分包申報材料范文
時間：2023-04-01 11:12:08
導語：如何才能寫好一篇分包申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
今年以來，*分局在市局正確領導下，以黨的十六大精神為指南，認真學習貫徹“三個代表”重要思想，積極響應省委、省政府關于創建“人民滿意的基層站所”的號召，扎實有效開展以“比學習、比作風、比執法、比服務”為主要內容的“政風建設百日活動”，爭創文明單位，依法治稅、從嚴治隊，掀起了創建標準化分局的并取得了顯著成效。10月上旬順利通過市局對創建二級標準化分局的預驗收，現將有關創建工作的情況匯報如下：
一、創建的基本做法與成效。
（一）、認真學習、提高認識、增強創建意識。
年初伊始，根據分局人員少，涉外新手多，征管基礎薄弱，大多數稅干沒有創建經驗的實際情況，分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創建工作的領導講話、有關文件以及經驗交流文章，另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局（均為一級標準化分局）實地學習、考察，分局還主動邀請機關各科室對創建工作予以指導，“傳道解惑”。在分局內部，我們還開展了“我為創建獻一策”的活動。通過學習，全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創建標準化分局工作的重要意義，即創建工作是基層地稅分局適應形勢發展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到，創建工作是加強和改進分局建設的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質的絕好機會。創建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創建而創建。認識的提高必然帶來積極的響應，全體稅干變“市局要我創”為“我要主動創”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創建工作中來。
（二）明確創建重點。
在提高認識的基礎上，分局根據省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創建思路，并結合涉外地方稅收工作實際，經認真學習討論認為，涉外分局創建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設，此乃創建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩定增長，此乃創建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優、高效的服務，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環境做出了應有的貢獻來衡量創建工作，此乃創建的“宗旨”；四是要依法治稅、規范征管。此乃創建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創建為動力，將創建工作與創建“人民滿意的基層站所”相結合，與創建文明單位相結合，與加強政風建設相結合。創建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創”，更知曉了“怎樣創”、“創什么”。
（三）以強化學習為切入點，加強隊伍建設，全面提升稅干綜合素質。
隊伍建設是創建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學習，努力提高稅干綜合素質。一是政治業務學習年有計劃，月有重點，周有安排。在學習內容上力求做到政治文獻與業務知識兼容，在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規定，正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得，一般稅干不少于5篇學習心得；二是加強崗位技能培訓，分局鼓勵稅干參加多種形式的業務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經濟管理專業本科班學習（其中一名稅干還報考了全國經濟師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內部開展了相關專業知識的學習。分局規定每周五下午為政治業務學習時間，今年以來，分局根據新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學習稅政、征管業務外，特別注重學習WTO相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業務相關的內容。另外分局根據現有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語，以不斷適應未來涉外稅收事業發展的需要。四是加強廉政教育和學習，第一加強學習，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設立“政風建設意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產生。分局無論自成立以來，還是分設獨立后，未發生一起不廉政、違紀違規現象。通過學習，全體稅干的精神面貌煥然一新，創建的熱情進一步高漲了，對創建工作的責任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創建的確是一個提高自身素質的機會和過程。
（四）圍繞組織收入為中心，以創建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創建，以創建促增收。涉外分局在嚴格執行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優質服務、支持外向型經濟發展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創建的重要內容，狠抓涉外地稅收入。
（1）、認真開展稅源調查，掌握稅源動態，建立稅源檔案。
年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調查。調查的內容既有上年經營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標，又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調查，根據涉外企業適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調查的基礎上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。
（2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結，將實際執行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經營收入分析，又有其它重點稅源戶的經營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創建工作中的一項重要舉措，分設前雖年年完成任務，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現了各項稅、費、基金收入穩步增長的目標。
（五）、以創建為契機，強化依法治稅、優化服務。
依法治稅是稅收工作的基礎，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質量為核心，嚴格執行涉外稅收政策，規范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。
（1）結合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質量。
今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業登記管理科保持聯系，確保了涉外企業在工商部門登記注冊后，能按規定的時限到地稅部門辦理稅務登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓、下發文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質量明顯提高，對企業的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統計分析表；無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關報表或從TAX2000下查閱有關申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統計報告；對逾期未申報戶，催報面達100%；10月上旬，市局征管質量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。
（2）、嚴格執行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權限的做法。今年，分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業的政策性減免稅規定，做到資料齊全、批免程序合法。
（3）、規范操作，細化征管措施。
一是規范征管資料，夯實征管基礎工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環節資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規范執法程序，主要是認真執行稅務行政執法責任制和執法過錯責任追究制度，實行重大稅務行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務執法文書的制作、下達都要報經法制員審核后方可執行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了AHTAX2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產生相關報表，充分發揮了計算機在收集數據、處理信息，從而為征管服務方面的作用；四是根據涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應納地方稅收征管，以捍衛我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規范征管的具體體現。
今年以來，分局在創建過程中，將為涉外納稅人提供優質、高效的服務，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環境的一個重要組成單元，其服務意識、水平、態度的表現直接影響到整個地稅形象，因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”，彈好“服務調”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務承諾制度，承諾內容有服務時限、服務態度、服務質量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發到全體涉外企業，從而自覺接受涉外納稅人的監督；三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責制，倡導預約、延時、提醒、零距離服務；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導，分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓，收到了良好的效果；六是在分局內部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?！凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人，到稅務機關辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，一句親切再見，我希望得到最好的服務和朋友般的幫助，而不是訓斥和說教”。一位稅干發自肺腑的發言，引發了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務、工作職責上墻，推行文明禮貌用語，使服務工作規范化。
通過強化依法治稅，優質服務，分局的征管基礎工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。
（六）、以創建為動力，做好“三個結合”。
一是與創建“人民滿意的基層站所”相結合，二是與創建文明單位相結合，三是與加強政風建設相結合。分局充分認識到，創建標準化分局與這三項工作相互聯系，相輔相成。因此分局今年將爭創“人民滿意的基層站所”、爭創“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優異的成績。有關三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。
（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內務管理。
今年以來，分局建立健全了一系列內務管理制度，共制定了政治學習等17項規章制度，這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據當前涉外稅收工作的業務范圍，設置了十九個崗位并明確其職責（按事設崗，一人多崗），還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構成，每月總分值為1000分，由考核領導小組按月考核，與經濟利益掛鉤，按月兌現，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內務管理各方面得到了前所未有的加強。
二、存在的問題。
雖然分局的創建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設方面，稅干學習有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書；二是稅務管理方面，稅源檔案及少數分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內務制度執行上有待進一步加強。
三、整改措施。
針對上述存在的問題，分局的整改措施是：一是對照省局、市局在創建驗收中發現的問題，及時研究整改措施，迅速逐項認真整改；二是在今年創建成果的基礎上，認真研究安排分局明年創建工作方案，爭取明年取得更好的成績；三是繼續深入持久的開展創建工作，按照省局確立的創建工作思路，創造性地開展創建工作。
篇2
一、創建的基本做法與成效。
（一）、認真學習、提高認識、增強創建意識。
年初伊始，根據分局人員少，涉外新手多，征管基礎薄弱，大多數稅干沒有創建經驗的實際情況，分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創建工作的領導講話、有關文件以及經驗交流文章，另一方面先后三次到市局分局、縣局分局（均為一級標準化分局）實地學習、考察，分局還主動邀請機關各科室對創建工作予以指導，“傳道解惑”。在分局內部，我們還開展了“我為創建獻一策”的活動。通過學習，全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創建標準化分局工作的重要意義，即創建工作是基層地稅分局適應形勢發展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到，創建工作是加強和改進分局建設的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質的絕好機會。創建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創建而創建。認識的提高必然帶來積極的響應，全體稅干變“市局要我創”為“我要主動創”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創建工作中來。
（二）明確創建重點。
在提高認識的基礎上，分局根據省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創建思路，并結合涉外地方稅收工作實際，經認真學習討論認為，涉外分局創建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設，此乃創建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩定增長，此乃創建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優、高效的服務，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環境做出了應有的貢獻來衡量創建工作，此乃創建的“宗旨”；四是要依法治稅、規范征管。此乃創建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創建為動力，將創建工作與創建“人民滿意的基層站所”相結合，與創建文明單位相結合，與加強政風建設相結合。創建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創”，更知曉了“怎樣創”、“創什么”。
（三）以強化學習為切入點，加強隊伍建設，全面提升稅干綜合素質。
隊伍建設是創建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學習，努力提高稅干綜合素質。一是政治業務學習年有計劃，月有重點，周有安排。在學習內容上力求做到政治文獻與業務知識兼容，在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規定，正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得，一般稅干不少于5篇學習心得；二是加強崗位技能培訓，分局鼓勵稅干參加多種形式的業務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經濟管理專業本科班學習（其中一名稅干還報考了全國經濟師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內部開展了相關專業知識的學習。分局規定每周五下午為政治業務學習時間，今年以來，分局根據新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學習稅政、征管業務外，特別注重學習wto相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業務相關的內容。另外分局根據現有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語，以不斷適應未來涉外稅收事業發展的需要。四是加強廉政教育和學習，第一加強學習，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設立“政風建設意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產生。分局無論自成立以來，還是分設獨立后，未發生一起不廉政、違紀違規現象。通過學習，全體稅干的精神面貌煥然一新，創建的熱情進一步高漲了，對創建工作的責任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創建的確是一個提高自身素質的機會和過程。
（四）圍繞組織收入為中心，以創建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創建，以創建促增收。涉外分局在嚴格執行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優質服務、支持外向型經濟發展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創建的重要內容，狠抓涉外地稅收入。
（1）、認真開展稅源調查，掌握稅源動態，建立稅源檔案。
年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調查。調查的內容既有上年經營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標，又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調查，根據涉外企業適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調查的基礎上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。
（2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結，將實際執行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經營收入分析，又有其它重點稅源戶的經營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創建工作中的一項重要舉措，分設前雖年年完成任務，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現了各項稅、費、基金收入穩步增長的目標。
（五）、以創建為契機，強化依法治稅、優化服務。
依法治稅是稅收工作的基礎，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質量為核心，嚴格執行涉外稅收政策，規范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。
（1）結合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質量。
今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業登記管理科保持聯系，確保了涉外企業在工商部門登記注冊后，能按規定的時限到地稅部門辦理稅務登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓、下發文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質量明顯提高，對企業的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統計分析表；無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關報表或從tax2000下查閱有關申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統計報告；對逾期未申報戶，催報面達100%；10月上旬，市局征管質量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。
（2）、嚴格執行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權限的做法。今年，分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業的政策性減免稅規定，做到資料齊全、批免程序合法。
（3）、規范操作，細化征管措施。
一是規范征管資料，夯實征管基礎工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環節資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規范執法程序，主要是認真執行稅務行政執法責任制和執法過錯責任追究制度，實行重大稅務行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務執法文書的制作、下達都要報經法制員審核后方可執行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了ahtax2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產生相關報表，充分發揮了計算機在收集數據、處理信息，從而為征管服務方面的作用；四是根據涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應納地方稅收征管，以捍衛我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規范征管的具體體現。
今年以來，分局在創建過程中，將為涉外納稅人提供優質、高效的服務，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環境的一個重要組成單元，其服務意識、水平、態度的表現直公文易文秘資源網－接影響到整個地稅形象，因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”，彈好“服務調”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務承諾制度，承諾內容有服務時限、服務態度、服務質量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發到全體涉外企業，從而自覺接受涉外納稅人的監督；三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責制，倡導預約、延時、提醒、零距離服務；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導，分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓，收到了良好的效果；六是在分局內部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?！凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人，到稅務機關辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，一句親切再見，我希望得到最好的服務和朋友般的幫助，而不是訓斥和說教”。一位稅干發自肺腑的發言，引發了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務、工作職責上墻，推行文明禮貌用語，使服務工作規范化。
通過強化依法治稅，優質服務，分局的征管基礎工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。
（六）、以創建為動力，做好“三個結合”。
一是與創建“人民滿意的基層站所”相結合，二是與創建文明單位相結合，三是與加強政風建設相結合。分局充分認識到，創建標準化分局與這三項工作相互聯系，相輔相成。因此分局今年將爭創“人民滿意的基層站所”、爭創“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優異的成績。有關三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。
（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內務管理。
今年以來，分局建立健全了一系列內務管理制度，共制定了政治學習等17項規章制度，這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據當前涉外稅收工作的業務范圍，設置了十九個崗位并明確其職責（按事設崗，一人多崗），還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構成，每月總分值為1000分，由考核領導小組按月考核，與經濟利益掛鉤，按月兌現，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內務管理各方面得到了前所未有的加強。:
二、存在的問題。
雖然分局的創建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設方面，稅干學習有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書；二是稅務管理方面，稅源檔案及少數分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內務制度執行上有待進一步加強。
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（一）紙張A4紙張規格
（二）封面
1、標有“上市公司向社會公開募集股份申請材料”字樣；
2、發行人名稱；
材料側面須標注公司名稱，正本需注明。
（三）份數
申請材料首次報送三份，其中一份為原件。提交發行審核委員會（以下簡稱“發審會”）審核之前，補報九份材料。發審會通過后，除原件留中國證券監督管理委員會存檔外，其余申請材料退發行人。
二、向社會公開募集股份（以下簡稱“公募增發”）申請材料目錄
第一章 發行人公募增發的申請
1－1 發行人公募增發的申請
1－2 主承銷商對發行人申請公募增發的推薦意見
第二章 有關本次發行的授權文件
2－1 董事會決議公告及股東大會通知公告（公告復印件）
2－2 股東大會決議
2－3 股東大會的決議公告（公告復印件）
2－4 發行人最近一次股份變動公告（公告復印件）
2－5 發行人營業執照（復印件）
第三章 招股文件
3－1 招股意向書
3－2 發行公告
3－3 發行方案
第四章 有關本次募集資金運用的文件
4－1 有全體董事簽字的募集資金運用可行性分析
4－2 政府有關部門同意投資立項（包括固定資產、技改項目等）的批準文件
4－3 資產評估報告和／或審計報告（涉及收購資產或股權）
注：4－2為參考文件
第五章 發行申請材料的附件
5－1 發行人最近三年經審計的財務報告（在下半年申報發行申請材料的，應附上經審計的當年中期財務報告）
5－2 經注冊會計師審核的盈利預測報告（如有）
5－3 法律意見書
5－4 會計師事務所關于前次募集資金使用情況專項報告
5－5 全體董事簽字的關于前次募集資金使用情況說明
5－6 主承銷商盡職調查報告
5－7 承銷協議
5－8 發行人承諾函
5－9 主承銷商承諾函
5－10 注冊會計師對發行人內部控制制度的完整性、合理性和有效性進行評價的管理建議書
5－11 一年來信息披露情況簡介
5－12 近一年股價走勢
5－13 驗證筆錄
5－14 各中介機構及簽字人員的證券從業資格證書
注：1、每一頁的頁碼必須與目錄中的頁碼相符
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一、引言
近年來公司生產經營有了飛速的發展，生產領域不斷擴大。生產經營的發展也帶來了工程資金管理的變化，對企業的財務管理也提出了更高的要求，必須依靠先進、科學的技術建立起規范、流程化的資金管理信息平臺，創新工程項目資金管理模式，才能有效地提高管理能級，適應企業生產經營的需要。為此開始對資金結算系統的開發工作。
二、資金結算系統功能設計
系統設計目標是：研究工程項目資金監控和結算分析的網絡管理模式，設計面向企業整體服務的解決方案，編制計算機行之有效的應用管理系統，提升資金監控管理和結算分析的能力。
（一）管理模型
（1）工程項目資金審批和監控管理功能。在審批界面上不僅能根據施工、設備、材料和人力資源等合同的特點，顯示相應的合同資料和申報材料，而且還可以動態反映出該合同以及相對應的工程合同（上家）和相關合同（其它分包）的收入，支出、待支、待批等資料。便于領導和各管理人員全面、客觀地掌握項目的整體情況，提高監管和決策的能力。
（2）設計企業信息平臺基礎。研究和編制工程合同編號的編碼規則，使其成為企業的標準代碼, 不僅使系統中同一工程項目下的合同資料數據關聯，也使公司相關應用系統數據整合和信息共享，保證工程資金數據的完整性、一致性和有效性。
（3）工程資金結算分析系統，使用財務結算統計的算法，隨時可以對工程資金運行過程中的資料進行處理，即時的產生各個統計層面的分析表，并且可以對統計數據的來源進行層層追溯直到原始財務憑證，保證資料的正確性、完整性和可比性。充分了解各管理部門對資金管理的需求，實現資金的結算收支、材料采購、設備租賃、施工生產等成本的事先計劃、事中控制和事后反饋。建立面向財務核算、經濟管理、設備物資核算、工程結算、內部銀行支付以及審計的整體服務模式，全面提升企業資金管理的能級。
（二）系統架構
本系統具有用戶訪問站點多、使用頻率高，信息流量大和響應速度要求高的特點，針對該系統的要求，提出了系統采用瀏覽器/ 服務器(B/S) 體系架構，以及C#.Net 和XHTML( 可擴展超文本標記語言) 為編程語言、SQL 2008 為系統數據庫。為系統的順序開展打下了基礎。
（三）功能設計
1. 管理模塊設計。根據資金管理特點分為以下模塊：（1）申報管理模塊?！旧陥蠊芾怼渴菫楣こ藤Y產申請收支方服務的，提供的主要功能是：輸入資金收支申請表的操作界面以及對本方資金紀錄的查詢和結算分析，是由“申請付款單輸入”、“免審支出輸入”、“收入登記輸入”、“成本和稅金管理”、“自付費用支付”、“申報資料的查詢”以及“操作口令設置”模塊組成。
（2）審批管理模塊?！緦徟芾怼渴菫楣こ藤Y產監管方( 本例是“機施集團”) 服務的。它提供的主要功能是：對下級申報表的審批、支付、工程資金紀錄的查詢和結算分析等。是由“申報資料預審”、“申報資料審批”、“收入資料圈閱”、“申報資料結審”、“付款申請執行”、“結算資料查閱”以及“操作口令設置”這幾個具體功能模塊組成，系統根據用戶權限自動調用相應的功能模塊。
（3）系統管理模塊?！鞠到y管理】是為系統管理員服務的。它提供系統初始化設置的平臺，主要由“注冊單位管理”、“本方銀行管理”、“數據代碼管理”、“操作權限管理”、“數據資料維護”以及“操作日志管理”這幾個功能模塊組成。
2. 合同編號設計。為了保證工程資金資料的完整性、唯一性和關聯性，工程資金管理軟件把合同編號定義為數據庫關鍵字。主要是為了實現企業工程資金應用系統的整合和數據的共享，并能反映下面的統計要素：能區別工程合同( 上家) 和分包合同( 下家) ；能反映工程的性質：施工、材料、設備、勞務、專項分包和其它；能反映簽約單位和施工單位；合同簽約的年份和排序號；能區別原始合同還是補充合同；通過合同編號可以方便的實現工程資金的查詢和分類匯總統計。
3. 資金流轉程序的設計。工程資金的流轉分為：工程資金支付的審批、工程資金收入的報告、免審支出的確認。在總結資金審批管理運行經驗的基礎上，根據工程資金管理上新的需求，提出了完善資金審批的方案。流程設計如下：工程資金支付的審批：考慮建筑企業資金支付的特點和實際操作的需要，審批流程的功能包括：a)順序審批； b) 退回；c) 復審；d) 作廢；e) 提示；工程資金收入報告：收入報告流轉是為了讓相關部門及領導了解項目的收入情況；免審支出確認：為提高資金的支付效率，部分的款項支付可由集團資產財務部確認后，由申請方直接去內部銀行支付。
4. 資金分析功能設計。建筑工程尤其是中大型建筑工程，施工組織龐大，具有十分復雜的合同構成，而同一個工程合同的收支也是分階段進行的，這就給工程資金管理和監控帶來了困難。為了提高資金的管理效能，促進工程資金的收支平衡和運作能力，增加項目支出審批的合理性，在資金管理中應用收支分析功能的需求就變得更為迫切，為此我們引進了財務結算的概念，在工程資金收支變化時，即時地進行結算式的處理，同步產生結算分析報告。結算分析報告分成三個統計層面，分別為a) 總賬：工程項目收支總賬，用以了解整個工程項目的資金狀況。b) 分類賬：按合同類別列示收支匯總；資金分類賬細化了該項目的收入支出內容，將支出分為協議、施工、材料、租賃、勞務以及自有成本等類別并進行統計。c) 明細賬：合同的收支匯總及明細表；用以顯示某一合同支出( 收入) 的全部紀錄，進一步操作還可以查閱該紀錄的申報單，為了區分支付分類，將內部銀行、自主支付和土木鋼構( 對外合作) 標以不同的顏色，方便鑒別。同時和“工程資金結算分析”相對應的，在申報、審批操作中只要點擊申請界面中的“工程項目結算分析”就會進入“工程資金結算分析”界面，并直接顯示出與本次申請合同相關聯的工程項目結算分批報告，二者的效果是一致的。
三、資金結算系統應用分析
系統面向多部門的特點，使企業對工程資金的監管和結算分析更加的輕松、便捷，結合各個使用部門的日常應用（由于系統用戶多，故本文僅截取部分用戶的應用分析），系統的優點主要體現在以下方面：
（一）提高了財務管理水平
減輕了審批的工作量，提高了工作的效率。審批時能直接查閱到該筆資金所屬工程項目的整體資金狀況，為審批提供了依據。資金收入的圈閱功能使得集團領導層能在第一時間了解工程項目的資金回收情況。強大的數據歸集和處理能力，促使工程項目的資金得到有效的監控。系統的結算分析功能使得每個工程的合同付款狀況一目了然。通過系統提供的分類查詢功能可以按支付的方式分類匯總工程項目或者按工程開工日期分類匯總某一年的工程資金狀況，亦可根據用戶需要自由組合。使用瀏覽器訪問系統，使得系統操作不再被辦公室束縛，即使在外開會或出差，也能通過網絡完成日常的審批工作，不會造成工作的積壓，大大提升工作效率。
（二）提高了資金審批效率
系統與集團公司的合同管理系統共享數據，在審批時可以直接查閱相關申請的合同條款，大大提高工作效率和審批的準確性。加強了資金審批的全過程監控，控制各個層級的資金支付。系統通過合同編號自動歸集同一工程協議的付款，既在單一合同層面保證付款的合理性，也在工程協議層面把控資金支付的可控性，為市場部的合約管理，合同支付管理提供了極大的便利。系統功能齊全，操作簡便。系統使用方便快捷，使用網址登錄，只要有網絡的地方，就可以實現系統操作，有力的提高了管理的能效。
（三）提高了資金支付效率
強大的搜索功能使得付款時可以根據申請金額、對方單位名稱、工程名稱等信息方便快捷的定位到某一筆具體的付款申請，這一人性化功能在年末付款高峰時非常有用。系統的資金支付操作方便快捷，易于上手。付款時，只需點擊具體的支付行賬戶名稱和操作人員姓名，即完成了一筆資金在系統中的支付操作。與原有的內部銀行管理軟件無縫銜接，使得在資金系統中完成支付操作的記錄完整的導入內部銀行管理軟件中，并在該軟件中完成制證的操作，大大減少了財務核算的工作量。
四、結論與展望
系統投入使用后，企業工程項目資金管理有了強有力的支撐，綜合各部門的實際體驗反饋可以得出《工程資金監管與結算分析系統》的成功開發，實現了集團公司工程項目資金監管的信息化，達到了集團對資金流轉審批無紙化辦公的需求，為集團公司各職能部門的數據共享及協調合作提供了平臺；為領導的審批決策提供了強有力的數據支撐。工程資金監管和分析系統的成功開發，提升了集團公司對工程項目的管控能級，為集團公司各部門的協作打下了堅實的信息化基礎，項目開發是成功的。
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主要目標任務：
全年完成建筑業總產值39億元，同比增長20%，行業從業人數保持在6萬人上下。
進一步優化建筑業發展環境，行業管理與服務能力明顯增強；加大對本地企業扶持力度，進一步提高我縣建筑業整體競爭力。
主要工作措施：
一、強化制度建設，扎實開展“制度規范年”活動
用制度約束行政監管行為，用制度規范建設主體行為，用制度促進我縣建筑業健康持續發展，并監管實踐中不斷總結經驗，豐富完善現行制度內容。
1、按照《市建筑市場管理辦法》（市政府令103號）、《市建設工程監理管理暫行規定》加大對建筑和監理企業監管力度。
2、按照《市建設工程合同備案管理暫行辦法》和《市建設領域務工作業人員信息化實名管理實施辦法》加大建設工程合同和建設領域務工作業人員管理。
3、根據《市建筑市場各方主體信用管理辦法》加大建筑市場各方主體信用體系管理的執行力度。
二、堅持發展建筑業不動搖，支持企業做大做強
4、認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加快建筑業發展的意見》等政策制度，積極為有實力的建筑業企業、監理企業資質升級晉位創造條件。提高企業資質申報材料質量和申報通過率。支持優勢企業通過改組、兼并、重組、聯合等有效方式提升企業資質等級，提高企業管理水平和市場競爭能力。
5、在調研的基礎上，繼續開展對全縣建筑業企業進行摸底排隊工作，合理調配全縣建筑業資源，積極爭取上級主管部門的支持和幫助，幫扶企業資質升級，擴大高等級資質企業數量。積極引導本地中小施工企業參與龍頭企業承建項目的分包、勞務，主動與這些大企業進行分工協作，借力發展。
6、鼓勵企業繼續堅持走“一業為主、多元經營”的發展道路，進一步深化“經營建筑”的理念，加快促使企業由單一經營向多元經營轉變。積極引導企業利用資本原始積累，開展資本運作，積極開拓環保、機電安裝、能源、礦山、水利、路橋、交通等今后國家投資熱點和發展熱點的領域。
7、堅持以市場為導向，推動我縣建筑業總承包企業深化改革、加快轉型，繼續堅持培育“龍頭”建筑業企業，支持總承包企業拓寬經營領域，拉長產業鏈，做大做強；鼓勵符合投資發展要求的專業承包企業做出特色，做精做專；引導和支持三級施工總承包企業向專業化、技術型專業承包方向發展。
8、進一步完善以總承包企業為龍頭，專業承包為依托，勞務分包企業為基礎的產業組織體系。
9、嚴格控制新增房建總承包、預拌商品混凝土等企業數量，支持并鼓勵企業積極申報水利、公路、通信、電力、機電安裝、礦山等資質。
10、開展全縣先進建筑業企業、混凝土企業及優秀項目經理、優秀總監理工程師等評選活動。
11、持續加強人才隊伍建設，尤其要提升建造師、監理師隊伍的整體管理能力和業務水平，營造有利于優秀建造師、監理師及科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對其中有突出貢獻的，在市場準入、服務事項、評優評先等方面予以優先考慮。
12、整合優勢勞務資源，千方百計實施輸出興業戰略。支持我縣優勢建筑業企業鞏固并開拓市外、省外及境外建筑市場，支持他們在外做大做強，為更多的我縣建筑業企業積極開拓外埠市場提供優質有效服務。
三、強化市場聯動，嚴格行政執法，加大市場清出力度
13、強化建筑業管理與質監站、安全辦等市場場聯動監管，通過進一步強化市建委與縣等多方位、多環節、互聯互通、信息共享、運行有效的內外、上下聯動監管工作力度。建立建筑市場監管（季度）聯席會議制度，定期研究解決建筑市場監管工作中發現的新情況、新問題。全年安排2-3次對建筑市場監管（季度）聯席會議。
14、認真貫徹住建部建市[2011]86號文件《關于進一步加強建筑市場監管工作的意見》，進一步強化建筑市場的動態監管，嚴格履行法定建設程序、施工許可證管理和變更審批制度。全年計劃安排1-2次對重點建設工程市場行為專項檢查。
按照《市建設工程合同備案管理辦法》，進一步加強對工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包等合同的管理，動態掌握合同履約情況，強化對監理合同以及施工總承包、專業分包和勞務分包合同及重大合同變更的備案管理，強化合同履約監管。
15、認真貫徹住建部建市[2010]128號文件《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》，按照2012年市建筑業企業資質動態監督檢查工作計劃，按照差別化原則，采取月度抽查，季度通報，市縣聯動的方式，全年計劃安排1-2次開展建筑市場資質資格動態檢查。逐步建立企業資質能升能降，能增能減，市場準入能進能出，能獎能罰的準入清出機制。
16、根據市建委《關于進一步加強建設監理企業監管工作的通知》和《關于建設工程施工現場項目監理機構、人員配備最低標準的意見》，規范監理單位在現場監理機構建立、人員配備和監理人員從業行為，嚴肅處理監理單位和項目總監不履責行為。全年計劃安排1-2次對監理企業專項檢查。
17、嚴格建筑勞務企業管理。嚴格勞務企業資質許可條件，對新辦勞務企業實行總量控制，開展對勞務企業專項整頓，進一步規范勞務市場秩序。嚴肅查處違法用工、拖欠農民工工資等違法違規行為。
18、規范用工管理，落實用工責任，推行農民工實名制的信息化管理工作，促進勞務企業健康發展。督促建筑業企業利用農民工業余學校，切實抓好對勞務隊伍上崗前的職業素質和基本技能的培訓，根本保障工程質量和安全。
19、認真執行《省省外建設工程企業進皖備案管理辦法》（試行）加大對外地進我縣建筑業企業市場行為的日常監督檢查力度，加強對外地進我縣企業動態考核，對考核不合格企業從嚴限制市場準入，問題嚴重企業清除我縣市場；對有嚴重違法違規企業，禁止市場準入，并堅決予以清除我縣市場。全年安排1-2次對外地進我縣建筑業企業的專項檢查。
20、貫徹落實《省住房和城鄉建設廳關于進一步加強注冊建造師管理工作的意見》（建市〔2012〕30號），按照《市項目經理、項目總監執業行為考核管理辦法》，加強建造師等注冊人員的執業管理工作，規范注冊人員的執業行為，著力解決建造師在注冊、執業等方面仍然存在的無序流動、履責不力等突出問題。
21、組織開展建筑市場專項檢查，整頓規范建筑市場秩序，按照市建委《關于整頓規范我市建筑市場秩序的若干意見》，嚴肅查處建設各方主體違法違規行為，綜合運用質量安全一票否決、信用評價、經濟處罰、市場準入清出等手段，加大執法監管力度，提高工程各方責任主體依法建設的意識，落實好施工圖審查、質量安全、施工許可、企業資質、個人執業資格的動態監管制度，建立重大市場違法違規行為約談制度，嚴厲打擊處罰各種擾亂建筑市場秩序的違規行為。
四、發揮監管合力，進一步加強建筑市場信用體系建設
22、按照《市建筑市場各方主體信用管理辦法》，充分發揮建筑市場信用管理信息系統平臺功能，進一步完善企業庫、人員庫、項目三個基礎數據庫建設，強化信用信息的采集、錄入、審核、及使用管理，會同質監站、安全辦將在施工許可證發放、質量安全監督、農民工維權、專項檢查、行政執法、竣工驗收備案、企業資質核查、執業行為檢查等環節中發現的問題，通過信用管理系統平臺轉化為信用記錄，并實現在建設網上統一集中對社會，實現網上查詢和信息的互聯互通共享，使各種失信行為的代價得到充分體現，充分發揮信用平臺在建筑市場監管中的輔助作用，進一步強化我縣建筑市場信用體系建設。每月上報1次建筑市場信用體系。
篇6
關鍵詞：工程造價；全過程控制；成本計劃
石油化工是我國國民經濟的支柱產業之一，在國民生產總值中占據重要地位。隨著我國經濟從高速增長進入中高速的新常態，經歷黃金期后的石化產業開始步入成熟和轉型的新階段，需求放緩、產能過剩、節能環保政策趨嚴、市場激烈競爭等成為其主要特征?！笆濉眹鴥仁袠I新建項目將大幅縮水，工程建設領域迎來“寒冬期”。在這種時期，石化工程市場競爭越來越激烈，企業要保持健康穩定發展，就必在已近飽和的市場中搶占市場份額，加強經營管理的全過程控制，做到降低成本，開源節流，才能在市場競爭中處于不敗之地。
石油化工項目建設一般包括土建、鋼結構和設備制安、管道焊接及熱處理、電氣和儀表安裝、暖通和給排水安裝及防腐保溫等專業，具有工程投資規模大，建設工期長，工程質量安全要求高等特點。工程實施階段是以施工企業為主體的建設階段，據估計，投資額中約60%發生在這一階段，且此階段造成工程造價失控的因素很多，施工材料價格、人工成本、市場波動、返工、監管不到位、安全質量問題等都可能在施工階段對成本造成影響[1]，故工程實施階段是工程造價控制的重要環節。
本文結合公司的經營管理實際，分析了工程造價管理體系，對全過程造價管理的事前控制、事中控制和事后控制，提出了一些建議和措施。
一、完善工程造價管理流程
為了實現工程項目造價全過程控制，施工單位必須完善工程技術服務收入流程、工程結算流程和工程分包流程。
（一）工程技術服務收入流程
該流程規定了工程投標報價的組織、合同談判、合同簽訂與變更、分析與考核等一系列管理的控制要點，投標項目的參與要經過預審，中標項目的合同談判要精心組織，一份好的合同是取得經濟效益的基礎。
（二）工程結算流程
該流程規定了合同分析、進度預算及進度款、現場變更、竣工結算、財務結算、價款回收、分析與考核等管理控制要點，責任明確到人，使每位員工都能明白自己應該做什么和怎么去做，明白自己在工程造價全過程控制管理中所扮演的角色。
（三）工程分包管理流程
該流程規定了分包商資源的管理、工程分包計劃、方案的編制與審批、工程分包招標與合同管理、分包現場管理、工程款審定與結算、考核與評價等控制要點。
二、工程造價的事前控制
施工企業要想很好的控制成本，提高效益，就必須從源頭――市場開發、投標、合同談判、工程分包及成本計劃等環節上采取措施，加以控制和利用。
（一）注重投標策略
投標是一種激烈的競爭，由于石油化工工程建設市場的不斷飽和，施工企業為了有飯吃，把標價越壓越低。因此，科學合理的計算投標價格，顯得尤為重要。
據對我公司2013-2015年的調查，共發生的投標費用，相當于當年完成產值的0.5-1%，其中未中標工程的費用占三分之一，這是一項不小的開支。因此，提高中標率、節約投標費用開支，成為降低成本開支的一項重要內容。這就要求企業不能有標就投，而是要進行認真的分析研究，有一定把握的才能夠投。同時，對投標費用，要進行總額控制，規范開支范圍和數額。要想提高中標率，首先要參照以往同類型項目的成本價格，其次要細心研讀招標文件，弄清楚哪些應在投標報價時考慮，哪些有變更或索賠的可能，再利用不均衡報價的技巧進行投標報價，為中標后工程項目的建設實施中產生的變更簽證索賠打好基礎。
（二）降低合同風險
簽訂承包合同一定要慎重。在合同簽訂前，要仔細分析合同文件條款，區分開明顯的工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。對于明顯工程價款條款中的施工合同價款，采取趨利避害的原則，對于規模小、工期短的項目可采用固定價款；對于規模大、工期長的項目可采取可調合同價款，以預防不可預計風險因素。對于可轉化經濟責任條款，由于該類條款與施工單位的經濟效益密切相關，因此在確定該類條款時我們要協商合理比例。對于隱含的經濟責任條款，要充分考慮風險因素，合理規避風險，防范不可預見的經濟損失和索賠。
（三）提高分包效益
石油化工工程規模大、專業多，企業一般都將部分非主體安裝工程進行分包，以降低施工成本。工程分包合同的簽訂要慎重，要合理轉化施工單位承包風險，規避分包合同風險。
分包單位的選擇，要嚴格采用招標的方式進行確定。首先由投標參與人員及合同簽訂的相關人員對石油化工工程施工的市場成本進行測算，結合市場行情，編制合理的招標控制價。確定好招標控制價后，邀請在公司備案的有實力的合格分包單位進行投標報價。在對分包單位的投標文件進行綜合評標后，選擇合理低價的分承包商為中標單位。這樣，便能最大程度上保證了較高的分包效益。
（四）做好目標成本計劃
成本計劃是項目實施之前所做的成本管理準備活動，是項目管理系統運行的基礎和先決條件。項目部可應用目標管理法編制項目成本計劃，即根據合同價格和生產要素的配置，結合一些可預見的實際情況，編排成本預算，計算出保本點和目標利潤，形成項目總成本計劃，作為控制施工過程生產成本的依據。編制成本計劃時，對可能存在的風險因素在成本計劃中都應做不同程度的考慮。目標管理的關鍵是要將責任和績效獎懲掛鉤，否則達不到預期目標。
三、工程造價過程中控制
從施工企業的性質、特點來看，項目施工過程中的成本控制顯得尤其重要，因為在此過程中將發生整個項目80―90%的成本費用，包括材料費、人工費、機械使用費、臨時設施費和現場管理費等，其中任何一項費用控制不好，都將會影響項目的經濟效益。
（一）層層合同交底，掌握結算要點
項目中標后，合同工程師向項目部進行合同交底，經營部門組織項目員工進行合同二次交底，合同中明確的工程計費方式、材料供應劃分、大型機械設備的使用方式等條款，要讓全體管理人員認識和理解。同時，要將合同履約各環節上與經營結算索賠有關的條款逐條分析整理，分解落實到各個崗位，歸納成具有可操作性的《合同結算要點》，以便在施工過程中能及時根據合同條款做出合理判斷，寫出有效的、能產生經濟效益的現場簽證和技術性方案。
（二）確保施工方案和技術措施的經濟性
編制施工方案要根據工程實際制定保證質量、安全、進度等的技術措施，編制方案時應詳細測算計劃投入的人力及所需特殊的手段材料以及機具機械等，以便今后作為指導施工和辦理簽證的依據。經營部門雖然懂經濟但卻對技術外行。為了讓技術和經濟很好的結合起來，找到技術和經濟的結合點，我們提倡經營部門參與施工方案、技術措施的編制過程，開展經濟性評審，對施工方案、技術措施進行優化，確保施工方案、技術措施的技術經濟合理性。
（三）從材料管理中擠“效益”
材料在整個工程費用中占有很大的份額，材料成本的節約，也是降低工程成本的關鍵。造價工程師對材料費進行嚴格的控制，在材料預算―計劃―采購―簽收―領用―使用―監督―回收等各個環節加強管理，責任落實。從投標報價到實際采購等過程要有效控制、準確定價，以降低材料成本，增加項目效益；組織材料合理進出場，如果進場太早，就會早付款給材料商，增加公司資金利息，還可能增加二次、三次搬運費，有些易受潮的材料更可能堆放太久導致不能使用，需重新訂貨，增加成本；若材料進場太晚，不但影響進度，還可能造成誤期罰款或增加趕工費。材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，并對材料使用量上進行監督，及時核銷，防止浪費，合理使用資源。
（四）嚴格控制施工過程成本
為了有效控制施工成本，真實反應工程量，杜絕浪費，建議采取以下幾點措施：在土建施工方面，要把混凝土澆筑的工作量計算詳細，在施工過程中杜絕浪費、拋灑、跑膜現象，每次澆筑時應抽查混凝土量，以確?；炷翝M足供應。在安裝施工方面，要合理有效的利用材料，盡可能的降低材料損耗，避免浪費。例如非標設備材料現場要畫出詳細排版圖，申報材料時要注明按規定尺寸供貨，塔類平臺的板材損耗量相對要比定額規定的大，要求經營人員深入現場，計算出實際損耗并及時與業主溝通協調，爭取按實際損耗量進行結算，防止材料虧損。在防腐工程方面，要重點跟蹤和確認材料的除銹方式及等級。施工圖紙上一般只提出采用哪種除銹方式，沒有注明等級，采用噴砂除銹方式需要特別注意，一般情況下材料都是進場后直接到噴砂場地噴砂、拋丸、刷底漆后開始下料施工，材料的損耗量也經過噴砂、拋丸刷底漆，這部分費用是不能忽視的，以某項目為例，共有鋼結構3000噸，按定額平均損耗6%計算，損耗量達到180噸，造價約70萬元。特殊技術措施方案如大型設備吊裝、地基處理等也要在施工過程中隨時跟進，積極與業主溝通各項費用，取得一致意見并及時回收資金。[2]
（五）及時做好簽證索賠工作
現場簽證是工程施工過程中產生的工程量或費用的增減，它是施工過程中發生的動態的施工費用，必須及時辦理。任何工程在實際施工中，都會遇到設計變更、工程量增減、合同差異等問題，如何才能保證簽證的時效性、有效性和經濟性。首先，仔細研究施工合同，爭取發現漏洞，在合理的范圍內鉆合同的空子，尋找合適的突破口；第二，熟悉施工圖紙，準確對照圖紙與投標時的工程量及內容；第三，對現場發生的經濟簽證要及時編寫，并跟蹤每個環節的進展，盡快完善手續，避免拖沓延誤，出現節外生枝增加簽證難度；第四，及時收集整理相關資料，為索賠提供充分依據。[3]
（六）提高結算書編制效率和技巧
大型項目的整套結算編制需要比較長的時間，短時間內難以完成。但事實上，工藝、設備、鋼結構等專業的工程量統計工作完全可以在平時的工作中進行。項目成立初期，經營人員就可以把各專業的工作量統計表格設計好，當然表格的設計是非常重要的，設計的項目一定要考慮周全，這樣我們在后期的匯總工作中才能很順利。
比如，在工藝管線的工程量統計中，管外徑、壁厚、材質、設計壓力、介質、設計溫度、保溫形式、保溫厚度、保溫材料、標高、數量這些信息一個都不能少。管外徑算防腐量時要用到，拍片定額是按管雙壁厚劃分子目的，因此壁厚信息必不可少而且算材料重量時也要用到。材質更是不可缺少，套定額、計材料費、焊口是否充氬保護及熱處理都要用。定額里管道的壓力等級是按設計壓力劃分的，因此要輸入設計壓力信息。輸入介質信息的目是為了區分拍片焊口的等級，從而確定拍片比例，算出拍片數。管道具體刷何種油漆和涂料，往往和溫度有關，因此要輸入溫度信息。保溫的工程量計算要用到保溫厚度、長度、管外徑。管道定額是按20米操作高度考慮的，但保溫防腐的工作量，操作高度超過6米就要計取超高費，因此標高的信息也不可少。
四、工程造價事后控制
事后考核、分析不是馬后炮，而是下一個循環周期――事前科學預測的開始，是造價控制工作的繼續。在堅持每月每季度綜合分析的基礎上，采取回頭看的方法，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的目標。
（一）合同關閉與權益維護
企業依據工程結算書和材料核銷清單，與甲方、分包方分別進行材料的核對結算，包括材料量差、價差的計算和最終結算。合同工程師對合同所有條款的執行情況進行逐項清理，財會部門依據合同約定及時收取甲方工程款和支付分包工程余款，確認無未完事項后關閉對外承包合同和對內分包合同。
因甲方原因，未嚴格履行合同條款，給企業帶來經濟損失的，企業應果斷拿起法律武器，維護企業的合法權益。
（二）重視項目后評價
目前許多施工單位并沒有認識到項目后評價的必要性和重要性。工程造價管理歸根結底是對人的行為管理，而項目后評價是增強工作者責任心的重要手段。項目后評價是工程項目管理工作的延伸，是項目管理周期的一個重要階段，也是項目管理的最后一個環節。在項目結束后，通過對項目目標、執行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統的分析，總結經驗教訓。對于通過項目后評價發現的問題，企業應認真分析原因，提出相應的糾正和預防措施方案，建立成本構成模型，為今后同類型項目的投標積累經驗數據。
五、結語
總之，工程造價全過程管理是集經濟、技術和管理為一體的綜合學科，只有做好各方面協調，才能做到科學有效。在現代工程項目建設管理體系中，施工單位必須對工程項目造價采取全過程控制的方法，做好工程造價的事前控制、過程控制和事后控制，必將獲取最大限度的利潤。
參考文獻：
[1]馮劍梅 曲良.石油工程基礎設施項目造價的全^程管理[J].油氣田地面工程，2015，（2）：39-41.
篇7
一年以來，在市委、市政府的正確領導下，市建設局充分發揮建設管理部門的職能作用，堅持依法治建方針，以完成重點工作和提高行政執法管理水平為目標，根據《**市2010年依法行政工作要點》的總體要求和部署，全力推進依法行政工作的全面落實，在建立行政執法責任制、健全完善行政執法程序、落實行政執法職責任務、強化行政執法監督制約等方面取得了明顯成效?，F將2010年我局依法行政工作匯報如下：
一、2010年市建設局依法行政工作情況
（一）、統一思想認識，加強組織領導
局領導班子對落實行政執法責任制高度重視，多次召開專題會議，組織執法人員認真學習專業法律法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《**省行政執法監督條例》及《**市貫徹**省依法行政第二個五年規劃（2010-2014年）實施意見》等法律法規和政策規定，進一步統一思想，提高認識，健全制度體系，狠抓工作落實。制定我局依法行政五年規劃實施意見和年度工作計劃，研究決策本局行政執法重大事項，將依法行政工作貫穿于全局業務工作之中，確保各項工作順利實施。
（二）、完善議事決策規則，認真落實科學民主決策制度
城建工作涉及廣大人民群眾的切身利益，為了確保工作符合民意，今年以來，我局認真落實民主決策制度，完善決策議事規則，分別建立了周例會、月報告、局務會、局黨組會議制度，一般事項在周例會、月報告會議上討論安排，重大問題由局務會議或黨組會議研究決定。今年，在城鎮化建設五年規劃、年度計劃制定、重大建設項目等工作中，都能按照首先在各縣區、市直相關部門廣泛征求意見，然后經局務會議研究，再上報市政府決策的程序進行。城區地下水治理工作首先根據人大代表、政協委員的建議由我局制定了治理方案，然后組織水文地質、工程設計、市政建設、城市規劃等方面的專家進行評審，再經局務會議和市長辦公會議作出了實施決策，實施中又邀請人大代表和政協委員進行了視察，回訪調查治理成效。由于決策程序完善，決策科學，今年的治理工作成效顯著，城區沒有發生地下水上升災害性問題。
（三）嚴格審核把關，切實提高規范性文件質量
為了推進程序規范化，我局在廣泛調研，認真探討的基礎上先后制定了《城市公廁管理辦法》、《城市天然氣利用工程特許經營協議》，組織討論后報市政府法制辦審核，嚴格落實了合法性審查、有效期制度，一次性通過了法制辦的審核，市政府印發后在《**日報》上公布。為了進一步規范建設工程招投標行為，治理圍標、串標問題，經過反復調研，廣泛征求社會各方面意見，認真討論后會同市監察局聯合制定下發了《關于進一步加強建設工程招投標管理工作的通知》，該《通知》實施三個月后，我局即進行執行情況回訪和實施效果評議工作，適時調整完善招投標監管工作。
（四）改革行政執法體制，推進行政職能轉變
一是積極推行社會服務承諾和政務公開制度，公布服務指南，公開辦事程序和服務承諾。行政許可、行政審批事項均在市政府政務大廳辦理。對行政審批服務事項，堅持“一門受理、并聯審批、限時辦結”原則，強化“窗口”服務，建立首席代表制度和“一次性告知”制度，實行審批項目、辦理程序、申報材料、承諾時限和收費標準的“五公開”服務，著力解決多頭審批、推諉扯皮、效能低下及有令不行等問題，有效提高了行政審批的服務質量和工作效能。截至目前，共組織建設工程招投標611項，建筑面積261.59萬平方米，總中標金額32.8億元，辦理開工許可57項。建設項目的招標、審批均嚴格按照規定和法定程序辦理，未發生投訴、行政復議和行政訴訟。二是為加快推進城鎮化建設進程，改革和完善建設行政管理機制。今年初，在深入調研的前提下，大刀闊斧 地簡政放權,將原來在市級直管的建設項目招投標、施工許可、質量安全管理、工程竣工驗收備案等工作全部下放縣級建設行政主管部門，變原來的微觀管理為宏觀管理，變具體管理為工作指導，此項工作成功實現了“軟著陸”，極大的提高了縣級建設部門的工作效率，推進了城鎮化進程。三是實行局領導班子成員包縣區的責任工作制度，推進行政職能轉變，寓管理與服務之中，既促進了業務工作，又密切了上下級關系。
（五）規范行政執法自由裁量權，提高行政執法公正度
按照《**省規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的具體部署，我局并被市紀委列為全市的試點單位之一。對城市建設行政自由裁量權進行了集中清理和統一規范。清理建設行政執法依據78件，其中：法律4件、行政法規8件、地方性法規6件、部門規章57件、省政府規章3件。清理行政職權349項并編制了職權目錄，其中：行政許可8項、行政征收1項、行政處罰327項、其他權力13項。同時，確定了法律依據，明晰了權力流程，簡化了工作程序，縮短了辦理時限。重點對清理的296項行政處罰事項，按照三級九檔等方式進行了細化量化，制定了2664項裁量基準，使98%的行政處罰裁量事項彈性空間趨于零，并對本部門實施的8項行政許可也分別制定了裁量基準。通過開展規范行政處罰自由裁量權試點工作，初步建立起了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，使行政權力在規范、透明、陽光的軌道上運行。此項工作走在全市前列。
（六）認真開展行政執法案卷評查活動，提高行政執法水平
為推進依法行政，強化執法監督，規范執法行為，提高行政處罰案件辦理質量和案卷制作水平。按照市政府法制辦對行政執法案卷評查的通知要求，制定了《建設局行政執法案卷評查制度》，同時配套制定了《建設局行政執法案卷評查標準》，及時組織執法人員對行政處罰案卷進行評查，并將評查結果在系統進行通報，為提高執法人員的辦案質量起到了促進作用。
（七）健全監督制度，推進行政復議
今年以來，我局高度重視行政復議工作，把做好行政復議工作作為加強基層監督、推進依法行政、建設和諧社會的一項重要工作來抓。通過深入建筑企業、施工單位大力宣傳法律、法規，各相關單位均能依法建設、規范建設，全年無行政復議案件發生。
（八）、強化制度落實，依法信息公開
我局全面推行行政執法公示制度，把本系統的行政許可項目、依據、條件、數量、申報材料、辦理程序、收費、辦理期限、受理地點、電話、辦理人員、申請表等執法程序，在辦公大院及行政審批大廳等向社會公示；在系統辦公樓建設中同步建設了**市建設系統信息網，加快電子政務建設，將我局行政執法情況在網上公布，逐步實現網上辦公、網上收傳公文。開發軟件，開展網上報名、網上開標、評標工作，提高行政執法管理現代化水平。同時，定期向市政府督查室上報重點工程項目、建設工程執法檢查進展情況，促進工作落實和政務公開。
（九）、加強執法監管力度，大力規范市場秩序
今年以來，我局以貫徹《市委市政府關于加快推進建筑業發展的實施意見》（市委發[2009]37號），促進我市建筑業持續、協調發展為目標，以完善市縣區工程建設招投標、質量安全監管機構和制度為重點，以建立政府質量檢測制度、整頓中介機構、規范招投標行為、創新交易服務方式、強化質量安全標準執行、嚴格基本建設程序為切入點，切實加強了建筑市場管理。相繼制定下發了《**市建設局關于貫徹落實<市委市政府關于加快推進建筑業發展的實施意見>的意見》、《**市工程質量監督檢測管理辦法（試行）》，《**市建設局、監察局關于進一步加強建設工程招投標管理工作的通知》，對掛靠、轉包、違法分包、圍標、陪標等擾亂市場的行為進行集中整治，認真開展全省建設工程質量安全管理年活動，先后組織開展了4次建筑市場執法和質量安全監管大檢查，及時糾正和查處違法違規建設行為，建設工程參建各方及建筑業從業人員行為日趨規范，工程質量安全得到了較好保障，建筑市場運行規范。
（十）、嚴格落實制度，加強執法考核
一年來，我局把落實行政執法責任制和規范行政行為作為依法行政工作的重點來抓，通過落實制度規范行政行為，進一步提高工作人員的辦事效率和辦事質量，以此來推動建設事業健康發展。
一是我局按照“依法行政、勤政為民”的執法理念，狠抓執法隊伍建設，以人為本，形成科學的管理機制，明確行政執法領導小組成員的具體責任；二是檢查行政執法責任制配套制度的落實情況，主要采取對行政執法人員培訓、學習制度，行政執法考核評議制度、行政執法證件管理等配套制度進行檢查，通過檢查考核促進行政執法責任制落到實處。
（十一）、加強普法宣傳，促進建設行業依法治理
我局在普法方面采取了針對性的工作措施。一是對全體公務員重點抓好以“五五”普法統一讀本的學習。要求以自學為主，集中討論學習為輔，全年學習法律時間不少于40小時；二是注重對普通群眾、建筑施工企業管理人員和勞務人員的行業法律法規的宣傳教育。我們將《建筑法》、《勞動法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規編印為宣傳材料10000余份，利用集中宣傳、一線普法等方式下發，使廣大人民群眾和建筑業人員在潛移默化中掌握了相關法律法規知識。
二、存在的問題及2011年工作思路
今年，我局的依法行政工作雖然取得了一定成績，但與規范要求和市民的期望相比還有一定的差距，主要表現在：全系統依法行政的意識還需要進一步加強，依法行政的措施還需要進一步強化，依法行政的環節還需要進一步細化，依法行政的深度還需要進一步提高，要在日常工作中狠抓落實，在潛移默化中逐步提高。
2011年依法行政主要抓好以下方面的工作：
一是認真制定建設系統“六五”普法規劃和年度普法計劃，除抓好建設行業新增法律法規學習外，對公共法律法規及相關規章的普及也要當作重要工作來抓，把建設行業普法工作繼續抓緊抓好，抓出成效。
二是按照本次機構改革后的建設工作職能和我局簡政放權后的運行機制，主要側重抓好宏觀政策研究和指導，對工作出現的新情況、新問題及時研究解決，維護建設行業的健康發展和依法行政有序進行。
三是進一步優化行政決策運行機制，著力提高決策水平。這一方面除做好正常工作事項的決策民主化、科學化外，明年主要對重點建設項目的管理實行全民參與的工作機制，即項目的設計、建設過程實行全民參與及監督，開門搞建設，盡量減少建設工作的失誤，減少缺憾。
篇8
關鍵詞：公路計量、支付控制、措施
(一)公路計量支付分析對于公路計量支付對公里工程項目的建設有著重要的意義，計量支付工作是一個非常重要的環節，對于承包人來說，工程計量的正確與否直接關系到整個工程進行的資金投入以及工程的質量。也直接關系到業主和承包人的經濟利益。必須嚴格管理計量支付。在工程的施工準備階段，工程的監督人員應該根據合同和施工的具體情況、施工特點等制定規范的計量支付程序,對于工程量清單中容易出現的爭議等問題，我們需要對計量工作應以規范化、標準化、程序化,對于工程來講會有利于規范操作、提高效率,同時更有利于工程建設各方面管理成本的節約,較好地控制工程投資。另一方面將由于工程質量是計量支付的基礎,只有進行按照要求進行工程計量管理，并合理地進行計量支付有助于工程的科學化管理。
在進行公路的計量支付的結算時，監理工作人員或甲方代表按照施工合同的有關規定，對施工企業已完的分項工程進行計量，根據計量的結果和施工合同規定的應付給施工企業其它有關款項，由監理工程師出具證明向施工企業支付款項。施工合同示范文本規定的工程計量程序是：承包人按專用條款約定的時間，如果在承包方完成的工程分項獲得質量驗收合格證書后，就根據工程單清單中的工程量來制定招標文件，由于工程沒有準確的數據是不可能估算出來的，所以，在制定招標文件時,簡單的目測和圖紙和技術規范的基礎上估算出來的,是并不準確的，并不能作為工程結算的依據，我們必須根據準確的數字書面報告，并根據數據來向工程師提交已完工程量的報告。
支付必須以合同為依據，計量為基礎，質量為前提，只有符合合同規定的費用才能簽認，對于合同中不明確的，要依據合同精神，實事求是地去確認，如索賠、變更的估價等。支付金額的多少，必須以準確的計量為基礎，對質量不合格的工程量一律不能支付，并要求承包商做返工處理直到達到合格要求。
在工程計量階段，承包人應參加計量，如果承包人得到通知不參加計量，工程師自行計量結果有效。計量與支付不僅直接涉及業主與承包商的經濟利益，而且是監理工程師的重要權力和監理手段，在計量支付中遵守基本原則，是對工程質量的有效保障。計量支付流程主要是：施工企業和工程師按合同規定的方式對質量合格的工程進行計量，確定出已完工程數量；施工企業按計量結果和合同預算申報本期應得的款額；工程師審核施工企業的申報材料，確定應支付的款額，向建設單位提供付款證明文件；建設單位收到工程師的證明文件后向施工企業付款；進度款結算時，應扣回的預付款和甲供料款，工程變更價款、索賠款、調價等都同期結算。
(二)公路計量支付控制易出現的問題在公路計量支付控制中易出現的問題主要有：
1、招投標過程的漏洞對監理計量的影響。招投標過程不嚴密對監理計量工作造成一定困難，使該部分計量工作無從下手。施工單位是承包商與業主和監理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書，以及在招標過程中雙方認可的來往信函等。在招標投標的過程中就容易出現一些問題，招標投標人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或其他組織作為其內定中標人的陪襯，搞假招標。有于合同管理的主要方面就是對工程的變更、對其中的設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理?？偟膩碚f，一般的合同支付項目的靈活性較好，不容易把握和控制，所以在合同支付環節中，對材料設備預付款和工程變更等，進行索賠、價格調整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金的時候。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，所以招標投標的過程是非常重要的。
2.我國目前的計量支付管理條款并不規范。在我國的各種規范中，公路工程國內招投標文件范本是比較完善和明確的。許多地區由于所在的地理位置、地質狀況、氣候條件等與招標的一些有區別，所以在使用的時候我們往往有專用條款。
3.對工程的計量方法沒有統一的方法來進行計量。工程量計量不準確，對整個工程的進行將會有一定的影響，主要是由于財務缺乏對準確計量與變更的信息與手段公路工程建設是各種技術的復合體，在一些工程項目中，資金運作貫穿于公路工程建設全過程，造成一些單位在支付工程款時，未對實際完成的工程量進行測算與計量，但在計量范疇里，由于計量是有時間限制的，所以，我們在工程進行的過程中，要注意需要在有時間限制的，在有限的時間里要完成大量的工作。所以，在這時候管理者必須對采用的算法和公式進行限制和統一規定。只有熟悉的算法和公式比較容易審核，沒有統一的做法反而會把事情弄得更加混亂，在工程進行的時候，我們必須對工程所進行的項目有系統化的了解并對其進行具體分析。找到相對比較簡便易行的一種計算方式和方法，在實施過程中利用現在的有大的方面，將項目進行完畢，現在一般的公司都會建起編制計算機軟件，計算機節約人力，在工程進行時候我們只會將其進行輸入，計算機便可以自動分析，所計算過程交給計算軟件去執行和完成，這對計算者和審核人員都會有著極大的便利，既節約時間還促進工程的進行。
(三)公路計量支付控制應采取的措施對于公路計量支付控制應采取的措施主要是：
1、對招標投標企業進行監督。由于現在的工程量計量、支付的內部控制缺乏有效的監督與執行當前，公路工程量計量大多數都采用定額計價方式，工程款項多采用按形象進度計量與結算，實質上采用了成本會計管理中“產品法”進行成本核算與價款支付。對于建設工程招標。國家建設部專設招投標管理辦公室，各省、市、自治區建委專設招投標管理辦公室，具體負責建設工程項目招投標工作的組織管理和監督檢查工作。
2、對于支付工作，中期的支付工作是重點。中期計量支付工作是計量工作的要點，主要需要進行管理的是中期工程費用的審核和計量支付。由承包人按合同要求完成一定工程量后，許多的工程一般都由業主按實際完成的工程量和合同單價在扣除應扣除的費用后應支付給承包人的費用。在公路建設中，許多工程的工程款是在中期計量支付工作支付的，所以中期計量支付是非常重要的，對其進行合理的控制和管理，才能促進工程的發展和進行。
3、加強對計量支付控制的管理工作。在工程前期進場后，要及時建立計量支付合同臺賬，在建立計量支付臺賬前，要認真閱讀理解招標文件、有關合同和規范、在審核工程圖紙數量并建立清單數量復核表的時候，需要將復核情況上報業主批準，依據批準的清單工程數量表建立公路建設項目計量支付臺賬，及時報送發包方計量室審核，從各種方面來對其進行管理。
4、及時扣回應扣回的賬款，拒絕計量和支付任何不符合同規定的款項。對于即使扣回扣的現象，就需要從根本上進行杜絕，在計量支付工作中必須嚴格按照有關的計量支付規定進行操作，工程計量必須做到真實、準確、及時，向承包人支付時，應通過工程計量來核實和確定工程量。我們需要遵守國家的法律和有關制度，正確處理國家整體利益、業主利益和施工企業利益的關系，對于工程項目本身的問題和規律，我們應根據工程的本身的要求，進行嚴格要求。
參考文獻：
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2、公路工程國內招標文件范本(2003版)[S].
篇9
關鍵詞：電氣安裝；質量問題；原因；對策
中圖分類號：V442文獻標識碼： A
引言
要使建筑電氣安裝工程杜絕質量問題的發生，就必須從施工的各個環節著手，采取各種行之有效的措施，加大對建筑電氣安裝工程的質量控制，以保證電氣安裝工程的質量，保障人民群眾的生命財產安全。
一、住宅電氣施工質量的常見問題
1、電纜、母線以及導線施工的不規范
在電氣工程施工時，在電纜溝、橋架處的電纜因無統一掛牌、鋪設雜亂，而且電纜在進戶管的位置也常常沒有封堵，同時接線端子也在壓接頭時出現破裂的情況，這些主要是由于各分部分項單位的工作缺乏協調能力，加上采購員的不作為以及專業人員封堵技術的培訓缺失。另外，從施工現場情況表明，存在母線的插接箱子安裝不平直，過長的母線也不利于運輸和安裝，尤其是對于多段導線的線頭出現，排列也不夠整齊，色標標注易于混淆等問題。歸根到底這主要是由于材料的配備不足和現場管理的不當所致。
2、消防探頭安裝不規范
消防系統的有效設置不僅僅能有效地保障生產，同時又維護了后期的使用安全。在電力施工中，由于施工人員在安裝消防探頭底座時沒有仔細找平、固定，或者安裝面過小探頭沒有與燈具齊平，造成消防探頭的松動，離日常使用燈具過近，燈具的熱量影響消防探頭的靈敏度。
3、配電箱的安裝
在電力工程施工中，常常會因與土建的配合不當，水準校平不準確，造成配電箱體與墻體間存在較大裂縫，箱體本身安裝也不夠平直，另外也由于施工人員操作不規范，配電箱的開孔不當既破壞油漆保護層，也影響了美觀，施工完畢后，箱內的砂漿、雜物未及時清理，線頭外露，布線雜亂無序，這些都不利于后期電力系統的保修以及維護。
二、住宅電氣安裝質量問題產生的原因
1、施工單位重視度不夠
施工單位缺乏以質量求生存的觀念，電氣安裝安全質量意識薄弱，實踐中必然出現忽視安裝環節現象，“重建筑，輕安裝”的心理使得企業內部質量保證體系在這方面產生缺失，施工時重視程度嚴重不足，施工現場有的甚至不配備專職電氣技術質量人員進行指導監督，不自檢或自檢流于形式，管理形同虛設，導致失控。
2、相關專業單位缺乏配合
一幢合格的、質量上乘的建筑，是各個專業施工單位分工負責、完美合作的結果，只有相互間的配合到位才能保證質量。實踐中，有的土建施工人員違背設計要求，有意無意地不配合電工完成預留過程，致使電氣專業施工遇到許多問題和麻煩，如配電箱的安裝上下擠磚、不平直，同一房間的電源插座上下錯位不在一個水平線上，不美觀又影響使用功能，給安裝和使用都造成困難。
3、市場源頭混亂，進貨把關不嚴
材料市場上魚龍混雜，充斥著很多質量低劣的電氣材料，這為電氣安裝質量帶來了源頭上的隱患。而許多建筑工程承包或分包或轉包給私人或不具備資質的單位，他們受利益驅動，偷工減料，不執行或不嚴格執行國家規范，在材料市場采購時只圖便宜而不顧質量，不合格材料大量用到工程上，嚴重影響質量和安全。
三、加強住宅電氣安裝質量對策
1、施工前的質量控制
在施工前，仔細分析可能影響電氣安裝工程施工質量的諸多因素，在施工過程中采取對應的管理措施，嚴格控制，確保整個工程高質量完工。針對施工人員的因素，在電器安裝施工前，要根據工程的具體狀況，按工程施工技術的復雜與否配備相適應的施工人員，達到最優的施工效率。要在施工前盡量找出設計圖紙中影響施工質量的問題，要進行系統的圖紙會審。針對具體的施工項目，要編制相應的施工組織設計及方案，制定科學的施工方法和工藝，選用相配套的施工機械及工具，保證電氣安裝施工高質量的實現。施工的具體方案要集思廣益組織有關人員討論細節，并經專業的技術、質量負責人評定。施工人員要準確掌握工程圖紙和施工規范，工程管理人員要向施工人員進行工程圖紙及施工驗收規范的技術、質量交底。對于重大工程項目及未施工過的新工程，首先要充分調研，然后編制施工技術方案，向施工人員交底或者進行培訓，讓施工人員透徹掌握了新工藝之后上崗安裝。施工前期的質量控制管理要強化起質量意識，明確質量目標，落實相關責任。
2、施工過程的質量控制
施工過程是質量控制最直接的階段，其中所應用到的技術要素、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等都需要仔細控制。適宜的施工方法是保證工程質量的最重要手段，制定何種施工方法的中心目的是確保安裝工程質量，嚴格控制，杜絕偷工減料。施工時必須嚴格按照已會審的電氣設計圖紙及有關技術文件、施工驗收規范、法規文件、經審批的施工技術方案進行安裝。施工過程中如果發現圖紙問題應及時提出并快速處理，不能私自更改設計。嚴格執行和落實施工“三檢”制，強化監理制度。施工人員嚴格推行規范化操作程序，編制符合規范及標準、可操作的質量控制程序。要特別注意及時收集和整理資料，特別是隱蔽工程的相關驗收資料及隱蔽簽證。沒有有關人員在隱蔽工程驗收表上簽字，不得進行下道施工，防止監督職能流于形式，并記錄好施工日志。主體施工時特別應嚴把電氣管材等的質量關，將劣質材料拒之于工程之外，每次進材料都應申報材料報審表，經監理審查同意后才能用于安裝施工，確保安裝質量。每道工序嚴格按程序進行，嚴禁憑“經驗”、憑感覺冒然變更。若設備運行調試要按照先空載后帶負荷、最后單體后聯動進行。并且應首先對可調元件調整至設計規定值，調試運行還要持續運行一定時間，驗證電氣的可靠性。在電氣安裝施工過程中，安全工作也是至關重要，也是確保工程質量的關鍵因素。要編制針對具體工程的安全措施及安全組織措施，并對施工人員進行安全技術培訓，設立專職安全員，確保電氣安裝工程保質完成。
3、施工的后期控制
做好各種絕緣電阻及接地電阻、漏電防護、等電位等的測試工作，做好相關記錄，所有電氣材料的合格證、質保書及測試報告整理成本，交于建設單位存檔。后期的系統調試工作是保證施工質量的關鍵因素。當整個電氣系統安裝完畢后，要整個系統進行詳細調試，確保各種電氣設備使用的安全性及穩定性。第一，在調試前要全面檢查外部條件及環境是否滿足調試條件，在條件成熟后可按系統功能和負荷大小分批次進行調試工作。其次，要采取專業的檢測儀器對電氣裝置進行仔細檢測，嚴格按照其使用條件及流程規范進行操作。再次，電氣系統調試應嚴格按照調試程序進行，確保電氣設備及操作人員安全。嚴格按照質量標準對已完工的電氣安裝工程進行驗收。電氣設備的安裝工程，所安裝的各種材料、設備、型號、規格、性能及施工工藝安裝質量，必須全部符合設計要求和《電氣裝置安裝工程施工及驗收規范》、《電氣裝置安裝工程質量及評定規程》及所有專業規范，電氣安裝工程中質量允許有細小的偏差，但應在符合規范有關規定的范圍內，一般具體的項目質量允許偏差和檢查方法，應符合相關規定。電氣安裝工程竣工驗收并交付使用后，要按照國家的有關規定履行工程質保義務，在電氣工程交付使用時，施工單位應做好系統、相關設備的培訓工作，確保設備正常操作、合理使用。最后，工程使用后應定期回訪，了解電氣工程的實際使用效果，對于出現的質量問題，施工方要及時分析相關原因并做好修復工作。
結束語
住宅電氣安裝工程的質量直接決定了住宅工程的安全，因此，在施工之前一定要明確電氣安裝工程對于住宅安全的重大影響，并對所有可能發生的質量問題和其預防措施了然于心，從而避免在安裝的過程中產生質量方面的問題，為居民的住宅安全和良好的住宅壞境提供保障。
參考文獻
[1]竇永鎖.住宅電氣安裝工程質量問題分析[J].安徽建筑，2010（5）.
篇10
消防法實施細則全文第一章 總則
第一條為了加強和規范機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理，預防火災和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》制定本規定。
第二條 本規定適用于中華人民共和國境內的機關、團體、企業、事業單位(以下統稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規另有規定的除外。
第三條 單位應當遵守消防法律、法規、規章(以下統稱消防法規)，貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針，履行消防安全職責，保障消防安全。
第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。
第五條 單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。
第二章 消防安全責任
第六條 單位的消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：
(一)貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程;
(五)組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據消防法規的規定建立專職消防隊的、義務消防隊;
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。
第七條 單位可以根據需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：
(一)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實;
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實施防火檢查和火災隱患整改工作;
(五)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊和義務消防隊;
(七)組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;
(八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。來確定消防安全管理人的單位，前款規定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。
第八條 實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權單位應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理的單位統一管理。
承包、承租或者受委托經營、管理的單位應當遵守本規定，在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。
第九條 對于有兩個以上產權單位和使用單位的建筑物，各產權單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確管理責任，可以委托統一管理。
第十條 居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：
(一)制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查，消除火災隱患;
(三)保障疏散能道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。
其他物業管理單位應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。
第十一條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。
第十二條 建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。
對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現場的消防安全責任。
第三章 消防安全管理
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點單位，應當按照本規定的要求，實行嚴格管理：
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公共聚集場所(以下統稱公眾聚集場所);
(二)醫院、養老院、和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機關;
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運車站、碼頭、民用機場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位;
(七)發電廠(站)和電網經營企業;
(八)易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產加工企業;
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現場，應當按照本規定對消防安全重點單位的要求，實行嚴格管理。
第十四條 消防安全重點位及其消防安全責任人、消防安全管理人應當報當地公安消防機構備案。
第十五條 消防安全重點單位應當設置或者確定消防工作的歸口管理能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應當確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領導下開展消防安全管理工作。
第十六條 公眾聚集場所應當在具備下列消防安全條件后，向當地公安消防機構申報進行消防安全檢查，經檢查合格后方可開業使用：
(一)依法辦理建筑工程消防設計審核手續，并經消防驗收合格;
(二)建立健全消防安全組織，消防安全責任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程;
(四)員工經過消防安全培訓;
(五)消防設施齊全，完好有效;
(六)制定滅火和應急疏散預案。
第十七條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動，主辦或者承辦單位應當在具備消防安全條件后，向公安消防機構申報對活動現場進行消防安全檢查，經檢查合格后方可舉辦。
第十八條 單位應當按照國家有關規定，結合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并公布執行。
單位消防安全制度主要包括以下內容：消防安全教育、培訓;防火巡查、檢查;安全疏散設施管理;消防(控制室)值班;消防設施、器材維護管理;火災隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務消防隊的組織管理;滅火和應急疏散預案演練;燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內容。
第十九條 單位應當將容易發生火災、一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，實行嚴格管理。
第二十條 單位應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業的，動火部門和人員應當按照單位的用火管理制度辦理審批手續，落實現場監護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應當遵守消防安全規定，并落實相應的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應當共同采取措施，將施工區和使用區進行防火分隔，清除動火區域的易燃、可燃物，配置消器材，專人監護，保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業期間禁止動火施工。
第二十一條 單位應當保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態。
嚴禁下列行為;
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業、生產、教學、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條 單位應當遵守國家有關規定，對易燃易爆危險物品的生產、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。
第二十三條 單位應當根據消防法規的有規定，建立專職消防隊、義務消防隊，配備相應的消防裝備、器材，并組織開展消防業務學習和滅火技能訓練，提高預防和撲救火災的能力。
第二十四條 單位發生火災時，就當立即實施滅火和應急疏散預案，務必做到及時報警，迅速撲救火災，及時疏散人員，鄰近單位應當給予支持。任何單位、人員都應當無償為報火警提供便利，不得阻擋報警。
單位應當為公安消防機構搶救人員;撲救火災提供便利和條件。
火災撲滅后，起火單位應當保護現場，接受事故調查，如實提供火災事故的情況，協助公安消防機構調查火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。未經公安消防機構同意。不得擅自清理火災現場。
第四章 防火檢查
第二十五條 消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據需要組織防火巡查。巡查的內容應當包括：
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況：
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每兩小時一次，營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種。醫院、養老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，無法當場處置的，應當立即報告。發現初起火災應當立即報警并及時補救。
防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機關、團體、事業單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內容應當包括：
(一)火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)安全疏散通道疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;
(三) 消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室 )值班情況和設施運行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標志和設置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內容。
防火檢查應當填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。
第二十七條 單位應當按照建筑消防設施檢查維修保養有關規定的要求，對建筑消防設施的完好有效情況進行檢查和維修保養。
第二十八條 設有自動消防設施的單位，應當按照有關規定定期對其自動消防設施進行全面檢查測試，并出具檢測報告， 存檔備查。
第二十九條 單位應當按照有關規定定期對滅火器進行維護保養和維修檢查。對滅火器應當建立檔案資料，記明配置類型、數量、設置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關的情況。
第五章 火災隱整改
第三十條 單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除。
第三十一條 對下列違反消防安全規定的行為，單位應當責成有關人員當場改正并督促落實：
(一)違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的;
(二)違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關閉消防設施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當場改正的行為。
違反前款規定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。
第三十二條 對不能當場改正的火災隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應當根據本單位的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。
在火災隱患未消除之前，單位應當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業整改。
第三十三條 火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。
第三十四條 對于涉及城市規劃布局而不能自身解決的重大火災隱患，以及機關、團體、事業單位確無能力解決的重大火災隱患，單位應當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當地人民政府報告。
第三十五條 對公安消防機構責令限期改正的火災隱患，單位應當在規定的期限內改正并寫出火災隱患整改復函，報送公安消防機構。
第六章 消防安全宣傳教育和培訓
第三十六條 單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓內容應包括：
(一)有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程;
(二)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施;
(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次，培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能。
單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。
第三十七條 公眾聚集場所在營業、活動期間，應當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
學校、幼兒園應當通過寓教于樂等多種形式對學生和幼兒進行消防安全常識的教育。
第三十八條 下列人員應當接受消防安全專門培訓：
(一)單位的消防安全責任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規定應當接受消防安全專門培訓的人員。前款規定中的第(三)項人員應當持證上崗。
第七章 滅火、應急疏散預案和演練
第三十九條 消防安全重點單位制定的滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：
(一)組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災的程序和措施;
(五)通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。
第四十條 消防安全重點單位應按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結合實際，不斷完善預案。其他單位應當結合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。
消防演練時，應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員。
第八章 消防檔案
第四十一條 消防安全重點單位應當建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實，全面反映單位消防工作的情況，并附有必要的圖表，根據情況變化及時更新。
單位應當對消防檔案統一保管、備查。
第四十二條 消防安全基本情況應當包括以下內容：
(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業前的消防設計、審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機構和各級消防安全責任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊，義務消防隊人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關的重點工種人員的情況;
(八)新增消防產品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應急疏散預案。
第四十三條 消防安全管理情況應當包括以下內容：
(一)公安消防機構填發的各種法律文書;
(二)消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養的記錄;
(三)火災隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓記錄;
(七)滅火和應急疏散預案的演練記錄;
(八)火災情況記錄;
(九)消防獎懲情況記錄。
前款規定中的第(二)、(三)(四)、(五)項記錄，應當記明檢查的人員、時間、部位、內容、發現人火災隱患以及處理措施等;第(六)項記錄，應當記明培訓的時間、參加人員、內容等，第(七)項記錄，應當記明演練的時間、地點、內容、參加部門以及人員等。
第四十四條 其他單位應當將本單位的基本概況、公安消防機構填發的各種法律文書、與消防工作有關的材料和記錄等統一保管備查。
第九章 獎懲
第四十五條 單位應當將消防安全工作納入內部檢查、考核、評比內容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人，單位應當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應當依照有關規定對責任人員給予行政紀律處分或者其他處理。
第四十六條 違反本規定，依法應當給予行政處罰的，依照有關法律、法規予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附則
第四十七條 公安消防機構對本規定的執行情況依法實施監督，并對自身濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔法律責任。
第四十八條 本規定自20xx年5月1日起施行。本規定施行以前公安部的規章中的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準
云南省建筑消防監督管理辦法第一章 總則
第一條 為了加強建筑消防監督管理，防止和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防條例實施細則》和公安部《消防監督程序規定》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 建筑消防管理工作，應當貫徹預防為主，防消結合的消防工作方針，嚴格執行國家建筑消防的法規和技術規范。
第三條 凡在本省行政區域內新建、擴建、改建(含技術改造和內部裝修)的建筑工程項目，必須遵守《中華人民共和國消防條例實施細則》和本辦法。
駐云南的各單位、國有森林林區、地下礦井部分的建筑消防管理，按國家有關規定執行。
第四條 本辦法由各級公安消防監督機構實施監督。
違反本辦法的，由公安消防監督機構依法實施處罰。
第二章 城市規劃建設的消防管理
第五條 城市消防規劃應當納入城市總體規劃，由公安消防監督機構會同有關部門編制，由城市規劃行政主管部門進行綜合協調。
第六條 城市規劃行政主管部門在編制城市總體規劃時，應當征求當地公安消防監督機構的意見。
第七條 在進行城市新建區、獨立工礦區的建設和舊城區的改造時，消防站、消防供水、消防車通道、通訊等公共消防設施，必須按照城市總體規劃和消防規劃的要求，與城市其他基礎設施統一規劃、統一設計，統一建設，統一管理。
第八條 城市供水、燃氣等與消防安全有關的建設項目建成竣工后，必須將與消防安全有關的竣工文件，送公安消防監督機構備案。
第九條 城建、公用、郵電等部門應當按城市規劃設置公共消防設施并加以維護，保證供水和通訊暢通，當地公安消防監督機構負責驗收使用。
第十條 縣級以上人民政府及其主管部門在審批城市建設用地和建設布局時，應當執行有關消防法規和技術規范。
第三章 建筑防火設計的管理
第十一條 建筑設計單位和設計人員必須執行有關的消防技術規范，對建筑工程的防火設計負責。
第十二條 建筑設計單位應當建立、健全建筑工程項目防火設計的崗位責任制和逐級審核責任制度。
專業設計單位應當建立建筑防火設計審核組織，對設計人員進行有關消防技術規范的培訓指導，負責審核建筑工程項目的防火設計。
非專業設計單位的設計部門主管負責人，應當對建筑工程項目的防火設計進行審核。
第十三條 設計單位建筑防火設計審核組織和有關主管人員，應當認真履行職責，把好防火設計自審關，凡未經自審和不符合消防技術規范要求的建筑工程設地，不得上報審批，不準交付施工。
第十四條 建筑工程設計項目需作防火說明，論述消防技術措施。國家和省級的重點建筑工程、重要的高層建筑、外商投資的建筑工程以及其他重要和復雜的建筑工程項目，應當將初步設計、擴大初步設計、施工設計幾個階段的有關設計圖紙和資料，制作防火設計專卷，報公安消防監督機構審核。
第十五條 外商投資企業的建設項目或者從國外引進項目的建筑工程設計，其防火要求必須符合我國消防技術規范的規定，防火設計圖紙等資料，應當按本辦法第二十五條規定，分別送各級公安消防監督機構審核。凡我國現行消防技術規范未作規定而依據國外或者港澳臺地區的消防技術規范進行的工程設計，必須將防火設計圖紙和所依據的消防技術規范等有關資料報設計審批機關會同省公安消防監督機構審查，同意后方能施工。
第十六條 建筑工程的防火設計，必須選用取得國家頒發生產許可證的企業生產的消防設備和產品;國家還未實行生產許可證的，必須選用經省級以上公安消防監督機構批準生產的消防設備和產品。
建筑工程的防火設計，必須選用經國家有關部門檢驗合格并符合建筑工程項目消防安全要求的建筑構件、配件及裝飾材料。
第四章 建筑工程建設施工的消防管理
第十七條 建設單位、設計單位，在對建筑工程項目編制可行性研究報告時，應當同時編制消防設施計劃;在進行初步設計時，必須將消防工程所需經費列入工程概算。
第十八條 新建、改建、擴建的建筑工程項目，必須設置與火災危險性、建設規模、功能相適應的防火、滅火設施和器材。
第十九條 建設單位、施工單位，必須按照設計審批機關和公安消防監督機構審核批準的防火設計圖紙進行建設和施工，不得擅自變更。如因材料、設備等原因，需要變更原設計時，施工單位必須及時與設計、建設單位協商，并報原設計審批機關和公安消防監督機構批準。
變更原設計需選用進口材料和產品的剛愎自用咸先將所選產品有關資料送交省公安消防監督機構審查，同意后方能使用。
第二十條 施工單位應當健全和落實施工現場的消防安全制度，并對施工現場的消防工作負責。在施工中，使用噴燈、電爐或者進行焊割等明火作業時，必須采取可靠的安全措施。
第二十一條 消防自動化系統工程(即自動報警、滅火系統等)，應當由取得建設行業主管部門頒發的施工資質等級證書并經省公巡消防監督機構驗證考核合格的建筑工程單位負責安裝。其他單位不得承擔消防自動化系統工程的施工和安裝。
第二十二條 安裝消防自動化系統的單位，應當配備技術力量維護消防自動化系統的正常運行。沒有維護能力的單位，可以委托經省公安消防監督機構認可的單位負責維修保養。
第二十三條 新建、擴建、改建工程竣工時，建設單位應當將消防設計技術資料、圖紙和隱蔽消防設施資料及驗收情況記錄等整理建檔存查。
第五章 建筑工程的消防監督
第二十四條 基本建設管理部門應當會同公安消防監督機構共同做好新建、擴建、改建工程的消防監督管理工作。各級公安消防監督機構，根據建筑工程規模及使用性質，分級負責消防監督工作。
第二十五條 各級公安消防監督機構負有本條規定的建筑設計防火審核的職責。
省公安消防監督機構的職責為：
(一)指導全省各級公安消防監督機構的建筑設計防火審核監督工作。
(二)承擔下列建筑工程的施工圖防火設計審核：
1、國家、省級重點建設項目;
2、《高層民用建筑設計防火規范》中所列一類高層建筑;
3、大型公共娛樂場(館)，城市地下人防工程;
4、重要的涉外工程項目;
5、應當由省公安消防監督機構審核的其他工程項目。
(三)參加前項所列建筑工程的初步設計審查和竣工驗收并負責處理有關工程違章事宜。
地(州、市)公安消防監督機構的職責為：
(一)對本地區建筑設計防火審核工作實行監督和業務指導。
(二)承擔下列建筑工程的施工圖防火設計審核：
1、地(州、市)重點建設項目;
2、《高層民用建筑設計防火規范》中所列二類高層建筑;
3、易燃易爆、大型物資倉庫、公共娛樂場(館)工程項目;
4、一般涉外工程項目。
(三)參加前項所列建筑工程的初步設計審查和竣工驗收并處理有關工程違章事宜。
(四)參加城市詳細規劃的審查，會同城市規劃行政主管部門制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設施的規劃和具體建設方案。
縣(市、區)公安消防監督機構的職責為：
(一)承擔前兩款規定以外的建筑工程項目的施工圖防火設計審核工作，參加初步設計審查和竣工驗收并處理有關工程違章事宜。
(二)參加城市詳細規劃的審查，會同有關部門制定城市公共消防設施的規劃和具體建設方案。
第二十六條 建筑設計防火審核的內容包括總平面設計、單體建筑設計、消防供水、通風空調、采暖、防排煙、電氣防火設計、裝修工程設計、自動化消防系統及其他消防工程的設計等。
第二十七條 規劃、建設等單位在新建、擴建、改建工程項目的可行性研究、方案設計過程中，應當征求公安消防監督機構的意見。重點建設工程和甲、乙類危險性工業工程項目在選址時，公安消防監督機構應當派員參加。
第二十八條 建設行業主管部門在組織建筑工程初步設計審查時，應當將有關設計圖紙和資料發送公安消防監督機構征求意見。有關公安消防監督機構應當及時進行防火審核，并反饋審核意見。建設行業主管部門與公安消防監督機構有意見分歧時應當協商解決。
第二十九條 建筑工程施工階段的防火設計圖紙和資料須經公安消防監督機構審核同意。在施工設計階段，建設單位應當按照本辦法第二十五條規定到相應的公安消防監督機構領取并填寫《建筑設計防火審核申報表》，連同設計單位及本單位審核后的防火設計圖紙以及方案高計、初步設計、擴大設計、施工設計、執行消防技術規范的單獨防火說明書等書面材料，一并送相應的公安消防監督機構審核。
第三十條 公安消防監督機構根據建設單位申報材料、現場勘察情況、設計圖紙、設計單位自審意見及有關文件、資料等，依據國家有關消防法規和技術規范進行審核，審核后發給《建筑設計防火審核意見書》。
經公安消防監督機構審核同意后，建設單位持《建筑設計防火審核意見書》向建設主管部門申請辦理施工手續;未經審核或者審核后提出問題尚未整改的建筑工程項目，有關部門不得辦理施工手續。
第三十一條 公安消防監督機構對正在施工的建筑工程，應當進行定期檢查。發現火險隱患，應當及時填發《違反建筑設計防火審核通知書》，限期整改，到期復查。
第三十二條 建筑工程竣工后，必須經公安消防監督機構驗收并填發《建筑工程竣工消防驗收意見書》。驗收不合格的建筑工程項目，不準交付使用。
第三十三條 建筑工程項目竣工交付使用后，建設使用單位應當建立健全并落實各項消防安全規章制度。當地公安消防監督機構應當按照屬地管轄原則，對其消防工作情況進行監督檢查。
第三十四條 建筑工程評優評獎，必須把消防安全程度評定作為評比的重要條件之一。凡不符合消防技術規范的建筑工程設計，不得評為優秀工程設計;消防設施安裝未通過驗收的，不得參加評選優良工程。
第六章 獎勵與處罰
第三十五條 對認真貫徹執行消防法規和本辦法，作出顯著成績的單位和個人，由公安消防監督機構、上級主管部門或者本單位給予表彰、獎勵;成績特別突出的，報請當地人民政府給予表彰、獎勵。
第三十六條 違反本辦法規定，經公安消防監督機構指出后仍不改正的，對單位和有關責任人員，由各級公安消防監督機構依照《中華人民共和國消防條例實施細則》和《云南省消防管理處罰規定》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 公民、法人或者其他組織，對公安消防監督機構作出處罰決定不服的，可以依法向上一級公安消防監督機構或者主管公安機關申請復議。上一級公安消防監督機構或者主管公安機關自接到復議申請之日起一個半月內作出復議決定。對復議決定不服的，可以在十五日內向當地人民法院提起訴訟。
第七章 附則
