神

社團的精神：自立自強自助助人

第八章社團活動

密切聯系廣大貧困生，為貧困生排憂解難，幫助貧困生走出困境，樹立遠大的理想和抱負。為學校貧困生工作提供參考資料及力所能及的幫助。最終為學校和貧困生搭建一座橋梁，實現貧困生與學校的溝通與交流。

第九章社團會徽及會歌

第一條社團會徽為紅底的紅心圖案，具體見附錄;

第二條社團會歌為《相親相愛一家人》。

第十章附則

第一條本章程最終解釋權屬于南昌航空大學貧困生服務社;

第二條本章程自頒布之日其施行。

附錄一：社團會徽

我社的標志代表一種希望，一種愛心，一種互助的精神。意為托起明天的太陽，托起新的希望，給自己及他人一份信心，讓你我都“自立、自強”;讓我們有一顆包容別人的心，并把自己的愛心奉獻給其他人，讓他人感受家的溫暖，讓他們多一份關心，我們多一份愛心;讓我們幫助別人幫助自己，因為你們的心和我們同在，我們的心和你們同在，讓我們互相幫助互相理解，“自助并助人”。

附錄二：社團會歌

(男)我喜歡一回家就有暖洋洋的燈光在等待,

(女)我喜歡一起床就看到大家微笑的臉龐,

(男)我喜歡一出門就為了家人和自己的理想打拼,

(女)我喜歡一家人心朝著同一個方向眺望.哦!

(男)我喜歡快樂時馬上就想要和你一起分享,

(女)我喜歡受傷時就想起你們溫暖的懷抱,

(男)我喜歡生氣時就想到你們永遠包容多么偉大,

(女)我喜歡旅行時為你把美好記憶帶回家.

(女)因為我們是一家人,

(男)相親相愛的一家人,

(男)有緣才能相聚,

(女)有心才會珍惜,

(男)何必讓滿天烏云遮住眼睛.

(女)因為我們是一家人,

(男)相親相愛的一家人,

(男)有福就該同享,有難必然同當,

(男合)用相知相守換地久天長.

(女)我喜歡一回家就把亂糟糟的心情都忘掉,

(女)我喜歡一起床就帶給大家微笑的臉龐,

(男)我喜歡一出門就為了個人和世界的美好打拼,

(女)我喜歡一家人夢朝著同一個方向創造.哦!

(女)當別人快樂時好像是自己獲得幸福一樣,

(女)當別人受傷時我愿意敞開最真的懷抱,

(男)當別人生氣時告訴他就算觀念不同不必激動,

(男)當別人需要時我一定卷起袖子幫助他.

(女合)因為我們是一家人,

(男合)相親相愛的一家人,

(合)有緣才能相聚,有心才會珍惜,

(合)何必讓滿天烏云遮住眼睛.

(女合)因為我們是一家人,

(男合)相親相愛的一家人,

(合)有福就該同享,有難必然同當,

(合)用相知相守換地久天長.

(男)處處為你憂心,一直最憂我情,

(男)請你相信這份感情值得感激,哦

(女合)因為我們是一家人,

(男合)相親相愛的一家人,

(男)有緣才能相聚,有心才會珍惜,

(男)何必讓滿天烏云遮住眼睛.

(合)因為我們是一家人,

(男合)相親相愛的一家人,

(合)有福就該同享,有難必然同當,

(合)用相知相守換地久天長

附錄二：《南昌航空大學貧困生服務社干部管理條例》

南昌航空大學貧困生服務社

干部管理條例

第一條總則

社團干部是社團發展的生力軍，是社團活動的領導者、策劃者和組織者，代表著社團的形象。只有建設并擁有一支高素質的干部隊伍才能充分保障每個會員的權利，維護社團的利益，促進社團的長遠發展。

為加強對本社團干部的管理，特制定本干部管理條例，此條例作為社團章程的補充，與社團章程具有同等效力。

第二條干部基本素質：

一)責任心。對工作認真負責;能以社團利益為重;有較強的時間觀念;。

二)積極、主動、熱情。在社團任職時能積極地組織參與社團活動;能主動地對社團發展提出意見或建議;熱情地對待工作及每個社團成員

三)親和力。沒有作風，不擺官架子;為人謙虛踏實;能夠深入了解廣大會員并融入其中;

四)具備與所擔當的職務相稱的個人能力

第三條成為干部的流程(時間一年)

成為社團會員—參加社團活動---自薦、他薦、提名---演講、競選---一個月考察-----正式上任

第四條社團干部與社團會議一)常委會干部例會每周一次;

二)部長級以上干部例會每半個月一次;

三)全體干部會議每學期至少4次;

四)無特殊情況所有干部不得缺席會議。請假次數不得超過三次;遲到次數不超過兩次;

五)會員大會和干部會議干部請假人數不得超過干部總人數的15%，超過15%的部分不予準假;

六)部門干部享有按部門規定及工作需要靈活組織部門會議的權利。在召開部門會議前兩天部長須親自將相關情況告知常委會和組織部分管部門工作監督的干部，組織部的部門會議則由常委會直接監督。未上報但舉行了的部門會議及沒有會議記錄的會議不計入年度干部工作績效考核;

七)連續三次不參加相關會議視為自動退社;

第五條獎懲制度(以平時各方面的工作表現、會員的支持度認可度及績效考核表為依據)

一)獎：任期滿一年考核優秀者頒發榮譽證書;

二)懲：降級或撤職。

附錄三：南昌航大貧困生服務社部門人才基準

南昌航大貧困生服務社部門人才基準

我社會員入會要求：

凡品學兼優，熱心于社團實踐活動，對貧困生工作有極高熱情者均可，有貧困證明者優先。

理事會：有一年以上社團工作經驗，在社團期間做出突出貢獻者;

常委會：有很強的責任心;具備較強組織管理能力;善于交際;具有創新精神;擁有較強的親和力和凝聚力;

能以社團利益為重;

組織部：具備組織協調能力、為人公正公平;

外聯部：具備一定的交際能力和親和力;

文化部：有較強的文字功底及編輯能力，具有一定的文體特長;

宣傳部：有較強的宣傳能力、擅長繪畫等;

篇2

2014年7月28日，該省某縣人民法院公開審理了一起村干部編造70戶貧困戶產業發展虛假資料，騙取扶貧資金24.25萬元，其中15萬元被個人據為己有的刑事案件。該縣人民檢察院指控，被告人商某甲、商某乙犯貪污罪。

A村是坐落在該縣某鄉的一個行政村，由5個自然村組成，全村共有2300余人，在冊耕地面積3327畝。自2011年開始，商某甲任A村村長一職。2012年3月，商某甲以土地流轉方式在A村下轄的一自然村承包了369.37畝土地發展蓮藕種植，約定以每年每畝小麥800斤的標準支付租金。商某甲坦言：“藕坑前后共投資了120多萬元，自己出資80多萬，在鄉信用社貸款40萬元，當年便賠了20多萬元?！?/p>

20多萬的虧損讓商某甲很是著急，他四處想辦法籌錢。恰巧，當時商某甲和村支書杜某某、會計商某某在鄉政府參加了扶貧開發的相關會議，會上商某甲得知縣里要求各村搞扶貧資金到戶增收試點項目申報，這項工作由村里統一組織，各村干部負責具體實施，并當場發了項目申報表。

“當時蓮藕種植項目處于虧損狀態，我正發愁沒錢往里投，就想利用這次機會套取扶貧資金支撐我的項目，所以在散會后我就將扶貧項目申報表拿走了。”商某甲說。

在A村，經縣扶貧辦認定的貧困戶共有160多戶，且扶貧辦在到戶增收試點項目審核過程中，還需要對上報的農戶審核、照相。為了不讓扶貧辦的工作人員對這個假項目產生懷疑，當年9月，商某甲與村黨支部委員商某乙從全村100多戶里挑了70戶能“控制住”的農戶，并以每戶出資12500元合作種植蓮藕項目向縣扶貧辦申報。

商某乙在供述中說：“2012年，鄉政府在發給村里的通知中提到，國家對貧困戶有補貼，商某甲就讓我幫他填一些材料，隨后我們倆就根據項目要求偽造了70戶的申請書和《省扶貧開發到戶增收試點項目建設協議書》及每戶出資表等材料，讓鄉扶貧專干馬某某領著去了縣扶貧辦交材料?！?/p>

為了應付縣扶貧辦的實地核查，商某甲和商某乙事先要求70戶村民好好配合?！?013年9月，商某甲讓我好好跟這70戶農戶談，讓他們按照要求好好配合，等出資入股后，就能得到3500元的補貼款?！鄙棠骋艺f，商某甲還向農戶們允諾：“到時候這筆扶貧款批下來后，不會虧待你們！”驗收時，商某甲帶領扶貧辦工作人員以其個人蓮藕種植項目冒充村里申報的扶貧項目。

證人馬某某當時任鄉扶貧專干，據他回憶：“2012年秋天，商某甲和商某乙上報了申報材料（包括70戶村民的申請書和《省扶貧開發到戶增收試點項目建設協議書》），我和副鄉長盛某某還到A村入戶調查了幾戶，主要是核對這些農戶是不是入股了，有無形成書面材料，調查時商某甲和商某乙都在場。《省扶貧開發到戶增收試點項目建設協議書》是他們二人提供的，提供時就有這些農戶的名字。”

縣扶貧開發辦公室黨組書記姚某某說：“ 2013年下半年， A村70戶貧困戶集體申報發展蓮藕種植項目，我們實地去看了，確實有藕坑，問了幾戶參與的農戶，都說自己家也出錢做這個項目了?？h扶貧辦根據國家政策，給這70戶貧困戶各補貼了3500元。”

但A村村民曹某丙、劉某某、劉某甲、孫某某（李某甲妻子）、李某乙、董某某、劉某甲、楊某某證實，2012年自家沒有種植蓮藕，沒有以出資的形式入股商某甲所經營的蓮藕種植，也沒有以此為由向國家申請扶貧到戶增收項目資金，《省扶貧到戶增收試點項目建設協議書》上的簽字也不是自己簽的，之前一直不知道此事。

2013年6月，縣扶貧辦將款項分別打入70戶村民在鄉信用社的存折上，總額為24.25萬元（有一戶批下來的是1000元）。公訴機關出示的省扶貧開發到戶增收試點項目申報表證實：A村蓮藕種植70戶，省財政扶貧資金撥付24.25萬元，有69戶財政扶貧獲得補貼3500元，1戶獲得財政扶貧補貼1000元。

等所有款項到賬后，商某甲、商某乙二人組織70戶村民分3批從鄉信用社將這筆錢取了出來。商某甲回憶道：“我組織70戶村民分三批從鄉信用社將各戶的3500元錢取出來，我在信用社門口等。第一次是在2013年7月28日，13戶到鄉信用社取了錢；第二次是2013年9月12日和9月13日，24戶到鄉信用社取了錢；第三次是2013年10月20日至24日，30戶到鄉信用社取了錢。我們兩人和我的重堂兄、兩個堂叔、母親、堂侄7人各分了3500元，給其余的61戶每戶留了1000元（村民曹某某就批下來1000元，就沒克扣）。其余扣下來的15萬元都存到了鄉信用社我個人的存折上。”

A村村民曹某丙、劉某某等8人都證明商某甲和商某乙二人組織他們到信用社取了3500元，商某甲要走了2500元。后來上面檢查時，兩人又安排他們在調查表上填寫“入股并領到了3500元”。

鄉信用社代收成功清單證實：2013年6月19日，縣農村信用合作聯社扶貧資金24.25萬元到A村70名村民賬戶上（除曹某某是1000元以外，其余各戶補助皆為3500元）。

經法院審理認為，被告人商某甲、商某乙二人身為村基層組織成員，在協助政府從事扶貧開發到戶增收試點項目過程中，利用職務便利，編造和上報虛假材料，在驗收時指使貧困戶隱瞞真實情況，騙取公共財物據為已有，數額巨大，其行為侵犯國家工作人員職務廉潔性，符合貪污罪特征，縣人民檢察院指控罪名成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人商某乙起輔助作用，系從犯。

本案中，扶貧開發到戶增收試點項目是國家的一項惠民政策，被告人商某甲身為村委會主任，商某乙身為村黨支部委員，均系基層組織人員，在騙取國家扶貧資金的過程中，編造本村70戶貧困戶項目建設協議書、扶貧開發到戶增收試點項目申報表、貧困戶公示表及驗收申請，而后將申請扶貧資金相關材料上報至縣扶貧開發辦公室，這一系列行為實質上是在協助政府從事扶貧開發到戶增收試點項目工作的核心工作，應當認定為其他依照法律從事公務的人員。

被告人商某乙明知70戶貧困戶沒有投資入股商某甲經營的蓮藕種植項目，仍幫助其以70戶貧困戶名義申請扶貧資金，系共同犯罪，根據本案犯罪事實、情節及社會危害性，依照相關法律法規，法院作出如下判決：

篇3

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以黨的十七大和總書記、總理對貴州工作的重要批示精神為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，全面完成上級安排的農村危房改造工作任務，努力改善我縣農村困難群眾生產生活條件和人居環境。

(二)基本原則。堅持科學規劃，統籌協調安排的原則；堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則；堅持經濟實用，保證質量安全的原則；堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督的原則。

二、對象及任務

(一)危房改造對象

按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，有下列幾類情形的列為改造對象：

1、維修加固戶。指現居住房屋屬二、三級危房，經維修加固后仍可繼續居住的農戶

2、擇址搬遷戶。指現居住房屋屬一級危房，且因自然條件惡劣、規劃等原因，需擇址搬遷的農戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體擇址搬遷戶、特殊群體（農村低保對象、貧困戶、殘疾人）擇址搬遷戶和五保家庭擇址搬遷戶。

3、原址拆除重建戶。現居住房屋屬一級危房，可以在原址拆除重建的農戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體原址拆除重建戶、特殊群體（農村低保對象、貧困戶、殘疾人）原址拆除重建戶和五保家庭原址拆除重建戶。

4、地質災害搬遷戶。指自然原因誘發的地質災害而導致現居住房屋遭到損壞的農戶。

(二)工作任務。按照上級有關精神，力爭用三年的時間完成全縣所有農村危房改造任務。

三、建房方式、要求和階段任務

(一)建房方式

建房分為擇址搬遷、原址拆除重建和維修三種方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的，原則上統一規劃、集中連片建設。五保戶建房采取與親友合建和村委會代建相結合的方式進行，屬代建的，產權歸代建單位所有，屬合建的，產權通過與合建人簽訂供養協議確定；有條件的地方可統一修建敬老院，安置五保戶。

(二)建房要求

1、在集中連片建房點，各有關部門要在抓好各類危房改造工作的同時，按照“渠道不亂、投向不變、捆綁使用、各計其功”的原則，配套安排道路、飲水、通電、沼氣池等基礎設施建設，整體改變農村面貌。

2、本著因地制宜、突出特色的原則，各示范點應集中優先考慮公路、鐵路沿線和旅游點、文明村寨的危房改造工作。

3、要充分征求建房戶意見，設計具有民族和地方特點的多套戶型設計方案，同時注重民族民間建筑文化遺產的保護。

4、危房拆除重建或搬遷應本著經濟適用、功能合理，量力而行、不因建房而返貧的原則，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施），除經濟條件較好的外，原則上人均不超過30平方米(不含附屬設施)；五保戶建房戶均30平方米左右。

5、注重質量。本著節能、環保、抗震的原則，進行設計改造。

(三)階段任務

1、建設準備階段。有關鄉鎮按本人申請、群眾評議、村委會申報、鄉鎮審核、縣級審批的程序確定建房對象、擬定方案，縣安排本級補助資金，上報規劃方案，申請市級、省級補助資金。

2、工程主體施工階段。層層簽訂責任書和協議書，組織群眾實施工程建設，鄉鎮按進度撥發建房補助款。

3、總結驗收階段?？h級組織驗收和總結；市級評估驗收；省級評估驗收。

四、項目申報與審批

(一)集中連片建房的項目申報與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉鎮、縣逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。

2、鄉鎮報縣危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）縣級危改辦所需其它資料。

3、縣危改辦報市危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設規劃方案》

（2）《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》

（3）《貴州省農村危房改造戶審批表》

（4）房屋平面圖、立面圖。

(二)分散建房的申報與審批

1、程序

分散建房按照建房對象申請、村組民主評議、鄉鎮審核、縣審批、市級備案的程序進行。

2、鄉鎮報縣危改辦申報材料

(1)建房對象申請；

(2)試點建房方案；

(3)縣危改辦所需其它資料。

3、縣危改辦報市危改辦備案材料

(1)《危房改造試點建設規劃方案》；

(2)《貴州省農村危房改造戶審批表》。

五、補助標準、資金籌集及撥付、工作經費

(一)補助標準

1、維修加固。每戶補助0.4萬元。

2、擇址搬遷。特殊群體（低保戶、貧困戶殘、疾人戶）擇址搬遷每戶補助2萬元，一般群體擇址搬遷每戶補助1.6萬元，五保戶擇址搬遷每戶補助1.4萬元。

3、原址拆除重建。特殊群體（低保戶、貧困戶、殘疾人戶）原址拆除重建每戶補助1.6萬元，一般群體原址拆除重建每戶補助1.4萬元，五保戶原址拆除重建每戶補助1.4萬元。

4、地質災害搬遷戶。每戶補助2萬元。

(二)資金籌集及撥付

1、資金籌集。農村危房改造資金按照“農戶自籌為主、外部扶助為輔”的原則籌集，除國家及省、市補助資金外，按照第一條確定的補助標準，整合殘疾人危房改造資金、縣地質災害防治資金后，不足部分由縣財政配套，其余的建房資金缺口由農戶自籌解決。

2、資金撥付。危房改造任務下達到鄉鎮后，縣財政一次性將項目資金按照本方案確定的補助標準撥付到鄉鎮，鄉鎮再根據建房進度撥付給建房農民，具體為確定宅基地，開始下基礎撥付補助資金的30％，主體工程完工支付50％，拆除舊房后支付余下的20％。維修加固首付70%，剩余的30%待驗收合格后一次性支付。

3、工作經費。集中建房點地形圖測設費、規劃設計費為戶均200元；項目工作經費為項目補助總額的2％的，其中60％給鄉鎮，40％由領導小組辦公室統籌使用。

六、建房管理

農村危房改造工程采取“部門監督指導，鄉鎮組織實施，相關農戶自建”的方式進行。對危房改造對象，有關鄉鎮要以戶為單位，明確實施責任人，對村民建房和維修加固的全過程進行監督和指導，按照一戶一擋的要求，建立健全項目申報、宅基地選址、戶型設計、工程質量監督、工程驗收等相關檔案資料。資金撥付必須經項目實施責任人和改造對象簽字認可。由縣建設局和民政局對相關項目實施責任人進行培訓，實施過程中由縣建設局和有關部門進行業務指導。對集中擇址搬遷建房戶，工程規劃設計及質量監督由縣建設局負責，鄉鎮和有關部門配合。

七、組織機構及職責

成立*縣農村危房改造工程領導小組?？h委副書記、縣政府縣長羅資湘任組長；縣委副書記謝承厚，縣委常委、縣政府副縣長吳仕澤，縣政府副縣長張忠陽任副組長；縣建設、民政、扶貧、殘聯、發改、財政、國土資源、民宗、審計、監察局、公安、消防、水利、農業局、交通、林業、供電等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣建設局，縣政府副縣長張忠陽任辦公室主任，政府辦副主任譚方智、建設局局長楊九生、民政局局長陳正鷹、扶貧辦主任牛光龍任副主任。

建設規劃部門是危房改造工程的綜合協調部門，負責及時安排危房改造工作任務，牽頭協調有關部門配合開展工作，及時向縣政府匯報危房改造進展情況、存在的問題和困難及對策建議。負責整村規劃和集中建房點規劃設計；負責為農戶提供經濟適用、具有地方特色的房屋設計圖；負責組織工程質量監督、管理及驗收。

民政部門負責提供有關低保戶、貧困戶、五保戶檔案，并結合危房改造工程，積極探索五保戶連片集中建房供養模式。

扶貧部門負責將在檔的農村茅草屋納入危房改造工程并牽頭組織實施。

殘聯負責將殘疾人建房項目納入危房改造工程并牽頭組織實施。

財政部門負責及時安排項目配套資金和保證工作經費；認真研究整合部門資金；負責資金使用的監督管理。

國土資源部門負責提供集中建房點規劃設計地形資料；負責及時審批宅基地手續。

交通部門負責以項目的形式配套建設集中建房點道路基礎設施的建設。

水利部門負責以項目的形式配套集中建房點的人畜飲水基礎設施，保證危改戶人畜飲水需要和飲水安全。

供電部門負責將低壓供電線路搭接到集中建房點，并提供足夠的村民生產生活所需的用電容量，同時對農村危房改造戶電表安裝費用給予優惠。

信貸部門尤其是農村信用合作社要給危改戶開辟“綠色通道”，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。

宣傳部門要加大對農村危房改造的宣傳力度，加強農村危房改造工作的輿論監督。

廣播電視部門要積極配合農村危房改造試點工作，實施“村村通工程”，擴大農村廣播電視覆蓋面。已有農村廣播電視接收器的，拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復；集中連片建設的，廣播電視部門要統籌考慮廣電配套。

審計部門切實加強對資金管理使用的監督和審計，確保?？顚Ｓ谩?/p>

農業部門對有條件修建沼氣池的農村危房改造戶，優先安排沼氣池配套建設，并給予資金補助。

林業部門對農村危房改造戶采伐自留地和房前屋后個人所有零星林木，可以不辦理林木采伐許可證，對用于危房改造采伐的林木，免收育林基金。

其他農村危房改造工程領導小組成員單位要積極配合危房改造工作。

各有關鄉鎮要成立相應的領導小組，并根據工作需要充實力量，加強工作指導和協調，并配備工作經費、裝備、車輛、電腦等必要的工作設備和裝備。

篇4

工會2017年春節開展送溫暖的活動通知【1】

各縣、區總工會，市各產業(市直)工會，市屬基層工會：

根據全總、省總工作部署，市總工會決定在2017年元旦、春節期間繼續組織開展“雙節”送溫暖活動，活動時間從2016年12月開始，至2017年春節前結束。現將有關事項通知如下:

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十以及十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央黨的群團工會會議精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照關于工會工作的重要講話精神，運用法治思維和法治方式，積極協助和推動各級黨委政府落實好保障和改善民生的各項措施，按照全總、省總和市總關于進一步抓好《困難職工解困脫困工作實施方案》文件要求，切實加大對困難職工和農民工的幫扶力度，幫助困難職工和農民工擺脫貧困，實現解困脫困。切實把黨和政府的關懷，工會組織的溫暖送到廣大職工群眾的心坎上，團結廣大職工群眾為建設河南省新興副中心城市和做好“十三五”開局做出更大貢獻。

二、救助范圍

按照全總、省總《關于全國工會幫扶工作管理系統升級的通知》，本次“雙節”送溫暖活動的救助范圍是在已升級的工會幫扶工作管理系統中合格建檔的困難職工家庭,重點是經基層上報、審定的解困脫困工作對象。主要包括:

(一)低保戶，即家庭人均收入低于當地最低生活保障線(人均月收入低于400元)，納入政府最低生活保障制度救助后，仍生活困難的職工家庭。

(二)低保邊緣戶，即家庭人均收入雖略高于當地最低生活保障線(高出幅度未超過50%，即人均月收入不超過600元)，但由于患病、子女上學、殘疾、單親及其它特殊原因造成生活困難的職工家庭。

(三)意外致困戶，即因職工本人或家庭成員遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因造成大額支出，導致實際生活水平降至低保邊緣戶標準以下(至少按一年度收入支出數額核算)的困難職工家庭。

按照市總《關于做好困難職工解困脫困建檔立卡幫扶工作的通知》(汴總發〔2016〕68號)文件精神，以上三類困難職工在2017年度“雙節”送溫暖工作中幫扶的重點是：經基層工會調查識別、公示上報、審批建檔、制定幫扶計劃，并發放《困難職工解困脫困聯系卡》的人員。

三、時間安排

即日起至20xx年x月x日。超過時間后市困難職工幫扶中心不再接收救助申請。

四、申報方式

各單位工會和困難職工根據《開封市工會2017年“雙節”送溫暖活動申報材料須知》(見附件1)，填報《河南省開封市 工會困難職工幫扶中心生活(醫療)救助登記表》和《困難職工檔案表》(見附件2、附件3和附件4)，并上報其他相關材料，各單位工會須承擔入戶調查進行審核把關并履行建檔(或修改完善)、蓋章、簽署“情況是否屬實”意見并簽字(須工會主席與經辦人共同簽名)等相關手續后，將經核實后的困難職工申報材料及其家庭在崗人員收入證明(銀行發放工資清單，2016年單位入賬存檔使用的上半年、下半年各一個月的工資表復印件)或下崗人員收入證明(含配偶及成年子女)報至市困難職工幫扶中心。各單位工會要在困難職工申請救助時將已領到河南省工會會員卡的困難職工卡號輸入幫扶系統檔案即電子版《困難職工檔案》(新“表”)并上報，暫未領到工會會員卡的填寫以往市總救助時發放的工商銀行卡號，以便市總安排救助事宜。

縣、區總工會開展“雙節”送溫暖活動時參照執行。

五、工作要求

一要及時完善本單位“解困脫困工作管理系統”檔案信息。各單位基層工會要盡快登錄“全國工會幫扶工作管理系統”，并點擊進入“解困脫困工作管理系統”，修改完善本單位困難職工檔案信息，據實填寫“五類重點群體”、“四個一批措施”、“七個行動計劃”以及“幫扶單位、幫扶責任人”欄目信息，確保所有困難職工檔案信息完整、真實，為2019年全面完成解困脫困工作打下良好基礎。

二要完善確定困難職工解困脫困工作計劃。各基層工會要在上級工會指導下，為每一名困難職工確定本單位幫扶責任人。由基層工會和幫扶責任人結合困難職工需求和實際，與困難職工一起制定幫扶計劃和幫扶措施，并著手實施，幫助困難職工家庭盡快解困脫困。

三要創新形式，采取多種幫扶措施。要根據困難職工不同的致困原因和需求，積極探索有針對性的幫扶救助措施，幫助困難職工解決生活、醫療、教育、就業等方面遇到的困難和問題，提高幫扶的針對性和實效性。

四要加強管理，確保資金規范使用。市、縣(區)級的中央和省財政專項幫扶資金只能用于對合格建檔并重點用于已“建檔立卡”的困難職工和困難農民工開展幫扶，必須堅持“依檔幫扶”的原則和“先建檔、后幫扶、實名制”的工作程序，必須采取非現金方式發放，不得隨意擴大資金使用范圍，堅持?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。市、縣(區)級財政配套資金除專門用途外，一般參照中央、省財政資金管理辦法使用。各級工會從工會經費中安排的幫扶送溫暖資金，除用于幫扶已建檔的困難職工家庭外，經主席辦公會研究后，可根據幫扶工作需要，用于對中央和地方財政專項幫扶資金涵蓋不到的幫扶對象的慰問、救助。

五要深入基層，做好走訪慰問工作。市總擬安排于2017年1月赴全市各縣、區和部分市屬基層單位進行走訪慰問。各縣、區和各級工會都要安排赴基層一線開展送溫暖活動，并根據實際需求，爭取地方財政、企業行政加大對工會送溫暖活動的經費投入，力爭資金籌集、發放總額不低于去年。各地在送溫暖過程中要嚴格按照中央“八項規定”等要求，避免形式主義、面子工程，走訪慰問注意做到輕車簡從、厲行節約、務求實效。

六要加強引導，注重政策和先進典型宣傳。各地及各級工會在送溫暖活動中，要大力宣傳黨和國家以及工會組織對困難職工解困脫困的幫扶政策及關心，宣傳國家保障和改善民生的各項政策措施，宣傳工會幫扶工作在社會保障體系建設中的地位、作用和貢獻，宣傳廣大職工群眾互愛互助、克服困難的生動事例。對送溫暖活動中的典型人物、典型事例，要及時總結經驗并宣傳推廣(相關報道材料、圖片、影像可報市總工會專用郵箱：，由市總上傳至河南職工網開封頻道及微信公眾平臺)，推動全社會形成尊重、關愛和幫助困難職工群體的良好氛圍。

工會2017年春節開展送溫暖的活動通知【2】

各區總工會、各產業工會：

為積極協助黨委政府落實各項保障民生、改善民生的政策措施，切實履行工會關注民生、服務職工的職責，進一步推進工會精準幫扶工作，幫助職工排擾解難，為全市職工特別是困難職工營造一個溫暖和諧、快樂祥和的節日氛圍。廈門市總工會決定在全市工會系統繼續開展以“扶貧濟困送溫暖，溫馨和諧在廈門”為主題的2017年春節期間送溫暖活動。現將有關事項通知如下：

一、時間安排

從2016年11月至2017年3月。其中，2016年11月至2017年1月1日為各區總工會、各產業工會開展摸底、建檔和匯總時間。

二、幫扶對象

生活困難且已加入工會組織的廈門市在職職工。主要包括：

1.家庭人均收入低于當地城鎮居民最低生活保障線，經政府救濟后仍生活困難的職工家庭;

2.家庭人均收入雖略高于當地城鎮居民最低生活保障線，但由于重大疾病、殘疾及特殊原因造成生活困難的職工家庭;

3.因職工本人或家庭成員遭遇突發事件、意外傷害或其他特殊原因導致生活困難的職工家庭。

三、申請辦法

1.凡符合條件的職工，由職工向所在單位工會提出申請，并填寫《廈門市總工會2017年春節送溫暖活動慰問金申請表》和《困難職工檔案表》，同時提交職工及家屬的身份證、工資卡、工資單、疾病診斷書、大額醫療費用發票、突發事件證明等相關證明材料的復印件。各單位工會公示后填寫《困難職工解困脫困聯系卡》，并與困難職工申報材料報各區總工會、產業工會審核、匯總。

2.各區總工會、產業工會核實匯總申報材料及電子版匯總表(EXCELL格式)報送市總工會法律保障部。

3.市總工會法律保障部依據各區總工會、產業工會匯總上報的建檔困難職工數，擬訂幫扶資金分配方案，提交主席例會研究通過后，核撥困難幫扶資金。根據全國總工會的要求，幫扶資金一律通過困難職工的個人銀行卡發放。

四、具體要求

1.各區總工會、產業工會對已經建檔的困難職工要進行動態管理，對已經不在本區域、本行業或不再符合標準的職工家庭依照管理規定及時注銷，不符合要求的橙色檔案應及時補充完整并上報。根據全總要求，此項工作于2016年12月30日前完成。

2.各區總工會、產業工會務必在2017年1月5日前將基層工會上報的困難職工申報材料和《廈門市總工會2017年春節送溫暖活動資金實名制發放憑證匯總表》(EXCELL格式)報送市總工會法律與保障部。

五、資金安排

篇5

一、就業脫貧工程工作

（一）工作開展情況

1、就業脫貧幫扶工作。開發了保綠、保潔、護林、護路等公益崗位安置弱勞動力貧困勞動者兜底就業；鼓勵就業扶貧基地、車間、合作社等各類經濟實體幫助貧困勞動者就近就地居家就業；組織召開貧困勞動者專場招聘會轉移就業。截止目前，共幫扶1499名貧困勞動者就業,完成省廳下達1330人任務的113%。

2、就業脫貧技能培訓工作。通過培訓提升貧困勞動者就業技能，激發內生動力自主發展產業、創業就業、靈活就業。今年以來，組織皖西經濟學校、安心家政服務有限公司等5家培訓機構，開展稻蝦共養、家政服務、畜禽養殖、農作物種植等工種培訓班，共培訓5135名貧困勞動者，培訓期間發放伙食和交通補助187.2萬元。

3、扶貧公益就業崗位開發工作。今年省廳下達我縣扶貧公益崗位開發任務280個，全縣共開發扶貧公益就業崗位510個，安置341名貧困勞動者在護林、護路、保安、保潔、光伏電站管護等崗位就業，切實解決弱勞動力貧困人員就地就近就業。

4、就業扶貧基地招募工作。根據省、市要求，經企業申請、鄉鎮推薦、部門審核等方式，公開招募具有社會責任感的企業作為扶貧基地。今年已招募鋼鐵集團、雷利智能科技有限公司等12家就業扶貧基地，提供5000余個就業崗位。

5、落實就業脫貧各類補助政策。一是發放2018年縣外務工4784名貧困勞動者交通補貼239.2萬元，幫助外出務工轉移就業；二是撥付2018年就業扶貧車間、合作社等95家經濟實體，吸納貧困勞動者穩定就業一次性獎勵27.12萬元，其中扶貧車間13.71萬元；三是發放第一季度4318名貧困勞動者公益崗位補貼383.7萬元，第二季度公益崗位補貼4374人374.28萬元，第三季度公益崗位補貼4307人389.16萬元；四是發放貧困勞動者居家就業補貼第一季度1952人175.2萬元，第二季度2138人194.13萬元，第三季度1965人177.24萬元；五是發放建檔立卡貧困戶家庭2020屆中職學校畢業生求職創業補貼128人19.2萬元。

6、就業扶貧車間建設整改工作。根據省人社廳《關于進一步加強就業扶貧車間規范化管理工作的通知》等文件要求,對原認定的就業扶貧車間，按照鞏固提升、建成見效、取消摘牌“三個一批”的原則實行動態管理，對鞏固提升的就業扶貧車間重新認定21家，建成見效新認定1家，取消摘牌28家，帶動就業364人，其中吸納貧困勞動者就地就業189人。

7、就業扶貧驛站建設整改工作。根據省市關于就業扶貧驛站建設的工作要求，各鄉鎮嚴格落實扶貧驛站建設管理規定，充分發揮扶貧驛站作用，讓貧困勞動者不出鄉鎮、村，就能享受公共就業服務。通過整合資源、疊加政策、優化服務，讓就業扶貧驛站成為貧困勞動者居家就業的服務區、技能培訓的加油站、扶持創業的催化器。今年重新認定就業扶貧驛站29家，新建成就業扶貧驛站6家，待市人社局驗收。

（二）主要措施

1、加強組織領導?？h人社局成立領導小組，各鄉鎮也成立了工作領導小組，切實加強領導，把就業脫貧工作擺上重要日程全面推進。

2、突出重點。突出重點項目，扎實開展精準幫扶、精準就業、精準脫貧專項行動，重點推進技能脫貧培訓、就業扶貧車間建設整改、各項補助申報、貧困人口城鄉居保應保盡保等工作。

3、層層壓實責任。壓實壓緊責任，實行主要領導負責制，開展人社扶貧走訪，堅持目標導向和問題導向，不定時抽調有關人員以“四不兩直”方式下鄉鎮調查人社扶貧工作開展情況，統籌推進人社扶貧工作，不定期電話核查就業補助資金政策落實情況，核查資金是否及時打卡。

二、就業扶持民生工程

（一）公益性崗位開發工作

積極實施就業扶持民生工程，把困難人員就業作為改善民生的頭等大事來抓，大力開發困難人員公益性崗位，切實為就業困難人員提供就業幫扶。今年市下達我縣公益性崗位開發目標任務為300個，截至目前，共開發公益性崗位407個，完成目標任務的135.6%，安置了247名就業困難人員在公益性崗位上崗，全部錄入就業信息管理系統，到崗率82.3%。

（二）就業見習崗位開發工作

今年市下達我縣就業見習崗位開發目標任務為438個，截止目前，共有高校畢業生就業見習基地52家,開發高校畢業生就業見習崗位678個，完成目標任務的154.8%，接收223名畢業兩年內離校未就業高校畢業生參加就業見習，到崗率50.9%，完成了上崗人數達到219人的任務。

（三）企業新員工培訓工作

2020年我縣企業新員人培訓任務1200人，截止11月底，縣開展企業新錄用人員崗前技能培訓2655人，完成年度任務的221%，培訓合格率100%。主要作法：

一是查閱參訓學員花名冊，核對身份證，查是否存在超過法定勞動年齡的員工、尚未畢業的實習生、冒充新員工的老員工，以及是否進行勞動合同備案。二是查閱學員簽到表、培訓課程表、培訓日志等資料，并現場詢問學員培訓情況，了解培訓課時是否達標，理論學習與實操培訓分配是否合理，教學是否按教學計劃執行。三是隨機抽查、電話回訪、開座談會等方式，了解學員對民生工程政策的知曉率和滿意度。嚴防回答內容整齊劃一、明顯有事先統一口徑現象，并征集學員對民生工程工作的看法、建議和意見，真正做到聽民聲、察民意、贏民心。四是對培訓補貼資金進行查驗，檢查資金是否?？顚Ｓ茫乐谓亓襞灿?、虛報冒領、套取資金等現象發生，保證資金使用規范、安全、高效，確保政策執行不走樣，資金落實不打折。

（四）新技工培養

今年來，縣積極謀劃，精密組織，進一步加大技能人才的培養力度，滿足經濟社會的發展要求，切實做好技工大省技能培訓工程新技工系統培養工作。上級下達全年目標任務390人，截止11月底，我縣已完成500余人，培養穩定率100%，全面完成新技工系統培養民生工程年度目標任務。

三、就業創業服務工作

（一）就業再就業工作

2020年我縣城鎮新增就業任務4600人，截止11月底，實現城鎮新增就業人數6881人，完成任務149.7%；失業人員再就業271人；城鎮登記失業率3.2%。

（二）《就業失業人員登記證》發放工作

做好《就業失業人員登記證》發放工作，今年新發證2865人份，累計發放31564人份。

（三）企業托管檔案人員到齡退休申報

截止11月底，上報市局病退30人次，申報正常退休223人次。

（四）創業擔保貸款審核發放工作

做好符合創業擔保貸款政策的個人申報材料的審核與貸款發放工作。已受理小額擔保貸款488人份，共計6097萬元，其中審核推薦488筆，6097萬元；已發放488筆，6097萬元，距任務目標9500萬元，差距3403萬元，下一步要加快審核進度，力爭完成全年任務目標。

（五）開展“五大主題”招聘活動

2020年我縣以“五大主題”招聘活動為契機，緊扣提供全方位就業服務的總要求，充分做好農村勞動力轉移工作。按照年初規劃，截至11月底，共舉辦春風行動、就業援助月、“2+N”、大別山革命老區和行蓄洪區等各類招聘會95場，線下招聘提供就業崗位近7000余個。多次與市、市、縣人社局合作，充分緩解我縣勞動者就近就業和外出就業的需求。在各類招聘會現場，免費發放春風卡和就業創業等各類宣傳資料10000余份。線上還充分利用公共招聘網進行宣傳，積極指導鼓勵企業注冊并招聘信息，截止目前已注冊企業226家，今年新招聘崗位數184個，招聘3118人。鼓勵有電腦操作水平的勞動者通過網絡高效便捷的找到心儀的崗位。

（六）失業保險工作

1、失業人員失業保險金發放工作

截至目前，2020年度享受失業保險人次603人，發放失業金479.95萬元。其中失業人員按每人1000/元領取一次性求職補貼，失業金發放標準為1242元/月。失業人員在領取失業保險金期間，享受基本醫療保險待遇，按每人283.53/元每月按時繳納。

2、企業失業保險費返還及穩崗補貼發放

截止目前，企業失業保險費返還已申報56家，符合條件56家，已返還金額141.74萬元，企業穩崗補貼申報1家，正在審核中，預計金額83萬，本項工作12月底前全部發放完成。

（七）就業專項資金使用情況

2020年度，當年就業資金籌集總額3032萬元，截止11月底已支出總額3201.63萬元，其中就業技能培訓補貼支出42.15萬元，公益性崗位補貼支出153.61萬元，就業見習補貼支出99.52萬元，特崗人員補貼支出186.45萬元，貧困大學生求職創業補貼支出24萬元，就業創業服務補助支出69.85萬元，靈活就業社保補貼支出46.41萬元，企業穩定就業一次性獎勵支出27萬元，充分就業社區、示范村補貼支出15.4萬；就業扶貧支出2537.24萬元，其中公益崗位支出1122.85萬，居家就業支出925.19萬，扶貧驛站支出250萬，交通補貼支出239.2萬。

四、人才服務工作

（一）高校畢業生檔案管理和服務工作

為高校畢業生出具以檔案材料為依據的各種證明材料，接受高校畢業生等外來電話查詢學籍檔案和咨詢就業有關情況，新接收高校畢業生學籍檔案5338人份，調出人事檔案及人事關系1100人份，辦理個人人事16人份，開具調檔函130人份。

（二）高校畢業生基層特定崗位管理和服務工作

按照上級要求，嚴格管理，熱情服務。建立了數據庫，實行實名制管理，隨時掌握人員增減變動情況，兌現了勞動工資報酬，整體辦理了社會保險。截止11月，我縣尚有80名基層特定崗位人員，今年我縣上報市局高校畢業生基層特定崗位計劃補錄人員40人，經過筆試、資格復審等環節，符合條件的共有37人，12月份到崗到位。

篇6

一年來，個人服從工作安排，尊重領導、團結同事，嚴格遵守紀律，加強自身綜合素質學習，努力認真工作，主要做好駐村工作和根據工作安排協助做好錦繡綜合辦的綜合管理等工作。

一、加強自身綜合素質的提高，堅持學習，堅守政治站位。主要以學習強國平臺為主，按時完成日常思想學習；積極參與集團、駐村等按期開展的扶貧攻堅等工作的學習；為提高自身素質，完成了繼續教育的大專學習學期，圓滿通過所有科目的學習任務和考試。

二、工作情況

駐村工作：2019年元月份至七月份作為駐村工作隊員在鵝泉村駐村，嚴格遵守駐村工作要求，協同第一書記和村兩委，按期按時完成駐村工作任務，主要是組織幫扶干部按時入戶開展幫扶工作，完成幫扶任務，按工作要求做好材料收集、卡冊管理、歸檔等工作；組織各村屯做好美麗鄉村工作；協同村兩委做好黨建、村務工作，在雨災害時，組織兩委、村民、貧困戶積極開展生產自救和安全排險工作；在非洲豬瘟橫行時，協同工作組、村兩委堅持守在第一線，進村入戶做好宣傳和防疫消毒消殺工作，在高溫下穿防護服，不顧惡臭，沿鵝泉河、山腳巡查，發現病死豬進行清理填埋；積極主動組織及協調鵝泉至舊州漂流帶項目開展征地、進村入戶開展糾紛協調；多次協調溝通，協助鵝泉景區完成了一直拖而不決的問題：景區核心區荒山山林、溪流的繼租、泉眼程儒將農田征用、念安屯新飲用水柜的建設、念安屯人畜分居擴建項目征地糾紛、鵝泉村旅游貼息貸款等，疏通理順阻礙鵝泉景區發展的癥結。在大家共同努力下，鵝泉扶村黨支部被評為自治區級年度五星級村黨支部。

篇7

項目完成后，由縣財政、審計等部門及時進行績效評價，并在考評中引入中介機構。將績效評價結果作為下達或調整資金安排額度的依據，實現資金分配與績效考評掛鉤。通過加強管理，我縣財政涉農項目資金在支農惠農上取得了積極成效。一是龍頭企業建設成效明顯。2014年市級以上農業龍頭企業達到35個，其中省級龍頭7個，預計全年可完成農產品加工業銷售收入127.1億元，同比增長20%以上。二是基地建設不斷擴大。2014年創辦了4個部級雙季稻萬畝高產示范片，建成了1.5萬畝優質稻標準化生產基地，實施了農業全程社會化服務試點。三是合作經營有新起色。2014年新發展合作社122家，總數達361家，培育家庭農場34家。桃源農機專業合作社實行工廠化集中育秧，得到上級的高度評價，并在央視《新聞聯播》中播報。四是品牌創建業績突出。2014年全縣申報津山口福、泰香糧油、魯胡子辣椒醬等“三品一標”認證產品24個，其中桃源黑豬、桃源雞獲得全國地標保護。五是扶貧開發邁向新臺階。圍繞扶貧開發推進了50個點村扶貧工作，全年整合項目投入3200多萬元，實施項目178個，幫助2.2萬多人實現脫貧。六是美麗鄉村建設實現大跨越?？h財政安排專項資金480萬元按照“四美一化”的建設標準，因地制宜創建美麗鄉村52個，全縣涌現了一批宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，成為常德市頗具影響力的休閑觀光勝地。

二、目前存在的主要問題

（一）部分資金安排分散，效益低。到目前為止，涉農補貼已經發展到40多項，每個項目補貼都有特定的標準和目標，各級支持農業發展和農村社會發展的資金也在年年增長，但項目分散，資金分散，實施主體分散，不僅不易發揮資金聚集效應、集中解決“三農”突出問題，而且經常造成重復建設，資金使用效益普遍不高。

（二）資金管理線長面廣，成本高。主要是惠農補貼資金發放工作面廣量大、程序繁多，同一作物多種補貼，如種植雙季水稻，享受糧食直補、農資綜合補貼、早稻良種補貼、晚稻良種補貼、雙季稻補貼，屬大戶的還享受種糧大戶補助，加重工作負擔，不利于政策落實。據核算，目前綜合成本已經占到整個發放資金的10%，無疑加重了縣鄉政府的負擔。另外，有些專項資金的申報程序復雜，立項申報材料需要專業機構才能做好，有些指定要有資質的中介進行方案編制，無形中增加了項目成本。

（三）專項資金使用存在偏差。按省財政廳要求，為了使補貼真正達到促進糧食生產的目的，對沒有播種糧食的耕地不能發放補貼資金，這部分補貼資金由縣財政實行統籌安排。按要求只能用于發放漏統考漏報面積和產糧大戶獎勵，但我縣有一部分用在了農田水利基本建設上。另外，有資金在財政下達到主管部門后，主管部門沒有嚴格按項目方案實施，擅自挪項和調項，也未按程序申報審批，繞開財政部門的監督管理。

三、幾點思考與建議

（一）進一步整合涉農資金，注重統籌協調。要完善以政府為主導、以規劃為引導、以產業為平臺、以統籌為核心的資金整合模式，依據各地產業發展實際，搞好項目立項前的調研和評估論證，原則上對同產業、同性質、同用途的涉農專項資金進行調整歸并，對涉農資金實行跨部門、跨級次整合，集中財力、捆綁使用，避免“撒胡椒面”的現象。同時，建立科學規范的分配機制，全面推行專家評審、項目指南、標準文本等制度，對涉農資金的規模、用途、使用方向進行嚴格審核。逐步對財政涉農資金和項目實行相對集中管理，特別是對農業基礎設施和農村公益事業項目，要強化相對集中管理和統籌協調，盡力歸并支出事項，避免多頭審批、重復投資和分散投資。

（二）進一步增加農業投入，改革投資體制。不斷增加對農業農村的投入，增加對縣級財政一般轉移支付的比重，減小專項資金的規模，以利于增強縣級財力運用的自主性。合理劃分中央和地方權力責任，做到“兩個區分”，即區分不同地區核定配套任務，根據不同地區的經濟能力確定符合實際的配套及自籌資金規模，以使縣級財力更多用于農村公益事業；區分保投入與保運轉的責任，按照“項目投入主要靠上級拿、運轉經費圭要靠地方出”的原則落實。

（三）進一步改進管理方式，提高資金支付效率。一是按要求落實好項目責任制、項目招投標制、質量監督制、竣工驗收制、政府采購制等制度。二是推行縣級報賬制，實行工程項目建設管理與資金管理分離，管工程的不得管錢，管錢的不得管工程項目。給農民的各項補貼，由縣級財政直接支付到農戶；工程項目建設資金，由縣級財政直接支付給工程建設單位，減少資金運行環節，堵塞資金運轉中的漏洞，防止“雁過拔毛”。三是落實好國庫集中支付，減少資金運轉環節。由財政部門設立資金管理機構，進行集中管理、集中核算、集中支付，真正做到“管理一個賬戶、支出一個口子、核算一個平臺”。四是擴大財政“一卡通”發放范圍。充分依托現有的鄉鎮財稅信息化網絡平臺，加強部門之間的協調，繼續擴大“一卡通”發放范圍，凡屬直接發放到農戶的惠農補貼資金，都要進行財政“一卡通”發放，盡可能提高效率、方便群眾。

篇8

 

關于印發《羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案》的通知

 

各村委會、鎮直有關部門：

   經鎮政府分管領導批示同意，現將《羅店鎮2013年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案》印發給你們，請各村遵照執行。

    附：羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案

 

 

 

                         2014年6月15日

 

羅店鎮2014年村級公益事業建設

一事一議財政獎補工作方案

 

根據縣綜改辦《關于印發京山縣2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案的通知》（京村獎補辦〔2014〕4號）文件精神，結合我鎮實際，制訂羅店鎮2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案（以下簡稱一事一議財政獎補工作方案）。

一、    總體工作思路

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照鎮委、鎮政府“建設現代農業強鎮”總目標，依托一事一議財政獎補政策，積極推進美麗鄉村試點工作；整合涉農項目建設財政資金，繼續加大村級公益事業建設力度，建設一批群眾急盼急需解決的生產生活基礎設施項目；進一步完善財政獎補項目申報審批制度、財政獎補資金分配制度和考核管理辦法。

二、    基本原則

（一）堅持規劃先行，政策引導，議事為主，籌補結合的原則。結合本地實際，各村要科學編制村級公益事業建設年度計劃和3-5年規劃；對當年公益建設項目，必須嚴格執行相關政策規定，按照議事程序，以農民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農民籌資出勞相結合，全面發展農村公益事業。項目得到規定數量的村民認可通過后，才能納入當年公益建設項目。                    

（二）堅持村申報，鎮審核，縣審批的原則。按照一事一議財政獎補申報程序和審批程序，村級負責申報，鎮集中審核后上報縣審批。

（三）堅持突出重點，注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業作為切入點，務求取得實效。全鎮一事一議財政獎補村個數控制在50%以內，確保項目工程質量和經濟社會效益。

（四）堅持規范管理，陽光操作原則。進一步完善各項制度，確保議事程序規范化，制度科學化，資金申請真實化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監督。同時，適當兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認定的貧困村。

（五）部門協作，社會參與，共同扶持的原則。對納入一事一議財政獎補的行政村，將加大財政資金整合力度，要按照鎮委、鎮政府統一部署，開展部門協作，積極整合各類項目和資金，共同推進美麗鄉村建設。

三、獎補對象

一事一議財政獎補對象分為四類：一是村級公益建設項目。村級按照程序申報一事一議財政獎補建設項目并經鎮審核、縣審批后納入財政獎補的公益建設項目。二是美麗鄉村建設項目。主要是經縣批準后已納入2013年度美麗鄉村建設試點村項目。三是優秀等次村。2013年度被評為一事一議財政獎補優秀等次的村，按照縣綜改辦文件精神，在原有基數上上浮15%比例予以獎勵，其獎勵資金全部用于2014年財政獎補項目建設。四是村莊環境整治項目。從財政獎補資金中剝離一部分資金用于全鎮各行政村環境衛生建設。

四、獎補范圍

2014年一事一議財政獎補項目申報仍以村內道路、農田水利基礎設施為主，嚴禁將村組公路以外的公路建設項目納入獎補范圍。今年申報內容主要包括：（1）村內道路（行政村到自然村或居民點）。（2）小型農田基本水利建設。包括村內水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設施、泵站等。（3）村民認為迫切需要且直接受益的其他公益事業項目。

五、獎補資金測算依據

2014年度對村級公益事業建設項目財政獎補以縣村獎補辦制定的三個方面為依據；即以2012年度縣統計局年鑒為依據，以村級人口、勞力和版圖面積為基礎，其測算方法為，人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測算一事一議財政獎補資金。各村人口、勞力以2012年縣統計局年報為準，版圖面積以縣國土局分村數為準，不含村級以上水庫、漁場、國有林場及鎮城區面積在內。

六、獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規劃、后申報，先審批、后建設，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。

1、確定項目。由村兩委根據大多數群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。方案應包括項目建設內容、資金預算、資金來源、完成時限等內容。

2、項目申報。村民委員會根據村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料：一事一議籌資籌勞財政獎補申請表，村“兩委”召開會議根據多數群眾的意愿提出預案，村委會召集村民大會或村民代表會議對預案進行議事記錄，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規劃設計報告，項目工程預算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補辦公室審核。

3、項目審批。鎮對村級申報獎補項目的合規性、可行性和有效性進行審核，鎮審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣獎補辦，縣級相關部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復，縣獎補辦及時以書面形式通知鎮組織實施。

4、項目實施。經批準的一事一議財政獎補項目，在鎮人民政府統一管理和縣級有關部門的指導下，由村民委員會負責實施。村務監督委員會具體負責對一事一議項目實施進行全程監督。對專業性較強、安全性要求高的項目，由鎮政府組織有關部門配合村民委員會或村務監督委員會，對項目的設計施工及安全進行管理監督。

10萬以上（含10萬元）的項目原則上應由鎮或村采用公開招標方式進行；10萬元以下的項目，可根據具體情況，采用公開招標以外（議標）的方式進行。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項目驗收。鎮政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業性技術較強、安全性要求高的項目，由鎮申請縣獎補辦組織相關部門進行驗收；一般項目由鎮村獎補辦組織考核驗收?？己蓑炇者^程中必須有村民委員會干部、村務督理委員會成員。驗收結束應由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務監督委員會全體成員、鎮質量監管人員、鎮紀檢干部和分管領導簽字。

6、項目審計。鎮人民政府組織驗收項目結束后，由鎮財政所組織專班對一事一議財政獎補項目進行專項審計。鎮財政所按照審計結論撥付項目工程款，項目結余資金全額轉為一事一議財政獎補項目工程管護經費，按相關規定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鎮進行專戶管理，分村專賬核算，經村務監督管理委員會審核同意并報村委會批準后，按工程進度和合同要求，預付給施工單位（或個人）。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鎮審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣獎補辦審核，縣獎補辦審批，及時將資金直接撥付到鎮一事一議財政獎補資金專戶，由鎮財政所將資金支付給施工單位（或個人）。

8、檔案管理。鎮和村應根據管理權限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規范管理。

七、實施步驟

（一）宣傳發動（2014年5月）。召開全鎮動員會議，傳達上級關于村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的相關政策，提高認識，統一思想，明確目標任務，對一事一議財政獎補工作進行全面部署。

（二）項目報批（2014年6月）。各村結合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業建設申報項目，并向鎮村獎補辦報送項目申報材料，由鎮人民政府進行初審，完成之后報縣獎補辦進行審核。

（三）項目實施（2014年6月—11月）。項目村根據縣審定批復的方案組織實施，鎮做好指導、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現落實，取得實效。

（四）考核驗收（2014年12月）。根據有關考核驗收辦法，在鎮對竣工項目進行初驗的基礎上，申請縣獎補辦對全鎮一事一議財政獎補項目進行全面驗收。

八、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照《湖北省村內興辦集體公益事業籌資籌勞條例》規定，規范議事程序和范圍，在嚴格執行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農民籌資籌勞及時到位。議事過程和結果接受群眾全程監督，不得超過規定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務。

（二）建立健全監督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設規劃、實施內容、籌資籌勞數量、獎補資金應及時向村民公布或公示，接受群眾的監督，建立村民委員會監督機制。充分發揮村務監督委員會、村民代表以及村內老黨員、老模范、老干部、老同志的監督員作用，實行村民議事全過程監督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立村級公益設施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養護責任主體。建立一事一議村內公益設施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養護?？沙闪⑾鄳霓r民專業合作組織，承擔項目的日常管理養護責任。鼓勵社會各界投資農村公益事業，對現有的農村小型公益設施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設施的使用效率和養護水平。

九、工作要求

（一）加強組織領導。成立由鎮委分管農村工作的副書記任組長、分管副鎮長任副組長、相關人員為成員的羅店鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補項目實施領導小組，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。

（二）明確工作職責。項目實施領導小組要切實擔負起村級公益事業建設的組織規劃、指導協調、宣傳引導、管理監督等工作，確保政策落實；要加強農村基層組織建設，提高村級管理水平，進一步落實村務公開、財務公開等制度，鼓勵和引導農民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導，營造氛圍。開展村級公益事業建設一事一議財政獎補工作是加強農業基礎建設、統籌城鄉發展，加快推進社會主義新農村建設的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鎮村基層干部的培訓，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關政策規定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規范進行。

（四）科學規劃，有序推進。項目實施領導小組要結合本村新農村建設規劃，科學制定一事一議財政獎補項目規劃，優先考慮農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業建設，加快新農村建設進程。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規劃，精心組織，扎實穩妥推進，切實解決農村困難群眾安居問題，促進社會和諧穩定。

二、目標任務

年我縣農村危房改造任務將根據各鄉（場、區）鎮農村危房改造調查摸底數進行分配，重點考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質災害區群眾?？h城區規劃范圍一律不納入農村危房改造范圍，建制鎮和集鎮、場、規劃區范圍的農村，危戶改造原則上不作安排。根據省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級下達的兩批危房改造任務。目前市政府已下達第一批農村危房改造任務為600戶，其中新建510戶，維修加固90戶。第一批計劃任務數，詳見附表。

三、補助對象和補助標準

1、補助對象。農村危房改造補助對象為居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。各鄉（場、區）鎮要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。

2、補助標準。翻建、新建房屋的困難農戶每戶補助標準不低于1萬元；維修加固房屋的困難農戶，每戶補助標準最高不超過1500元。

四、危房改造的基本要求

1、改造方式。擬改造農村危房經鑒定為整棟（D級）危房的要拆除重建，為局部（C級）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇技術可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排新農村建設點、受地質災害威脅區域困難農戶實施危房改造。

2、改造要求。農村危房改造要確保質量安全，并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農村危房改造集中建設點要積極編制村莊規劃，統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。

3、強化質量管理。各地要建立農村危房改造質量安全管理制度?？h城建部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，發現問題要及時整改，并做好農村危房改造竣工驗收。要開設農村危房改造咨詢窗口，為農民提供技術服務和工程糾紛調解服務。

五、資金籌集與發放

1、資金籌集。翻建、新建房屋財政按每戶不低于1萬元標準安排補助資金。維修房屋財政按每戶不高于1500元安排補助資金。同時，縣政府將整合新農村建設、農村住房救助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等項目和資金與農村危房改造有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。各鄉（場、區）鎮要安排農村危房改造工作經費，保障農村危房改造工作順利開展。

2、資金發放。農村危房改造資金要實行?？顚Ｓ?。各鄉（場、區）鎮政府要統籌規劃，整合資源，將各渠道籌措的農村危房改造資金統一使用，提高資金使用效益。建設部門要定期將核定的補助對象及發放金額報送財政部門，財政部門及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。各地要制定農村危房改造資金發放管理辦法，不得挪用、擠占補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發放比例，及時撥付資金到戶。保證項目動工時先按審批補助額度撥付50%的補助資金，工程竣工驗收合格后付清全部余款。

3、資金監管?？h財政局要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理，對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查，發現問題，及時糾正?？h審計局要對資金使用情況進行審計。

六、操作程序

1、個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

2、集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否屬補對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農村危房改造建房申請審批表》或《江西省農村危房改造維修申請審批表》，貧困戶和無房戶還要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》(贛農戶辦字［］10號)要求，分別填寫《江西省農村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農村危房改造無房戶情況登記表》，并上報鄉（場、區）鎮政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

3、入戶審核。鄉（場、區）鎮政府接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉（場、區）鎮政府簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的，鄉（場、區）鎮政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（場、區）鎮政府審核結果要在村務公開欄進行公示。

4、審批和公示?？h農村危房改造工作領導小組接到鄉（場、區）鎮上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據專業技術人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，縣危房改造工作領導小組和鄉（場、區）鎮政府要組織做好經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。

5、竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣建設部門會同發改、財政、民政等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面自查驗收。

6、設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經驗收合格后，各鄉（場、區）鎮政府應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌由縣農村危房改造工作辦公室統一訂制，掛牌所需費用由縣財政承擔。。

七、實施步驟和時間節點

1、調查摸底、登記造冊階段。由各鄉（場、區）鎮組織人員進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。調查摸底工作于6月20日前完成。

2、明確任務、分解落實階段。制定年全縣農村危房改造實施方案，細化分解任務，各鄉（場、區）鎮也要制定實施方案，并于年6月30日前報縣農村危房改造工作領導小組辦公室備案。

3、危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后，各鄉（場、區）鎮在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業技術人員對申報的危險房屋進行技術鑒定，確保危房等級，填寫《江西省農村房屋安全鑒定報告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。

4、檢查驗收、總結工作階段。各鄉（場、區）鎮在農村危房改造任務完成后，進行自查驗收，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。年12月份，縣農村危房改造小組對全縣危房改造任務完成情況進行檢查驗收，并做好省、市檢查驗收的準備工作。

八、工作措施

1、加強組織領導。縣政府已成立了縣農村危房改造工作領導小組（另發文），各鄉（場、區）鎮要成立相應的工作機構，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門配合協同抓、鄉鎮干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機制，通過結對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。

2、明確工作職責。發改部門會同建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造十二五規劃和安排年度投資計劃。建設部門負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體做好農村危房的技術鑒定、危房改造計劃安排、項目規劃選址、農民建房技術指導、質量監管、農戶檔案管理、信息系統錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收。財政部門會同發改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費。國土部門負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾。殘聯負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。交通運輸部門負責幫扶危房改造村莊的道路建設。監察部門負責對危房改造的執行情況進行監督檢查。審計部門負責對補助資金的使用情況進行審計。扶貧、環保、水利、農業、衛生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設、農村飲水安全、產業發展、抗震設防給予支持和指導。

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一、強化幫扶責任擔當，主動融入脫貧攻堅會戰

百色市人力資源和社會保障局（以下簡稱“百色市人社局”）黨組圍繞中心，服務大局，主動融入脫貧攻堅會戰，充分發揮公共就業在精準脫貧攻堅中的職能作用，精準實施就業扶貧。局黨組充分認識到外出務工是提高農民工資性收入的最直接、最主要、最有效的途徑，把就業扶貧工作重點放在全市未就業的約10萬人貧困勞動力群體，研究出臺人社系統“百千萬”結對幫扶精準脫貧實施方案，即：100個（市、縣、鄉）人社部門1000名干部結對幫扶10000名貧困人口脫貧。明確2016―2019年就業扶貧工作的目標、幫扶責任、政策措施，通過落實干部結對幫扶責任，強化培訓轉移就業、居家靈活就業的政策措施，幫助實現脫貧目標。

二、結合貧困現狀，改進精準就業扶貧方式

（一）建立健全“一套”精準幫扶臺賬

以深圳對口幫扶百色勞務協作為契機，落實兩地勞務協作內容。建立貧困勞動力信息錄入管理系統，實現與市扶貧部門基礎數據系統的對接共享，實行動態管理。通過各級人社干部、各部門幫扶干部的入糇叻謾⒌緇盎胤茫摸清全市建檔立卡貧困勞動力的性別、年齡、學歷、就業失業狀況、技能水平、求職意向、就業創業意愿和培訓需求等，做到就業扶貧“底數清、情況明”。截至2016年11月底，已摸清全市貧困勞動力“四個底數”：貧困勞動力人數38.39萬人，已轉移就業貧困勞動力17.23萬人，未轉移貧困勞動力10萬人，貧困家庭應屆中職（中技）畢業生和未繼續升學初中、高中畢業生人數4.97萬人。

（二）全面落實“兩大”重點群體精準穩定就業

對已轉移就業、就地就近居家就業的約20萬名貧困勞動力跟蹤服務，促進其穩定就業。對未就業但有意愿和能力就業的3.1萬名貧困勞動力，加強勞動技能培訓，促進轉移就業、就地就近居家就業，實現脫貧。

（三）實施技能、創業、崗前“三類”精準培訓就業

根據人力資源市場資源配置原則和個人意愿需求，對市場需求量大、適合大眾化培訓就業意愿從事養老護理、育嬰員、保育員、家政服務、農村特色實用技術等，進行技能培訓。2016年完成未就業建檔立卡貧困勞動力精準培訓5244人，實現就業4195人。

（四）拓展“四種”精準就業創業途徑

根據年齡大小、就業能力強弱情況，有針對性開展就業培訓、就業指導服務。一是勞務協作穩定就業。對已就業的建檔立卡貧困勞動力實行精準跟蹤服務，促其穩定就業。對貧困家庭子女應屆畢業生進行“校校（企）合作”，對在高校、中職學校應屆畢業生畢業，根據其意愿有計劃開展技能資格培訓。邀請深圳企業到市舉辦高校、中職（技校）專場招聘，引導畢業生轉移就業，全面實現“畢業―就業―脫貧”的目標。二是就地就近就業。對文化水平較低，年齡較大，需要照顧家庭貧困勞動力，積極發揮基層就業服務平臺作用，深化結對幫扶，引導到返鄉農民工創業園工作，實現其就地就近就業。全面落實農民工返鄉就業創業政策，深化實施“123”就業工程，培養一批當地就業扶貧領頭人，幫助帶動貧困戶就業。三是居家靈活就業。對工作時間安排間斷性，自身能力和勞動技能不高，有意從事靈活就業人員，引導參加家政服務、月嫂等服務性行業的培訓，優先推薦靈活性崗位就業，優先推薦到農民工創業園扶貧車間工作。做好殘疾人等就業困難群體的精準培訓就業工作。2016年組織開展殘疾人職業技能培訓501人。四是公益性崗位就業。適時提高全市公益性崗位待遇，適當調整公益性崗位指標設置，對符合公益性崗位條件的農村貧困勞動力就業困難人員，實施就業兜底措施，切實幫助大齡、文化素質和就業技能偏低人員等困難人員實現就業。

三、注重就業扶貧成效，讓貧困勞動力有更多獲得感

通過實施“百千萬”結對幫扶工作，百色市就業扶貧工作取得了一定的成效，貧困勞動力得到了更多獲得感。

（一）人社干部用心幫扶，提振了貧困戶脫貧信心

全市人社系統共有1348名干部結對幫扶4044戶16176名貧困人口，2016年共幫助710戶3273名貧困人口實現脫貧。百色市人社局干部帶頭結對幫扶，全局117名干部結對幫扶田林縣舊州鎮示甫村、板堅村、那度村、板仰村165戶貧困戶。右江區人社局干部115名結對幫扶169戶810名貧困人口，在原有轉移就業發展特色產業的基礎上，采取幫扶單位出一點，結對干部出一點的辦法，給予每戶贈送30只雞苗養殖、落實八角林低改政策和支持肥料、農藥等幫扶。田陽縣人社局采取責任到人，精準到戶的辦法，充分發揮公共就業服務職能，積極探索就業扶貧方式，全縣人社系統干部112人結對幫扶玉鳳鎮華彰村、那坡鎮合力村361戶1560名貧困人口，精準對接貧困戶需求，通過技能培訓轉移就業、就地就近就業，落實脫貧政策，大幅度增加貧困家庭收入。2016年田陽縣合力村、146戶、華彰村60戶共206個貧困人口，經過市、自治區脫貧核驗工作組的驗收，達到“八有一超”脫貧核驗標準，現已申報國家扶貧第三方核驗工作組的考評驗收。田東縣人社局干部85人結對幫扶江城鎮果柳村180戶903名貧困勞動力，該局結對幫扶的貧困戶已通過市、自治區扶貧核驗工作驗收。

（二）加強公共就業服務，通過轉移就業實現脫貧

一是對已轉移就業的農村貧困勞動力，開展公共就業服務，對有轉崗需求的幫助其轉崗，實現穩定就業。二是就業服務信息平臺逐步向村級覆蓋。2016年全市共為12個縣（市、區）就業服務機構以及試點的右江區、田陽縣、田東縣、平果縣41個鄉鎮就業保障中心和592個重點行政村（社區）村級就業服務人員發放681臺終端設備，有效提升村級數據采集（特別是農村勞動力資源調查）、就業政策宣傳等業務工作效率。全市轄區鄉鎮均有1個行政村共135個村（社區）實現了聯網互通，其中右江區60%的村（社區）完成覆蓋，全市切實打造就業服務前移，超額完成聯網任務。三是認真組織開展“就業援助月”“春風行動”等專題活動。在全市范圍內組織專場招聘活動58場次，招工企業600多家，提供就業崗位37111個，成功介紹就業7344人，提供勞動維權服務和法律援助7585人，推薦用工規范誠信企業308個，誠信服務機構76個。2016年全市城鎮新增就業21200人，下崗失業人員再就業3320人，就業困難人員實現就業1050人，農村勞動力轉移就業新增54000人次。

（三）開展職業技能培訓，通過提高就業能力實現脫貧

對已轉移就業的17.26萬名貧困勞動力進行跟蹤服務，對未就業的貧困勞動力開展職業技能培訓，全市新增貧困勞動力精準培訓就業1.1萬人。一是狠抓職業技能培訓體系建設。結合農村勞動者培訓就業意向及企業用工需求，強化職業培訓機構體系建設和職業培訓工種體系建設，著力提升職業培訓水平。目前，市本級定點培訓機構達24家，可培訓工種達50個以上。2015―2016年，共組織6所培訓機構申報農民工培訓實訓基地，獲660萬元的農民工培訓實訓基地補貼。2016年全市開展職業技能培訓653期，共培訓32184人。右江^汪甸鄉兩琶村貧困戶梁獻武，通過參加電工技能培訓班培訓，取得電工初級職業資格證書，現在在房地產物業公司從事電工工作，工作和收入都穩定。西林縣馬蚌鄉馬麻村貧困戶趙榮成，通過參加果樹工技能培訓，取得果樹工初級職業技能證書，目前在家種有30多畝的砂糖橘，帶動4人實現就近就地靈活就業。二是抓實“兩后生”職業培訓工作。與廣西交通技師學院等9所技工院校開展結對幫扶職業技能培訓，積極做好建檔立卡貧困家庭“兩后生”政策宣傳、入學動員工作。全年在校培訓“兩后生”715人，占有培訓意愿人數的89.5%。

（四）落實各項就業創業扶持政策，為貧困勞動力提供就地就近就業

一是加強農民工返鄉創業園建設。共幫助1.16萬人實現就近就業，其中貧困勞動力4502名。二是推進創業擔保貸款及貼息資金發放，為農民工創業提供貸款擔保資金注入、供求貼息、創業補貼、創業獎勵、創業培訓等，充分發揮資金帶動效應。2016年全市累計設立擔?；?994萬元，發放創業擔保貸款1142筆，發放貸款總額8983.8萬元，直接扶持自主創業2261人，帶動吸納就業901人。三是執行失業保險支持企業穩定就業崗位補貼政策，2016年共有216家企業提交企業穩崗補貼申報材料，全年為企業減負900萬元。

（五）勞務協作進展順利