優化營商環境申報材料范文

導語：如何才能寫好一篇優化營商環境申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：行政審批；食品安全；改革創新；措施得力

近年來，隨著我國全面改革不斷推進，營商環境的全面提升，行政審批改革也在不斷創新實踐，成立了行政審批服務局集中處理審批事項，大大提升審批效率，對食品生產許可體制進行了全方位的改革與完善，作為全國改革試點先行單位，建立了山東省第一家地市級行政審批服務局。要認真做好食品生產許可審批管理工作，嚴格落實“四個最嚴”要求，在涉及食品安全的關鍵條件、關鍵要素等方面嚴格把關、從嚴掌握，嚴把食品生產許可關口。同時，推進落實不見面審批、精簡申報材料，及時解答企業咨詢，指導企業修正完善申報材料，切實做到在線受理、在線審批、免費寄遞，實現企業申請取證“零跑腿”等一系列改革創新措施，即加快了審批速度，又保障了食品安全，形成審批監管一體，合力嚴守食品安全底線。

1持續推進不見面審批，方便了企業申報

嚴格落實《山東省市場監督管理局關于改進完善食品生產經營許可工作的通知》要求，持續做好食品生產許可全程網辦、不見面審批。許可申請受理過程，采取無紙化申報，取消紙質申請材料，電子申請材料與紙質申請材料同等效力。對材料齊全、符合法定形式的，在規定時限內完成在線受理。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在線一次告知需要補正的全部內容。對符合條件的，依法依規實施在線審批。申請企業在相關網絡平臺填報，及時與工作人員溝通，不用到審批機關現場，大大節省企業申報時間，企業隨時上網查看審批進程，作出決定后，相關許可證件文書通過郵政快遞免費向申請企業寄遞。同時積極宣傳、引導企業使用食品生產許可電子證書。

2切實精簡申報材料，做到“三減一并”

嚴格落實《食品生產許可管理辦法》第十三條、第十四條、第十五條申報材料要求，及時修訂“一次辦好”事項清單食品生產許可相關內容，嚴格依照規定實施受理審批。同時，推行告知承諾制改革，對不影響質量安全的材料和環節，推行告知承諾容缺受理、快速審批，所需規定材料，做到“減材料、減時限、減環節，并程序”由現場核查人員經核實準確無誤后帶回，并上傳審批系統。持續完善電子檔案，將相關證件文書原件照片（或掃描件）、現場核查記錄上傳食品生產許可系統。對于變更或延續食品生產許可證的，申請人聲明生產條件未發生變化的，通過加強與屬地監管部門溝通，確認符合要求的不再進行現場核查[1]。

3落實市縣同權，實現食品生產許可就近快辦

根據市政府關于扎實推進行政許可“市縣同權”改革的要求，將食用油和油脂及其制品、肉制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、酒類、水產制品、乳制品、特殊膳食食品（不含嬰幼兒輔助食品）、其他食品與食品添加劑11類食品生產許可委托下發。糧食加工品、調味品、餅干、薯類和膨化食品、茶葉及相關制品、蔬菜制品、蛋制品、糕點、食糖、方便食品、罐頭、糖果制品(含巧克力及制品)、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產品、淀粉及淀粉制品、豆制品、蜂產品18類食品生產許可直接下放。同時市局采取“一對一、面對面”“網絡答疑”等多種培訓方式，保證承接單位的食品生產許可審批質量。市縣同權改革后，企業可以就近自主選擇市或縣審批部門就近辦理、便捷申報。

4嚴格落實“四個最嚴”要求，嚴把食品生產許可關口

工作中，根據產品風險等級劃分及日常監管一線反饋情況，嚴格把好受理關口，并切實保障現場實地核查質量。加強與日常監管部門的聯系和溝通，選派素質高、業務強的監管人員和專家組成審查組，對符合相關法規、標準及細則要求的食品生產企業，及時進行現場核查，啟動三級許可審批流程，符合法定許可條件的第一時間發放許可證書；對不符合法定要求的企業，依法作出不予許可決定。

篇2

第二條本制度所稱節能，是指加強用能管理，采用技術上可行、經濟上合理的相關措施，減少從能源生產到消費各個環節的損失和浪費，更加有效、合理地利用資源。

第三條區節能專項資金由區財政局負責納入年度預算安排，節能專項資金的數額占財政收入的比重要逐年遞增。

第四條區經濟信息化局作為區節能工作主管部門，負責本制度的具體實施，并對專項資金進行管理，堅持?？顚Ｓ谩?/p>

第五條本制度適用于區屬所有行政機關、事業單位和個人，以及在區工商、稅務部門登記注冊、納稅且具有獨立法人資格的單位和企業。

第六條節能專項資金的用途。具體使用范圍如下：

（一）節能技術改造和技術升級；

（二）余熱余壓利用、燃煤工業鍋爐（窯爐）節能改造、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明、區域熱電聯產、節約和替代石油、政府機構節能、建筑節能等重點節能工程；

（三）節能技術和示范推廣應用項目；

（四）節能表彰、獎勵；

（五）節能宣傳、培訓；

（六）支持電力需求側管理、開展合同能源管理和節能自愿協議；

（七）區政府確定的支持節能工作的其他用途。

第七條國家確定的節能其他專項資金、補貼資金依照其法定用途支出。

第八條申報條件

（一）項目申報單位應遵守國家節能法律法規、政府政策和節能管理要求，認真執行相關節能標準，有健全的節能管理體系；

（二）項目申報單位在生產經營中無違法記錄；

（三）項目申報單位在環境保護等方面均達到國家標準；

（四）申報項目必須符合國家有關產業政策，具有較好的經濟效益、社會效益和環境效益，有較強的節能示范帶動作用。

第九條申報材料

（一）節能專項資金申請表；

（二）企業基本情況表及說明；

（三）項目可行性報告；

（四）項目投資明細清單及相應憑證復印件；

（五）上一年度企業財務報表及項目投資情況專項審計報告；

（六）企業法人營業執照以及稅務登記證（復印件）；

（七）與項目相關的其它材料，如節能產品認證書、專利書、清潔生產單位證書、節能效果說明等；

（八）對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）。

第十條節能專項資金由區經濟信息化局和區財政局對項目申報的材料進行審核后，確定安排項目及資金支持額度并聯合下達資金計劃。

第十一條一個項目只能享受一次節能專項資金，不可多頭申報和重復申報。

第十二條節能項目實施單位收到節能專項資金后，須按國家相關財務規定?？顚Ｓ?。

第十三條區財政局、區經濟信息化局要按照職責，加強對節能專項資金使用情況的監督檢查。凡項目單位有下列行為之一的，須退回節能專項資金，區財政局、區經濟信息化局3年內不再為其安排節能專項資金；對情節嚴重、構成違法行為的，移送有關機關處理。

（一）利用虛假材料和憑證騙取節能專項資金的；

（二）截留、挪用、擠占專項資金等違反國家有關財務會計制度的。

篇3

一、建立項目建設優質高效服務機制

1、建立協調即時響應制度。為進一步促進招商項目建設，行政服務中心在深入推進并聯審批、現場服務、項目預審等工作的基礎上，積極創新服務方式，對項目落地的前期、中期和后期工作進行跟蹤服務。各服務窗口、各科室，對招商項目建設服務中出現的問題，無論是責任單位還是配合單位，只要提出協調需求的，所有涉及各方都應第一時間響應，積極主動地研究解決問題，并嚴格實行缺席默認、超時默認制度。

2、提供全程服務。行政服務中心加強與鄉鎮、園區中心聯系，建立項目服務庫，對招商引資大項目提供快速辦理服務，并視項目單位實際需求提供個性化服務。

二、改革項目建設行政審批許可管理

3、全面推行“不能辦事項登記報告”制度。在行政審批許可中，因申請單位（個人）報件不齊不能辦理的，審批許可部門應向申請單位（個人）出具《不能辦事項一次性告知單》。因對法律法規、政策理解和界定等原因不能立即辦理的，還應填寫《不能辦事項簽辦單》，逐級研究處理意見，限期回復申請單位。

4、面實行審批許可“現場即辦”制度。對法律、法規沒有明確規定必須進行現場踏勘、核驗、專家論證，以及須報經上級機關審批的審批許可事項，一律現場即辦。對法律、法規和行政規章沒有明確規定的輔審批許可要件一律取消。

5、實行申報單位“書面承諾”辦理制度。全縣招商引資大項目實行申報單位“書面承諾”辦理制度。對國家規定的部分許可前置條件和部分非重要、審核量大的申報材料，申報單位書面承諾保證達到規定條件或在規定期限補齊相關材料的，在相關單位提供書面審批意見后，審批窗口可先行審批，并將審批結果與承諾書一并移交本單位有關執法責任部門。承諾書應包含承諾事由、承諾事項、兌現時限及承諾責任等內容。

該單位執法責任部門接到審批窗口移交的審批結果與承諾書后，要及時落實專人跟蹤監管服務。如發現申報單位未兌現承諾的，通知其限期整改。逾期未整改達標的，給予黃牌警告并責令改正。如仍不改正的，依法以“虛假申報”撤銷其許可決定，并作為不良信用記入其信用檔案。

6、實行企業年檢“一站式”受理服務。整合我縣現行的企業工商營業執照、廣告經營資格、稅務登記證、組織機構代碼證、房地產開發企業資質、工程監理企業資質、建筑業企業資質、市政建設施工企業資質、勘查設計單位資質、園林綠化企業資質、旅行社資格、醫療器械生產許可證、藥品生產許可證、自理報關企業資格等年檢事項，縣行政服務中心牽頭，組織實施“一站式”集中辦理。相關單位應積極配合。

篇4

10月初，黔南州工商局主要領導分別向都勻市和都勻經濟開發區的企業頒發了首批“一照一碼”營業執照，標志著黔南州與全國同步啟動實施“三證合一、一照一碼”改革。

近年來，黔南州工商局按照“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的重要方針，緊密結合部門職能，按照“推進工商注冊制度便利化”“實行統一的市場監管”“營造良好的消費環境”的部署和要求，積極主動融入黔南州經濟社會發展大局，全面深化改革，積極推進簡政放權、放管結合、優化服務，有效激發大眾創業萬眾創新的活力，為黔南州實現后發趕超作出積極努力。

深化改革培優培強市場主體

黔南州工商局全面推進工商注冊制度改革，實行“一審一核”制度、推行“三通”工作制度及“限時辦結”制度、在全省率先出臺簡化住所（經營場所）登記手續的規定、全省首推“兩證一章”和“三證一章”登記制度改革、下放州級登記審批權限等，爭取最大程度地提升行政效率，引導大眾“愿創業”。

2014年12月，荔波縣在全省率先推行“三證一章、一照三號”（營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證）并聯審批制度改革，全州開始逐步實現“一照三號”，累計頒發“一照三號”營業執照987戶。

同時，“先照后證”、注冊資本認繳、企業年報、市場主體信用公示等重大改革也開始一一推進。

今年10月8日，黔南州各縣市均頒發了首批（張）一照一碼營業執照，順利實現了企業信息互通、共享的政務模式，極大節省企業的時間成本和辦事成本。

截至10月底，全州共登記各類市場主體15.89萬戶，注冊資本1275.17億元，同比增長32.6%和47.8%。2015年以來，全州新登記各類市場主體2.49萬戶，注冊資本438.10億元，同比增長28.7%和46.4%。

發展環境助力小微企業新跨越

2015年2月，省扶持微企發展領導小組下達分配2015年扶持微型企業發展指標，黔南州以2900戶指標名列全省第二，僅次于貴陽市。

今年以來，黔南州工商局認真落實“3個15萬元”政策，代擬并報州政府同意出臺《關于推進微型企業快速健康發展的通知》，明確具體政策措施16條，將各類符合支持微型企業發展的優惠扶持政策如就業及再就業、萬戶小老板工程、民貿民品貸款利率優惠等政策加以整合，充分發揮政策疊加效應，并全面簡化微型企業創設申請手續，積極搭建公共服務平臺。

截至11月20日，2015年全州共扶持微型企業2900戶，注冊資本33096.8萬元，帶動就業16708人，兌現財政補助資金3725萬元，兌現稅收獎勵33.21萬元，獲得貸款支持11825.3萬元，提前40天完成省政府下達的年度目標。

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“一站式政務綜合體”便民服務

中國內地最大的臺商投資區廈門市海滄區首創“一站式政務綜合體”全方位便民服務。2013年上半年，海滄區審批承諾時限壓縮至法定時限的34.3%，其中即來即辦事項9045件，占比達72%。該行政服務中心為目前福建省縣區級審批服務事項最多、功能最齊全的行政服務中心，集行政審批、社會管理、公共服務于一體。

在社會管理方面，海滄行政中心同步融入網格化社會服務聯動指揮中心，集防火、防汛、防疫于一體；為方便解決群眾不同訴求，將社會管理的服務中心、協商中心、求助中心、調解中心、應急中心引入行政服務中心，實現了“辦事找服務中心、參與找協商中心、有困難找求助中心、有矛盾找調解中心、有急事找應急中心”的便民利民目標。

此外，公共資源配置管理中心還為區級政府公共資源配置指定交易場所，負責全區公共資源交易平臺建設、管理和服務，并且針對海滄臺商投資多和有深水泊位的特點，特別設立了企業優惠政策咨詢和口岸咨詢窗口。

黑龍江省開設網上政務中心

公開審批流程圖

2013年9月，黑龍江正式開通省政府網上政務中心，并編制出臺《黑龍江省主要經濟活動行政審批流程指南》，公開了96項主要經濟活動行政審批流程，為社會各界提供便利服務。

黑龍江省政府門戶網站上公布的審批流程分為四類：一是企業設立類審批流程；二是固定資產投資類審批流程；三是生產經營類審批流程；四是資質資格類審批流程。

“依據這些審批流程的不同特點，共繪制形成了96個流程圖?！焙邶埥∥Ｎ?、副省長劉國中表示，每個流程圖上都標注了各個環節的辦理主體、依據、條件、材料、程序、時限等事項，基本涵蓋了開展經濟活動所需的主要審批事項和相關承辦部門，明確了各類審批事項的辦理過程。

投資人在黑龍江省開展相關的經濟活動，就可以按照流程圖的引導，到當地政府部門或在網上申請辦理相關事項。黑龍江省的各級監察機關將對各個流程的執行情況進行全程監察，監督和規范政府部門的審批行為，保障投資人的合法權益。

山東省實行金融改革

更好服務實體經濟

2013年8月，山東推出《山東省人民政府關于加快全省金融改革發展的若干意見》，被業界稱為“山東金改22條”，勾畫出金融改革路線圖，拉開了山東破解“金融滯后”難題的序幕。

山東“金改22條”提出，將加快發展多層次資本市場，推進民間融資規范化，努力提高金融業服務實體經濟、支撐企業創新的能力，“到2017年底，全省金融業增加值占生產總值比重達到5.5%以上”。

除了鼓勵企業發債、上市等構建多層次資本市場措施外，山東更注重發揮金改的“內涵”，將促進農村抵押物創新，目前不少金融機構已積極行動起來。

山東高青縣農行推出“活牛抵押”的貸款，通過完善相關登記、風險分散等措施，成功破解“家有千萬，帶毛的不算”這一抵押難題。高青縣青城鎮胥令公村的黑牛養殖戶張新建家里已存欄母牛130頭、小黑牛30頭。他說：“如果沒有農行的信貸支持，單憑我們自身的積累，不知何時才能做到現在的規模?！?/p>

河北省人社廳聽取群眾意見

優化審批流程

2013年8月初，河北省人社廳對141項行政審批事項辦理流程進行開門論證，聽取群眾意見和建議，70多個審批事項流程或合并調整或修改完善。

據了解，省本級企業養老保險基金收入與支出結算、省本級機關事業養老保險基金收入與支出結算、省本級農?；鸷怂恪⒊青l居民社會養老保險中央和省財政補貼資金申請等13項審批事項，今后不再作為審批管理項目，轉為內部運轉事項。

23項審批流程項目進行優化再造，調整機關事業單位工資審批、養老保險審批、社會保險登記、關系轉移接續等辦理流程，減少辦理環節，簡化申報前置條件。

30項審批事項辦理時限縮短，辦理時限平均減少一半。職業資格證書核發、換發、補發及涉外證書辦理，成批次辦理的，時間明確為3個工作日，個人辦理的即來即辦；事業單位專業技術崗位聘用等6項審批，辦結時間由10個工作日，統一修改為7個工作日；國家和省留學人員科技活動項目擇優資助經費申請，辦理時限由90日改為30日。

河北邢臺市“并聯審批”

破解審批“怪圈”

長期以來，企業新建、改建、擴建項目申辦營業執照時，經常會遇到多個部門“政策相互沖突，審批互為前提”的現象，造成企業在行政審批“轉圈”中無所適從。為此，河北省邢臺市推出了“并聯審批”制度，制定了新建生產加工型企業審批流程，打破了部門之間的“審批轉圈”僵局，給企業和群眾帶來了便利。

并聯審批的具體流程為：首先，由工商部門出具企業名稱預核準通知書后，由市行政服務中心組織工商、發改委、環保部門對申請人進行聯合指導，符合申請條件的，一次性告知申請人準備有關材料。

其次，由市行政服務中心統一受理、統一協調涉及營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻制公章及備案、備案證、環境影響評價文件等所需的有關材料，進入并聯審批程序，各部門同步辦理審批。

最后，各部門將出具的相關證照或批準文件統一報送市行政服務中心，在統一送達申請人的同時，各部門相互完善本部門所需要的申請材料。申請審批的公司在三個工作日內即可取得三證一章一審批文件，大大節約了公司審批辦證環節的時間。

陜西取消下放44項行政審批事項

近日，陜西省政府《關于深化行政審批制度改革推進簡政放權工作的實施意見》，同時宣布取消和下放44項行政審批事項，其中取消21項、下放管理層級23項。預計到2015年，陜西省行政審批事項將在現有基礎上減少三分之一以上。

據了解，此次行政審批事項的清理范圍，主要是行政許可事項和非行政許可審批事項，重點將減少投資項目、生產經營活動、行政事業性收費、資質資格許可等四方面的審批事項。

篇6

關鍵詞：行業；信用評價；Z評分模型

為全面落實《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》和民政部、商務部等八部委聯合下發的《關于推進行業協會商會誠信自律建設工作的意見》要求，去年8月，商務部印發《關于進一步做好行業信用評價工作的意見》，提出要加快建立“五位一體”的行業信用體系，強調以行業組織為信用管理主體積極創新行業信用評價模式，充分發揮第三方信用機構的信用服務支撐作用，在自愿申報原則上調動會員企業參評的積極性主動性。該意見著重強調了企業信用等級評價備案制和動態管理制度，要求協會商會應在確定最終評價結果后的20個工作日內登錄“商務部商務信用信息交換共享平臺”公示相關評級結果。

截止2016年10月，商務部和國資委審批通過的行業信用評價參與單位共計15批，224家行業協會商會先后開展會員企業的信用評價工作，其中中國有色金屬工業協會、中國煤炭工業協會等45家單位作為2007年首批行業信用評價試點單位，發展規模不斷擴大，評價機制不斷完善。本文介紹了我國企業整體信用狀況，并以中國合作貿易企業協會和中國有色金屬工業協會為例，分析會員企業信用評級的分布情況以及功能性z驗，探索信用評級的市場傳導機制。

一、 我國企業的信用發展綜合評價

中國合作貿易企業協會作為第二批行業信用評級單位早在2008年就開展會員企業的信用評級工作，并于2011年與商務部研究院信用評級與認證中心聯合分析研究我國企業的整體信用發展狀況。主要數據來源包括企業公開信息、會員自愿申報信息以及信用調查活動獲得的信息，2013年評價模型也由原來的五維要素減少為三維要素，其中信用環境占比20%，包行業環境、經濟環境、政策環境和市場環境四個二級指標，信用能力占比68%，包括收益性、流動性、安全性和成長性等11個子項要素等，信用行為占比12%，包括社會貢獻、質量安全和社會影響三個指標，模型采取定性定量相結合的方法，構造綜合評價模型，P=？撞PiQi=？撞PijQij，其中，Pij表示各子項評價要素指數，Qij表示各子項評價要素權重。這里我們選取2010年～2013年協會所有會員企業為研究樣本，分析三維要素的發展趨勢。

從整體上看，2013年我國企業整體信用環境得到恢復，經濟景氣指數達到122.43點，較上年增長14.42點，盈利指數達到115.45點，較上年增長17.10點，效益指數達到101.14點，較上年增長10.82點，總體來說已經走出下行空間，可能形成筑底態勢。從結構上看，以煤炭行業為代表的生產業持續低位運行，三大信用環境指數基本維持下跌趨勢，這主要是深層次的結構性供給矛盾所致；制造業在連續兩年大幅下跌后實現強力反彈，但面臨再次回落的風險；相比之下服務業受宏觀經濟的影響遠小于制造業，三大指數平穩運行，維持合理的增速。

我國企業的收益性指標基本呈現連續下行的走勢，雖整體水平略有恢復但企業的經營效益仍不容樂觀，有超過50%的企業的營收利潤率仍處于下降通道；企業的流動性有所提升但安全性下降，這主要表現在平均資產周轉率由2010年的1.47次/年提高到1.70次/年，而平均所有者權益比率由34.06%下降到27.79%，平均資產保值增值率由118.05%下降到113.51%。這可能是企業在經營困難時期更加注重內部潛能的效率釋放。雖然利潤增長率實現強勢反彈但其他各項成長性指標均處于四年間最低點。

從結構上看，生產性企業的收益率逐年降低，煤炭行業更是出現全面虧損，企業負債率明顯增加，成長性指標均呈現大幅度下降，其中煤炭行業利潤率的負增長更是有2010年的25%擴大到96%；制造業企業基本控制住下行趨勢但普遍存在營業利潤率偏低的情況，流動加速，資產負債率偏高，資產投資增速持續放緩；服務業企業維持良好的營業利潤率，資產周轉率提高，資本保值增值率也相對平穩，但仍處于低位運行期。

二、 我國有色金屬行業上市公司的信用評價有效性檢驗

中國有色金屬工業協會迄今已對95家會員企業開展了信用評級，信用等級評價分為AAA、AA、A、B、C等五級，評價有效期三年，評價維度包括合同違約率、主要產品能耗指標、安全責任事故等信用行為維度和資產質量、經營效益等信用能力維度。從協會公示平臺和全國行業信用公共服務平臺的結果顯示，從2007年開始，參與評價的企業規模不斷擴大，然而信用等級的分布卻十分集中，截止2014年，共93家企業維持AAA級，其中包括8家上市公司，在所有參評企業中只有一家企業維持AA級，一家企業由AA級升到AAA級。這樣的信用分布是否合理，評級結果是否反映了企業的潛在風險水平，亟待檢驗。

現有的文獻中對評級結果的檢驗主要包括級別對信息的披露情況、評級結果的一致性和評級結果的準確性三類，檢驗方法主要有遷移矩陣統計、違約率檢驗、級別活動率以及Z評分與信用評級結果的檢驗。本文以中國有色金屬行業的參評企業為研究對象，結合協會的評級方法和各模型的適用性，選取2000年Edward Altman修正的適用于非制造業上市公司的Z評分模型，一是與協會的評級思路基本吻合，二是行業樣本的缺乏使隨機性原則無法得到滿足，其他檢驗方法難以開展。Z評分模型如下：

Z=6.56X1+3.26X2+6.72X3+1.05X4（1）

其中，X1=流幼時/總資產，X2=留存收益/總資產=（未分配利潤+盈余公積）/總資產，X3=息稅前利潤/總資產=（稅前利潤+財務費用）/總資產，X4=股權市值/總負債=（市價*流通股數+每股凈資產*非流通股）/總負債，評級臨界值為1.23和2.90，評級級別分別為風險型、預警型和安全型，即分值大于2.9的公司不存在破產風險處于安全區域，分值界于1.23～2.90的公司存在不穩定的風險因素，處于灰色預警區域，分值小于1.23的公司可能或已經面臨破產風險。

本文以商務部研究院信用評級與認證中心的有色金屬行業上市公司財務評級數據為標準，選取優秀級、安全級、風險級及以下共40家公司為樣本檢驗Z評分模型的適用性，以2010年～2014年的公司財務指標為樣本數據。數據來源主要包括上市公司年報和Wind數據庫。根據該模型和上市公司財務數據計算Z值，并與已的評級結果對比，可以發現，在亞太科技、江西銅業等25家安全級及以上的上市公司中，有2家樣本公司在Z評分模型中獲得風險型級別，在寶鈦股份、錫業股份等15家風險級及以下的上市公司中，有3家公司在Z評分模型中獲得安全型級別。總體來說，Z評分模型在樣本范圍內的判別準確率在60%至92.5%之間，與商務部的財務預警評價結果基本吻合。這說明Z評分模型在判別公司財務風險上具有一定的適用性。

三、 行業信用評價體系存在的問題及原因分析

中國有色金屬工業協會在商務部、國資委等有關部門領導下積極推進行業信用評價工作，制定《有色金屬行業企業信用體系建設指導意見》為信用評價的規范準則，設立評價委員會、專家部等專職部門，并與第三方信用機構開展深入合作和討論，引入云計算技術，全面擴大數據源，進一步完善行業信用評價機制建設。今年九月，由協會主辦的“信用有色金屬周”在“信用中國”網站開通，這也是繼“信用電力周”、“信用煤炭周”之后，第三個開通的行業信用周。

然而，當前協會的評價體系也存在一定問題。一是評定的企業信用等級的分布異常集中。截止2014年，共93家企業維持AAA級，其中包括8家上市公司，在所有參評企業中只有一家企業維持AA級，一家企業由AA級升到AAA級。如表1所示，8家上市公司從2009年開始陸續參與行業協會評級并全部為AAA級。相比之下，Z評分模型的評價結果覆蓋安全型、預警型和風險型，Z分值差距明顯，商務部的財務預警評分也存在階梯式變化。大批參評企業信用優良的結果可能對評估行業的整體風險產生誤導。二是信用評價覆蓋面窄。中國有色金屬工業協會共1 600多家會員單位，自愿申請信用評價的只有95家，參評率僅6%，這為評估行業的整體的信用風險帶來樣本限制。三是存在明顯誤判。如表1所示，寶鈦股份和東方鋯業兩家公司在商務部財務預警評分中判定為為預警級別，云南銅業的Z分值也僅為0.98，屬于風險型，而三家公司在協會信用評級中均為AAA級。

信用評價的本質功能在于解決委托中產生的信息不對稱問題，通過有效揭示風險優化投資者決策，為市場主體提供決策依據。在市場機制完善、信息交流無成本情況下，聲譽機制和信號傳遞作用被最大化，信用等級變化的波動將直接傳遞到資本市場和商品市場，通過將各類資本轉變為信用資本，影響被評價主體的融資成本和貿易交易。同時信用評價是對被評價主體信息的全面評估和二次加工，形成的潛在監督機制不僅為監管層提供決策依據，更刺激企業改善經營管理，提高市場競爭力，降低信用風險。如果信用評價無法真實反映主體的信用狀況和潛在風險，聲譽的價值將無法通過信號傳遞作用提高企業的可信度，能力信號、社會責任信號等都不復存在，當市場無法將“好”企業和“壞”企業區別開的時候，評級機構也就失去了存在的意義。行業協會評定的會員企業覆蓋面過窄且信用等級異常集中，不僅影響了行業整體的信用風險評估，更無法為市場傳遞有效信息，究其原因主要有以下三點：

首先是申報信用評價的條件對參評企業的門檻限制。根據《有色金屬行業企業信用等級評價申報要求》規定，企業在省級和省級以上國家質量部門的抽查產品合格率達到100%，企業的環保指標和主要產品能耗達標，未發生較大安全生產責任事故以及企業負有重大責任的客戶向上級工商和質量管理部門投訴事件，這些基本申報要求實際上剔除了部分有潛在風險的企業。協會堅持自愿參加的原則，讓更多已經處于發展成熟階段或信用良好的企業積極參與，信號傳遞效應使許多會員企業在自我評估確保高信用等級的情況下才會向協會申請信用評價，這就是Bannier（2006）驗證的隱蔽的逆向選擇問題。雖然對企業經營起到激勵促進作用，較低的參評率仍然無法全面度量行業信用風險。

其次是評價指標和數據質量。從評價指標看，申報材料中基本的評價指標包括產品抽樣合格率、環保達標、產品能耗指標和納稅登記等，這些在申報要求中均有硬性要求，無法有效揭示風險。資本積累率、年銷售增長率、凈利潤增長率和對外投資額等指標可以作為衡量企業經營能力、發展能力的參考，但缺乏具有行業風險特征的指標，模型的適用性和有效性仍有待進一步加強。從數據質量看，企業的各項財務數據均自愿申報填寫，協會和第三方機構在沒有經過審核情況下直接運用到評估過程，數據真實性和可靠性無法保障，這也是造成信用等級普遍偏高的原因之一。

最后是第三方評級機構的非獨立性。大部分的行業協會選擇與第三方評級機構合作，運用云計算和大數據等手段深入挖掘數據，并完善個別企業瞞報的部分負面信息，以全面評價企業的信用等級，但我國信用評級機構尚處于初步發展階段，許多機構具有短視行為動機，為爭取更多的市場可能發生虛高評級的情況，這種利益導向也是造成上述行業評價結果過度集中的重要原因。

四、 研究結論和建議

針對我國行業協會信用評價體系中存在的問題，提出如下建議：一是進一步修改和完善信用評價辦法，適當降低評審費用并與相關監管部門合作，試行全會員企業強制評價制度，擴大信用評價覆蓋面，并建立企業交易伙伴信息數據庫，減少行業內風險的聯動效應。二是繼續推進與第三方信用評級機構的合作，完善評價指標體系，對產品合格率、產品能耗等指標只需提交相關部門出具的證明，取消基本門檻，并加入能反映有色金屬行業的生產經營特點和風險點的變量，增加模型有效性和變量顯著性。同時發揮社會輿論的監督作用，宣傳和公布信用評價結果并及時更新，提高誠信企業的社會聲譽。三是建立企業申報材料的審核制度，完善企業信用信息收集標準，保障信用信息數據真實可靠，提高信用評級的權威性。四是加強與征信機構、商業銀行、行業主管部門和其他行業協會的合作，不僅實現信用信息的交換對接，降低行業風險，也幫助誠信企業降低融資成本，獲得更多的市場便利。

參考文獻：

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篇7

一、指導思想

以打造“宜商宜居、活力時尚”城區為目標，積極踐行科學發展觀，進一步解放思想，充分調動創業者的能動性、積極性和創新力，加快推進中心城區功能轉變和產業結構優化，以人為本，改善發展環境，強化產業導向，優化服務，試點先行，促進經濟轉型發展，推動城市有機更新。

二、基本原則

（一）自愿申報原則。企業根據自身轉型發展需要，自愿申報城市有機更新項目,可自行申報也可委托投資人申報。

（二）產業導向原則。在土地整體評估的基礎上，根據引入產業的類別不同，土地收益金繳納額度給予不同比例的優惠,以鼓勵創意、創新產業的發展。

（三）政府主導原則。街道（鎮）具體負責轄區內的城市有機更新工作，根據轄區經濟特點，明確產業定位，細化產業導向，鼓勵聯合開發，形成特色產業，積極發動、引導和幫助企業引進優質項目，實行全程陪同項目申報服務。

（四）依法高效原則。在堅持依法審批的基礎上，結合實際,靈活制定城市有機更新項目審批流程，明確審批時限，開展聯合審批和預審批服務，實現高效審批、快速辦理。同時，依法及時查處逾期未經審批擅自改變土地（建筑）使用功能的行為，切實維護市場經濟秩序。

三、實施范圍

在《溫州市人民政府關于促進溫州市中心城區功能轉變和產業結構優化的實施意見》規定的東至規劃中的中興大道、西至翠微大道，北至甌江、南至甌海大道范圍基礎上，增加雙嶼工業區為本細則試點區域，列入近期改建和收儲的除外。

四、推進模式

（一）區塊改造模式。按照新的規劃要求，實行成片土地功能置換。利用原有建筑積極創造有利條件發展第三產業，特別是生產型服務業和公益類服務業。成片改建的，其廠房按市政府有關規定經征收補償后，由區政府統一組織實施。

（二）“三個不變”模式。即在保持土地性質不變、產權關系不變、建筑主體結構不變的前提下，允許企業適當改造并臨時改變廠房使用功能，用于除房地產開發以外的第三產業，臨時轉變建筑功能最短時限為5年。

（三）政府收儲模式。對于非工業區內廠房面積在5畝以下的零星舊廠房、舊辦公樓，按規定經政府征收補償后，土地由政府按功能區規劃要求進行建設，優先用于城市綠地建設和公共停車場、公廁、垃圾中轉場等城市公建配套設施建設。

五、政策支持

（一）區塊改造模式或政府收儲模式推進的項目，被征收的工業企業，除按征收規定予以補償外，按照《關于加快推進中心城區功能轉變和產業結構優化的補充意見》規定執行。

（二）“三個不變”模式推進的項目，按照《中心城區功能轉變和產業結構優化試點工作行業、項目準入導向目錄》及項目具體情況，結合《溫州市中心城區土地功能轉變出讓金和土地收益金評估收繳暫行辦法》，土地收益金實行不同區塊不同標準、同一區塊同一標準的繳納方式，一類區塊按建筑面積每平方每年收100元；二類區塊（含原工業區）按建筑面積每平方每年收80元。同時，享受以下優惠政策：

1.免收土地收益金項目

（1）文化創意類項目；

（2）科技與信息服務類項目；

（3）教育培訓、醫療衛生、體育健身、民政福利等公共服務類經營項目；

（4）純寫字樓項目；

（5）五星級以上（含）高檔賓館項目。

2．減半收取土地收益金項目

（1）專業市場項目；

（2）金融業項目；

（3）現代物流業項目；

（4）占地5畝以上商業中心項目；

（5）商務賓館項目；

（6）汽車貿易和4S店項目；

（7）旅游定點項目；

（8）批發、連鎖零售業項目。

3．全額收取土地收益金

除我區產業導向目錄中的限制和禁止類項目外，其余項目符合功能區制定的產業布局政策的三產類項目，其土地收益金全額收取。

4．其它確需扶持的項目，經區經信局會同轄區街道（鎮）“一事一議”確定繳納土地收益金比例后報區政府同意。

5.對于承租國有企業舊廠房從事符合產業導向的服務業項目，土地權屬尚未明確的，按照“一事一議”的辦法研究解決。

6．土地收益金年限以規劃分局出具同意臨時轉變建筑使用功能意見時間開始計算，五年一輪。五年期滿后，未列入近期改建范圍的，在土地和產業重新評估的基礎上，土地收益金延續統一標準收繳，收取比例不變，年限為五年（土地收益金征收管理暫行辦法另行出臺）。

（三）“三個不變”模式推進的項目,在主體建筑結構不變，確保建筑安全，原建筑得到確認的前提下，確因消防安全、用電、專業廚房、鍋爐房等三產配套需要的，經消防、規劃、房管部門聯合審批后，允許對老廠房進行局部改造或廠房間聯通，臨時建筑面積增加部分不得超過原面積的20%，并辦理臨時建筑許可手續。對于單層層高在8米以上的老廠房，經房管審批后，允許對其進行隔層，土地收益金按隔層后的營業面積計算。

（四）同一宗土地，經轄區街道（鎮）、消防、規劃部門聯合預審后，允許部分單體建筑臨時轉變使用功能，功能變更的建筑應符合相關技術規范。

六、申報基本程序

（一）申請人向轄區街道（鎮）申領和提交城市有機更新項目申報表（詳見附件）及項目實施方案；

（二）轄區街道（鎮）對申請人開展申報輔導，并提出享受優惠政策的建議。對于建議全額征收并經申請人同意的項目，可直接向規劃分局申報并報區經信局備案；對于建議全額征收而申請人有異議的項目或者建議享受優惠政策的項目，在向規劃分局申報的同時，向區經信局申請優惠政策支持；

（三）規劃分局對照申請人的申報材料，經初審同意后，向消防、環保、行政執法等相關部門征求意見，各部門預審查同意后向規劃分局出具意見單，規劃分局綜合相關部門意見，對符合臨時轉變功能的，向國土資源分局出具規劃意見聯系單，并明確臨時改變功能的用途；區經信局按照產業類別確定轉產產業類型，并向國土資源分局出具土地收益金繳納優惠比例意見；

（四）國土資源分局根據規劃意見聯系單和區經信局出具的土地收益金繳納優惠比例意見，結合項目所在區域及面積，確認收益金繳納額度；

（五）國土資源分局向企業收繳第一次土地收益金，并出具代繳證明和第二次繳納時間限期；

（六）規劃分局憑土地收益金代繳證明，按有關規定與土地使用權人簽訂協議書，并辦理相關規劃手續。其中利用原有建筑物臨時改變功能的出具規劃功能改變意見書；新建臨時建筑項目由規劃分局牽頭召開部門聯合審查會議，符合相關要求的辦理行政許可；

篇8

（一）認真抓好企業登記制度改革，力促市場主體多生快長。一是落實準入政策。繼續貫徹落實好注冊資本登記制度改革的各項政策措施，促進各類市場主體“多生”、“快生”、“優生”。二是加強創業引導。開展進高校、進鄉村、進社區，進行創業宣傳，變坐等上門登記為提前介入、主動引導創業。重點面向高校畢業生和無業、失業人群，把潛在的創業主體變為現實的市場主體；面向個體工商戶和小企業，通過轉型升級，把微型的創業主體變為規模的市場主體；面向廣大農民，通過農民專業合作社和龍頭企業帶動，把分散的創業主體變為集群的市場主體。三是強化咨政服務。提高工商咨政的針對性、實用性、指導性，為縣委和政府部門制定產業政策、調整產業結構等提供決策參考。定期向社會公眾市場主體發展信息，引導各類市場主體投資創業，打造工商咨政服務的新品牌。截至2015年6月30日，共登記企業1855戶，登記個體工商戶5220戶。今年上半年新增企業237戶，注冊資金881680萬元,投資人數262人；新增個體工商戶412戶，新增資金數額7316.6萬元，新增從業人員347人。

（二）多措并舉開展服務企業年報和信息公示工作。《企業信息公示暫行條例》自2014年10月1日實施以來，按照上級部署，廣泛宣傳，精心組織，從學業務、暢咨詢、忙指導等方面跟進服務，有效推進全縣企業、個體工商戶年度報告工作平穩有序開展，確保企業公示年度報告和即時信息順利完成。截止6底受理企業年報電話咨詢1500余個，已完成年報信息公示企業3954戶，公示率95%，提供指導服務360余次

（三）推進實現“三證合一”制，與質監局做好銜接，將機構代碼窗口與注冊登記窗口合署辦公；以“三通”服務制度化、登記事項標準化、窗口服務規范化，提升服務軟實力。6月30日，注冊登記大廳發放了我縣首張三證合一營業執照。

（一）縣局制定并出臺了《優化經濟發展環境的實施意見》，促進全縣發展環境進一步優化。在全局深入開展深入開展“為企業排憂解困專項行動”，對重點項目提前介入，全程跟蹤服務，并實行了小微企業年檢備案制，受到了企業好評。

（二）實施商標興市戰略，提升__的知名度和美譽度。建立重點商標企業聯系制度，上門實地了解企業發展現狀，引導企業充分發揮品牌優勢，增強市場競爭力。對商標申請企業，提供全程跟蹤服務，手把手指導企業準備商標申報材料，幫助企業提高申報成功率。

（四）主動作為激活要素，破解企業融資難問題。加大金融機構與企業之間的溝通，組織培訓3次，舉辦金融產品推介會2次。堅持“依法登記、快捷方便、靈活處理”的原則，認真落實當場辦結、限時辦結、跟蹤服務、事后回訪等制度，努力提升服務效能；嚴格按照法律法規要求，對抵押人提交的有關登記材料嚴格審查把關，對《物權法》明令禁止抵押的動產，堅決不予辦理，確保抵押登記質量。同時加強對抵押合同的后續監管，對當事人抵押合同履行情況，定期進行回訪，及時掌握抵押物變動情況，防止其流失和非法轉讓。 幫助30家企業和個體工商戶融資1.2億元；辦理動產抵押登記4份，助企融資5778萬元。

（一）監管執法扎實推進。一是積極開展“紅盾護農”，抽樣檢測化肥17個批次，化肥合格率67.5％，檢查農資經營戶600戶次，立案4起。二是嚴厲打擊假冒偽劣和商標侵權違法行為，查辦假冒偽劣和商標侵權案件18件。三是大力治理虛假違法廣告，監測廣告1.6萬條次，責令停止10條次，下達行政告誡、限期整改通知書8條次，立案查處4件。四是嚴厲打擊傳銷和規范直銷，與公安、住建、社區服務中心等部門密切配合，圍繞以基層社區為創建重點，以網格化管理為載體，深入推進基層打擊傳銷防控體系建設。強化日常督查、監管、巡查力度，開展重要節假日、重大活動期間、重點時段等關鍵節點執法清查，共開展清查2次。加強出租屋和流動人口管理，建立相關臺賬。建立社區服務中心打擊傳銷志愿者隊伍1個。五是繼續開展重點區域、重大節日和重點食品品種專項整治執法行動。嚴厲打擊

銷售不合格、過期、“三無”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅決取締無照經營，切實維護食品市場秩序。突出抓好節日性食品以及季節性食品的檢查，特別是元旦、春節、“五一”、“十一”、中秋節等節日性食品市場專項檢查，凈化流通環節消費環境，確保市場食品安全。 （二）結合大氣污染防治，開展高危行業、煤碳和無照經營專項整治。檢查經營主體716戶次，查處無照經營36戶，補辦營業執照25戶。配合環保、安監、公安等部門，對嚴重影響環境的小電鍍、小冶煉、化工、液化氣站等行業進行執法檢查，檢點行業企業、個體工商戶202戶次，辦理注銷登記11戶，辦理變更登記5戶。

（三）市場主體信用體系建設日趨完善。依據市場巡查和行政處罰情況，不斷完善全市市場主體信用數據庫，實現企業信用動態長效監管。

（一）進一步完善12315行政執法體系建設。加大12315“五進”工作力度，完善受理和處理工作程序，進一步暢通受理消費者訴求渠道。截止6月30日，共受理消費者投訴19件，處理19件，挽回經濟損失8.23萬元；消費投訴調解成功率達100%以上。圍繞2015年“攜手共治、暢享消費”年主題,開展了“3.15”宣傳咨詢活動，共發放宣傳資料3000余份，現場答復群眾各類消費咨詢300余人次，填寫消費者調查問卷100份。

（二）強化重點商品質量監管。監測商品25個批次，對不合格商品依法進行了處理。對兒童用品、手機、家電、汽配、裝飾裝修材料等進行了專項整治，對315晚會曝光的問題進行了有效處置。

一是以正在開展的“三嚴三實”專題教育活動為契機，延展深化黨的群眾路線教育實踐活動的成果。 落實省局“十用十不用”的用人標準，進一步完善民主集中制、民主生活會等制度，深化班子思想政治、組織建。二是層層落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央“八項規定”和市委、市政府“八條禁令”，嚴格落實黨政干部廉潔自律的各項規定，嚴肅查處違紀違法案件，堅決杜絕“吃拿卡要”等不正之風。三是不斷強化干部隊伍政治思想教育、宗旨觀念教育和職業道德教育，嚴守政治紀律、工作紀律、生活紀律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是黨風廉政建設持續加強，進一步健全監督制度，不斷深化行風建設和效能建設。

（一）主動服務全縣重點項目建設，全力促進地方經濟發展。充分發揮工商職能作用，積極采取有效措施，積極做好全縣重大項目和招商引資重點企業幫扶工作。對全縣重點項目建設實行點對點對接服務機制，主動融入，跟蹤服務，全力促進地方經濟發展。

（二）加快推動企業信用體系建設，積極推動市場主體健康有序發展。積極推行落實注冊資本登記制度改革政策，讓地方經濟充分享受改革紅利。進一步建立公開、透明的信息披露制度，通過建立個體私營企業誠信檔案，把個體私營企業的自律情況、經營活動、年報告情況、突出事跡以及重大失信事實等全部記錄備案，全面落實“經營異常名錄”和“嚴重違法企業黑名單”制度，提高企業違法成本。

（三）強化行政執法，切實整頓和規范好市場經濟秩序。嚴厲打擊流通領域制售假冒偽劣產品行為。抓好法律法規宣傳培訓，進一步加大校園周邊環境、城鄉結合部等重點區域及電子電器、服裝鞋帽、交通工具、裝飾材料等重點品種的案件查處力度，嚴厲打擊制假售假行為。

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一、電子商務的應用模式

在傳統經營模式下，信息的傳遞、交易的完成通過單據、合同等紙質介質完成，信息處理的工作量大，速度慢，差錯率高，資源浪費嚴重，效率低下。電子商務改變了傳統的經營模式，給企業的發展帶來了新的機遇和挑戰。電子商務主要有以下幾種應用模式。

1、企業內部商務模式

現代許多大中型企業，機構龐大，在非網絡化環境下，即使是公司內部的信息傳送也難以做到及時。企業內部網（Intranet）目前已經成為一種有效的商務工具，它能夠提供企業內各部門、各員工之間快速、安全的交流通道。企業的信息系統間可以加強信息傳遞，也可自動進行業務處理?？傊髽I內部網能增加商務活動處理的敏捷性，對市場狀況能更快地作出反應，更好地為客戶提供服務。隨著企業規模和業務的擴展，企業內部電子商務將大有作為。

2、企業與消費者間商務模式（BusinesstoConsumer）

這是消費者利用因特網直接參與經濟活動的形式，類同于商業電子化的零售商務。隨著互聯網的出現，網上銷售迅速發展起來。目前，在因特網上有許許多多各種類型的虛擬商店和虛擬企業提供各種與商品銷售有關的服務。通過網上商店買賣的商品可以是實體化的，如書籍、鮮花、服裝、食品、汽車、電視等等；也可以是數字化的，如新聞、音樂、電影、數據庫、軟件及各類知識商品；還可以是提供的各類服務，如安排旅游、在線醫療診斷和遠程教育等。

3、企業間電子商務模式（BusinesstoBusiness）

這種方式是電子商務應用最重要和最受企業重視的形式；企業可以使用Internet或其他網絡對每筆交易尋找最佳合作伙伴，完成從訂購到結算的全部交易行為，包括向供應商訂貨、簽約、接受發票和使用電子資金轉移、信用證、銀行托收等方式進行付款，以及在商貿過程中發生的其他問題如索賠、商品發送管理等。在電子商務中，企業間的聯系非常密切時，公司可以用電子形式將關鍵的商務處理過程連接起來，形成虛擬企業。在這種環境中，一家企業的商務活動在抬手之間就會影響另一家企業的業務活動。這種企業間商務模式，使交易雙方能以一種更簡便、更快捷的方式進行聯系和達成交易。

4、稅收電子化商務模式（GovernmenttoBusiness）

稅收電子化商務模式就是如今很流行的電子稅收，也是GTB在現實中的主要應用，政府和企業間通過這樣一種平臺，在網上完成稅務申報、支付、傳輸證明等功能。在美國，有許多企業繳納稅費都是通過號稱“無所不能”的互聯網來結算的：將納稅企業編號，按編號在計算機中開立戶頭，稅務局除根據納稅人自己的申報材料建檔外，還要與有關機構的數據庫聯網，隨時獲得所需的各種資料，由計算機監督企業是否登記，并對納稅申報單進行分析比較，防止偷稅漏稅。有了這樣一個電子稅收平臺，納稅人申報將不必再受空間和時間的限制，稅務人員也可以輕松地解決數據處理審核問題。這種方式既減輕了稅務人員的工作量，又方便了納稅人，迅速快捷，減少了稅務人員與納稅人之間一些不必要的交涉。

5、政府采購電子化商務模式（BusinesstoGovernment）

在BTG模式下，政府可以通過互聯網采購清單，企業可以以電子化方式來完成對政府采購的響應。政府和企業站在完全平等的立場上，通過互聯網來完成雙方的交易。作為電子時代的甲方乙方，政府與企業利用電子商務完成交易，一方面可以提高采購效率，降低成本，另一方面便于建立監督機制。盡量避免腐敗行為的發生。

二、電子商務的發展給企業發展帶來的機遇

眾所周知，如今我們正處在一個全球性競爭空前激烈的時代，面對殘酷的競爭事實，企業若想保持優勢，經營者必須利用一切機會降低成本，提高效率，擴大市場及提高服務質量，努力確保自己的競爭優勢。電子商務為企業提供了全球性貿易環境，建立了新型的商務通道，大大提高了商務活動的水平和服務質量。在增強企業競爭力的各環節上，它具有無可比擬的作用：

1、電子商務能提高商務活動的效率

電子商務使以銷定產更為簡便易行，企業通過電腦網絡展示自己產品的質量、性能、價格、售前售后服務及付款條件等，客戶各取所需，發出訂單，企業生產部門根據電腦網絡傳遞的訂購信息及時安排或調整生產規模和品種，從而實現小批量、多品種、零庫存、即時制造和交貨的理想模式，適應現代社會消費潮流。電子商務的實施不但可以大大提高交易速度，加快訂單處理和貨款結算支付，而且可以減少人為的疏忽，一些計算機程序基本能發現業務人員輸入的錯誤信息而提出警告或自動予以糾正，避免可能發生的損失和浪費。這對嚴格要求單證一致的信用證結算貿易業務顯得尤為重要。

2、電子商務能提高工作質量，擴大市場

電子商務增加了客戶和供貨方的聯系。無論雙方是否跨地區、跨國界，空間的障礙已經消失，電子商務系統網絡站點使得客戶和供貨方均能了解對方的最新數據，而且電子數據交換（EDI）更加強了企業間的合作。電子商務可以提供每年365天、每天24小時的服務，使企業能更及時、準確、充分地掌握市場需求信息，按時、按質提供客戶所需要的商品或服務從而加強市場競爭地位。同時電子商務可以提供交互式的銷售渠道，使商家能及時得到市場反饋，改進本身的工作。

3、電子商務可降低成本，有利于提高企業利潤

降低交易成本，節省了潛在開支，如電子郵件節省了通信郵費，電子數據交換則大大節省了管理和人員環節的開銷。此外，電子商務可以優化企業供應鏈。降低供應成本。傳統商務活動是由多個中間環節組成的供應鏈完成的，這些中間環節必然要耗費大量的物質資源，而電子商務可以縮短供應鏈的長度，減少中間環節與周轉時間，節省物質資源的損耗。以商業企業為例，優化企業供應鏈，實行直銷，可以減少庫存和營業面積，降低周轉與管理成本。據統計，在傳統商務模式下，商品從訂貨到售出過程中的物流費用約占企業成本的18％－20％，國外企業利用電子商務優化供應鏈后，目標為將該費用比例降低到10％－12％。由此可知，電子商務的應用在降低成本的同時給企業帶來豐厚的利潤。

三、電子商務給企業帶來的挑戰

電子商務的發展給企業帶來機遇的同時，也提出了挑戰：企業必須在構建電子商務環境、重構管理機制等方面適應電子商務的發展，才能在電子商務的潮流中獲得更大的經濟效益。

1、構建電子商務環境，適應電子商務的發展

企業電子商務建設和功能的充分實現離不開企業內部的信息化建設。目前中國企業普遍存在的信息化基礎落后與網絡和電子商務技術的現代化形成了巨大反差，已經不適應甚至阻礙了中國企業電子商務的應用與發展。企業是開展電子商務的主角，對于要參與和開展電子商務活動的企業來講，必須具備開展電子商務的三個基本要素，即：（1）企業自身內部管理的現代化和計算機化，以及業務操作的電子化；（2）企業的計算機網絡基礎設施和開展電子商務所依賴的連接網絡；（3）企業要建立開展電子商務業務的應用系統。

用戶在自身電子商務環境構建時應考慮以下因素：系統必須具有實用性；系統必須實現數據的集中存儲和集中備份；系統必須具備在線擴展能力；系統必須考慮數據業務的安全問題等。只有構建了適應電子商務的環境，才能在電子商務時代繼續保持企業的競爭力。

2、企業必須規范業務流程，以適應電子商務的發展

電子商務的開展對于各類企業的好處和優勢自不待言，雖然電子商務的技術基礎已經具備，但最好的技術并不代表最好的結果，技術必須與企業的管理和運營有機結合。供應鏈在企業內外是否有效展開？特別是企業的外部合作伙伴的管理和信息處理技術是否滿足核心企業開展電子商務的基本標準，如數據處理是否已經電子化，如果目前沒有滿足，那么企業需要給出達標時間進度表；同時企業內部的采購制度是否已經公開化、制度化、標準化，采購流程是否電子化等。一個企業事實上不可能只選擇一家供應商的應用軟件產品，企業也不可能一夜之間放棄原有的信息系統，問題的關鍵不是處理企業比較標準和正常的業務數據流程，而是如何處理不同系統間的差異，這些系統是否能夠在線實時傳輸和處理。

3、構建電子商務環境下的會計理論和會計實務

傳統會計是建立在相關假設基礎上的。在電子商務時代，由于虛擬企業、網上企業和國際企業的出現，會計主體假設需要重新定義：依據合作項目而成立合作公司或項目公司的現象將會愈來愈普遍，項目結束公司即結束經營，進行清算，持續經營假設將無法適應；由于信息技術的發展，企業提供實時財務信息將成為可能，會計分期假設已顯得無足輕重；電子商務中電子貨幣的廣泛應用，將使貨幣計量假設受到嚴重沖擊。由于會計假設是傳統會計賴以存在的前提條件，它的動搖，必然會對如權責發生制、歷史成本計價等會計確認和計量等方面的會計原則產生深刻的影響。

在電子商務環境下，電子合同、電子單據實現在線輸入，電子貨幣自動劃轉，業務信息實時轉化，會計信息自動生成，傳統的會計工作組織、會計崗位設置和會計業務流程的重組將成為必然。

篇10

[關鍵詞]中小型貨運企業；外貿企業；需求；服務

[中圖分類號]F7402

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）03-0013-03

國際貨物運輸是對外貿易流程中非常重要的一環，對貿易發展具有非常重要的意義。當前，貿易競爭激烈、社會分工趨于精細化，大多數企業囿于資金、技術、資源等條件限制，不可能自建國際貨運或物流體系，而是委托或授權貨運企業來組織、設計運輸方案，可以說貨運是外貿企業不可或缺的合作伙伴、物流助理。隨著國內外經濟形勢日益嚴峻，外貿企業利潤空間也不斷受到擠壓，其在營運中須更注重國際運輸時效、運輸成本和“最后一公里物流”等服務，進而對貨代企業的選擇標準日益苛刻。

那么，如何正確認識外貿企業不斷變化的國際貨運需求？目前我國中小型國際貨運企業又該如何更好服務于外貿企業，從而促進我國對外貿易持續健康發展？這些都是值得我們深思和探討的問題。

一、外貿企業對國際貨運物流服務需求分析

我國在全球對外貿易中已占據重要地位， 2016年我國貨物貿易進出口總值達2433萬億元，可見，龐大的貿易額已為我國國際貨運行業發展提供了堅實的市場需求，該需求不僅程度大，而且層次和內涵也在不斷提升。

（一）時效性需求

從提升產品的貿易競爭力和客戶滿意度來看，外貿企業對貨運物流的時效性需求最為迫切。具體體現在三個方面：1.運輸及時、交付準確。外貿企業尤其是開展跨境電商的企業非常注重貨運物流的速度和準確性；2.進出口貨運物流跟蹤信息的全程可視化要求；3.對提單等單證（或電子單證）及時簽發、傳遞的要求，有助于外貿企業盡早結匯或者提取貨物便利。

（二）合理性和安全性需求

外貿企業需要貨運企業根據貨物特性、客戶需求和對運輸費用的負擔程度不同，確定貨運方式并設計經濟合理、高效安全的運輸路線，避免迂回和中轉運輸。以海運為例，外貿企業需要熟悉各船運公司的特點，優勢航線，與客戶需求匹配的船期、航程、具體服務。

外貿企業也非常注重貨運的安全性和穩定性。比如貨物包裝、裝卸、倉儲方面的管理與控制，降低貨物在物流運輸過程中的破損或短量等風險。另外要求船公司的船期和航程也要穩定，確保貨物及時裝船、運輸旺季不會出現被甩柜的情況。如采用D組貿易術語（如DAP、DAT、DDP）成交，出口企業需要在規定的交貨期內負責將貨物運至目的港（地），并承擔全程運輸風險，對運輸安全性的要求就更高。

（三）成本控制需求

近年來我國對外貿易整體增速放緩甚至出現負增長，如2015年出口額同比下降8%。外貿企業面臨國際需求下降和國內生產成本上升的雙重壓力，而物流成本也不斷蠶食企業利潤，因此外貿企業亟需優化物流網絡的同時，考察貨代企業能否提供性r比高的服務，即以較低運價獲得更好的物流服務，從而降低運輸物流成本，包括生產加工成本、單證處理費、電子信息費、集裝箱設備管理費、港口碼頭操作費、出口信息服務費、國際運輸費用等。

（四）快速清關需求

外貿企業通常會委托貨運企業辦理報關、報檢業務。如果清關延誤，不僅影響交貨期，而且產生滯報金以及額外的倉儲費用。因此報關單位是否有良好信譽，貨物是否經常被海關查驗，貨物能否快速清關是外貿企業選擇貨運企業合作的關鍵因素。

我國跨境電商活動發展迅速，通關制度更新快，通關管理模式多，因此對于許多外貿企業而言，應加快熟悉開展跨境電商業務適用的海關監管方式、通關申報方式、稅收征繳情況、海關查驗制度、商品檢驗制度等通關新制度。

目前我國正在全面推行國際貿易“單一窗口”體系建設，這種模式改變了以前報檢報關等申報材料重復的弊端，將海關、商檢、海事等多部門并聯到一個界面上，參與貿易和運輸的各方通過單一的平臺提交標準化的信息和單證進行申報，極大節約了成本、提升了通關效率，為國際貿易和貨運行業的發展帶來便利和機遇。

（五）增值服務需求

近年來，隨著電子商務的崛起，外貿企業根據貨物性質和運輸需求，已經不滿足于簡單的“場到場”或“門到門”的運輸服務，而對個性化、一體化的綜合物流服務的需求程度越來越高。

1出口方面。出口企業包括電子商務企業通常希望貨代物流企業能夠提供一站式貨代物流服務，包括采購、產品包裝、流通加工、倉儲、內陸運輸、保檢、報關、保險、國際運輸和物流跟蹤與管理。隨著2015年5月商務部“互聯網+流通”行動計劃的推出，不少出口企業為擴大跨境電子商務、提升物流供應鏈效率，已通過建設“海外倉”、“保稅倉”布局境外物流體系。尤其到了銷售旺季，出口企業對貨代企業提供海外倉資源和服務的需求就尤為迫切。

2進口方面。越來越多的外貿企業利用自貿區、保稅港區等特殊監管區域的優惠政策，將進口貨物暫存于這些區域的保稅倉庫，再向區外分銷。這個過程中需要具備較強清關能力和物流優勢的貨代公司提供進口貨物運輸、進出特殊監管區報關、倉儲、分撥、國內配送等服務。

二、中小型貨運企業國際貨運服務供給分析

（一）供給數量增加，內外部競爭加劇

國際貨運行業尤其是海運貨代的準入門檻不高，民營中小型企業數量占比達70%以上，企業普遍經營規模小且素質參差不齊。同時，伴隨我國全面開放航運市場，越來越多的外資貨運企業進入，利用其全球物流網絡和增值服務體系打造核心競爭力，在一定程度上擠壓了數量眾多的中小貨代企業的生存空間。因此，在當今貨運量有限、貨運價格越來越透明的情況下，競爭尤為激烈甚至可以稱之為慘烈。

（二）供給價格不實，增加外貿企業的真實負擔

企業在激烈的競爭環境下，為爭奪市場可能會采取先壓價后再巧立名目高收、退傭和回扣等惡性競爭手段。在FOB離岸價使用越來越多的航運市場中，指定貨代可能先通過低報價格吸引客戶提出委托繼而再向出口商增收多項費用，否則不攬貨裝船，這無疑會擾亂市場秩序，造成外貿企業實際負擔加重。

（三）經營模式和范圍單一

1經營模式上。目前，我國中小型貨運企業的經營模式多是接受直接客戶委托，過度依賴承運人運價、艙位或者與大型貨代物流企業合作，以賺取運費差價和訂艙傭金作為主營收入，而如今各船公司運費逐漸透明化，企業靠賺取運費差價盈利空間越來越小。

2經營范圍上。通常只是在起運地攬貨、租船訂艙、裝箱、報檢、報關、內陸運輸、保險等業務操作。因資金、技術、專業人才、服務意識等方面的限制，貨代企業缺乏為外貿企業提供品質優良、附加值高的貨運產品研發能力，如難以提供目的港物流跟蹤、中轉港物流跟蹤、海外加工配送、有效處理貨運事故等增值服務。

（四）經營風險

1傳統的貿易方式和貨運服務格局改變。全球經濟低速增長，我國經濟也正處在結構調整、轉型升級階段，經濟下行壓力持續增大，外貿增長下滑，航運業尚未完全復蘇，新興業態風起云涌，這都使得中小型貨代企業業務量不足、盈利空間不斷被壓縮，同時因墊付資金額度大而面臨應收賬款風險。

2指定貨貸市場擴大。目前我國大多數出口貨物貿易采用FOB離岸價，國際運輸主要被具有全球網絡優勢的外資貨運企業控制，而我國本土中小貨代企業就難以接觸貨源，或僅成為指定貨代在國內段的操作，從而業務拓展受限、利潤微薄。

3責任風險高。國際貨運企業經營范圍廣、服務鏈長，責任風險貫穿始終。具體包括疏忽、過失造成錯誤、遺漏；發運、提貨延遲；拼拆箱失誤；倉儲保管過失；報檢報關保險操作失誤；貨損貨差責任不清；無單放貨等。以上風險涉及金額大，處理難度高，極易將中小企業拖入經營困境。

4業務來源穩定性差。當前形勢下外貿企業對貨運服務要求高，對成本變動敏感，而中小貨代企業的業務可替代性強、信息化網絡體系不健全、專業人才短缺，導致其難以獲得誠信度高且愿意長期合作的客戶。

三、中小型貨運企業發展路徑分析

（一）研究、推廣與貨代物流活動相關的國家標準與行業標準

關于國際貨代行業的相關作業規范與服務質量要求，已經出臺多項國家標準和行業標準，如2017年3月1日起正式實施的《國際貨運包機運輸服務質量要求》《國際貨運包艙、包航空集裝器（集裝箱、集裝板）運輸服務質量要求》《國際貨運報檢服務質量要求》《國際貨運系列單證及與ebXML訂艙申請報文》四項國家標準。分別從航空貨運業務流程管理，報檢服務質量和通關效率提高以及電子單證的推行方面給予了指導和規范。中小貨代企業應重視、研究和推廣相關服務標準，以助于提升服務品質、降低經營風險。

（二）投保責任險，規避責任風險

貨代責任風險主要包括貨物的損失和滅失、錯誤與疏忽、第三者責任、貨損貨差責任不清、罰款與關稅等方面，不僅處理難度很大，還將產生多項額外費用，比如意外事故發生后，企業為避免或減少損失產生的費用、事故調查取證費用、貨物交付錯誤轉運的額外運費等。因此，τ謖廡┰鶉畏縵眨貨代企業可以采取一些預防措施降低風險，如加強人員業務培訓，謹慎選擇承運人、倉儲經營人等。另一種方式就是投保責任保險，將風險事先轉移，以保證經營的穩健性。

（三）尋找新的市場定位和機會，延伸服務鏈

傳統的中小型貨代企業定位于貨物和承運人的中間人。在市場競爭日趨激烈的形勢下，貨代企業從轉變為合同當事人是必然的，比如向獨立的無船承運人（NVOCC）轉變。獨立運輸經營人承擔全程運輸責任，延伸了傳統的“港到港”的服務價值鏈，為客戶提供“門到門”的增值服務，不僅滿足收發貨人對一站式全球物流日益增長的需求，而且攬貨能力和盈利水平均獲得提升。

在“互聯網+”背景下，貨代企業依托與互聯網的融合，向第三方物流發展的趨勢愈發明顯。第三方物流業務是一種全方位現代物流服務方式，不僅提供傳統的運輸、倉儲等服務，更加注重客戶物流體系的整體運作效率與效益、供應鏈的管理和優化，有效節約物流資源成本。目前市場中客戶對這種全面的物流服務需求程度越來越高，同時這一層次的貨代物流企業的利潤空間擴大。

同時，中小貨代企業還應把握我國自貿區和“一帶一路”戰略推進帶來的市場機遇和挑戰。自貿區為國際貨運服務的便利化、高效化提供支持；“一帶一路”不僅帶動了沿線貿易，而且帶動中歐、中亞班列的開行，都將為貨代企業開展路橋或鐵海多式聯運帶來更多的發展契機。

（四）制定差異化競爭策略

中小型貨代企業要在基礎功能上拓展增值服務，但是要摒棄不切實際的“大而全”的經營理念，而是要結合客戶個性化的服務需求推出差異化服務，培育核心優勢，從而避免同質競爭。首先，航線優勢。企業應集中資源打造某些優勢航線，獲得有競爭力的優勢航線價格，不斷提升海運運價承受能力，為客戶提供穩定且專業化的服務。第二，船東優勢。中小貨代企業應了解各大船公司的優勢航線，加強與船東的有效溝通，通過電子信息化服務平臺實現與船公司信息的對接，節約交易成本。第三，產品優勢?？梢耘c其他企業聯合發展某些細分行業如危險品、冷藏貨、化工品的貨運服務，開發專業優勢。

[參考文獻]

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